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西安市低碳化转型发展研究 摘要 本文通过分析西安市社会经济发展现状和城市建设现状，认为西安市 g d p 总量和人均g d p 快速提升；城区面积不断扩展，城市居民数量不断 增加，城市化水平不断提高。根据权威数据统计了能源消费总量和能源消 费结构，西安市的能源消费总量上升趋势明显，其中第一产业占消费总量 比重逐年下降，第二产业占消费总量变化不大但绝对数量较大，第三产业 占消费总量比重上升较快。在三次产业中，城乡居民生活、建筑业、交通 运输业占的比重达到了一半左右，比重较大。依据碳排放量计算公式和能 源消费量，计算了西安市碳排放总量、人均碳排放量和碳排放强度，认为 “十一五 期间西安市的人均碳排放量同人均g d p 之间的变化趋势相 同，相关系数达到了o 9 1 ；由于引进了先进的生产工艺和设备，提升了能 源效率，碳排放强度下降明显。文章分析了西安市低碳化转型发展的优势 条件和限制因素，认为低碳化转型发展是西安市优化能源结构的重要机 遇；是实现经济转型的重要途径；是培育新的经济增长点的主动选择；是 实现跨越式发展的契机；是实现可持续发展的内在要求；是提升城市形象 的重要途径。西安市低碳化转型发展的基本原则为政府主导、技术为先、 立法支持；西安市低碳化转型发展的具体路径的内容如下： ( 1 ) 西安市产业低碳化发展的指导思想是以优化结构为重点，推进经 济结构战略性调整，加快转变发展方式。根据现有的产业现状西安市要壮 大旅游业、支持发展文化产业、培育战略性新兴产业、大力发展先进制造 业、加快发展现代服务业等低碳产业，实现产业结构优化升级； ( 2 ) 能源是社会经济发展的动力，无论是在城市化进程中还是工业化 进程中，始终是一个不能忽视的问题。西安市能源消费在今后相当长的时 间内会以高碳基能源煤炭为主，如果要降低碳排放首先要提高现有能源使 用的效率，优化能源结构，降低消费高碳基能源后带来的污染排放；其次 要大力发展清洁能源，提高零碳基能源的使用比例； ( 3 ) 城市是社会经济发展的载体，是能源生产和消耗的集中区域，城 市社区是其组成的基本单位，是人们日常生活的栖息地。城市能源的消耗 量以及燃烧后排放的污染物都直接影响到当地的发展，因此城市的合理规 划和低碳社区构筑将对一个城市低碳化转型发展产生积极的促进作用； ( 4 ) 西安市低碳化转型发展还要大力发展绿色建筑、低能耗建筑，对 现有建筑物实施低碳改造实现建筑低碳化； ( 5 ) 要大力发展公共交通体系、建立智能交通系统、限制私家车出 行、降低交通工具能源消耗，实现交通低碳化； ( 6 ) 实现消费低碳化也是西安市低碳化转型发展的重要内容，为此要 培养人们绿色消费观念，增强人们的环保意识；构筑绿色消费产业，保证 绿色产品供应；培育绿色消费市场，保障绿色产品销售；建立法律法规体 系，促进绿色消费。 为了保障西安市低碳化转型发展；w r e n 实施，提出了有针对性的保障制 度： ( 1 ) 通过设立环境税、设立碳基金为低碳化转型发展提供资金保障， ( 2 ) 通过建立财政激励政策、转移支付制度、政府低碳采购制度，为 低碳化转型发展提供完善的财政支持； ( 3 ) 建立碳排放交易制度； ( 4 ) 建立低碳法律制度； ( 5 ) 整合公共部门的力量，鼓励公众参与。 研究西安市发展低碳经济，建设低碳城市在理论上具有一定的学术价 值，对于实现西安市低碳化转型发展具有重要的实用价值和深远的历史意 义。希望通过论文的研究，为西安实现经济、社会协调发展起到抛砖引玉 的作用。 关键词：低碳经济，转型，发展，路径 n t h es t u d yo fl o w c a r bo n t r a n s f o r m a t i o nd e v e l o p m e n t f o rx i a n a b s t r a c t t h r o u g ha n a l y s i n gt h es o c i a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n ts t a t u sa n dc i t y c o n s t r u c t i o ns t a t u si nx i a n ，t h i sp a p e rt h i n k sx i a nh a sar a p i da n dc o n t i n u o u s i m p r o v e m e n to nm a n ya r e as u c ha s s u mg d p , p g d p , u b r a na r e a ，u r b a n r e s i d e n t sa n du r b a n i z a t i o nl e v e ld u r i n ge l e v e n t hf i v e y e a rp l a n a c c o r d i n gt o t h et o t a le n e r g yc o n s u m p t i o na n de n e r g ys t r u c t u r ea u t h o r i t a t i v ed a t ac a l c u l a t e d ， t h et o t a le