（工商管理专业论文）铁路机务部门信息化建设研究.pdf

摘要 摘要 在全球经济趋向信息化的时代背景下，铁路信息化在我国铁路运 输、客货营销、经营管理中发挥了巨大的作用，但信息系统在机务系 统运用也存在一些问题。其中信息孤岛一不同系统之间不能互通、互连， 信息不能共享的问题，已经影响铁路机务部门信息系统进一步发挥作 用，迫切需要对铁路机务部门信息系统进行整合。本文基于信息化建 设的基本理论，通过分析昆明铁路局昆明机务段信息化建设的现状， 提出了铁路机务部门进行信息化建设的解决方案，使铁路机务部门的 信息化建设真正达到提升管理效率和水平，确保行车安全和机车质量 的目的，更快、更好地适应铁路跨越式发展。 全文共分五章，第一章是研究的重要性；第二章描述了昆明铁路 局机务部门信息化建设面临的问题。第三章是提出机务部门进行信息 化建设的方案；第四章是机务部门进行信息化建设的保障。第五章是 全文的总结。本文的重点在第三章和第四章，针对机务部门信息建设， 提出了机务部门信息化建设方案。同时讨论了信息化建设的保障措施。 信息化建设涉及多个方面的内容，通过借鉴信息化方面的众多理 论，本文提出了题录机务部门信息系统化建设基本原则和初步方案， 希望能够为铁路机务部门信息化建设和发展提供借鉴。 关键字：铁路、机务部门、信息化、建设 独创性声明 y 8 7 8 鹳o 本人声明，所呈交的学位论文是我个人在导师指导下，进行了大 量研究工作所取得的研究成果。尽本人所知，除了文中特别加以标注 和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含获得北京交通大学或其他教学机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一起工作的同志对本研究所做的贡献己在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 日 本人签名： 勿 日 期：2 q q 年l 月旦日 前言 月l j 置 铁路部门是服务性行业，其产品是人与货物的位移，衡量产品的 质量是安全性和经济性，铁路的部分硬件设施已具备了一定的水平， 而铁路目前仍是计划经济，管理更是传统的经验管理，这种低水平的 管理己与现有的硬件不适应，造成了大量的人力、物力资源的浪费， 成为限制铁路进一步发展的瓶颈。中国已加入世界贸易组织，并将逐 步开放服务市场，铁路企业以后面对的将不仅仅是公路、航空等运输 行业的竞争，更要面临国外企业的挑战，为此，铁路提出了跨越式发 展战略。作为提供运输动力的机务部门，对于铁路安全运输生产起着 至关重要的作用，但由于管理方面的落后，机务部门的行车安全和机 车质量方面的事故或隐患仍时有发生，使得运输安全、运输秩序和经 济效益受到了很大的影响。 为了提高管理水平，机务部门先后引进了全面质量管理、方针目 标管理、i s 0 9 0 0 l 质量管理体系等管理理念。随着新经济时代的到来， 机务部门的信息化也得到了发展，部门计算机拥有量增加，使用的软 件也有许多，但由于观念上的滞后，缺乏整体规划，信息化建设并没 有取得预期的效果。 为什么会出现这种结果呢? 是信息化本身的作用没有想象的大 吗? 显然不是，是因为企业对于信息化理解的局限，致使对信息化的 需求不足，而要想变革，必须从“心”开始。信息化力量的来源于与 管理的有效结合，只有掌握了这个根本，才能掌握信息化的未来。 那么信息化建设对于铁路的机务部门的重要性如何? 铁路机务部 门进行信息化建设面临的问题有哪些? 如何进行信息化建设并建立相 应的保障? 本文将从这几个方面进行论述。 北京交通大学硕士学位论文 1 铁路机务部门进行信息化建设的重要。陛 作为企业来说，铁路机务部门是由一系列资源束所组成的集合， 每种集合都有多种不同的用途，企业的竞争优势源自于企业所拥有的 资源。然而，并非所有资源都可以成为企业竞争优势或高额利润率源 泉，因为在竞争充分的市场上，很多资源是可以通过市场交易获得的。 只有隐藏在各种物质资源背后的具有促进企业配置、开发和保护资源 能力的信息资源才是企业竞争优势的深层来源。因此，企业竞争优势 由有形的资源变成了无形的资源，尤其是信息资源。合理配置机务部 门信息资源的根本目的是将信息技术广泛应用于机务段生产经营与管 理决策的各项活动种，促进装备水平升级，提高铁路运输生产率，增 强市场竞争力，提高铁路运输经济效益。 1 1 铁路机务部门信息化建设未能取得预期效果的原因 中国铁路企业，包括机务部门进行信息化建设有相当长的时间了， 但真正取得成功的几乎没有，也就是说，信息化的建设并没有给企业 带来管理、效率、效益、竞争力的大的、实质性的提升，或者说与我 们的预期相去甚远。为什么呢? 首先是我们的管理者存在一种认识误 区，他们把信息化当成了一门技术，那么再好的技术也无法医治企业 存在的疾患，因为疾患的病因不是技术、不是网络、不是语言工具、 不是a s p 、不是n e t 、不是j a v a 、不是k m 、不是c r m 、不是d r p ，更不 是e r p 。用技术方法去医治，只能是治了白治。它的真正病因是什么 呢? 是“管理”，是“文化”，也是“方法”，更是社会发展的需求动力， 这才是药到病除的根本。 