（工商管理专业论文）济南机车车辆厂员工培训管理研究.pdf

中文摘要 本文通过分析目前国内外铁路运输现状对中国货运车辆制造业带来的机遇 和挑战，说明了国内机车车辆制造企业对产品研发人才和高水平技能型人才需求 的紧迫性，同时指出了企业员工培训的重要战略地位。本文以济南机车车辆厂员 工培训管理作为研究对象，系统地分析了该企业员工培训系统的现状及目前在培 训过程中存在的问题，并针对这些问题提出了改进思路。 本文将培训划分为四个阶段，对培训全过程中的薄弱环节，尤其是培训需求 分析、培训过程质量控制和培训效果评估这三个阶段进行了重点研究，将现代企 业培训需求分析和效果评估的理论和方法运用于培训工作实际。本文主要的研究 工作如下： 1 针对济南机车车辆厂的发展战略和2 0 0 5 年度生产经营目标，通过收集培 训需求信息，进行需求分析，对该企业2 0 0 5 年度的员工培训进行了策划，并制 定了年度员工培训计划。 2 探讨了如何建立济南机车车辆厂培训评估机制；设计了培训评估的实施方 案。并将该方案运用于焊接操作技术培训项目，提供了一个实施培训效果评估的 案例。这个案例不仅对改进企业培训管理具有现实参考价值，而且还可以为企业 实施员工培训效果评估所借鉴。 3 根据济南机车车辆厂的实际以及该企业按照i s 0 1 0 0 1 5 培训标准规范员工 培训的要求，设计、编制了培训过程质量控制程序文件。这些文件可以作为企业 加强对培训过程监控，提高员工培训质量，提高企业培训体系的运行效率，提升 培训管理者素质，不断改进培训管理和教学水平，使培训更具有针对性、实效性 的具体操作指南。 关键词：培训管理 需求分析培训质量控制效果评估 a b s t r a c t t h ea u t h o r a n a l y z e d t h ec h i n e s ef r e i g h tt r a i n s m a n u f a c t u r i n g ，s o p p o r t u n i t ya n dc h a l l e n g eb r o u g h tb ya c t u a l i t yo fd o m e s t i ca n do v e r s e a s t r a n s p o r t a t i o nb y r a i l r o a d ， n a r r a t e dt h a td o m e s t i c r o l l i n g s t o c k m a n u f a c t u r e e n t e r p r i s e s d e m a n d u r g e n t l yb o 山e n g i n e e r s w h o r e s e a r c h d e v e l o p ep r o d u c t sa n de x c e l l e n ta r t i f i c e r s ，a tt h es a n l et i m e p o i n t e do u tt h a te m p l o y e e - t r a i n i n gs h o u l dh a sas t r a t e g i cs t a t u s t h e a u t h o r i n v e s t i g a t e d t h em a n a g e m e n to fe m p l o y e e - t r a i n i n gi nj i n a n l o c o m o t i v e & r o l l i n gs t o c kp l a n t ( j l r p ) i nas y s t e m a t i cw a ya n a l y z e d t h ea c t u a l i t yo fp e r s o n n e lt r a i n i n gs y s t e ma sw e l la sp r o b l e m so c c u r r e di n t r a i n i n gp r o c e s s ，b r o u g h tf o r w a r ds o m et h o u g h t st os o l v et h o s ep r o b l e m s e m p l o y e e t r a i n i n gp r o c e s si sd e v i d e di n t of o u rp h a s e s 1 1 1 ea u t h e r l a i dr e s e a r c he m p h a s i so nt h o s ef e e b l ep h a s e s ，e s p e c i a l l yt h et h r e eo n e s , a n a l y s i so fd e m a n df o rt r a i n i n g ，c o n t r o lo fq u a l i t yo ft r a i n i n gp r o c e s s ， e v a l u a t i o no f e f f e c to f t r a i n i n g ；t h ea u t h o rp u tt