n e r g yc o n s u m p t i o nh a sa l lo b v i o u sr i s i n gt r e n d ，o fw h i c ht h es h a r eo f p r i m a r yi n d u s t r yi sd e c l i n i n gy e a rb yy e a r , t h es h a r eo fs e c o n d a r yi n d u s t r yh a s ab i ga b s o l u t eq u a n t i t yw i t h o u tl a r g ec h a n g e ，t h et e r t i a r yi n d u s t r yi sr i s i n g r a p i d l y a m o n g t h r e e i n d u s t r i e s ，r e s i d e n t sl i v i n g ，c o n s t r u c t i o n a n d t r a n s p o r t a t i o na c c o u n tf o ra b o u to n eh a l f , w h i c hi s al a r g es h a r e t h et o t a l c a r b o nd i s c h a r g e ，p e rc a p i t a lc a r b o nd i s c h a r g ea n dc a r b o nd i s c h a r g ei n t e n s i t y i nx i a l lh a v eb e e nc a l c u l a t e do nt h eb a s i so fc a r b o nd i s c h a r g ec a l c u l a t i o n f o r m u l a sa n de n e r g yc o n s u m p t i o n ，w h i c hs h o was a m ec h a n g i n gt r e n db e t w e e n p e rc a p i t a lc a r b o nd i s c h a r g ea n dp g d p i nx i a nd u r i n ge l e v e n t hf i v e y e a rp l a n w i t hac o r r e l a t i o nc o e f f i c i e n to fo 91 ，a n de n e r g ye f f i c i e n c yi si m p r o v e d ， c a r b o nd i s c h a r g ei n t e n s i t yi sd e c l i n i n go b v i o u s l ya si n t r o d u c i n ga d v a n c e d p r o d u c t i v et e c h n o l o g ya n de q u i p m e n t t h i sp a p e ra n a l y s e st h ea d v a n t a g e o u s c o n d i t i o n sa n dl i m i t e df a c t o r so fl o w - c a r b o nt r a n s f o r m a t i o nd e v e l o p m e n ti n x i a n ，a l s os h o w sc l e a r l yt h a tl o w c a r b o n t r a n s f o r m a t i o ni s a n i m p o r t a n t o p p o r t u n i t yt oo p t i m i z ee n e r g ys t r u c t u r e ，t oa d j u s ti n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt o r e a l i z ea l a r g ed e v e l o p m e n t ，a l s o ab a s i c r e q u i r e m e n t o fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，w i 也ag r e a ts i g n i f i c a n c ef o rx i a l lo w n i nt h ee n d ，a c c o r d i n gt o a b o v ea n a l y s i s ，t h i sp a p e rp u t sf o r w a r dt oa na d v i c et h a tb a s i cp r i n c i p l e so f w h i c h t e c h n i q u e i st h e f i r s t ，l e g i s l a t i o ns u p p o r t i n g a n dd o m i n a t e db y g o v e r n