其次，铁路作为政府主管下的企业，对于领导的指示必须认真照 办，企业的管理者并不是实际意义上的企业管理者，对于企业如何经 营、如何管理可以知之甚少，用行政管理的方式同样是可瞄管理这样 的企业。计划经济体制下的铁路企业运作还没有、也不急迫需要信息 化的改造，一切的企业运作还处在原有的计划经济体制规则下，大部 分的管理者和应用者都已习惯与原有的工作习惯和缓慢的模式，全新 的竞争规则和快速的市场反映并未真正地引入到企业的管理和运作过 程中。在这种体制下，很难让企业的管理者对信息化产生兴趣，这个 2 铁路机务部门进行信息化建设的重要性 时期的管理是原有手工体系下的缓慢的规则，这注定了信息化的失败。 至今，许多从事信息化工作的人员，并不清楚企业信息化如果要 获得成功，需要对企业和企业的人员改变些什么。而事实上它的第一 个要素就是管理层对于信息化的观念、意义、目的、方法、步骤的充 分认识，尤其是信息化观念转变后的方法和步骤运用，这将会对信息 化的成功起到及其重要的作用。而现在我们可以看到这种观念的转变 是滞后的，这主要表现在众多铁路基层企业管理者对于信息化的认识 只是一种“表面化”的，而不是发自内心和生存竞争的需要所产生的 动力，这种被动地对信息化的接受依然是国内普遍存在的现象。 1 2 目前铁路机务部门面临的形势 如果说对于信息化的需求以前是基于上级的行政命令，那么现在 这种需求应该是更多的是基于自身认识的提高和形势的逼迫。首先， 现在铁路基层站段领导更加向年轻化、知识化发展，他们对于信息化 的认识不会还停留在以往的层面上；第二，企业现在感受到了压力。 1 2 1 铁路行业面临的形势 随着市场竞争的不断加剧，公路运输、航空运输已经成为铁路运 输的主要竞争对手，而入世以后国外资本的进入也将成为可能。铁路 运输要能够在市场竞争中立于不败之地，必须提高铁路行业整体的核 心竞争能力。在世界范围内，提速是提高铁路市场竞争能力、加快铁 路现代化的重大战略和必然趋势。 中国铁路在运输繁忙( 中国铁路每公里运量是俄罗斯的两倍、美 国的三倍) 、客货混运的复杂条件下实施提速战略，实现客运高速、货 运重载的发展目标，需要对铁路经营理念、市场营销机制、运输组织 方式、技术创新能力进行不断地发展创新，而且需要充分利用信息技 术作为支撑。 增强铁路在运输市场上的竞争能力必须提高运输质量。运输质量 是一个全局性的问题，反映在运输生产经营全过程，无论适营销质量、 服务质量、资源配置质量，还是运输安全，都离不开信息手段的支持， 都与运输信息系统建设息息相关。铁路车、机、工、电、辆方方面面 北京交通大学硕士学位论文 的信息是能创造经济价值的运输业资源，这些信息资源已成为影响生 产力、竞争力和整个社会经济的重要因素，铁路运输生产能力、安全 和效率在很大程度上取决于信息资源的获取、及时处理与利用。我国 铁路运输系统又具有广域性、分散性、连续性、管理集中性和实时性 等特点，只有依靠信息的正确、完整、及时，只有建设铁路信息化， 才能保证整个铁路运输系统的协调、高效和安全，才能保证铁路运输 经济的稳健、高速发展。 1 2 2 铁路机务部门面临的形势 近年来，铁路实行的主辅分离、撤销分局、合并站段等改革，使 得基层站段面临前所未有的压力。以往的管理模式被一步步打破，而 运输安全和生产经营方面的压力在逐步增加。以昆明机务段为例，职 工人数从1 9 9 7 年的2 6 3 0 人到2 0 0 4 年的2 6 2 5 人，没有什么变化，而 拉运任务完成情况从1 9 9 7 年的1 3 8 2 亿吨公里到2 0 0 4 年2 5 6 8 亿吨 公里，增加了8 5 8 。这应该意味着劳动生产率提高近倍，但实际 上是检修工人加班加点抢修机车以保证机车供应，机车乘务员超劳严 重以保证拉运任务的完成。另外，尽管随着电力机车中修基地建设的 完成，配备了一批先进的设备，但由于机型复杂( 目前昆明机务段有 内燃和电力机车共7 种机型) 、数量众多( 共有机车2 1 9 台) 、机车本 身制造水平低、配件互换性差等原因，既要保证机车供应，又要保证 机车质量，给机车检修系统造成了相当大的压力。在成本控制方面， 今年实现全面预算管理，由以往的用了算转为算着用，但到2 0 0 5 年6 月3 0 目，年初下达的计划已基本用完，上半年超支3 0 0 多万元，是昆 明局上半年超支最多的单位。而路局的要求是，生产任务要完成，成 本不能超，安全上不能出事，职工队伍还必须稳定。上级的要求与现 状的对比，给全段造成了前所未有的压力。 1 3 铁路机务部门进行信息化建设的重要意义 如何缓解铁路机务部门面临的压力、如何面对形势的变化，只有 向管理要安全、向管理要效益。 4 铁路机务部门进行信息化建设的重要性 1 3 1 信息化对于决策的重要性 管理中最关键的部分是决策，其影响因素很多，大致可划分为决 策目标、决策者及其理性、决策工具和决策方法等。信息技术在这几 方面都影响了决策过程与结果。首先，决策目标变成实现高质量、多 品种、小批量、快速度的生产。这是因为信息技术的应用改变了市场 结构、消费观念，使企业必须更快捷地对市场变化做出反应。其次， 削弱以至取消决策者与执行者的严格分界，管理结构呈现扁平趋势。 信息技术的发展使得每个决策者能够获得的信息越来越多，沟通也加 快了，相应的决策者的层次也在减少。第三，改善决策者的有限理性。 信息技术的发展使得决策者能够在适当的时间里获得适当的信息，从 而提高了决策的科学性和合理性。