（工商管理专业论文）铁路运输企业物资供应管理体制改革研究.pdf

摘要 摘要 物资供应和管理工作是铁路运输企业经营管理的重要组成部分， 随着铁路的跨越式发展和经营管理体制改革的不断深入，铁路运输企 业正在全方位探索适应市场经济要求的经营管理模式，本文在全面剖 析铁路运输企业物资供应和管理工作现状及问题的基础上，研究了铁 路运输企业物资供应管理体制的改革方案。 现行铁路运输企业物资供应管理工作存在管理机制老化、管理成 本高、管理人员素质低和管理手段落后等弊端，本文首先从管理体制、 管理成本和管理人员三个方面对弊端产生原因进行分析，结合物流冰 山说理论、物流信息化理论、知识管理理论和物资配送供应理论，提 出“合理设计物流流程，促进铁路物流合理流动；降低物流成本，提 高铁路运输企业的经济效益；广泛应用现代信息技术，实现物流信息 化；强化物流知识的培训和物流人才的培养；科学合理降低物流成本， 建立和完善物流指标考核体系”的对策。 其次，在问题分析和对策研究的基础上，提出了“改革现行物资 供应体制，实行物资集中配送；利用第三方物流市场资源，降低物流 投入，增强竞争优势”的解决方案。 最后得出了“铁路运输企业应按照现代物流的系统理念，成立专 门的物流管理机构，在高度集成的信息系统的支撑下，集中整合物资 供应、消耗控制和回收等物流管理职能，促进企业物流管理由粗放型 转变为集约型，缩短整体供应链中的物流沉淀，加速物流周转，减少 北京交通大学硕士学位论文 不必要的存货风险。通过实施第三方物流战略，利用的第三方物流战 略专业优势、规模效应和增值服务，有效地节约物流成本，提高资金 周转率，最终实现企业经营效益最大化。”的结论。 关键词：物资供应管理体制成本人员效益 2 a b s t i m c t g o o d ss u p p l ya n di a n a g e m e n ta r ei p o r t a n tp a r t so f t h e b u s i n e s sa n dm a n a g e m e n to fr a i l w a yt r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e s w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fr a i l w a y s a n d t h ec o n s t a n t d e e p e n i n g o f m a n a g e r i a l s y s t e mr e f o r m ， t h e r a i l w a y t r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e sa r et r y i n gt h e i rb e s tt os e a r c hf o r m a n a g e r i a lm o d e sw h i c ha d a p tt ot h ed e m a n do fm a r k e t o r i e n t e d e c o n o m y t h r o u g ha n a l y z i n gf u l l yt h ec u r r e n ts i t u a t i o n sa n d p r o b l e m s o ft h e g o o d ss u p p l y a n dm a n a g e m e n to fr a i l w a y t r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e s ， t h i se s s a ys t u d i e sap l a nf o rt h e r e f o r mo fm a n a g e r i a ls y s t e mo fg o o d ss u p p l yo ft h er a i l w a y t r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e s t h ee x i s t i n gp r o b l e m so ft h em a n a g e m e n to fg o o d ss u p p l yo f t h er a i l w a yt r a n s p o r t a t i o ne n t e r p r i s e sa r eo u t d a t e dm a n a g e r i a l s y s t e m ，h i g h a n a g e r i a lc o s t ， 1 0 wq u a l i t yo ft h em a n a g e m e n t s t a f f ， b a c k w a r dm a n a g e r i a lm e a s u r e s ， a n ds oo n t h i se s s a y f i r s t l ys t u d i e st h ec a u s e so ft h ep r o b l e m so fm a n a g e m e n ts