h et h e o r i e sa n dm e t h o d so f a n a l y s i so ff o rt r a i n i n ga n de v a l u a t i o no fe f f e c to ft r a i n i n gt ou s ei n t r a i n i n gp r a c t i c e ，a n dm a i n l yf i n i s h e dt h ew o r ki nt h r e ea s p e c t s ： 1 a i m i n g a tt h ed e v e l o p m e n ts t r a t a g e mo f ，r pa n dg o a lo f m a n u f a c t u r e & m a n a g e m e n ti nt h ey e a ro f2 0 0 5 a f t e rc o l l e c t i n ga n d a n a l y z i n gi n f o r m a t i o no fd e m a n df o rt r a i n i n g ，p l a n n e da n df r a m e da n a n n u a le m p l o y e e - t r a i n i n gs c h e m e 2 o f f e r e dap r a c d c a lc a s ei nw h i c ht h ea u t h o re v a l u a t e dt h ee f f e c to f w e l d i n gw o r kt e c h n i q u et r a i n i n gb yu s i n gm a n yk i n d so fe v a l u a t i o n m e t h o d s 1 1 1 ev a l u a b l ec a s ec a nn o to n l yb ec o n s u l t e dp r a c t i c a l l yt o i m p r o v em a n a 窟e m e n to fe m p l o y e e - t r a i n i n gi nj l r p , b u ta l s ob eu s e df o r r e f e r e n c eb yo t h e rr a i l r o a dr o l l i n gs t o c km a n u f a c t u r ee n t e r p r i s e st o e v a l u a t ee f f e c to fe m p l o y e e - t r a i n i n g 3 a c c o r d i n gt ot h ep r a c t i c a l i t ya b o u tt h em a n a g e m e n ts y s t e mb e i n g c o n s t i t u t e da n dt h ei n s t a n c eo fj l r p , t h ea u t h o r 丘a m e das e to fc o n t r o l p r o c e d u r e d o c u m e n t s r e l a t i n g t o t r a i n i n g p r o c e s s ，t o r e g u l a t e e m p l o y e e - t r a i n i n g w i t h i n e n t e r p r i s e s , a sp r e s c r i p t i o n i ni s o l0 0 15 t r a i n i n gs t a n d a r d s 硼1 e s ed o c u m e n t sc a nb eu s e da sg u i d et os u p e r v i s e e m p l o y e e - t r a i n i n gp r o c e s s i ns t a t e i n t e r p r i s e s ，t oi m p r o v et r a i n i n g q u a l i t y , t oi n c r e a s ee 伍c i e n c yi nt r a i n i n gs y s t e mc o u r s e s , t oa d v a n c es t u f fi n t r a i n i n g s u p e r v i s o r s , t oh e i g h t e nc o n t i n u a l l yt h e l e v e lo f t r a i n i n g m a n a g e m e n ta n dt e a c h i n g , t om a k et r a i n i n gb em o r ep e r t i n e n ta n dm o l e a c t u a l l ye f f e c t i v e ，e r e k e yw o r d s ：t r a i n i n gm a n a g e m e n t ，a n a l y s i so f d e m a n df o rt r a i n i n g ， c o n t r o lt ot r a i n i n gq u a l i t y , e v a l u a t i o no f e f f e c to f t r a i n i n g 第一章绪论 1 1 本文研究的意义 第一章绪论 济南机车车辆厂是国资委中国北方机车车辆工业集团公司下属的铁路货运 车辆骨干制造企业之一。