第四，开发新的决策工具、方法， 支持与强化决策过程。以信息技术为基础的d d s 、m i s 、e s s 等可强有 力地支持群体决策，大大改善了决策有效性和效率。 1 3 2 信息化对于企业组织结构变化的作用 信息技术使企业组织结构的变化实现从量变到质变成为可能。首 先，信息与决策支持功能的开发与利用，使企业组织结构向扁平化方 向发展，管理幅度增加，中间管理层逐渐萎缩以至取消，目前铁道部 进行的撤销分局、合并站段就是这样。其次，基于信息网络的信息交 流与共享、决策权的分散、创建全新的网络结构组织要求企业组织结 构的灵活性与有效性。第三，降低组织管理费用。 基于以上分析，可以说信息化建设已不仅仅是大势所趋，而且是 自身获得发展的必然需求。 北京交通大学硕士学位论文 2 铁路机务部门进行信息化建设面临的问题 2 1 认识误区 现在国内企业，包括铁路机务部门职工、尤其是领导者对于信息 化建设存在认识上的谡区，或者说是认识上的盲点，主要有以下7 个 方面：企业领导层对于信息化观念的盲点：信息化战略的盲点；业务 流程、管理流程需要调整和重组的盲点；系统建设合作伙伴选择的盲 点；信息化过程中的工作方法、步骤、范畴的盲点：企业工作人员信 息化启蒙的盲点；企业信息化人员的( 软件+ 硬件+ 应用软件) 知识 结构的盲点。 2 2 历史遗留问题 2 0 世纪9 0 年代铁路各部门在大规模开发或引进各种应用软件时， 侧重于各种信息系统的独立开发应用。系统建设管理上无统一的领导 组织机构，缺乏全局规划的观念，数据的使用与维护上无统一的协调 管理机构，缺少有效的指挥与协调，直接造成建设管理上的无序。各 信息系统没有遵循统一的标准规范，硬件与数据平台不统一，各系统 之间的连通性和互操作性很差，大量的基础数据需备系统各自维护， 大量的管理信息难以为其他系统及其管理人员及时利用，已建成的各 系统之间难以实现数据的快捷流通，形成“信息孤岛”，这造成现有系 统的相互割裂和信息利用的低效，给系统维护和软件推广工作带来很 大困难。例如，铁路的t i m s 系统的许多子系统就是在不同的软、硬件 平台环境下重复开发的，各自都有自身的运行环境要求，其运行方式、 使用方式和信息数据的编码格式都不同( 仅t m i s 中就有3 套编码格 式) 。凼此，用户想要查询某个信息系统的信息数据时，必须在信息系 统运行的软、硬件环境f ，采用对应的查询方法。因为查询方法和查 询命令对每个系统都不一样，当用户想要查询多个信息系统的信息数 据时，必须学习、熟悉每个信息系统的各种俞令和参数，显然，这给 用户的使用带来了极大的不便。同时，为查询多个信息系统，对于同 一个用户来说，必须针对不同的系统设置不同的软、硬件环境和终端。 一个削户来说，必须针对不同的系统设置不同的软、硬件环境和终端。 铁路机务部门进行信息化建设面临的问题 如果这种现象得不到根本的解决，不要说不同的信息系统，就是同一 信息系统中的不同子系统也难以实现信息共享、互联互通。 2 3 信息化过程中面临的问题和困难 机务部门信息化过程中具有共性的问题和困难可以分为管理、技 术和操作三个层面的问题。 2 3 1 管理层面 管理层面主要指机务部门最高领导决策层，也就是机务段的段长、 书记，他们在企业信息化过程中起着至关重要的作用，他们的决策对 企业的信息化建设有决定性的影响。其关心的问题有以下一些： 1 长远目标和当前急需解决问题的矛盾。虽然未来的企业将是全 面集成的数字化企业，但实施全面数字化集成企业是一个长期的逐步 发展的过程，宏伟的信息化蓝图并不能够在一夜之间解决企业日常运 行中面临的市场、资金、物料供应、人才等问题。搞信息化需要不断 的投资和优秀的人才，解决当前生产经营也需要资金和人才，在企业 信息化的过程中，经常会发生信息化工作与生产经营争资源的问题， 甚至有些部门的正常工作还会受到信息化工作的冲击。因此，正确处 理信息化建设与日常生产经营之间的矛盾，协调好长远目标和当前急 需是每个机务部门领导者都必须解决的问题。 2 信息技术的投资效益评估和风险问题。国内目前效益好的企业 未必信息技术应用得多，有些信息技术应用得多的企业效益并不好， 加上目前国内有一批企业的信息化的实践给人们造成企业信息化工程 投资大、实施周期长、实施效率不高的印象。因此，到底信息技术对 企业有多大的作用? 在信息技术上的投资( 至少目前) 需要吗? 信息 技术上的投资风险到底有多大，如何降低风险? 信息化的投资效益在 哪里，如何进行评估? 没有清晰地回答这些问题就无法消除企业决策 者对信息化工作的忧虑。 3 信息化对企业现行管理模式和方法的冲击问题。对企业信息化 工作的认识上的一个误区就是将企业信息化看成是企业现有业务工作 和流程的计算机化，企业信息化应用主要是建立面向功能的事务处理 北京交通大学硕士学位论文 系统，其开发实施的目的主要是提高企业事务处理的效率、降低事务 处理成本。以这个指导思想开展企业信息化的工作经常会导致信息化 实施后的效益并不好，有的时候甚至会造成信息系统建好了，企业效 益反而下降了。造成这种现象的主要原因是这种实施方法没有从整个 企业的业务流程优化的角度来配置和实施信息系统，虽然在个别环节 上用计算机代替人工提高了事务工作的效率，实现了局部功能的优化， 但不合理的流程和缺乏系统的集成造成整体业务流程的效率并没有得 到提高。