y s t e m ， m a n a g e m e n tc o s ta n di n a n a g e m e n t s t a f f b yr e l a t i n gt og o o d s s u p p l yi c e b e r gt h e o r y ，g o o d ss u p p l yi n f o r m a t i z a t i o nt h e o r y ， k n o w l e d g em a n a g e m e n tt h e o r y ，g o o d ss u p p l yd i s t r i b u t i o nt h e o r y ， i tp u tf o r w a r das t r a t e g yo f“p r o p e r l yd e s i g ng o o d ss u p p l y p r o c e s st oi i p r o v et h ep r o p e rf l o wo fr a i l w a yg o o d ss u p p l y ： r e d u c et h eg o o d ss u p p l yc o s ta n di m p r o v et h ee c o n o m i ce f f i c i e n c y o fr a i l w a ye n t e r p r i s e s ： w i d e l ym a k e u s eo ft h em o d e r n i n f o r m a t i o nt e c h n 0 1 0 9 yt or e a l i z et h ei n f o r m a t i z a t i o no fg o o d s s u p p l y ：s t r e n g t h e ng o o d ss u p p l yk n o w l e d g et r a i n i n ga n dt h e c u l t i v a t i o no fg o o d ss u p p l yt a l e n t s ： s c i e n t i f i c a l l ya n d p r o p e r l yr e d u c et h ec o s to fg o o d ss u p p l ya n de s t a b l i s ha n d 3 北京交通大学硕士学位论文 c o m p l e t et a r g e te x a m i n a t i o ns y s t e mo fg o o d ss u p p l y ” s e c o n d l y ， o nt h eb a s i so fp r o b l e ma n a l y s i sa n ds t r a t e g y s t u d y ， i tp u t sf o r w a r das 0 1 u t i o no f“r e f 。r i i 】i n gt h ec u r r e n t g o o d ss u p p l ys y s t e m ，p r a c t i c i n g t h ec e n t r a l i z e dg o o d s d i s t r i b u t i o n ：m a k i n gu s eo fg o o d ss u p p l ym a r k e tr e s o u r c e so f t h et h i r dp a r t yt or e d u c eg o o d si n v e s t m e n ta n di m p r o v e c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e s ” f i n a l l y ， t h i s e s s a yc o n c l u d e s ， t h er a i l w a ye n t e r p r i s e s s h o u l de s t a b l i s hs p e c i a lg o o d ss u p p l ym a n a g e m e n ts t r u c t u r e a c c o r d i n gt ot h es y s t e m a t i cn o t i o no fm o d e r ng o o d ss u p p l y ，a n d u n d e rt h es u p p o r to fh i g h l yc o n c e n t r a t e di n f o r m a t i o ns y s t e m ， g e n e r a l l yi n t e g r a t eg o o d ss u p p l y ，e x p e n s ec o n t r 0 1 ，r e c y c l i n g a n do t h e rm a n a g e m e n tf u n c t i o n st oi m p r o v et h et r a n s f e ro fg o o d s s