m e n tm u s tb ee s t a b l i s h e df o rl o w c a r b o nt r a n s f o r m a t i o nd e v e l o p m e n t ， t h ed e s i g n ss p e c i f i cm e t h o d so f1 0 w c a r b o nt r a n s f o r m a t i o nd e v e l o p m e n ta s i i i f o l l o w s ： 1 t h eg u i d i n gi d e o l o g yo fl o w c a r b o nd e v e l o p m e n t i st op u ta ne m p l a a s i s o no p t i m i z i n gs t r u c t u r e ，t op r o m o t es t r a t e g i ca d j u s t m e n to fe c o n o m i cs t r u c t u r e a n dt oc h a n g ed e v e l o p i n gm e t h o dq u i c k l y a c c o r d i n gt op r e s e n ti n d u s t r i a l s t a t u s x i a ns h o u l dd e v e l o pt o u r i s t ，c u l t u r e ，n e w i n d u s t r y , a d v a n c e d m a n u f a c t u r i n gm o d e ms e r v i c ei n d u s t r ya n do t h e rl o w 。c a r b o n 1 n d u s t r i e st o r e a l i z et h eo p t i m i z i n ga n du p g r a d eo fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e 2 n om a t t e rd u r i n gu r b a n i z a t i o no ri n d u s t r i a l i z a t i o np r o g r e s s ，t h e r ei s a m a t t e rw ec a n tn e g l e c ta l lt h et i m e ，t h a te n e r g yi st h ed r i v i n gs o u r c ef o rs o c i a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nal o n gt i m eo ft h ef u t u r e ，e n e r g yc o n s u m p t i o n w i l l b ed o m i n a t e db yh i 曲- c a r b o ne n e r g yc o a l i fw ew a n tt o d e c r e a s ec a r b o n d i s c h a r g e ，f i r s t l yp r e s e n te n e r g yu s ee f f i c i e n c ya n de n e r g ys t r u c t u r em u s tb e i m p r o v e dt or e d u c ep o l l u t i o nd i s c h a r g e t h e nc l e a ne n e r g ys h o u l db ed e v e l o p e d a f t e rc o n s u m i n gh i g h - c a r b o ne n e r g y v i g o r o u s l yt oi m p r o v et h ep e r c e n t a g e o fz e r o - c a r b o ne n e 鼍尉 3 t h ec i t yi s c a r r i e ro fs o c i a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n da l s o i sa c e n t r a l i z e da r e ao fe n e r g yp r o d u c t i o na n dc o n s u m p t i o n u r b a nc o m m u n i t yi s t h eb a s i cu n i t w h i c hi st h eh a b i t a to fp e o p l e sd a i l yl i f e b o t hc i t ye n e r g y c o n s u m p t i o na n dp o l l u t i o nd i s c h a r g e da f t e rb u r n i n gh a v ead i r e c ti n f l u e n c e o