在信息系统实施中的这个问题符合局部优化并不代表整体优 化的基本原理，在流程没有进行合理化的情况下，提高某些环节的计 算机应用水平和事务处理效率可能会“将糟糕的事情做得更快”。在这 种情况下，就会出现企业在信息化上的投资增加了( 成本增加了) ，而 人员和部门没有得到精简和调整( 成本没有下降) ，业务效率又没有显 著提高( 效益没有提高) ，因此就反映为搞了信息化企业的效益反而下 降了。企业信息化的实施需要对企业现行的管理模式和管理方法进行 改革，在有些时候，信息化对企业组织机构、管理制度、管理方法以 及运作模式上的冲击还会很大，由此产生的矛盾有时候还会很尖锐， 企业决策者必须充分重视这个问题，这也是为什么说企业信息化是一 把手”工程的主要原因之一。 4 企业信息化与流程再造的关系。企业信息化不进行流程再造是 有问题的，但是企业信息化一定要对企业进行彻底的业务流程再造 ( b p r ) 吗? 达文波特在他的文章中定义业务流程再造为“在组织内部 或组织之间分析、设计工作流程或过程。”哈默认为重组是对企业过程 进行彻底的改造，使得评价企业的某些关键指标，如成本、质量、服 务和速度能获得显著的改善。 b p r 追求的不是企业性能的渐进式提高或局部改善，而是期望通 过对流程的重新设计，以提高顾客的满意度为主要方向，追求企业性 能的飞跃。b r p 的实践表明，并不是每一个进行经营过程重组的企业 都能够收到令人满意的效果或实现预期的目标，只有那些在一定的条 件下实施经营过程重组的企业才获得了成功。 在企业信息化过程中，通常采取先对企业的关键业务流程进行彻 底的分析，在此基础上，结合企业信息化实施的需要，实施持续过程 改造，而不是完全照搬b p r 的做法，一般会取得相对平稳的进展。 暮 铁路机务部门进行信息化建设面临的问题 企业管理信息系统的建设是为了实现企业的发展战略目标，通过 采用先进的管理模式、计算机技术和管理手段，全面提升企业的管理 水平和效益。因此，企业信息系统建设的目标是非常明确的，其核心 的目的不是追求实现当前业务工作中的事务处理功能的计算机化( 提 高某个具体事务的效率) ，而是要从整体上提高企业的管理效率和对业 务管理流程的控制和管理能力，以高效率地完成企业的业务目标作为 信息系统的建设和应用目标。 按照这种发展思路，企业信息系统的建设就不仅仅是当前业务工 作的计算机化，而是在信息技术的支持下实施新型业务，这种基于计 算机、网络和数据库的新型管理模式的导入必然会导致传统业务流程 的精炼和简化。也就是说，企业信息系统的建设必然会导致企业业务 流程的再造，这是管理信息系统和技术引入企业管理后的自然结果。 通过对业务流程的精炼和简化，可以使信息系统对企业管理效率和水 平的提高产生倍增作用。由于信息系统的引入，可以使企业的管理流 程得到持续的改进，并且将传统的具有较大随意性的业务流程规范化 和合理化，通过信息系统固化企业的业务管理经验，使企业实施的信 息系统成为企业知识积累的平台和环境。因此，实施企业管理信息系 统必然需要对业务流程进行再造，同时企业管理信息系统的实施也为 企业实施流程再造提供了手段和依据，通过细致的流程分析和实现手 段的设计可以使流程再造建立在一种科学合理性的基础上，并且可以 使流程的方案以一种可操作的方式得以实施。同样，流程再造对企业 信息系统的实施工作有着重要的支撑与推进作用。首先，流程再造的 思想和方法对实施面向过程管理的业务处理系统有重要的指导意义， 因为流程再造的核心思想之一就是强调面向流程来重组企业的业务， 这与实施面向业务过程的信息系统的思想是完全一致的。其次，流程 再造的分析和设计结果实施是面向过程管理的企业管理信息系统的前 提和基础，为信息系统提供了设计和实施的依据。第三，企业信息系 统的实施需要得到组织和资源上的支持和保障，流程再造中对组织职 能的设定和资源的分配是对企业信息系统实施的有力支持，没有组织 上的保障和资源上的支持，信息系统的实施是非常困难的，其效果也 很难得到充分的发挥。第四，流程再造工作的深入将大大推进企业信 息系统的实施进程，这是由于流程再造观点思想和方法需要在信息技 9 北京交通大学硕士学位论文 术和信息系统的支持下才能够得到真正的实施，也只有在信息系统的 支持下，流程再造的效益才能够得到体现。 5 企业信息化缺乏统一的指导思想、标准和规范。目前，铁路部 门、包括机务部门信息化工作缺乏统一的指导思想，不同的部门对企 业信息化的内涵有不同的解释，其组织实施方法和技术线路各有特色， 不同的软件实施厂商各自推出其对企业信息化的解决方案，这在某种 程度上导致企业决策者的困惑。我国企业信息化工作还缺乏相应的标 准和规范，如企业应用软件的评价标准、应用软件集成与测试规范、 企业信息化应用效益评价体系和方法、电子商务标准和相应的政策法 规、对计算机和网络犯罪缺乏有效的法律和技术防范手段等。 2 3 2 技术层面 技术层面在这里主要指机务部门信息化相关部门和人员，他们完 成企业信息系统的设计和实旆工作。他们在机务部门决策者、生产经 营部门、信息化实旌技术队伍、软硬件供应厂商之间起着枢纽的作用。 他们的工作业绩对企业信息化实施进度和实施效果有重要影响。在企 业信息化过程中，他们遇到的问题最多，问题的技术性最强。