u p p l ym a n a g e m e n tf r o me x t e n s i v et oi n t e n s i v e ， s h o r t e nt h e g o o d ss u p p l ys e t t l e m e n t ，a c c e l e r a t et h ec y c l i n go fg o o d ss u p p l y a n dr e d u c eu n n e c e s s a r ys t o r a g er i s k s t h r o u g hp r a c t i c i n gt h e g o o d ss t r a t e g yo ft h et h i r dp a r t y ，i i l a k i n gu s eo ft h e p r o f e s s i o n a la d v a n t a g e ，s c a l ee f f e c ta n dv a l u e a d d e ds e r v i c e s o fg o o d ss u p p l ys t r a t e g yo ft h et h i r dp a r t y ，e f f e c ti v e l yr e d u c e t h ec o s to fg o o d ss u p p l y ， i m p r o v et h ec u r r e n tr a t i oo ff u n d s a n df i n a l l yr e a l i z et h em a x i m u mo fb u s i n e s se f f i c i e n c yo ft h e e n t e r d r i s e s k e yw o r d s ：g o o d ss u p p l ym a n a g e e n t s y s t e m c o s ts t a f f e f f i c i e n c y 4 独创性声明 y8 7 8 二7 3 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽本人所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得北京交通大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一起工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 本人签名：j 悼 日期：o 矗且月_ l 日 概述 1 概述 1 1 选题背景 物资供应和管理工作是铁路运输企业经营管理的重要组成部分， 从财务统计数据看，个小型铁路局每年物资消耗占运输总成本的 7 4 7 ，约4 亿元；年平均存货数量占流动资产总量的7 4 4 ，约2 亿元；一个中等材料供应段年成本为1 0 万元，因而，物资消耗、 储备成本在铁路运输企业生产成本构成中占了很大的比例，对铁路运 输企业的效益影响较大。然而，铁路运输企业长期以来受传统计划经 济体制的影响，始终保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式， 物资采购和供应等物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成， 是分散的、低水平的管理活动。物流活动没有成为铁路运输企业管理 者关注的重点，企业缺乏提高物流效率、降低成本的内在动力和手段； 同时，传统的仓储管理的落后方式短时间内不易撼动，为新的物流管 理手段的引进设置了障碍，企业内部的采购、仓储和配送职能没有能 够进行充分整合，无法实行一体化的内部供应链管理，导致物流成本 责任主体不清，采购成本、仓库面积、库存资金持续维持在一个高点 上，影响企业内部物流效益的提高。 随着铁路的跨越式发展和生产力布局调整的不断深入，原有的物 资供应方式、库存和管理模式的弊端日益体现，严重影响着铁路运输 企业的经营效益。为了提高铁路运输企业的整体效益，需要开源节流， 而加强物资管理，向管理要效益，有效降低物资采、供、储、用等各 个环节的成本是“节源”的重中之重，探索新的供应方式和库存、管 理模式，已经成为当务之急。本文将从物资管理体制和物流成本分析 北京交通大学硕士学位论文 两个方面入手，探讨新生产力布局条件下，适应现代物流发展的，满 足生产需求的铁路运输企业物资管理、库存和供应模式。 1 2 现行铁路局物资供应管理结构和存在的弊端 现行铁路局物资供应管理存在的弊端，与现行铁路局物资供应管 理结构密切相关，要找出存在的问题，就需要对现行铁路局物资供应 管理结构有一个全面的了解。 1 2 1 现行铁路局物资供应管理结构 现行铁路局物资供应体制将物资按照其在生产中的重要程度，分 为局管物资、非局管物资、站段自购物资三类，按照管理权限，分别 由铁路局物资处、材料供应段( 有些铁路局称为材料厂) 和站段材料 科( 室) 负责采购和供应，在具体执行中，局管物资和非局管物资占 采购物资总量的9 0 以上，站段自购物资占采购物资总量不足1 0 。 具体的供应链： 2 概述 局管物资：由物资处统一集中管理，负责采购和供应。