工厂货车产品的主要客户是铁道部各大铁路局、油田、 石油化工企业和采矿业。因此，工厂的车辆生产经营受铁道部等各大客户的需求 以及中国铁路运输的现状影响非常大。 目前，世界上建立铁路的国家共有4 0 多个，总里程约1 2 0 万公里，其中我 国只有7 1 8 9 2 公里，占世界总里程的6 ，而中国铁路的运量是整个世界铁路运量 酐1 4 。以世界铁路6 的占有量去完成占世界2 5 的运输工作量，说明目前我国 钱路的效率和利用率在世界上是最高的。通过最近一两年的春节客运和目前的货 运形势看，我国铁路的运输能力已经达到了极限。京广、京沪、京哈等主要干线 铁路现在平均每四分半钟就发出一列车。即使是这样，从目前铁路运输的形势看， 运量和运输能力的矛盾十分突出，可以说铁路运输已经成为制约国民经济发展的 瓶颈。从货物运输来看，2 0 0 3 年1 月至1 0 月，社会日平均请求货车1 6 万辆，而 铁路装车只能满足9 万辆，“非典”时期的7 1 0 月份平均日请车2 1 2 2 万辆。 铁路的货运只能满足需求的4 0 。铁路运输的紧张情况波及到了全国，由于煤炭 运输紧张，运量有限，2 5 个省市因缺煤拉闸限电。从客运来看，由于大学扩招， 节假日期间学生潮、民工潮合在一起，铁路运输的紧张局面是有目共睹的。造成 现在这种局面的主要原因有两个，一是路网太少，二是速度太慢。就路网来看， 目前还在运营的京沪铁路线是1 0 0 年以前修建的，到现在还只是复线，而纽约到 华盛顿有4 - 8 条，东京一大阪间有1 4 - 1 6 条( 包括城轨、地铁、货运专线、客运 专线等) ，莫斯科、印度的主要运输线路也都有6 - 8 条不等的线路，而我国铁路 运输最繁忙的三大黄金地区，长三角、珠三角、京津唐地区之间都只有2 条铁路 线。从列车运行的速度来看，与世界上发达国家相比还距有很大差距。可见我国 铁路的现状与国民经济快速发展的趋势和要求是很不适应的。 2 0 0 4 年1 月温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，讨论通过了中长期 铁路网络规划，会议认为：铁路具有大运力、低成本优势，在我国运输中占有 重要地位，制定中长期铁路网络规划，加快铁路发展，对于促进国民经济持续快 速增长，全面建设小康社会是十分必要的。同时指出，要加快铁路现代化建设， 立足国产化，引进和吸收国外先进经验和技术，增强自主创新能力。带动相关产 业的发展。铁路的发展决定了机车车辆工业的发展，从国务院到铁道部也都为机 车车辆的发展方向勾画出美好的前景。这是机车车辆工业一个千载难逢的发展机 第一章绪论 遇，以济南机车车辆厂这样的制造企业来说，必将产生重要影响，也将迎来一个 大发展的时期。 然而，应该看到，铁路要进行重大的战略调整，需要有个过渡准备期。2 0 0 4 年铁路机车车辆购置费没有减少，但费用如何安排，采购的品种和数量如何分配， 存在许多变数，新造货车的市场竞争今后也会更加激烈和复杂，品种和数量的需 求以及购置分配等存在着很大的不确定性。 2 0 0 0 年与铁道部脱钩后，中国的机车车辆制造工业已经形成了国内南北两个 集团公司的竞争态势。中国加入世界贸易组织( w t o ) 之后，国内机车车辆工业 的生存环境也发生了巨大变化。按照1 i 盯o 规则，中国的经济市场将向国际社会全 面开放，企业的竞争环境将扩大到全世界，这必将导致国内机车车辆市场竞争的 不断加剧。 众所周知，我国铁路机车车辆产品的科技含量与品质与国际水平还有相当的 差距，在机车车辆设计和制造的许多关键技术方面，我们与世界先进水平之间还 存在不小的差距，还缺乏较强的竞争力。由于人才的缺乏，我们的机车车辆研究 开发能力不足，尤其是高科技含量产品的开发缺乏后劲，引进国际先进技术的消 化吸收能力不强，长期亦步亦趋，对于关键核心的技术不能形成独特的研发能力 和体系；同时，由于种种原因，社会技能型人才储备日趋减少，出现了所谓的“技 工荒”，各企业招收不到适用的技术工人，尤其是在企业中主要技术工种带头人 严重缺乏，致使有些技术含量高的工作无法开展，或仓促上阵，因质量问题而造 成直接经济损失的情况。各类技能型人才紧缺的情况已经引起国家的高度重视。 2 0 0 2 年底，国家召开了全国职业教育工作会议，会上发出了为适应经济发展和现 代化建设的需要，在全国推动职业教育和培训的改革和发展，造就亿万高泰质劳 动者的号召。同年9 月，国家劳动保障部启动了“国家高技能人才培训工程”。 其主旨在加强技术工人特别是高级技术工人的培养，以缓解高技能人才的短缺状 况。2 0 0 3 年底，国家又召开了全国人才工作会议，重新界定了人才的概念。