他们主 要关心的问题有以下一些： 1 缺乏有效的信息系统设计实施方法。 2 企业需求与开发实施脱节。造成这个问题的原因是多方面的， 一方面是对业务需求分析不彻底( 思想上重视不够) ，导致需求分析阶 段的结果不能够正确反映实际系统的需求。这里需要重点指出的是软 件需求分析和开发是软件生命周期中的两个重要阶段，尤其是需求分 析工作是最重要的，也是容易不被软件开发人员重视的阶段。如果说 对需求分析工作不重视是导致企业应用需求和信息系统开发实施脱节 的主观因素的话，缺乏一体化企业信息系统设计实施方法和工具则是 导致企业应用需求和信息系统的开发实施脱节的客观因素。 3 企业需求与商用软件不一致问题。 首先，在进行软件选型前，需要作深入的调研，既要搞清企业自 己的实际业务需求，也要对现有的业务流程进行分析( 确定是否需要 调整业务流程) ，更要深入了解待购买的软件系统的情况，包括其流程 1 0 铁路机务部门进行信息化建设面临的问题 修改的灵活性、在类似企业的应用情况、技术支持队伍的资质，特别 是要比较企业的业务流程与软件系统的业务流程的差别。只有在以上 情况搞清楚之后才能够确定具体的技术和管理方法，否则对采用哪种 方法进行简单地决策得到的结论都是片面的。 4 信息孤岛与系统集成问题。 将企业的信息化工作划分为1 2 年的各个阶段，分步实施，更有 利于整个工程的顺利实施，容易进行工程管理、调整。完成一个阶段 的项目，取得相应的效益和成果，也有利于鼓舞士气。而且，整个企 业信息化工作按照分步实施的方法来进行，可以避免全面铺开、重点 不突出、资金投入大和实施人员多等原因给项目组织协调上造成的困 难，在资金、人力、组织上都可以得到有效的保证，可以大大减少影 响企业信息化工程实施的不利因素( 资金不到位、科研人力不足、不 利于企业信息化实施的各种以外事情的发生等) 。另外，企业员工对于 企业信息化工作也有一个逐步认识的过程，通过分步实施、分步见效、 采用增量式的方法对员工进行企业信息化技术培训，以此增强企业员 工对于企业信息化工作的认识，提高企业员工的素质，使广大职工积 极地参与到企业信息化的实施中。“分步实施”既是企业实施企业信息 化工程的指导思想，也是保证企业信息化工作成功实施( 包括减少不 必要的风险) 的有效方法。 但是必须指出的是企业信息化工作“分步实施”必须是在一个良 好的整体规划的基础上开展，否则就会产生“信息化孤岛”，导致系统 集成的难度大大增加。当前在机务部门信息化工作中经常遇到的“信 息化孤岛”有机车运用管理系统、机车检修管理系统、财务系统、人 力资源管理系统等，就昆明机务段来说，5 个车间、1 1 个科室几乎都 有自己专业的操作系统( 有的还不止一个) ，另外全段还有一个办公自 动化系统。由于在前一个系统实施中并没有考虑到与后一个系统的集 成问题，相应的集成接口没有预留，因此导致集成非常困难。在这个 问题上，不同的企业会采取不同的解决方案。但无论采用开发专用的 集成接口还是采用s t e p 标准接口，实现“信息化孤岛”之间集成的代 价都是十分昂贵的。 5 信息系统升级与已有资源利用问题。由于信息技术的飞速发展， 新的硬件平台和信息系统无论在结构上，还是在性能上都远远优于老 北京交通大学硕士学位论文 3 铁路机务部门进行信息化的建设方案 3 1 机务部门进行信息化建设应遵循的原则： 铁路机务部门进行信息化建设，要遵循以下几项原则： ( 1 ) 管理层融入原则，融入不仅仅是过问； ( 2 ) 与企业目标和信息化战略的附和性原则； ( 3 ) 建立有效的信息化管理体系的组织保证原则； ( 4 ) 企业中高层信息化观念转变的原则，全面清洗旧有管理观念 和方法： ( 5 ) 信息化战略与流程、组织、观念调整的咨询为先的原则： ( 6 ) 选择积极、稳妥、有成功经验的软件商的原则： ( 7 ) 整体规划、分步实现的原则，杜绝什么都上、什么都完的现 象； ( 8 ) 明确目标、明确要求、明确责任、明确法律义务的原则； ( 9 ) 安全性、系统的扩展性原则。 3 2 思想观念的转变和认识的提高 铁路机务部门进行信息化建设，首先要解决的还是需求问题，即 自己是否有通过信息化建设提高自身管理、赢得效益的需求。这有两 个方面，一个是机务基层单位的领导层面，一个是铁路局、乃至铁道 部层面。因此，必须使单位的领导者对信息化有一个比较深入的认识， 只有这样，他们才会产生进行信息化建设的需求。仅仅是基层单位的 领导者有这种需求是不够的，因为目前铁路还是计划经济体制，基层 单位要进行信息化这种投资规模大、建设周期长的建设，必须取得路 局的支持。如果路局或者铁道部有统一的规划，保证基层单位的信息 化建设，固然更好，否则，基层单位必须通过向上级解释信息化建设 的重要性和建设战略、预算等，以争取路局在资金、政策上的支持。 信息化既然是一场“变革”，那么参与变革的群体并不仅仅限于管 理者，必然会扩展到中层管理人员和普通职工，如何引导与教育干部 职工跟随企业变革，这将是旷日持久的思想改造运动。所有的管理者 铁路机务部门进行信息化的建设方案 必须清晰地认识到，一次成功的变革不是一两次动员工作就可以解决 的事情，而是通过有效的、不断的各种类型的传播，逐步引导全段干 部职工了解信息化、了解它的作用和战略目的、了解它是一种企业求 得发展的必然、了解它是职工自身得以长期在企业工作的基础。