如图1 所示。 物 资 供 应 图1 局管物资供应管理结构图 物 资 供 应 北京交通大学硕士学位论文 非局管物资：由材料供应段集中采购供应，供应方式分为直发和 材料供应段段发两种。如图2 所示。 甲生产班组乙生产班组 甲生产班组乙生产班组 j lj物资。ljl 需求计划 供应 需求计划 1r r1r一 1rr 1 r1r 站段站段 t 熙j 需求计划 t璧羹 十 直 供_ 匾一 ? _ 一供应 发 i1r 1 ri 直 供 物资处 发 供 应 采购 十 应 物资 、r i 物资供应 供应商 图2 非局管物资供应管理结构图 4 物 资 供 应 概述 站段自购物资：由站段材料科( 室) 统一集中管理，负责采购和 供应。 物 资 供 应 图3 站段自购物资供应管理结构图 1 2 2 现行铁路局物资供应管理机制方面的弊端 铁路运输企业内部物流属于跨地区，跨铁路内部行业，跨职能部 门的活动，是一个多环节相连的复杂过程，但在生产、安全优先的思 想处于支配地位的环境里，在传统组织职能权限约束和局部利益目标 冲突下，物流活动往往被分割为几个独立环节，物流活动从表面上看 是一个统一的整体：在路局物资处的统一领导下，由材料供应段和站 段共同完成物资供应、消费和废旧物资的回收、再利用。而事实上， 铁路运输企业内部物流缺乏统一协调管理，影响物流功能和要素的有 5 物 资 供 应 北京交通大学硕士学位论文 效衔接，造成物流管理的混乱和物流效率的低下，削弱了物流对生产 需求的快速反应能力，产生大量弊端，影响企业的核心竞争力。具体 弊端如下： a 没有建立有效的监控机制 站段的材料采购数量和实际消耗数量之间缺乏有效的控制措施， 使站段在维修成本允许的范围内，可以随意调整材料采购数量，同时， 可以根据不同的需要，调整账面材料消耗数量，账面材料消耗数量和 实际消耗数量之间的差额，转变为账外料，或是某种固定资产，或是 小金库的部分。 b 为挤列成本、虚列成本提供了可能 在现行的铁路核算体制下，生产站段仅仅是消耗成本，而不进行 投入产出的经济核算，因此，做大成本计划，虚列成本支出的做法， 是站段管理中带普遍性的问题。材料消耗作为财务核算中的重要内 容，往往又成为虚列成本的一个主要方面。从近年来查处的违纪案件 看，部分单位建立小金库或虚列成本发奖金，都是利用站段物资管理 和铁路局监督机制的漏洞，从物资消耗入手，虚列成本支出，将资金 转移到小金库，成为部分管理人员非正常支出和乱发奖金的源泉。这 个现象的存在，对铁路运输企业造成严重的损失。 6 概述 c 挪用资金购置固定资产 利用材料费用购置固定资产的情况屡见不鲜，从很多单位的审计 报告中都能发现相关的内容。这些违规购置的固定资产往往不按规定 列账组资，形成一定数量的账外固定资产，造成固定资产的混乱。 d 造成国有资产的浪费和流失 材料消耗定额制定不合理，对材料实际消耗难以形成有效的考 核，势必造成材料消耗不合理，形成浪费。 账外料和账外固定资产的存在，加上管理不到位，必然造成资产 流失。 1 2 3 现行铁路局物资供应管理成本方面的弊端 铁路运输企业物流成本核算缺乏财务标准，责任主体不清，物流 管理效益难以凸现。铁路运输企业财务统计数据中，只能看到支付给 企业外部运输和仓库企业的委托物流费用，而实际上，正如“物流冰 山说”理论所指出的，这些委托物流费用在整个物流费用中犹如冰山 一角，真正的大头是潜藏在海水中的冰山主体一企业内部发生的物流 费用，比如物流基础设施的折旧费、企业利用自己的车辆运输与配送、 利用自己的库房保管货物、由自己的工人进行包装、装卸等费用都计 入了原材料、生产成本和管理费用等科目。企业内部对于物流成本不 甚了解，也没有正规的专门负责物流成本核算的会计人员和机构，计 算物流成本的目的不明确，计算方法不标准，物流成本存在的弊端也 7 北京交通大学硕士学位论文 就无人研究。铁路运输企业物流成本方面存在的弊端如下 a 采购成本重复 由于局管物资和非局管物资的品种多、专业性较强，物资采购的 前期工作量较大，按照管理属性，局管物资和非局管物资的管理，是 依靠物资处供应科和材料供应段的人员完成，从实际操作看，要圆满 实现这种管理，具有较大的困难。因此，物资采购的前期工作很大程 度上要依靠各站段材料科( 室) 人员完成。于是同一项物资采购，将 由两部分采购人员共同完成，使采购成本重复。 b 供应成本重复 从共性的供应上看，物资供应在路局内部将发生两次供应成本， 即材料供应段的集中供应成本和各站段的供应成本。即使是直供方 式，物资都要先供应到各单位材料库，再由各单位材料库转运到各班 组，使物资的供应成本重复。以昆明铁路局罗平工务段为例，罗平距 离昆明2 4 5 公里，石林工区位于昆明至罗平之间，距离昆明1 1 0 公里。 如果石林工区需要物资，物资必须从昆明运到罗平，再由罗平运回石 林，这样使物资的运输距离增加1 3 5 公里。多付出1 3 5 公里的运输成 本，同时物资的收发工作量将成倍增加。 从站段个体供应上看，各单位的物资供应相对独立，车、机、工、 电、辆单位的班组分布于沿线各点，在同一条线上，甚至在同一地点 上，车、机、工、电、辆各单位只负责对本单位班组的物资供应，消 8 概述 耗同样的人力、运力和财力，这样将成倍增加物资供应中人力、运力 和财力的消耗，使供应成本成倍增加。