n 1 0 e a ld e v e l o p m e n t ，s ou r b a nr e a s o n a b l ep l a n n i n ga n dl o w c a r b o nc o m m u n i t y w i l lp l a yap o s i t i v er o l eo nc i t yl o w - c a r b o nt r a n s f o r m a t i o nd e v e l o p m e n t 4 o no n eh a n d ，s t r i v et od e v e l o pg r e e na n dl o we n e r g yb u i l d i n g s o nt h e o t h e rh a n d ，t r a n s f o r mp r e s e n tb u i l d i n g st or e a l i z el o w - c a r b o nb u i l d i n g s 一 一一_ 5 t or e a l i z el o w c a r b o nt r a f f i c ，d e v e l o pp u b l i ct r a n s i ts y s t e m ，e s t a b l i s h i n t e l l i g e n tt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m a n dr e s t r i c tp r i v a t ec a r s t r a v e l l i n g ，r e d u c e v e h i c l e s e n e r g yc o n s u m p t i o n 6 l o w c a r b o nc o n s u m p t i o ni s a l s ot h ei m p o r t a n tp a r to fl o w c a r b o n t r a n s f o r m a t i o nd e v e l o p m e n t ，s ot h i sp a p e rs u g g e s t st od os o m e t h i n ga sf o l l o w s f i r s t l y , c u l t i v a t ep e o p l e sc o n c e p t so fg r e e nc o n s u m p t i o n t os t r e n g t h e nt h e i r e n v i r o n m e n t a la w a r e n e s s s e c o n d l y , e s t a b l i s hg r e e nc o n s u m p t i o ni n d u s t r yt o g u a r a n t e eg r e e np r o d u c t s s u p p l y t h i r d l y , b r e e dg r e e nc o n s u m p t i o nm a r k e t t o e n s u r eg r e e np r o d u c t s s a l e a tl a s t ，e s t a b l i s hl a w sa n dr e g u l a t i o n ss y s t e mt o p r o m o t eg r e e nc o n s u m p t i o n i v i no r d e rt oh e l pt h es m o o t hi m p l e m e n to fl o w - c a r b o nt r a n s f o r m a t i o n d e v e l o p m e n ti nx i a n ，t h i sp a p e rp u t s f o r w a r dt ot h ef o l l o w i n gp e r t i n e n c e m e a s u r e s 1 t oe s t a b l i s hf i n a n c i a l s e c u r i t ys y s t e m o fu r b a nl o w - c a r b o n d e v e l o p m e n t t h ee s t a b l i s h m e n to f a ne n v i r o n m e n t a lt a x ，t h ee s t a b l i s h m e n to f t h ec a r b o nt r u s t ； 2 i m p r o v et h eu r b a nl o w - c a r b o nt r a n s f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h e f i s c a ls y s t e m ：f i s c a li n c e n t i v e s ，t h ee s t a b l i s h m e n to ft h et r a n s f e rp a y m e n t s