2 0 0 4 年8 月中国北方机车车辆工业集团公司召开了人才工作会议，对集团公司所属企 业中的拔尖专业技术人才和高级技能型人才进行表彰奖励的同时，特别强调了高 技能人才培养的重要性和急迫性。这必将极大地推动企业培训工作的开展，对企 业劳动力结构调整和职工整体素质提高将会起到不可估量的历史作用。 随着科学技术的不断进步，企业经营环境的变化，国有企业的发展需要能够 灵活适应市场变化的高素质职工队伍。我们常说科技和人才的竞争力代表企业核 心竞争力，因此，要提高企业的核心竞争力，就必须从提高企业职工的素质入手。 按照学习型组织理论，企业在市场中的竞争实质上是“人”掌握和利用科技成果 的竞争，是“人”的应变能力和学习速度的竞争。没有一流的人才，就没有一流 第一章绪论 的产品，也就没有一流的企业。济南机车车辆厂要想实现快速发展，保持和发展 其竞争优势，只有大力开发企业人力资源，以“人”的素质优势取胜。因此，在 “十一五”期间，济南机车车辆厂要把各类人才的引进和培养作为头等大事，由 此可见，工厂的员工培训工作任重而道远。 济南机车车辆厂在建立现代企业制度和质量管理体系的同时，管理决策层已 经意识到必须建立与之配套的现代企业培训管理体系。因为建立企业培训管理体 系是企业开展员工培训的基础和有力保证，是有效实施企业员工培训的关键措 旋，也是做好人力资源管理和开发的重要步骤。最近几年来，济南机车车辆厂加 强了对外国际贸易合作，从德国、瑞典、韩国等发达国家引进了先进技术，达成 了多个合作项目，取得了可喜的成果，为工厂的多元化发展注入了活力。但是， i ) 须认识到，企业要走向世界，在世界市场上增强竞争力，在员工培训方面也应 二、获得国际通行证。为了规范企业内部培训管理，到“十五”末期( 2 0 0 5 年) ， 中国北方机车车辆工业集团公司将在所属企业中全面推行i s o l 0 0 1 5 国际培训质 量标准，济南机车车辆厂作为集团公司的一部分，也必将与之步调一致，贯彻该 标准，并以此来规范员工培训行为，依照标准要求逐步完善自己的培训管理体系。 济南机车车辆厂在生产经营过程中对于人才的需求既是动态的又是多样化 的。工厂的发展不仅需要专业管理人员和产品研发设计人员，同时也急需大批高 技能技术工人，技术工人是科学技术转化为现实生产力的关键要素，是产品质量 和信誉的保证。事实证明，要想使企业员工的整体素质快速得到提高，借助外部 培训资源往往是远水解不了近渴，根据需求自主开展员工培训才是最有效的途 径。然而，怎样提高员工培训的针对性和有效性，利用企业有限的培训资源，使 企业在员工培训方面以较少的投入取得最理想的效果呢? 我想：首先，企业必须 加速培训管理全过程的规范化。按照i s o l 0 0 1 5 国际培训质量标准的要求，在培 训的四阶段中，充分利用各种技术和方法，加强对培训薄弱环节即培训需求分析、 培训效果评估方面的工作，根据企业发展战略和生产经营的实际，制定出针对性 和实用性强的员工培训长远规划和年度培训实施计划，并对培训过程进行有效的 监控，对培训结果进行科学的评价、分析，及时找出培训中存在的问题，不断改 进培训方式方法，这样才能使培训达到比较理想的效果，最终使培训预期目标得 以很好的实现。 国有企业人力资源开发和理部门要规范企业内部员工培训，使员工培训的结 果尽可能地符合企业的实际需要，本文的研究成果无疑提供了理论和技术方面的 支持。本文给出的案例，是济南机车车辆厂内部员工培训的一个真实例子，其中 的一些好的做法可以披其他国有企业借鉴。本文的研究不失一般性，对国有企业 的员工培训管理者加强培训薄弱环节的工作、改进培训管理，使培训更具针对性、 第一章绪论 实效性，具有参考价值和指导意义。 1 2 文献综述 本文关于企业培训管理研究的课题分为三部分，一是培训需求分析；二是培 训过程的质量控制；三是对培训效果的评估。从目前查阅资料的情况来看，专家 在企业培训需求分析方面的研究比较多，专著和研究成果很多，而对培训效果评 估方面则少的多。下面对本文撰写过程中参考、查阅涉及到的文献资料做一介绍。 1 2 1 对培训需求分析的研究 关于培训需求分析方面的参考资料和研究论文非常多。在本文撰写过程中主 要涉及到的有如下一些： 1 ) 美 雷蒙德a 诺伊：雇员培训与开发，中国人民大学出版社2 0 0 1 年版 2 ) 石金涛主编：培训与开发，中国人民大学出版社2 0 0 3 年版 3 ) 杨杰编著：组织培训，中国纺织出版社2 0 0 3 年版 4 ) 张一弛编著：人力资源管理教程，北京大学出版社2 0 0 2 年版 5 ) 众行管理资讯研发中心编著：培训需求分析与培训评估，广东经济出 版社2 0 0 3 年版 这些著作和文献大都详细地介绍了企业培训需求分析系统的构成；培训需求 分析信息的收集方法；培训需求分析流程的设计；怎样实施培训需求分析；如何 通过培训需求分析确立培训目标与制定培训计划等等。同时还提供了大量案例， 为企业实施员工培训需求调查和分析提供了可供参考的详实资料。 1 2 2 对培训过程质量控制的研究 国际标准化组织( i s o ) 于1 9 9 9 年年底颁布了 i s o l 0 0 1 5 ：质量管理培训指 南。中国国家质量技术监督局于2 0 0 1 年3 月2 0 日正式发布了g b t 1 9 0 2 5 2 0 0 1 i d ti s 0 1 0 0 1 5 ：1 9 9 9 质量管理培训指南国家标准。