无论是车、机、工、电、辆哪 一个单位的物资运输都存在一个共同的特点，就是车辆空驶率非常 高，从全国的统计数据研究表明，5 7 9 的生产企业以及5 1 7 的物流 企业车辆空驶率在3 0 至5 0 之间，铁路运输企业货运汽车的空驶率 达到4 0 。 c 库存成本重复 现行供应方式分为直发和材料供应段段发两种，直发会发生站段 材料库和班组材料库的两次收、发、存的库存成本，材料供应段段发 会发生材料供应段仓库、站段材料库和班组材料库的三次收、发、存 的库存成本。 d 大量产生账外料，使流动资金大量积压 账外料管理的本质是将生产资金转化为账外资金，使流动资金由 可控状态转化为不可控状态。账外料的产生有多种途径，主要归结为： ( 1 ) 由于技术的发展，设备的更新换代，部分材料因未能够及时 消耗而被淘汰，部分站段为了控制账面库存量，完成路局下达的库存 周转率指标，在未发生生产消耗的情况下，人为将淘汰材料出账，转 为账外料进行管理。 ( 2 ) 单位年度生产成本有节余，部分站段会用节余资金采购一定 量的材料。同时，为了控制账面库存量，完成路局下达的库存周转率 指标，在未发生生产消耗的情况下，从账面上消耗这些材料，将这些 9 北京交通大学硕士学位论文 材料转为账外料进行管理，以备下年度使用。 ( 3 ) 做大大修成本计划，在具体实施中，将剩余材料转化为账外 料。 ( 4 ) 设备大修或维修中，更换下来的可再用料，转化为账外料。 由于账外料处于旧料不断消耗，新料不断积累的状况，积累速度 大于消耗速度，年覆一年的积累，账外料的数量往往是账面库存量的 几倍，占用大量流动资金。 1 2 4 现行铁路局物资供应管理人员方面的弊端 铁路运输企业作为我国物流供应链的重要组成部分，对我国未来 物流发展起着重要保障作用。但在铁路运输企业内部，物流职能只是 作为运输生产的保障职能，铁路运输企业物流人员很少研究本企业的 物流问题。由于铁路运输企业物流人员对物流实际操作经验积累不 足，对现代物流的研究也刚刚起步，使得铁路运输企业没有真正实现 完整的现代物流活动。同时，由于缺乏具备物资专业理论，具有实际 操作经验少的管理和技术专业人才，以及长期的相关统计资料积累， 使得铁路运输企业在现代物流的研究和运用上，很难在短期内有较大 的突破。 1 2 5 现行铁路局物资供应管理手段方面的弊端 a 物流基础设施和装备水平低，缺乏统一、规范的标准。 物流设施和装备的标准化是各种物流功能、要素之间有效衔接和 l o 概述 协调发展的基础保证。铁路运输企业由于物流基础设施和装备水平落 后，难以完全满足铁路生产中，不同时间、地点，不同修制、修程对 不同物资的需求和供应，致使物品在运输、装卸、仓储环节中难以实 现一体化、全过程的流动。 b 信息技术应用尚未普及。 物流管理是解决库存结构不合理的重要手段，从最早的m r p ( 物 料需求计划) ，到后来的m r p - i i ( 制造资源计划) 、e r p ( 企业资源计 划) ，如何有效地降低库存都是这些系统的核心功能。从目前看，铁 路运输企业信息技术管理水平和手段还比较落后，应用不普及，企业 物流缺乏相应的信息交换平台。一方面，铁路运输企业主要考虑到对 原有的管理模式的转换，对设备、人员培训的再投入、所花费的支出 昂贵，而产生被动的应用计算机管理物资变成了人工管理的翻版： 另一方面，在解决库存管理问题的过程中，铁路运输企业尽管已经开 发了先进的物流管理系统，并实现了内部与财务的联网，但由于对内 部物流管理结构掌握不准确，并未真正从信息应用、基础设施的完善 以及优化内部物流流程，提高物流效率来着眼，造成业务流程不够优 化，管理目的没有完全实现，物流效益难以得到体现。 1 3 研究思路 以上问题说明，目前的铁路运输企业物资管理还停留在粗放型阶 段，缺乏科学的管理方法和手段，加重了铁路运输企业的生产成本负 担，制约着铁路的跨越式发展。本文主要运用实证与规范相结合的方 北京交通大学硕士学位论文 法，通过对铁路局物资管理现状的分析，结合物流冰山说理论、物流 信息化理论、知识管理理论和物资配送供应理论，首先分析产生问题 的原因，然后研究应对策略，最后提出解决方案，论文的篇章结构如 图4 所示。 问题提出 问题分析 上 对策研究 上 解决方案 上 结论 图4 论文篇章结构图 1 2 问题分析 2 问题分析 2 1 管理体制分析 铁路运输企业内部物流环节纵、横向联合薄弱。物流在铁路运输 企业内部属于跨职能部门的活动，是一个多环节相连的复杂过程，但 在生产、安全、营销优先的思想处于支配地位的环境里，在传统组织 职能权限约束和局部利益目标冲突下，物流活动往往被分割为几个独 立环节，整个物流活动缺乏统一协调管理，影响物流功能和要素的有 效衔接，造成物流效率的低下，削弱了铁路运输企业对市场的快速反 应能力和竞争力。 a 物资供应机构设置重叠 根据铁路运输企业相关文件的规定：铁路局的物资采购供应必须 由物资处、材料供应段和站段材料室归口集中管理，管理原则为专业 归口、分类管理、分级负责。按照分工负责的原则，形成了局管物资、 非局管物资和站段自购物资三种供应链方式。三种供应方式必然造成 人员设置重复、供应环节重复、供应链反应效率低等问题，具体原因 是： 人员设置重复。虽然文件规定局管物资和非局管物资由物资 处和材料供应段负责采购供应，这样有利于提高集中采购的整体利 益，减少站段采购人员“满天飞”的现象。