y s t e m ，t h ee s t a b l i s h m e n to f ag o v e r n m e n tl o w - c a r b o np r o c u r e m e n ts y s t e m ； 3 t oe s t a b l i s hac a r b o ne m i s s i o n st r a d i n gs y s t e m ； 4 t h ee s t a b l i s h m e n to fl o w - c a r b o nl e g a ls y s t e m ； 5 i n t e g r a t i o no ft h ep o w e ro ft h ep u b l i cs e c t o r , t oe n c o u r a g ep u b l i c p a r t i c i p a t i o n t h es t u d yo nd e v e l o p i n gl o w - c a r b o ne c o n o m yi nx i a na n dm a k i n gi ta l o w c a r b o nc i t yi n d e e dh a sa c a d e m i cv a l u e si nt h e o r y , b u ta l s oh a sp r a c t i c a l v a l u e sa n d f a r - r e a c h i n g h i s t o r i c a l s i g n i f i c a n c e f o r r e a l i z i n g l o w - c a r b o n e c o n o m yd e v e l o p m e n ta n dl o w c a r b o nc i t yc o n s t r u c t i o n ih o p em yp a p e rc a n p l a yav a l u a b l er o l ei nd e v e l o p i n ge c o n o m ya n ds o c i e t yi nx i a n k e yw o r d s ：l o w c a r b o n e c o n o m y , t r a n s f o r m a t i o n ，d e v e l o p m e n t ，t h ep a t h v 西安市低碳化转型发展研究 1 绪论 1 1 选题背景与意义 1 1 1 选题背景 随着人口的不断增长和工业化、城市化的不断提高，世界面临着越来越严重的生 态环境问题，由温室效应引起的全球气候变暖已经严重威胁到人类的可持续发展，成 为世界各国不可回避的问题。根据政府间气候变化专门委员会( i n t e r g o v e r n m e n t a lp a n e l 0 1 1c l i m a t ec h a n g e ，简称i p c c ) 的实证报告，二氧化碳的过量排放是导致全球气候变暖 是关键因素，而二氧化碳的过量排放又和高碳基能源的过度消耗关系紧密。现有的经 济发展方式是建立在高碳基能源的生产与消费的基础上的，因此人们开始思考新的经 济发展方式。既能够有效降低二氧化碳的排放又能促进经济发展的低碳化经济模式引 起人们的积极关注，各国政府纷纷出台措施，积极促进本国的低碳经济发展。2 0 0 3 年 英国政府发表我们能源的未来：创建低碳经济一文，它指出低碳经济是一种全新 的经济发展方式，是能源消费观念、经济发展方式、人类生存理念的一次彻底变革和 创新。同时英国还在该白皮书中提出要降低对高碳基能源的依赖，控制温室气体排 放，将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标。2 0 0 8 年日本为应对气候变化提出 了“福田蓝图，在今后五年内将投资3 0 0 亿美元发展低碳经济，推进“环境能源革新 技术开发计划j j o2 0 1 0 年美国政府通过低碳经济法案，这表明美国将发展低碳经济 作为提高在未来世界范围内竞争力的重要战略。我国政府为了应对气候变化，2 0 0 6 年 发表气候变化国家评估报告，2 0 0 7 年正式发布中国应对气候变化国家方案，这 是第一个由发展中国家提出的应对气候变化的国家方案，2 0 1 1 年第四次发表中国的 能源状况与政策，在白皮书中着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列 为国家能源发展战略的重要组成部分。 在气候变暖的大背景下，国内外的研究普遍认为：发展低碳经济是调整能源结构 难得契机，是优化产业结构的有效途径；建设低碳城市是改变城市粗放式发展模式有 益尝试，是改善城市及周边区域生态环境的有效方式。 西安市处于西部地区，生态环境容易遭到破坏。改革开放初期，西安市城区的总 面积为1 6 2 k m 2 ，人1 3 为8 0 万；到2 0 1 0 年底，西安市城区的总面积为3 9 5 k m 2 ，总人 口已经上升到5 8 0 万。目前，西安一半以上的城市居民不能呼吸到“新鲜 的空气， 大城市的蔓延式扩张和低密度发展模式侵占了城市周边农田、绿地、林地，破坏了城 市和周边区县的生态系统，降低了城市和周边区县的环境承载能力、污染净化能力； 工业化过程资源浪费严，能源利用率低，排放了大量污染物。