有关这个标准的研究论文 和参考文献在国内是相当贫乏的。基于对该标准的组织人力资源提升作用的理 解，在国家经贸委培训中心企业培训处剐处长于鉴夫副教授的主持下，组织国内 有关专家经过三年时间的开发研究和企业试点，编写了 i s 0 1 0 0 1 5 国际培训标准 读本一书( 于鉴夫主编，2 0 0 4 年5 月中国经济出版社出版) ，成为国内首个关 于i s 0 1 0 0 1 5 标准的专著。该著作系统理解 s 0 1 0 0 1 5 国际培训标准的基本内容； 准确说明按此标准帮助组织建立培训文件的技术原则；简要提出基于该标准的职 业培训经理( 师) 课程构架；明确指出了依据此标准进行第三方检查或组织自查 第一章绪论 的方法与步骤；具体介绍中国企业试点过程中的实际经验；近距扫描各国对培训 质量管理的研究实践。该著作是组织按i s o l 0 0 1 5 标准建立、实施、保持与持续 改进培训管理体系的为数不多的咨询资料。 1 2 3 对培训效果评估的研究 ( 1 ) 美国学者l e s l i er a e 详细地研究了培训工作的各个阶段。尤其是对培 训效果的评价方面更是进行了详细研究，做出了大量工作，在他的培训效果评 估( 第三版) ( 1 9 8 6 ) 一书中，阐述了令人信服的研究成果。他的研究涉及了从 培训理念到长期评价的所有阶段，对培训初始到培训结束这一时期内评估培训的 有效性及其价值，提出了很多建议；对于每一个阶段可以使用的培训评估方法都 进行了总结，同时，根据作者本人的实际工作经验提出了个性化的评估方案。在 本文的撰写中，本人认真学习和参考了本书的内容。 ( 2 ) 英国学者t o n yn e w b y 从上世纪7 0 年代末就开始研究对培训的评估。他 的多次培训评估研究表明：“培训失败出于同一个原因，就是组织整体的战略目 标与培训目标是否匹配从根本上决定了培训是否能够成功。”他认为“战略”与 “评估”i 司等重要，相辅相成，不可或缺。通过正确的评估，培训管理者可以看 出培训战略是否有问题，从而可以提高培训的效果。反过来说，培训战略制定的 正确，评估工作也就容易完成，培训效果也会很好。从他的专著培训评估手册， 可以看出在培训战略及其与评估的整合方面他进行细致的研究，下了很大功夫。 书中提供了他参加过的数百个评估项目的实践资料，对企业培训管理者具有很高 的学习借鉴价值。 1 3 本文的主要工作 本文将培训需求分析与效果评估的理论与所在企业员工培训工作的实际联 系起来，在认真学习现代培训理论、技术和方法的基础上，参考、查阅了大量相 关文献资料，总结了企业员工培训需求分析和培训效果评估方面的理论知识和实 际操作技术；分析、研究了一个国有企业为实现员工培训管理的规范化应该努力 的方向，同时提供了培训过程中很有实用价值的各种培训管理控制程序文件和表 格。下面是本文的主要工作： 1 3 1 企业培训需求分析的研究 1 阐述了现代企业员工培训需求分析的必要性和重要性，介绍了企业员工 培训需求分析的内容和方法。并根据笔者本人从事企业员工培训工作的实际经 验，给出了培训需求分析的流程图。 第一章绪论 2 介绍了济南机车车辆厂2 0 0 3 2 0 0 4 年期间的生产经营和发展情况。 3 分析研究了济南机车车辆厂员工培训体系的现状，对2 0 0 4 年度该企业员 工培训情况作出了比较客观的评价，同时应用现代培训需求理论，给出了2 0 0 5 年济南机车车辆厂员工培训的需求分析案例，并根据对企业培训需求情况的调查 和需求分析结果，设计、编制了2 0 0 5 年度员工培训实施计划。 4 设计了企业在进行员工培训需求调查中所使用的各类问卷调查表。 5 编制了济南机车车辆厂推行i s o l 0 0 1 5 国际培训质量标准配套的培训需求 控制程序文件。为企业规范员工培训管理工作做出了有意义的探索。 1 3 2 培训过程质量控制程序文件的设计 过去多年以来，国有企业的职工培训工作由于观念陈旧、领导重视程度不高， 再加之培训管理部门一直被错误地定位为企业辅助性服务部门。在还没有现代人 力资源开发概念的时期，职工培训管理部门与人事和劳动工资部门相比，其地位 不可同同丽语。工厂每年投入到职工培训上的经费本来就不多，实际真正用于培 训的就更少，致使培训管理者主动利用企业内部培训资源、发挥自身作用的积极 性不高，造成企业每年也在搞职工培训，但是由于培训的盲目性较大致使培训的 数量和质量都不理想的尴尬局面。随着企业在市场经济条件下竞争的日益加剧， 新的管理理念和管理模式的引入，企业渴望人才、自主培养人才，提高员工素质 的要求越来越强烈，随着现代人资源管理理念在企业的融入，培训管理部门的地 位和重要性得到了企业上下各方面的认可，企业的人力资源开发和培训工作逐渐 走上正轨，但是在企业职工培训的长远规划、培训需求的调查、培训后效果的评 价等薄弱环节方面，与国内外一些先进的现代化企业相比，还存在着很大差距。 为了规范员工培训管理，使培训更具有针对性和实效性，确实使培训成为提高员 工素质的一条有效途径，济南机车车辆厂决定于2 0 0 5 年度开始推行i s o 0 0 1 5 国 际培训质量标准，在今后的员工培训过程中，以此标准来规范工厂内部员工培训 管理工作。