村级集体经济工作意见.doc

村级集体经济工作意见各行政村党支部、村民委员会：为进一步加大发展壮大农村集体经济的扶持力度，全面推进社会主义新农村建设，根据市委、市政府关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见和大隐镇壮大村级集体经济的发展规划精神，结合我镇新的形势，现就进一步加决发展壮大村级集体经济，提出如下政策意见：1、进一步开拓创新，拓宽思路，寻找新的增收途径。一是进一步开发利用村集体现有资源。村级组织对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业及闲置土地以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置厂房、生产设备等出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。二是开发新项目，发展新的增长点。镇政府帮助各村根据自身特点和新的发展形势，积极探索，不断创新，寻找能够帮助农民增收的新项目，并将其纳入项目储备库。选择适当的时机，建设增收项目，在服务农民增收中促进村集体增收。2、进一步加大资金帮扶力度。在积极争取市级扶持村级集体经济专项发展资金的基础上，镇设立扶持村级集体经济专项发展资金，从XX年起5年，镇财政每年安排一定数量的专项资金，扶持当地村级集体经济发展和村级组织运转，重点用于集体经济薄弱村转化扶持和村级集体经济开发项目的补助奖励。专项发展资金由镇村级集体经济发展工作领导协调小组统筹安排，镇农办会同财政所负责资金的管理使用和监管。同时，镇将建立政策资金整合协调机制，根据村域经济对财政贡献程度、公共服务配套水平和村级土地人口规模等因素，规范对村级的财政转移支付，确保财政每年有一定比例的资金扶持村级的建设发展，并建立转移支付的自然增长机制。镇属各金融机构特别是农村合作银行要创新农村金融服务机制，扩大联保范围，完善担保方式，在符合信贷条件的情况下，信贷资金安排要给予适当倾斜，利率给予适当优惠，支持村级集体经济发展。3、进一步加大政策优惠力度。通过大力开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加的有效耕地面积，可获得土地整理折抵指标。新增的有效耕地，归村集体所有和经营；获得的土地整理折抵指标，在镇统筹集约安排下，允许村集体优先使用。进一步完善村级集体经济发展留用地制度，根据上级规定，村级发展留用地补偿原则上应以留地为主，货币补偿为辅，由国土部门根据开发建设情况，分期分批落实用地指标；确因客观原因无需落实或无地可落实的，按照分级负责原则，予以经济补偿；村级发展留用地的使用，要按照因地制宜、统一规划、集约使用开发原则，由镇集中安排，联合开发。进一步加大税收、费用优惠，对村集体物业租赁所缴的房产税、营业税、水利基金等税费，以及村级公共事业建设工程所征的有关税费，根据上级规定给予一定补助或奖励，以支持村级的公共事业和基础设施建设；对村级统一规划建设的集中居住小区、民工公寓，相关的给排水、电力、广播电视设施安装和配置，根据上级规定给予一定的补助。4、进一步加大结对帮扶力度，促进薄弱村的转化。进一步深化镇机关干部联村制度，采取领导干部蹲点联村、镇属部门包村帮扶、机关干部驻村指导等方式，落实工作责任制，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面对相关村进行结对帮扶。对于相对薄弱的村，镇属部门适当加大扶持，并由业务优秀的机关骨干驻村指导。同时，要深入开展“百企联百村，共建新农村”活动，鼓励各类企业与村结对共建新农村，企业支持村级发展集休经济、改善农村公共服务，可按规定享受有关优惠政策。5、进一步加强领导，狠抓落实。在进一步完善和落实村干部职业化管理制、结构工薪制和报酬、养老保险统筹制的基础上，镇将把发展村级集体经济作为村干部的考核的重要内容，定期检查，严格考核，将考核结果与村干部的奖惩、工资待遇等挂钩。对发展壮大集体经济成绩突出的每年给予一定的奖励。对完不成年度目标计划的，也要给予一定扣奖。同时，各村要进一步完善以村党支部为核心，村委会和村经济合作社合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系，大力推进“五好”党支部和村级工作规范化建设，正确处理好村党支部、村民委员会、专业协会相互之间的关系。要按照民主集中制原则，建立健全民主议事制度，确定议事内容和议事规则