而以能源低消耗、经济 高产出为特征的低碳发展模式为西安市的城市化和工业化提供了一套解决方案。因 陕西科技大学硕士学位论文 此，西安市应在城市化进程中坚持整体谋划、重点突破，积极培育低碳经济、倡导低 碳生活实现低碳化转型发展。 1 1 2 选题意义 低碳城市建设是实践低碳理念发展低碳经济的载体。目前人们讨论很多的是低碳 经济的概念，到底怎样发展低碳经济? 发展低碳经济的具体措施有哪些? 建设低碳城市 为发展低碳经济提供了实践平台。 西安市是继北京、上海之后的第三个在国家层面布局的国际化大都市。西安建设 国际化大都市具有一定优势，它是华夏文明的重要发祥地之一，历史文化资源具有世 界性、唯一性；是西部重要的教育文化中心，科技潜力据全国前列；地处内陆中心， 是亚欧大陆桥的重要支点，是全国交通、信息、航空大通道的重要枢纽。但是西安从 经济实力、城市化进程、社会发展水平、国际化水平来看距离国际化大都市的标准尚 有一段距离。西安在发展过程中要解决以上问题实现发展目标，选择低碳经济发展模 式，进行低碳化转型发展是一种有益尝试，因此本文具有很强的实践意义。 本文以城市发展为研究视角，以低碳化转型为切入点，以某一具体城市为实证研究 对象，在充分调研西安市经济社会发展现状的基础上，着重研究西安市低碳化转型发 展的基本路径，并提出实施路径的保障制度。低碳化转型发展的实现路径研究，在理 论上具有一定的学术价值，对于实现西安市可持续发展具有重要的实用价值和深远的 历史意义。希望通过本论文的研究，为西安市实现经济、社会协调发展起到抛砖引玉 的作用。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 城市发展研究 改革开放以来中国城市化水平快速提高，在城市化进程中出现了诸多问题。针对 城市化进程中的问题如何选择正确的城市发展模式，走具有中国特色的城市发展道 路，成为学术界的重要课题，并且展开了激烈的争论。 四川建筑职业技术学院付春将城市化水平( 城镇人口与总人口之比) 高低与社会 经济发展水平特别是工业化水平作为两个重要变量，把城市发展模式分为三种类型： 同步型城市发展模式、过度型城市发展模式和滞后型城市发展模式【1 】。 四川大学经济学院博士王芳在付春的基础上补充了一种城市发展模式即逆城市化 模式，即大城市的人口和经济活动部分地由城市中心向城市外围迁移和扩散，使郊区 无限蔓延，并导致城市中心区和中心城市的衰退f 2 。 北京师范大学教授白雪根据大城市与小城镇同步发展程度认为美国城市发展道路 1 付春城市化的三种模式研究 j 经济论丛，2 0 0 8 ( 8 ) ，1 6 8 2 王芳国际城市化发展模式与中国城市化进程 j 城市，2 0 1 0 ( 5 ) ，5 4 5 7 西安市低碳化转型发展研究 是多元化、多模式的，并随经济发展的地区性推进，呈现区域发展态势；英国的城市 发展模式是大小城市发展同步进行，城市人口的后备来源规模庞大：法国的大小城市 发展极不均衡，均呈低速增长之势；西欧大陆其他各主要的城市化进程同法国城市化 进程相似【3 】3 。 中国社会科学院城市发展与环境研究中心盛广耀指出传统的城市发展理论仅仅将 资源环境条件当作城市发展的投入要素，现在面临资源环境问题的日趋严重，需要将 资源环境问题作为城市发展的限制因素予以考虑，切实转变粗放的经济增长模式和城 市发展模式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型城市发展道路【4 】。 根据城市人口的多少将其划分为大城市、中等城市、小城镇，国内学者争论的核 心是选择哪种规模的城市优先，形成了小城镇发展论、中等城市发展论、大城市发展 论三种观点。基于中国人口众多，尤其是农村人口基数庞大，为了解决农业人口转 移，提高农民生活水平，同时兼顾扩大内需的考虑，作者认为应该以发展中小城镇为 主。中国的城市发展应当把世界城市化的共性与中国的特色结合起来，走既符合中国 国情，又遵循世界城市发展规律的城市化道路，在规模上应是大、中、小城市并举， 在地域上应是东、中、西部多元发展【5 】。应当注意的是中国学术界在讨论中国城市化 的过程中仅仅是主张优先发展一种规模的城市，同时要兼顾其他规模城市的发展而不 是抛弃其他规模城市的发展。 1 2 2 低碳经济 当代西方学者的低碳经济思想最早散见于跟可持续发展密切相关的经济学著作之 中。主要代表性人物及其观点介绍如下： 1 9 6 6 年美国经济学家肯尼斯波尔丁发表了即将到来的宇宙飞船经济学，在 论文中他从可持续发展视角出发将物质循环理念引入经济学中，认为利用地球有限的 资源容量和生产能力建立循环生产体系。 1 9 9 3 年美国学者保罗霍肯在商业生态学一书中提出“商业生态学理论， 他认为当今的经济发展模式是不受能源约束的线性增长模式，这一模式会导致地球资 源枯竭，人类生存环境毁灭，因此要发展低碳经济，实现人类的可持续发展 6 1 。 美国环境科学家巴里康芒纳认为控制污染物排放要从产生污染的源头做起，先 进的生产工艺和技术能够提高能源利用效率，因此应采取多种措施从源头预防污染同 时研究先进的生产工艺和技术促进能源的高效利用。 