这就需要根据培训四个阶段( 确定培训需求、设计和策划培训、提供 培训、评价培训结果) 进行深入学习、研究，并设计、编制适合企业实际需要且 可操作性强的培训各阶段控制程序文件。本文按照这一思路，在深入学习理解 i s o l 0 0 1 5 标准原文的基础上，根据目前济南机车车辆厂员工培训工作的实际情况 和对培训质量控制的要求，将培训四阶段的工作进行了分解，编制了确定培训 需求控制程序、培训计划制定控制程序、培训实施及记录控制程序、培训 结果评价控制程序等十二个控制程序文件。这些控制程序文件的使用，对于提 高工厂员工培训质量、规范培训管理将起到积极的促进作用。 1 3 3 企业培训效果评估的研究 第一章绪论 通过分析企业员工培训过程中存在的薄弱环节，说明了企业员工培训中培训 效果评估的意义和目的。总结了现代企业培训中培训效果评估的基本理论和实际 操作方法，设计了企业在员工培训过程中进行培训效果评估时可以选用的各种问 卷调查表。简要介绍了企业员工培训效果评估中的定量分析方法。本文在最后还 提供了一个对技术工人操作技能培训进行评估的实际案例，在案例中说明了济南 机车车辆厂进行培训效果评估的基本情况。 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 2 1 济南机车车辆厂简介 2 1 1 概况 济南机车车辆厂是国资委中国北方机车车辆集团下属的一家以生产铁路货 运车辆为主的国有大型企业。工厂占地面积8 3 2 万平方米，到2 0 0 3 年底，已经 拥有各类设备1 8 9 5 台( 套) ，其中大型精密设备1 0 0 台，固定资产原值3 8 亿元， 净值2 7 亿元，员工总数4 5 7 3 人，其中具有高级专业技术职称的4 9 人，中级职 称2 0 6 人。设置行政处室2 0 个，生产车间、分厂1 4 个，经营性公司5 个，职工 医院和子弟中学各l 所。全年实现产品销售收入6 0 2 亿元，比上年增长9 1 5 5 万 元，增长1 7 9 5 ；实现利润5 0 1 万元。现价工业总产值劳动生产率2 0 1 5 3 5 元 人年，比上年增长了1 3 5 。净资产收益率为1 2 7 ，比上年增长了1 2 0 9 6 ；国 有资产保值增值率达到1 0 0 6 0 ，比上年增加了0 5 4 。全面完成了中国北车集 团公司给工厂下达的各项效绩考核指标。连续4 年实现快速发展，产品销售收入、 利润、净资产收益率、利税总额、全员劳动生产率、百元销售收入成本费用、多 元经营收入、资产保值增值率、车辆年生产总量、员工收入等主要经济技术指标 都创造了工厂历史上的最好水平。在中国北车集团公司生产经营责任制考核中达 到了优秀企业标准。从1 9 9 9 年开始，铁道部逐年投入。投资总额达3 5 0 0 万元 在济南机车车辆厂建成了中国第一家旅客列车集便器生产基地，目前该基地已经 达到年产2 0 0 0 套集便器的生产能力。 2 1 2 改革改制情况 2 0 0 3 年度，济南机车车辆厂进行了三项制度改革，出台了深化三项制度改 革指导意见，初步建立了干部能上能下、职工能进能出、工资能增能减的新型 机制。对组织机构实行了重大改革，深化了劳动用工制度的改革，坚持减人增效 的原则，按照集团公司要求不断压缩管理和服务辅助性人员，结果，行政处室和 党群部门由原来的2 0 个精简为1 4 个，压缩了3 0 0 , 6 。处室管理人员定员由5 3 7 人 压缩为4 6 4 人，压缩了1 3 。6 ，行政处室中层管理人员职数由原来的5 2 个减少为 3 3 个，压缩了3 6 5 。在这次改革中，对干部人事制度进行了重大调整，打破了 干部和工人的界限，实行了全员竞争上岗，并建立了新的绩效考核机制，制定并 实施了领导干部任前公示制实施办法。加大了对一般管理人员的考核力度， 细化了考核项目，按年度进行考核，对超员单位实行尾数下岗，对不超员单位实 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 2 1 济南机车车辆厂简介 2 1 1 概况 济南机车车辆厂是国资委中国北方机车车辆集团下属的一家以生产铁路货 运车辆为主的国有大型企业。工厂占地面积8 3 2 万平方米，到2 0 0 3 年底，己经 拥有各类设备1 8 9 5 台( 套) ，其中大型精密设备1 0 0 台，固定资产原值3 8 亿元， 净值2 ，7 亿元，员工总数4 5 7 3 人，其中具有高级专业技术职称的4 9 人，中级职 称2 0 6 人。设置行政处室2 0 个，生产车间、分厂1 4 个。经营性公司5 个，职工 医院和子弟中学各1 所。全年实现产品销售收入6 0 2 亿元，比上年增长9 1 5 5 万 元，增长1 7 ，9 5 ；实现利润5 0 1 万元。现价工业总产值劳动生产率2 0 1 5 3 5 元 人年，比上年增长了1 3 5 。净资产收益率为1 2 7 ，比上年增长了1 2 0 ；国 有资产保值增值率达到1 0 0 6 0 ，比上年增加了0 5 4 。全面完成了中国北车集 团公司给工厂下达的各项效绩考核指标。连续4 年实现快速发展，产品销售收入、 利润、挣资产收益率、利税总额、全员劳动生产率、百元销售收入成本费用、多 元经营收入、资产保值增值率、车辆年生产总量、员工收入等主要经济技术指标 都创造了工厂历史上的最好水平。