但由于局管物资和非局管 物资的品种多、专业性较强和采购工作量大，大量的工作仍然需要站 北京交通大学硕士学位论文 段材料人员来完成，同时，由于供应环节多，重复的材料收、发、存 工作也需要大量的人员。以昆明铁路局为例，昆明铁路局2 0 0 5 年下 达的2 2 个运输站段材料室的干部定编为7 3 人，加上材料工和管库工 的人数，将达到1 7 0 人左右，相当于一个材料供应段的规模。事实上， 昆明铁路局的主要物资供应是由一个材料供应段供应给另一个材料 供应段，再由后一个材料供应段供应给生产班组，最终投入生产。如 果以人均工资2 5 0 0 0 元年计算，1 7 0 人一年的工资为4 2 5 万元，即每 年昆明铁路局仅人员工资一项，在物流成本中将重复消耗4 2 5 万元。 供应环节重复。材料供应段作为全局所需物资的蓄水池，为 控制站段库存量提供保障。材料供应段作为一个大蓄水池，站段材料 库作为一个中蓄水池，生产班组材料库作为个小蓄水池。在材料从 大蓄水池流经中蓄水池，到达小蓄水池的过程中，不可避免的要消耗 人力、运力和财力，而且随着供应环节的增加，人力、运力和财力的 消耗将成倦增长。从近年发展的情况看，材料供应段的大蓄水池作用 逐渐减弱，中蓄水池发挥着保障生产的作用，这个现象说明供应环节 中存在多余环节，站段材料库环节，完全可以代替材料供应段环节。 供应链长，需求反应慢，供应效率低。局管物资和非局管物 资的管理模式下，物资处和材料供应段负责主要管理，需求信息由生 产一线到供应商，需要经过三个环节，物资由供应商到生产一线又需 要经过三个环节，这样漫长的供应链，无论接收需求信息和安排供应， 都很难产生较高的反应效率，此外，过长的供应链，往往使各种信息 失真，失真度与供应链长度成正比。 1 4 问题分析 b 站段既是物资采购和消耗的主体，又是物资管理的主体，既 是运动员，又是裁判员，是造成站段物资管理弊端的主要原因。 目前站段的物资管理工作基本涵盖了物资供应的全部职能，即管 供应、管消耗和管旧料回收，具体包含制定物资采购计划、物资采购、 库存管理、物资消耗管理和废旧料的回收管理等。在整个物资管理工 作中，制定物资采购计划起着前提和基础的作用。在制定物资采购计 划时，必须考虑生产计划、生产成本、实际库存和实际消耗等因素， 能够全面掌握这些因素的，只有站段。因此，物资采购的数量，只有 站段能够真正控制。库存管理是物资由资产转化为成本的重要环节， 库存管理中的收发存工作，完全属于站段内部管理工作，其真实的操 作情况，只有站段能够掌握。物资消耗管理是物资供应与生产的对结 点，站段使用物资消耗定额对生产成本进行控制，因而只有站段能够 掌握物资的实际消耗情况。 路局对站段物资管理工作的监控，只涉及部分物资采购计划的审 核，物资采购的监督和库存管理的前半部分，大部分的工作由站段自 行管理，形成站段既是运动员，又是裁判员局面，增加了站段物资管 理工作的随意性，为产生管理弊端提供了可能。 c 监管机制中缺乏对站段生产班组物资消耗的有效控制。 目前路局对站段物资管理工作的监控，只到站段材料科一级，对 于站段物资供应与生产的对结点，即生产班组生产实际消耗、库存情 况和废旧材料的回收管理情况，没有有效监管机制。这样，路局只能 北京交通大学硕士学位论文 掌握站段物资的账面消耗情况，对于账面消耗与实际消耗的差异，无 法全面了解。 d 物姿供应和消耗没有制约机制。 路局物资供应部门不掌握站段物资的实际库存量和实际消耗量， 仅仅根据站段的物资采购计划进行供应，即：只管供应，不管消耗， 这样的被动供应方式，为站段做大计划，打开了方便之门。同时，由 于站段物资采购计划准确度不高，很容易造成材料供应段和站段的库 存积压，给铁路局带来损失。 e 生产计划的不确定性、物资采购计划的不准确性，导致物资 供应存在缺陷。 生产计划是物资采购计划的前提和基础，物资采购计划是整个物 资供应的前提和基础，正确确定生产计划，根据生产计划制定合理的 物资采购计划，对于保障生产供应、降低供应成本、减少浪费，起着 至关重要的作用。铁路的维修主要分为按照修程、修制安排的大中修， 和按照设备实际状况的日常检修。前者修理的物资消耗量是按照理论 计算产生的，与实际消耗量往往存在一定偏差，必然造成多余物资的 积压；后者的物资消耗量是一个不确定数，为保证生产的进行，就必 须在生产一线有固定的库存量，这个库存量与物资消耗规律和物资消 耗定额直接相关，是在现行物资管理范围边缘的环节，往往成为管理 盲区，而这个阶段的物资消耗量又是制定维修物资采购计划的基础。 这样的情况下，物资采购计划往往大于生产实际需要，造成物资流通 问题分析 部门和生产站段的物资积压和浪费。 f 生产成本计划与生产需求脱节，缺乏有效的物资消耗管理。 铁路局生产成本计划与生产需求脱节，当生产成本计划大于实际 需求时，站段为完成计划成本消耗，往往采取两种方式：一是按照计 划将物资完全投入生产，将更换下来的可用材料作为账外料保管，增 加账外料积累；另一种是将超出实际需要部分挪为它用，用于购置其 它生产物资、工具或固定资产，甚至成为小金库的资金来源。 由于铁路运输企业物资供应是为设备维修服务的，很难制定准确 的物资消耗定额，生产中的实物消耗管理还处于粗放型管理阶段。路 局不能全面掌握站段的物资实际消耗情况，就不能准确下达生产成本 计划。 