美国著名学者斯特r 布朗在他的著作生态经济：有利于地球的经济构想一 3 白雪国外城市化的实践对我国城市化的启示 j 广西城市建设，2 0 0 7 ，4 2 ( 5 ) ，4 2 - 4 8 4 盛广耀关于城市化的探索【j 】城市发展，2 0 1 0 ( 5 ) , 2 9 - 3 3 5 周毅城市化研究述评川学术评论，2 0 1 0 ( 1 ) ：1 0 0 - 1 0 5 ( p a u l h a w k e e c o l o g yo f c o m m e r c e 咖e n e r g yp o l i c y n e wy o r kln e wy o r ku n i v e r s i t yp r e s s - - 3 - 陕西科技大学硕士学位论文 书提出能源经济革命论，主张仿效大自然重新设计经济发展模式，应该以太阳氢能源 经济取代目前的高碳基能源经济【7 】。 美国著名学者唐奈勒h 梅多斯在超越极限：正视全球性崩溃，展望可持续 的未来中提出产品生产和设计要从源头减少原材料的使用并且要进行可以拆分和回 收的设计，在应对气候变化环境污染方面需要协调一致及时行动。 近年来我国学者对低碳经济进行了积极深入的研究，取得了一定的学术成果。牛 文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳能源、低碳产业、低碳交 通、低碳建筑、低碳技术等经济形态的总称。低碳经济的实质在于提升能源的高效利 用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。庄贵阳、何 建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和经济制度创新，在不影响经济 和社会发展的前提下，通过先进的生产工艺和技术提高能源利用率减少二氧化碳排 放，实现经济和社会的可持续发展 s l 。 中国政府在发展低碳经济这一战略问题上形成了统一认识即扭转依赖高碳基能源 的生产和消费体系，实现二氧化碳排放与经济发展脱钩：通过发展低碳技术和低碳产 业，建立在低碳经济时代的国际竞争力；在城市内倡导低碳生活方式，建构低碳社会 和低碳城市。中国将低碳经济发展与建立循环经济，实现环境友好、资源节约有机融 合，让人们分享经济的发展成果。 1 2 3 低碳城市 国外有关低碳城市的研究主要包括以下几个方面： a 低碳城市规划研究 g l a s e r 和k a h n 对碳排放量与城市规模、土地开发密度的关系进行了研究。他们 发现城市对土地的利用密度与居民的碳排放量呈负相关关系；在人口迅速增长的城市 中，新增人口的人均碳排放量要高于存量人i z l 9 1 。w k f o n g 等以马拉西亚为例研究了 能源消耗、碳减排与城市规划的关系问题。他发现高密度的城市因为土地的混合使用 可以减少远距离的出行，降低了交通部门的二氧化碳的排放；高密度的城市由于社 区、公共建筑的合理布局有利于采用热电联产【1 0 】1 0 。 b 低碳城市政策研究 日本学者青木昌彦认为：低碳城市设计和建设必须结合本地区的各个方面的实际 情况。英国应对气候变化政策则是将碳减排纳入国家发展战略中，同时也强调要与生 7 莱斯特r 布朗生态经济革命【m 】台湾：东方出版社，1 9 9 2 ：6 5 8 庄贵阳中国：以低碳经济应对气候变化挑战环境经济2 0 0 7 ( 1 ) ：7 0 9g l a s e r ，k a h n d e t e r m i n a n t so f t h ec o s t so f c a r b o nc a p t u r ea n ds e q u e s t r a t i o nf o re l e c t r i c i t yg e n e r a t i o n c a p a c i t y e n e r g yp o l i c y2 0 1 0 ( 3 8 ) ：6 0 2 6 - 6 0 3 5 i o w k 。f o n g c o s ta n du s p u b l i cp o l i c yf o rf l e wc o dp o w e rc a r b o nc a p t u r ea n ds e q u e s t r a t i o n 叨e n e r g yp r o s c e n i a 2 0 0 9 ( 9 ) ：4 4 8 7 - 4 4 9 4 西安市低碳化转型发展研究 活方式塑造以及公众参与结合起来。 我国学者对于低碳城市的研究主要集中于低碳城市概念、战略研究、城市空间等 方向。 a 低碳城市概念 夏垫堡认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济，建立资源节约型、环境友好型 社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系【l 。金石认为发展低碳城市是指在经济 高速发展的前提下，在城市中提高能源利用效率，降低污染物排放水平。付允等提出 低碳城市是通过在城市空间发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度 减少城市的温室气体排放【l 2 。 b 城市空间方向 潘海啸等研究了中国“低碳城市 的空间规划策略，从城市规划和交通的角度， 城市总体规划、区域规划两个层面，结合城市空间规划中的问题，提出实现低碳城市 的路径。