在中国北车集团公司生产经营责任制考核中达 到了优秀企业标准。从1 9 9 9 年开始，铁道部逐年投入，投资总额达3 5 0 0 万元， 在济南机车车辆厂建成了中国第一家旅客列车集便器生产基地，目前该基地已经 达到年产2 0 0 0 套集便器的生产能力。 2 。1 。2 改革改制情况 2 0 0 3 年度，济南机车车辆厂进行了三项制度改革，出台了深化三项制度改 革指导意见，初步建立了干部能上能下、职工能进能出、工资能增能减的新型 机制，对组织机构实行了重大改革，深化了劳动用工制度的改革。坚持减人增效 的原则，按照集团公司要求不断压缩管理和服务辅助性人员，结果，行政处室和 党群部门由原来的2 0 个精简为1 4 个，压缩了3 0 。处室管理人员定员由5 3 7 人 压缩为4 6 4 人，压缩了1 3 6 ，行政处室中层管理人员职数由原来的5 2 个减少为 3 3 个，压缩了3 6 5 。在这次改革中，对干部人事制度进行了重大调拯，打破了 干部和工人的界限，实行了全员竞争上岗，并建立了新的绩效考核机制，制定并 实施了领导干部任前公示制实施办法。加大了对一般管理人员的考核力度， 细亿了考核项目，按年度进行考核，对超员单位实行尾数下岗，对不超员单位实 细化了考核项目，按年度进行考核，对超员单位实行尾数下岗，对不超员单位实 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 行尾数降低岗位工资的办法。在各行政处室、生产经营单位进行了岗位写实、职 务分析和职务评价工作。制定了济南机车车辆厂工资制度改革方案，在六个 试点单位取得经验的基础上，于2 0 0 3 年1 月正式实施了新的工资制度。 2 0 0 4 年，济南机车车辆厂厂坚持“业( 车辆制造) 为主，多元经营，做强 主业，搞活辅业和后勤”的方针，加大了改制的步伐，成立了以总厂厂长为组长 的企业改制领导小组，拟定了工厂整体改制方案和有关的配套文件，完成了气动 工具分厂股份合作制改制工作，完成了对第三机械分厂进行股份合作制改制的准 备工作。研究制定了对生活公司等七个单位的分离、分立方案，并已经开始实施。 大力扶持辅助、后勤单位，对铸造分厂、锻造分厂、内燃机分厂三个单位共计投 入6 4 4 万元，并进行了改制前的调研、论证工作。 1 3 生产经营 2 0 0 4 年，济南机车车辆厂继续推行精益生产方式，运用以人为本的管理模式， 加强了生产的组织和调度，共制造、销售货车2 8 9 4 辆，其中c 6 4 k 型敞车2 2 9 2 辆、c 6 4 型敞车3 2 2 辆、c 6 2 b 型敞车1 0 0 辆、c 7 0 k 型油罐车1 8 0 辆。创造了月产 4 7 5 辆，日产1 8 辆货车，生产周期8 5 天辆；创造了工厂车辆制造历史上的最 高记录。 2 1 4 新产品开发 2 0 0 4 年，在研制g 7 0 b 型轻油罐车的基础上又开发出了g h 7 0 型乙醇罐车。引 进技术开发了6 0 c m 3 液化气罐车底架改造、c 6 4 t 型敞车、g 1 7 t 型粘油罐车、g 7 0 t 型轻油罐车和转8 g 型转向架。自主开发设计了1 5 4 多用途平车。针对委内瑞拉 银路自治局的需要，开发设计了1 8 4 i n 集装箱专用平车。成立了铁欧装饰材料责 t 有限公司。完成了餐饮业油烟治理项目的开发及可行性研究工作，并生产出样 扎。完成了生活污水治理设备。开发了铁路旅客列车用集便器地面接收吸污车、 z z b 一2 4 0 d 、z z b 一8 0 0 d 型智能组合电动扳机。并取得了智能扳机c m t 许可证。 2 0 0 4 年，完成了为出口委内瑞拉准备的1 8 4 m 集装箱平车的试制，通过了静 强度试验和厂级鉴定。研制开发了j b y 一8 0 j 型压力冲水式集便器和z z b - 6 0 0 d 型 智能扳机，四种集便器产品通过了装备部技术评审。消化吸收了转i 【2 型转向架、 c 6 4 k 型敝车、g 7 0 t 型罐车技术，完成了样车试制，通过了铁道部运输局组织的 技术审查，进行了批量生产。完成了b 级钢转8 g 、转k 2 型转向架摇枕、侧架的 试制、试验工作，并通过了装备部组织的生产质量认证。 2 1 5 企业管理 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 为了加强企业战略管理，济南机车车辆厂制订了跨跃式发展“十大战略”及 实施计划，修订并实施了工厂“十五规划”。为了加强考核管理，工厂还制订了 落实效绩目标责任制措施计划及二级指标分解表，对中国北车集团公司下达 的效绩目标责任制进行了逐层分解。对原资产经营责任制2 2 个考核办法进行了 全面修订，形成了比较完整的考核制度，建立起比较完善的考核体系。为了加强 企业制度建设，工厂全面修订完成了由1 1 个部分1 5 8 个制度组成计4 9 万字的工 厂规章制度汇编。为了加强管理创新，工厂组织实施了2 0 项管理创新项目，提 出创新工厂管理模式的设想，明确“极限管理法、上等级管理法、三化管理法” 的管理模式和和“标准化、上水平、赶先进”的管理目标，提出了1 1 项管理创 新措施和要求，制订了3 5 个强化基础管理和创新管理的方案，建立了1 3 个动态 例会和工作例会制度，实行重点事项领导责任制，推动了管理创新的开展。