没有 这种变革，企业将无法与对手竞争，企业将会衰败并最终导致解体， 相信这一点绝大多数的职工都是不愿意看到的恶果。因此，任何一次 变革必须是在组织体系保证的情况下的“心”的变革运动。 3 3 制定信息化战略 在取得信息化建设必要的支持后，机务部门必须首先制定完善信 息化战略。作为企业战略一部分的信息化战略要清晰，要让所有相关 的人都清楚你想要做什么，达到什么目标，采取哪种方式，解决什么 问题，这些都要向职工讲清楚，要让每个人去理解信息化战略的核心 作用，以及对于企业管理、发展和竞争的相关性。 信息化的战略制定包含三个步骤，现状研究与分析，信息化战略 框架制定，信息化战略实施体系。第一步必须针对机务部门现有的目 标、远景、方法、文化、人员、设施、信息化资源等等展开一系列的 研究工作，核心内容有：企业现有可以组织的相关资源研究；企业战 略对于信息化战略需求的分析；企业现有体系下信息化程度研究。第 二步包含：信息化战略目标、远景、管理思想与技术；信息化战略体 系；信息化推动步骤与方法：信息系统预算、标准、业务流程框架： 信息系统硬件、软件、网络数据支撑体系等若干方面。第三步包括： 信息化战略组织体系与项目管理( 包含实施计划) ；信息化宣传推动步 骤与培训；各种信息化标准体系的研究规则与设想；电子商务整合策 略；建立信息化建设评测指标体系与项目监督体系；建立i t 咨询公司、 软件公司的选择与评估体系等若干方面。 谁来参与信息化战略的制定与信息系统规划呢? 机务部门自身人 员的参与是必须的，但是只有企业人员的参与是远远不够的，原因很 简单，目前机务部门内部的计算机人员，对于企业实际状况是熟悉的， 但是这种熟悉的本身是有局限性的，实际上他们已经比较认同现有的 管理方式、流程和信息化状态，这种熟悉不太容易使内部的计算机人 员摆脱现有思维的束缚，用更加开阔的思路观察企业现状与企业信息 北京交通大学硕士学位论文 化的未来发展。从另一个角度看，机务部门的信息化人员对于信息化 操作过程掌握的不成熟，是由于人员的普遍年轻所造成的，表现在对 于信息化经验的缺乏，对于新的应用领域和知识的缺乏，对于制定战 略和系统规划方法的掌握与运用方面的缺乏。这些促成了机务部门在 展开战略制定与信息系统规划时，必须要引入外部的专业化、职业化 的信息化战略与信息系统咨询人员。 3 4 实施信息化战略 3 4 1 选择咨询公司 许多机务部门管理者对于咨询的态度是暖昧的，管理者既希望获 得系统建设过程中来自专业方面的咨询，又对于完整性的信息化咨询 持有怀疑的态度。 咨询对于机务部门信息化建设是必要的。这是因为，它是信息化 观念的传播者，也是知识与方法的转移者，可以通过它的咨询过程启 迪企业的干部职工对于信息化的全面认识，改变原有信息化观念的片 面与不足，解决信息化工作过程中的盲点：在一系列对于企业信息化 的梳理中全面制定出企业信息化的未来发展方向，确立信息化的目标、 体系结构、标准与方法；通过对于信息化工作中的组织与管理，避免 产生信息孤岛，杜绝仓促投资与盲目投资带来的失败；通过咨询所建 立起来的完整性目标，使信息化过程成为不断完善的过程。 咨询的过程对于培养企业自身信息化人员也是极其必要的，每个 企业都需要跨越这一步，使信息化人员的能力迅速提高。只有人员技 能的提高，对于信息化的成功才是有保证的，否则企业信息化只能够 在初级的层次中徘徊；与此同时也不要忽视咨询的重要作用，它更像 一面镜子，使企业自身能够看到自己许多无法看到的东西，无论是优 势或是劣势，这都会对企业成功的信息化有所帮助与借鉴。 咨询要实现知识的有效转移，这种转移不是灌输，而是潜移默化， 要将咨询人员的工作方法、管理知识与良好的工作习惯，在工作中不 断地传播到企业的项目参与人员、企业不同层级的管理者和员工之中。 要实现这一转移的平滑与稳固，必须加大传播力度，这种力度不仅仅 铁路机务部门进行信息化的建设方案 表现在小范围的研讨，而是一个更大范围的多层次、多角度的研讨。 在需要咨询公司的时候，千万要考察咨询公司中的核心人员，对 于这些核心人员的了解可以评判一家咨询公司的整体水平。 3 4 2 选择软件商 在机务部门中可以看到存在多种不同公司的软件系统，这些来自 不同公司的系统最终会制约企业的发展。如果说我们曾经不了解这一 点，企业的不同层次的管理者曾被允许购买他们认为适合的软件，那 么在今天或者明天当这一危害显露时，它将告诉我们：这种无规划下 的、散乱的信息化软件无力支撑企业的现代管理。 因此，在选择软件商时要注意以下6 个核心点：与企业规模相匹 配的管理软件公司群体：考察软件的成熟度、灵活性、口碑；考察软 件的技术路线是否成熟：考察软件商的实施能力；考察软件商的客户 化过程方法使用能力：考察软件商的客户化需求的匹配能力。这里重 点谈一下考察软件的技术路线。 尽管应用软件的核心技术发展速度并不太快，但硬件设备的更新 是快速的，基础软件技术的发展同样也是快速的，那种寄希望于购买 一次设备受用一生的想法是不切实际的。事实上任何软件和硬件系统 都是有寿命周期的，硬件系统的寿命周期一般在5 年左右，如果超过 这个时间段，这个系统随时可能面临出现故障的可能性。企业在发展， 一个5 年前的系统，即使它很适用，实际上也是面临极大的改造压力， 企业的管理方法与规则在这5 年中已经发生了不小的变化，而管理信 息系统也必然要随着管理规则的变化而发生变化，所以5 年后这个信 息系统必定无法完全满足企业应用的要求。 