在总体规划层面提出了土地使用的三个重要原则：( 1 ) 适合行人与自行车使用 的地块尺度；( 2 ) 以公共交通的可达性水平来确定开发强度；( 3 ) 以短路径出行为目标施 行土地混合使用。在区域层面，他认为应对我国城乡开始呈现的小汽车发展模式加以 遏制，倡导在城乡发展走廊式公共交通模式，通过空间整合与控制小汽车的使用，来 达到节约能源的目标。 c 城市特征论 付允、汪云林、李丁从系统论的角度探讨了低碳城市的特征：( 1 ) 降低单位产品的 能源消耗；( 2 ) 碳排放强度、人均碳排放水平低；( 3 ) 提高清洁能源在城市能源消费中的 比例；( 4 ) 要制定低碳城市发展规划，建立碳排放监管系统，公众和企业具备低碳意 识。 1 3 研究方法与技术路线 1 3 1 研究方法 本文采用定性分析的方法描述了国内外低碳经济和低碳城市的发展现状、分析西 安市经济社会发展现状以及存在的问题，采用定量分析的方法计算了西安市能源消费 量、碳排放量，通过咨询和分析比较法提出了西安市低碳化转型发展的基本路径和保 障制度。具体步骤如下： 第一步，运用理论研究与实证研究相结合的方法，主要从城市化发展、低碳经济 的发展过程、低碳城市的规划政策、实施战略等问题，对当前散落于各个研究领域的 国内外有关低碳城市和低碳经济理论进行回顾和总结，为后面的研究做必要的理论铺 1 1 夏楚堡发展低碳经济实现城市可持续发展 j 环境保护，2 0 0 8 ( 2 ) ：3 3 - 3 5 1 2 付允，马永欢，刘怡君低碳经济的发展模式研究阴中国人口资源与环境，2 0 0 8 ( 3 ) ：1 4 1 9 5 - 陕西科技大学硕士学位论文 垫，同时也有助于我们发现当前研究中存在的不足之处。 第二步，采用定性描述和定量计算的方法，分析西安市经济社会发展现状，统计 西安市能源消费总量、能源消费结构，发现能源消费中的问题，为西安市实施低碳化 转型发展路径提供准确依据。 第三步，依据科学的公式，计算西安市碳排放总量、人均碳排放量和碳排放强 度，为西安市节能减排实施低碳化转型发展路径提供数据参考。 第四步，采取咨询和比较分析的方法，借鉴国内外发展低碳经济，建设低碳城市 的有益经验，结合西安市经济发展和城市建设的具体情况采取适合西安市发展的方法 措施，提出西安市低碳化转型发展的基本路径和保障制度。 1 3 2 技术路线图 一6 一 西安市低碳化转型发展研究 图卜1 技术路线图 f i g1 - 1t e c h n o l o g yr o a dm a p 陕西科技大学硕士学位论文 1 4 论文创新点 a 客观地分析了西安市经济社会发展的现状，以低碳理念作为切入点，创新性地 提出西安市低碳化转型发展的观点； b 根据搜集的权威性数据首次将西安市的能源消费量分解到建筑、交通、消费等 层面，依据科学的公式首次计算西安市人均碳排放量和碳排放强度； c 通过研究国内外发展低碳经济，建设低碳城市的经验，设计了适合西安市低碳化 转型发展的基本路径和保障制度。 西安市低碳化转型发展研究 2 理论综述 2 1 可持续发展理论 可持续发展的思想由来已久，其确切定义最早见于世界自然保护大纲。在大 纲中可持续发展的定义是“为使发展得以持续，必须考虑社会因素、生态因素和经济 因素，考虑生物资源和非生物资源基础”【l 引。1 9 8 7 年联合国世界与环境发展委员会发 表了报告我们共同的未来，该报告全面系统地分析了人类发展和面临的环境问 题，在此基础上提出可持续发展的概念：既满足当代人的需求，又不损害后代人满足 其需求能力的发展。可持续发展的基本内涵为g( 1 ) 社会经济发展过程中以保护自然 和环境为基础，寻求发展与资源环境相协调；( 2 ) 呼吁人们放弃传统的粗放式的发展 模式和高消费的生活模式，寻求高效集约的发展模式和绿色消费模式；( 3 ) 发展要以 改善人类的生存环境和生活质量为目的，与社会进步相适应；( 4 ) 可持续发展是一种 全新的价值观念。可持续发展的原则有：公平性、持续性、共同性。 2 2 循环经济理论 1 9 6 6 年，波尔丁在他的论文即将到来的宇宙飞船经济学中提出了“太空船经 济 理论，该理论认为，地球资源与地球生产能力是有限的，必须在容量有限的、未 来是封闭的地球上建立循环生产体系。2 0 世纪9 0 年代可持续发展理念得到世人认同， 各国政府纷纷实践可持续发展理念，将传统的开环生产系统资源、环境、废弃物排放 转变为闭环的生产系统资源、环境、废弃物排放、废弃物再利用。随着经济发展，生 产工艺的进步人们将环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用等整合为一 套系统，提出了以资源循环利用、避免废物产生为特征的循环经济战略。循环经济理 论自从被引入我国就得到了不断深化发展：1 9 9 8 年引入德国循环经济概念；1 9 9 9 年从 可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合：2 0 0 2 年从新兴工业化的角度认识循 环经济的发展意义；2 0 0 3 年将循环经济纳入科学发展观；2 0 0 4 年提出从不同的空间大 力发展循环经济。 2 3 环境库兹涅茨曲线理论 环境库兹涅茨曲线的含义是：“沿着一个国家的发展轨迹，尤其是在工业化的起 飞阶段，不可避免地会出现一定程度的环境恶化；在人均收入达到一定水平后