加强 计划管理，制定了年度方针目标和生产经营计划，确定了全年1 4 4 项行政重点工 作计划，并分解落实到各个单位，完成了6 7 4 项月度行政重点工作。加强了财务 和资金运作管理，建立全面预算管理体系，每月召开成本分析会，每季度召开经 济活动分析会，使全年财务费用比上年减少1 3 8 万元。在劳资管理方面，工厂制 定并实施了工资与效益挂钩的分配办法，建立了员工绩效考核和尾数淘汰机制， 坚持开展了管理人员竞争上岗，压缩了2 3 个管理岗位定员。加强了物资配件管 理，对3 0 0 项物资进行招标采购，降低了采购价格，保证了供应质量。在环境保 护管理方面，、工厂对全厂污染排放情况进行了规范管理和监测，通过了 o h s a s l 8 0 0 1 职业健康安全管理体系认证和i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系的监督审核。 总之，济南机车车辆厂坚持向管理要效益，不断强化各项基础管理工作；生产管 理全面推行精益生产方式，实旌“看板管理”，有效地加强了生产过程的组织、 控制。 2 1 6 质量管理与售后服务 2 0 0 4 年，济南机车车辆厂实施了质量战略，在质量管理上加大的力度，在全 厂上下开展了质量综合整顿活动，取得明显成效，保证了产品质量的稳步提高。 由于工厂质量管理体系的正常运行，通过了中国质量协会的监督审核、计量二级 达标和理化一级取证。工厂专门下发了关于加强货车基础质量建设的通知， 制订了工厂货车制造基础工艺线建设方案( 草案) ，对货车生产工艺、装备、 环境进行了一次全面的检查和整修。 开展了产品质量改进月活动。对适应i s 0 9 0 0 1 ( 2 0 0 0 版) 新标准所需的程序 文件进行了策划，编制完成了工厂的质量手册、2 0 个控制程序文件和4 4 个三层 文件。认真实施了货车制造全过程的质量检查与控制，修订完善了原材料、外购 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 配件加严复查制度、入厂合格信息传递制度、复核制度等专项制度。积极推广应 用了g b 2 8 2 8 抽样检验标准，使产品抽样更加科学。修订了检验人员的质量责任 制，开展了“月度精品车检查”活动。 2 0 0 3 年以来，工厂成立了售后服务部，对售后服务人员进行了多次培训并制 订了相应职责、权限及奖励规定。加强了对顾客的走访，广泛征求顾客的意见和 建议，收集工厂车辆产品在运用中的质量信息，为顾客提供车辆产品的技术质量 服务。聘请济南铁路局车辆段的有关人员作为工厂的质量信息员，加强了对出厂 车的跟踪监控，建立起了比较全面、规范的厂外质量信息网络，使车辆质量信息 反馈迅速、畅通，产品的质量问题得到了及时处理，售后服务水平得到了提高。 2 1 7 技术改造与基本建设 2 0 0 3 年度，完成新建建筑面积达1 6 0 8 4 平方米的住宅楼4 栋，2 1 6 户职工喜 迁新居。大力治理厂区大环境，为主要生产车间铺设了4 6 3 3 平方米的花岗石地 面，对各主要生产车间的厂房及其附属设施进行了内外整修、粉饰，面积达6 4 0 0 0 平方米；完成了面积达2 3 7 6 平方米的新型轻钢结构集便器厂房。2 0 0 3 年，投资 3 0 万元大修了货车浴池，投资近两年1 2 0 万完成了单身宿舍的大修和装饰。 工厂始终坚持“以装备保工艺，以工艺保质量，以质量保安全”的指导思想， 加快了技术改造的步伐。2 0 0 4 年，济南机车车辆厂的技术改造总投资达到2 8 0 0 多万元，比上年增长了2 0 。投资2 8 6 万元新增了板材校平机、剪板机、轴承压 装机等设备，并对摇枕、侧架等铣钻床进行了技术改造。投资6 5 万元，完成了 中水回用工程，实现了污水零排放，成为山东省环保局的放心工程；投资2 9 5 万 元购置了罐车用1 0 米三辊卷板机，并追加投资7 4 万元完成了该设备的安装调试； 投资6 5 万元购买了s j k - - 9 0 1 3 型车轴专用三孔钻床。 2 1 8 多元化经营 2 0 0 3 年，济南机车车辆厂实施了一业为主、多元经营的战略。根据工厂的实 际情况，充分利用自身具备的优势，积极参与市场竞争，承揽了中国联通微波通 讯铁塔工程、大型广告牌、西门子变压器油箱等项目。与济南市区域供热公司签 订了长期的外供蒸汽合同，实现年收入百万元以上。与铁道第三勘测设计研究院 合资组建了济南铁力环保有限责任公司，实现收入3 1 4 万元。对原气动工具分厂 进行了股份制改造，成立了济南同力达机车车辆工具厂，实现收入1 5 1 0 万元， 创利1 1 6 万元。工厂建安公司与淮南奥斯特公司合资组建了济南铁欧装饰材料有 限公司。厂办集体企业劳服公司实现销售收入1 2 2 5 6 5 万元，上交税金6 l 万元。 两年来工厂共实现多元经营收入1 5 5 4 0 万元。 第二章济南机车车辆厂培训系统现状分析及改进思路 2 0 0 4 年，实现多元经营收入8 3 2 6 万元，比上年增长1 5 4 。初步建成我国 铁路旅客列车集便器装置开发生产基地。同力达工具分厂实现销售收入1 3 0 0 万 元。铁力公司实现销售收入5 1 8 万元，比上年提高6 5 。济南机车车辆厂还与德 国西门子变压器有限公