在软件选择中，企业必须坚持大众化、广普化的开放性原则，选 择那些技术路线相对成熟，而且适合于企业当前管理需要的基础软件 开发平台。企业对于操作系统的选择有两种，w i n d 0 w s 系统和u n i x 系 统。微软所开发的系统最大的特点是使用群体庞大，维护人员众多， 而且人力成本相对较低，比较适合于机务部门的信息化应用。 企业只能够使用成熟技术体系下的软件，并非常认真考察软件是 建立在哪种技术体系下。在确定软件技术路线之后，再去确定其他设 1 9 北京交通大学硕士学位论文 施的技术路线。 3 4 3 系统集成 目前，铁路机务部门企业在信息化过程中仍存在很多问题。其中 比较突出的就是系统集成和资源共享水平低。由于缺乏总体规划、总 体设计和过程控制，不同的系统或模块由不同厂商分别提供、孤立建 设和实施，导致铁路机务部门大多数应用系统处于“信息孤岛”状态， 独立应用、部门级应用居多，企业级集成应用少，调查统计显示，不 同系统之间互联互通的比例大多低于l 3 ；联网应用范围小，大多局 限在管理部门和本地；全部实现信息共享的企业所占比例仅为7 2 ， 部分实现信息共享的企业占5 9 ，尚未实现信息共享的企业仍占 3 3 9 。 机务部门信息化建设要取得成功，必须解决系统集成问题。 1 数据集成 实现系统集成的基础与核心任务是数据集成，要改造以数据文件 和应用数据库为主的、混乱的、低档次的数据环境，建成高档次的数 据环境一主题数据库和信息检索系统。 数据集成就是解决如何高效合理地处理在工作中所使用的传递指 令、报告、结算等数据的技术和思路。数据集成以用户的信息处理要 求为出发点，对系统硬件( 设备、地理条件、投资等) 和软件( 用户 管理方式、信息类型、处理方式、实施策略、软件产品、开发产品等) 进行综合、联系、统筹、系统地分析和设计，其理论基础实际上是工 程思想和系统思想。 2 数据中心 数据中心是信息资源管理的集成平台。它把生产业务有关的信息 统一管理起来，并将信息按不同的用途( 主题) 分门别类地进行有条 不紊的管理。目前，人们已将m i s 和制造资源计划( m r p ) 集成在一起， 成为企业资源计划( e r p ) 。数据中心作为集成平台，用计算机技术完 整地描述了业务整个价值链的数据和模型，是e r p 中有关信息自动传 递或交换给生产控制系统。数据中心是沟通生产控制系统和管理信息 系统及制造资源系统之间信息传递的桥梁，使m i s 和m r p 从数据中心 铁路机务部门进行信息化的建设方案 集成平台自动得到所需的生产信息。数据中心不仅向e r p 自动传递所 需的全部产品信息，而且既p 中生成的与产品有关的生产计划、材料、 维修服务等信息，也可由数据中心系统统一管理和传递。所有用户均 在同一数据中心工作环境下工作，实现了与站点无关、与硬件无关、 与操作系统无关。数据的集成可以采用封装模式、接口和集成模式。 3 系统集成方法 目前通常采用的系统集成主要有以下一些方法： ( 1 ) 专用集成接口。通过开发一对一的专用集成接口实现不同系 统之间的信息交换与集成。这种集成方式就是通常所说的“点到点” 的集成方式，在应用系统数量少，且系统功能相对固定的情况下，比 较容易实现这种集成方式。 ( 2 ) 共享数据库。通过建立共享数据库的方式实现不同应用之间 的数据共享，这种集成方式需要定义共享的信息模型。共享数据库可 以采用独立与任何具体应用系统的共享信息库，即将需要共享的信息 从每个应用的数据库中复制到一个共享的公共数据库中，也可以采用 联邦式的方法使用多个数据库实现信息共享。 ( 3 ) 集成平台。用集成平台支持中间件方式进行信息共享可以实 现应用对数据的透明访问，解决应用对于操作系统和数据存储方式的 依赖性，是当今最先进的应用系统集成方式之一。 i t 技术发展和应用的多样性使企业处于一个分布和异构的运行 环境中。企业应用不再是运行在 到了信 息化的某些益处，他们对信息化也有需求。 另外，企业职工中有计算机或信息化专业毕业的，有因为感兴趣 而自学的，他们掌握信息化的理论知识，同时他们对于企业鼎幽鼎 坠篓鬲； 巢，成；霉名宪挂磊掣平台。在集成平台出现的初始阶段， 只是有 限地支持企业数据交换和物理系统的互联。随着网络化制造和协同商 务模式的出现和应用，集成平台逐步转向对不同人、部门、服务、信 息系统和企业之间业务集成运作的支持，目的是实现不同应用间的互 操作，为信息交换提供统一的语义表达，支持合作任务的协调以及实 现知识共享等。目前， 在大多数企业( 包括机务部门) 中，对集成的三个主要需 北京交通大学硕士学位论文 业中组织单元、个人和系统交互时的任务协调和相互协作的需求。 集成平台是集成框架的具体物理实现，实现对企业不同功能实体 ( 信息系统、设备、应用和人) 的连接。集成平台打破了企业的组织 界限，使信息、物料和控制指令在企业范围内方便、顺畅的流动，有 效地提高了企业的通讯、协调、协作能力，使企业成为一个集成运作 的整体。 因此，机务部门必须广泛利用信息技术，开发和建立企业集成框 架和集成平台，打破传统的组织边界对业务运作的限制，使信息、控 制和物料在企业范围内方便、顺畅地流动，提高企业的通讯、协调、 协作能力，使企业成为一个集成运行的整体。 