2 2 管理成本分析 物流作为一个系统，由运输、储存、包装、装卸搬运、流通加工 和物流信息等环节组成。物流系统的总目标是实现宏观和微观的经济 效益。但是，系统要素间有着非常强的“效益背反”现象。子系统的 效益最佳并不代表系统的整体效益最佳。而考虑物流系统的整体最 佳，就必须考虑物流成本。铁路系统存在物流成本问题的原因在于： 北京交通大学硕士学位论文 a 物流成本管理的观念淡薄 铁路运输企业物流成本管理的概念比较淡薄，往往只关心直接的 仓储和运输成本，而不考虑存货持有成本的其它部分和物流行政管理 成本。这个现象的产生是与物流成本统计计算比较困难相关联的 物流作为生产过程在流通领域的继续是创造价值的，主要是通过 节约物流成本而创造。但这并不是说物流成本越高，物流所创造的价 值就越高，因为物流并不能创造新的使用价值，企业内部物流成本只 是企业财富的一种扣除。由于物流管理运作具有跨边界和开放性的特 点，使得由一系列相互关联的物流活动产生的物流成本分布在铁路运 输企业内部的不同职能部门中。从铁路运输企业产品的价值实现过程 来看，物流成本既与企业的生产和经营管理有关实现产品的场所 ( p l a c e ) 和时间( t i m e ) 效用，又与用户的物流服务要求直接相 关作为与用户互动的界面要让用户满意。物流成本的研究，重要 的不在于时间断面的数据测算是不是那么精确，而在于历史过程数据 测算的口径和方法是不是能够保持一致，在于所获得的数据是不是具 有可比性。我们不可能对所有的物流成本部实施有效的控制，也不可 能对每一个物流活动环节进行精确的成本测定或分配。所以，有关物 流成本的关键变量的变化趋势比其在某个时点上的绝对值更有价值。 日本西泽教授提出了著名的物流成本的“冰山理论”，将物流实 际总成本比喻为海中的座冰山，企业财务会计中体现的物流成本只 是冰山一角。因此，物流成本计算比较复杂，具有一定的隐含性。“冰 山理论”的提出，方面让人们看到了物流成本的实质，同时也对物 1 8 问题分析 流成本的统计和计算提出了更高的要求。在传统上，物流成本的计算 总是被分解得支离破碎、难辨虚实。由于物流成本没有被列入企业的 财务会计制度，制造企业习惯将物流费用计入产品成本；流通企业则 将物流费用包括在商品流通费用中。因此，无论是制造企业还是流通 企业，不仅难以按照物流成本的内涵完整地计算出物流成本，而且连 已经被生产领域或流通领域分割开来的物流成本，也不能单独真实地 计算并反映出来。任何人都无法看到物流成本真实的全貌，了解其可 观的支出。所以，铁路运输企业对物流成本的准确把握实际上的难度 很大。 b 物流成本的核算不全面 一个学界普遍认同的企业物流成本计算的概念性公式为： 企业物流总成本( t o t a ll o g i s t i c sc o s t s ) = 运输成本 ( t r a n s p o r t a t i o nc o s t ) + 存货持有成本( i n v e n t o r yc a r r y i n gc o s t ) + 物流行政管理成本( l o g i s t i c sa d m i n i s t r a t i o nc o s t ) 以上公式在概念上勾勒出企业物流总成本的组成。物流成本是企 业参与市场竞争的重要战略资源，要获取这一资源必须对大量的数据 进行知识化的提炼。物流成本就其范围而言有广义和狭义之分。狭义 的物流成本是指由于物品实体的场所或位置移动而引起的有关运输、 包装、装卸等成本。广义的物流成本是指包括生产、流通、消费全过 程的物品实体与价值变换而发生的全部成本。具体包括从生产企业内 部原材料协作件的采购、供应开始，经过生产制造过程中的半成品存 放、搬运、装卸、成品包装及运送到流通领域，进入仓库验收、分类、 储存、保管、配送、运输，最后到消费者手中的全过程发生的所有成 北京交通大学硕士学位论文 本。 在实际生产中，按照西泽教授的物流成本“冰山理论”，铁路运 输企业物流成本中的显性成本和隐性成本分别包括：显性成本主要包 括库存成本和运输成本，隐性成本包括物流管理成本和逆向物流成 本。其中，库存成本是指耗费在保存物资上的费用，除包括仓储、残 损、人力费用及保险和税收外，还包括库存占压资金的利息。把库存 占压资金的利息加入物流成本，这是现代物流与传统物流费用计算的 最大区别，它把降低物流成本与加速资金周转统一起来：运输成本包 括公路运输、其他运输费用和装卸费用。公路运输包括城市内汽车运 输与区域间汽车运输，其他运输方式包括铁路运输、航空运输和船舶 运输。物流管理成本和逆向物流成本由于统计困难，只能按照历史情 况确定一个固定比例，乘以库存费用和运输费用的总和计算。 铁路运输企业财务统计数据中，只能看到支付给企业外部运输和 仓库企业的委托物流费用。对于铁路运输企业内部发生的物流费用， 比如物流基础设施的折旧费、企业利用自己的车辆运输与配送、利用 自己的库房保管货物、由自己的工人进行包装、装卸等费用都笼统计 入了生产成本和管理费用等科目，使得企业内部的物流成本含混不 清，无法了解物流成本全貌。 c 物流成本缺乏有效控制 物流成本是物流管理的重要因素，也是物流经济效益指标的量 化，它能更直观地体现出物流的经济效益。