4 铁路机务部门信息系统组成 对于铁路机务部门来说，其管理信息系统应包括以下几个模块： ( 1 ) 财务管理。在铁路机务部门中，清晰分明的财务管理是极其 重要的，它和系统的其他模块有相应的接口，能够相互集成。它一般 分为会计核算与财务管理两大块。 ( 2 ) 生产管理。这一部分是机务部门信息管理系统的核心所在， 它将机务部门的整个生产过程有机地结合在一起，使得企业能够有效 地降低库存，提高效率，同时各个原本分散的生产流程的自动连接， 也使得生产流程能够前后连贯地进行，而不会出现生产脱节，耽误生 产时间。生产管理是一个以生产计划为导向先进的生产、管理方法。 主要内容包括：机车运用计划、机车检修计划、材料供应计划、能力 需求计划、车间控制等。 ( 3 ) 物流管理。主要库存控制、采购管理。库存控制用来控制存 储物料的数量，以保证稳定的物流支持正常的生产，但又最小限度地 占用资本。它是一种相关的、动态的及真实的库存控制系统。它能够 根据检修、运用、地检、折返段等相关部门的需求，动态地调整库存， 精确地反映库存现状。其功能包括：为所有的物料建立库存，决定何 时订货采购，同时作为材料科采购以及运用、检修等生产部门制定生 产计划的依据；订购物料的检验入库以及检修好的机车配件的检验入 库 收发料的日常业务处理。采购管理需要确定合理的订货量、供应 商并保持最佳的安全储备。能够随时提供订购、验收的信息，跟踪和 催促外购或委外加工的配件，保证配件及时到达。建立供应商的档案， 铁路机务部门进行信息化的建设方案 用最新的成本信息来调整库存的成本。具体功能有：供应商信息查询 ( 查询供应商的能力、信誉等) ：催货( 对外购或委外加工的配件进行 跟催) ：采购与委外加工统计( 统计、建立档案、计算成本) ；价格分 析( 对原料价格分析，调整库存成本) 。 ( 4 ) 人力资源管理。近年来，铁路机务部门内部的人力资源开始 越来越受到企业的关注，被视为企业的资源之本，它与传统方式下的 人事管理有着根本的不同，具有以下功能：人力资源规划的辅助决 策，对于机务部门人员、组织结构，在铁路局确定的原则和框架下编 制的多种方案，进行模拟比较和运行分析，并辅之以图形的直观评估， 辅助管理者做出最终决策，其基本内容有制定职务模型、进行人员成 本分析；招聘管理( 目前机务部门没有对外招聘的权力，但存在内 部招聘) ，招聘系统一般从以下几个方面提供支持：进行招聘过程的管 理，优化招聘过程，减少业务工作量；对招聘的成本进行科学管理， 从而降低招聘成本；为选择聘用人员的岗位提供辅助信息，并有效地 帮助企业进行人才资源的挖掘。工资核算，能根据铁路机务部门跨 地区、跨部门、跨工种的不同薪资结构及处理流程制定与之相对应的 薪资核算方法，其特点有：与时间管理直接集成，能够及时更新，实 现对员工的薪资核算动态化；回算功能，通过和其他模块的集成，自 动根据要求调整薪资结构及数据。工时管理，根据本国或当地的日 历，安排企业的运作时间以及劳动力的作息时间表；运用远端考勤系 统，将员工的实际出勤状况纪录到主系统中，并把与员工薪资、奖金 有关的时间数据导入薪资系统和成本核算中( 这对于设有折返段的机 务部门尤为必要) 。差旅核算。系统能够自动控制从差旅申请、差旅 批准到差旅报销整个过程，并且通过集成环境将数据导入财务成本核 算模块中去。 ( 5 ) 电子商务。由于整个社会信息化建设的加快，机务部门生产、 管理所需的材料、配件、办公用品，包括企业为职工购买的生活用品， 其采购方式都将会转向电子商务，因此电子商务对于铁路机务部门来 说并不是可有可无，而是必须的。 北京交通大学硕士学位论文 3 4 4 进行必要的流程再造 既然实施信息化需要对企业现有的流程进行再造，在信息化战略 中就必须做好这方面的规划。当然对于目前机务部门的流程不可能进 行完全的改造，这一是由于没有这个必要，二是由于铁路自身的特点 不允许。昆明机务段在2 0 0 3 年，根据形势的发展和路局的要求，将原 运用车间分为客运和货运两个车间，撤销的整备车间，将原整各车间 与原运用车间的地勤组、检修车间的行修组以及原监控所合并为地勤 检测中心，并在其中新成立了“机车故障处理中心”( 简称为机车 1 1 0 ) ，负责运用机车在途中发生故障时的处理。目前，昆明机务段实 行了新的安全管理思路，其中第一条就是“以信息管理为基础”，要实 现这一管理思路，同时结合企业信息化建设，对现有的流程进行必要 的改造是必须的，但在实施过程中必然会造成对原有利益分配的破坏， 阻力肯定是有的，这就要求领导者必须真正发挥作用，坚定实施。 铁路机务部门进行信息化的保障 4 铁路机务部门进行信息化的保障 为确保铁路机务部门信息化建设的顺利进行并取得预期效果，必 须从人才、安全以及制度方面予以保障。 4 1 企业信息化培训与实施 企业信息化建设和知识经济的发展依赖于大量既懂业务管理又懂 信息技术的复合型人才。提高企业员工的信息化知识水平，是信息化 建设的前提，是企业实现改革、创新的需要，也是促进企业快速发展 的根本。我国企业信息化的薄弱环节不仅反映在硬件环境方面，更多 的表现在软件环境上，即信息化应用人才的缺乏和企业组织变革的困 难。在信息化建设中，人是最根本的因素。对于机务部门来讲，信息 化是一项牵一发而动全身的重大工程，信息化人才