根据国际货币基金组织估 算的数据，我国现代物流市场的物流成本在1 9 9 0 年为5 0 0 0 亿美元， 2 0 问题分析 占当年g d p 的1 4 5 ；1 9 9 7 年为7 1 8 0 亿美元，占当年g d p 的比重为 1 6 9 ，而同期国际平均水平为1 2 ，我国高出4 9 个百分点，约2 0 8 2 5 亿美元。 铁路运输企业作为我国物流供应链的重要组成部分，对我国未来 物流发展起着重要保障作用。对于铁路运输企业来说，运输生产和安 全是两大永恒的主题，物流职能只是运输生产的辅助职能，是作为运 输生产和安全的保障。在这种“一切都是为了运输生产和安全”的企 业管理思想的指导下，只要运输生产和安全需要，一切投入都是合理 的，因此，长期以来，铁路运输企业对于生产成本的管理是停留在表 面上的，对于作为辅助职能的物流成本来说，更加受到忽视。铁路运 输企业缺乏对企业内部发生的物流费用，比如物流基础设旌的折旧 费、企业利用自己的车辆运输与配送、利用自己的库房保管货物、由 自己的工人进行包装、装卸等费用的细致核算和研究，更谈不上控制。 2 3 管理人员分析 a 铁路运输企业对物资管理部门定位不准确，缺乏有效的激励 机制。 铁路运输企业的物资部门承担着物资供应、物资消耗和废旧物资 回收的任务，为铁路运输企业的运输安全生产提供物资保障。铁路运 输生产伴随着大量物资消耗，没有物资部门，整个生产机器就必须停 止运转。铁路物资部门既承担物资采购、供应和消耗管理等技术性管 理工作，也要承担仓储作业中大量搬运工作。然而，铁路物资部门在 铁路局各单位的地位却处于普通的后勤保障部门，装备水乎和各种待 2 l 北京变通大学硕士学位论文 遇( 如奖金等) 与各单位其它科室相比，均排名较后，这样带来的不 良影响是： 物资管理缺乏先进的管理手段，现在使用的材料管理系统是 2 0 0 3 年才在全路推广运用，该系统最大的弊端就在于：管理只达到站 段材料库，仅仅局限于账面管理，对班组物资实际消耗情况，基本不 进行管理。 优秀人才不愿意从事物资管理工作，导致物资管理人才奇缺， 很难开展高质量管理： 由于待遇低，缺乏有效的激励机制，现有的物资管理人员没 有发挥主观能动性的热情，管理一直处于低层次管理。 b 铁路运输企业管理和生产人员普遍缺乏物流成本管理意识。 企业物流成本管理战略强调企业全员参与物流成本管理，将员工 个人目标融入企业整体目标之中；突出“以人为本，的现代管理理 念，综合利用系统观点、现代管理技术和目标管理策略，对物流成本 进行整体管理和控制。铁路运输企业中，保证运输生产和安全为最高 目标，企业的领导决策层的物流成本意识淡薄，企业基本没有对物流 成本的宣传，员工无法树立物流成本效益观，不能够积极参与成本管 弹。 力。 c 铁路运输企业物资管理人员普遍缺乏利用信息进行创新的能 物流信息化注重信息技术的利用和信息收集、处理、传递，管理 问题分析 对象主要是业务信息，即显性知识。但信息管理只能“使信息成为行 动的基础的方式”，不能使信息通过个人或组织的自身知识的作用而 成为更有效的行为。任何员工接收信息后，必须结合自身经验、教训， 经过思考方能做出行为决策。对于同种信息，不同人做出的决定不同， 产生效益的程度也不同。可见对企业决策起实质影响的是人的经验、 教训以及思维方式等看不见、摸不着的隐性知识，这是物流信息化利 用信息技术无法收集的。同时，物流员工也难以利用物流信息系统借 鉴、倾听员工获得的教训，参考最好的实践经验和物流专业知识进行 知识复用和知识创新。 铁路运输企业没有完整的物流信息积累和流通，使物资管理人员 很难全面掌握本企业的物流信息。另外，铁路运输企业没有提供条件， 引导物资管理人员科学地分析各类物流信息，严重影响了物资管理人 员培养利用信息进行创新的能力。第三，铁路运输企业没有充分激发 物资管理人员的主观能动性，促进物资管理人员发挥创新能力。 j ! 塞窒望查兰堡主堂垡笙壅一 3 对策研究 解决目前铁路运输企业物资管理存在的同题，关键在于将企业内 部物流成本显性化，使潜藏在水下“物流成本冰山”能在企业的生产 成本中显现出来；同时，通过建立科学的管理机制，完善有效的管理 手段，降低企业内部物流成本，为企业创造“第三利润源泉”。 31 合理设计物流流程，促进铁路物流合理流动 从物流的合理化、经济化、科学化角度设计物流流程，有效地整 合和系统化物流依托的基础资源，适应现代物流发展，提高物流效率。 为实现合理化、经济化、科学化的物流体系，必须实现以下目标： a 围绕全面预算管理，实现物资供应与财务管理的有机结合 全面预算管理是企业降低生产成本，提高经营效益的有效手段。 铁路运输企业全面预算管理系统建设的总体目标是；实现运输生产与 财务管理活动的有机结合，实现预算管理与其他业务系统的信息共 享。按照“目标倒逼、责任到位、闭环控制、偏差管理”的思路，建 立以全面预算为龙头，以成本管理与辅助决策为核心，以过程控制为 手段，以管理会计与数据挖掘技术为支撑的全面预算管理系统。采用 价值等形式对铁路经营管理所有环节和指标事前进行预算的编制、事 价值等形式对铁路经营管理所有环节和指标事前进行预算的编制、事 对策研究 中实施过程控制以及事后完成总结分析和考评。 铁路运输企业必须建立以财务管理为核心，服从和服务于运输生 产的物资供应管理体制，成立独立于站段的物资供应管理机构，全面 管理物资采购、供应、消耗和废旧物资回收工作，在物资采购预