（公共管理专业论文）共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策研究.pdf

ad i s s e r t a t i o ni np u b l i ca d m i n i s t r a t i o n 舯f illil i tif i li li i j ill y 171718 3 a s t u d yo np r o b l e m sa n d s o l u t i o n s o fc o m m u n i s ty o u t hl e a g u ei nt h e nll1 一 l n e we i ao id u l l n l n 2s o c i a l i s tn e wr u r a la u e a b yl ih a i d o n g t h e o r ys u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rl o uc h e n g w u p r a c t i c es u p e r v i s o r ：l i ng u o - j u n n o r t h e a s t e r n u n i v e r s i t y j u l y 2 0 0 6 一 一 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究 成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果， 也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 日期： 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规 定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索、交流。 ( 如作者和导师不同意网上交流，请在下方签名；否则视为同意。) 学位论文作者签名： 签字日期： 导师签名： 签字日期： j 东北大学m p a 专业学位论文 摘要 共青团在建设社会主义 新农村中遇到的问题和对策研究 摘要 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本 上解决“三农”问题指明了方向。建设社会主义新农村既是解决“三农 问题的 需要，也是全面建设小康社会的重大任务。共青团作为党领导下的先进青年的群 众组织，作为党联系青年的桥梁和纽带，肩负着团结和带领广大团员青年为建设 社会主义新农村作贡献的历史重任。建设社会主义新农村给共青团工作带来了机 遇，同时也带来了挑战。由于受到自身体制及外部环境的影响，共青团在建设社 会主义新农村中遇到了一些问题，要使共青团组织把广大团员青年的智慧和力量 凝聚到为建设社会主义新农村作贡献上来，需要研究新形势下共青团面临的问题 和对策。 本文分为四个部分，首先从共青团概念入手，分析提出了共青团组织在建设 社会主义新农村中发挥作用的必要性。以及共青团在建设社会主义新农村中的地 位和作用，对共青团为建设社会主义新农村提供经济支撑、为建设社会主义新农 村提供政治引导、推动社会主义新农村的文化建设进行了分析和阐述，进而得出 了共青团是建设社会主义新农村这项伟大工程的生力军和突击队的结论。同进， 本文针对共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题，从共青团组织的现状、团 的自身建设和社会环境等几个方面对共青团在建设社会主义新农村中存在的诸 多问题进行了分析。在此基础上，文章结合实际，研究提出了共青团在建设社会 主义新农村中对策与措施，主要是针对现存问题从发挥共青团组织的优势，为建 设社会主义新农村献计出力：灵活运用公共管理学知识，提升共青团在社会主义 新农村中的工作水平；正确处理几个关系，营造在建设社会主义新农村中共青团 工作良好环境：用新思维、新机制全面创新共青团工作等方面进行阐述。这些对 策和措施，将会给新时期的农村团组织注入活力，同时也将促进和推动社会主义 新农村建设。 本文的创新点在于注重研究提出了两个方面的观点：一是加强共青团的基层 组织建设是解决好农村共青团覆盖面的根本出路：二是提高共青团管理创新的能 力是发挥共青团在建设社会主义新农村中作用的关键。 ， 关键词：建设社会主义新农村；共青团；问题；对策 a s t u d yo np r o b l e m sa n d s o l u t i o n s o fc o m m u n i s ty o u t hl e a g u e i nt h e e r ao f t i l d i n g d i s tn e wr u r a lareanewe r ao ib u i l d i n gs o c i a l i s tn e wr u r a la r e a a bs t r a c t i nt h ef i f t hp l e n a r ys e s s i o no ft h e1 6 t hc e n t r a lc o m m i t t e eo fc p c ，b u i l d i n g s o c i a l i s tn e wr u r a la r e a ，as i g n i f i c a n tp o l i c y , w a sm a d et os o l v et h ep r o b l e m so f ” r u r a la r e a , a g r i c u l t u r ea n dp e a s a n t s ” a s i d ef r o mb e i n gb e n e f i c i a lt ot h e s e p r o b l e m s ，t h i sn e wp o l i c yi sv i t a l f o rb u i l d i n gaw e l l o 行s o c i e t y 舡m ep i o n e e r i n g y o u t hg r o u pl e db yt h ec o m m u n i s tp a r t yo fc h i n aa n da c o n n e c t i o nb e t w e e nt h ep a r t y a n dt h ey o u t h ，t h ec o m m u n i s ty o u t hl e a g u eh o l d st h eh i s t o r i cr e s p o n s i b i l i t yo f l e a d i n ga l lt h el e a g u em e m b e r st oc o n t r i b u t et ob u i l das o c i a l i s tn e w r u r a la r e a n e w p r o b l e m sa p p e a r e db e c a u s eo f t h ei m m a t u r i t yo fo u rl e a g u es y s t e ma n dt h ec h a n g e so f s o c i a le n v i r o n m e n t s o i ti sn e c e s s a r yf o ru st os t u d yt h e s en e wp r o b l e m sa n dt of i n d o u ts o l u t i o n ss oa st oe f f i c i e n t l yd i r e c tt h ec h i n e s ey o u t hi nc a r r y i n go u tt h en e w p o l i c y t h e r ea r ef o u rc h a p t e r si nt h i st h e s i s i n t h ef i r s tc h a p t e r , s o m ed e f i n i t i o n s c o n c e r n i n gc h i n e s ec o m m u n i s ty o u t hl e a g u e a n dt h en e wp o l i c yo fb u i l d i n g s o c i a l i s tn e wr u r a la r e aa r ei n t r o d u c e di no r d e rt om a k ec l e a ro ft h eo b l i g a t i o no ft h e l e a g u ei nc a r r y i n go u tt h i sp o l i c y n es e c o n dc h a p t e rf o c u s e so nt h er o l e sa n d f u n c t i o n so ft h el e a g u ei nb u i l d i n gs o c i a l i s tn e wr u r a la r e a ，、i e ，a st h ep i o n e e r i n g g r o u p ，i to f f e r sf i n a n c i a ls u p p o r ta n dp o l i t i c a l o r i e n t a t i o na sw e l la sa c c e l e r a t i n g c u l t u r a lc o n s t r u c t i o nf o rs o c i a l i s tn e wr u r a la r e a 田1 ct h i r dc h a p t e ra n a l y z e st h e p r o b l e m st h a tt h el e a g u ec o m e sa c r o s si nb u i l d i n gs o c i a l i s t n e wr u r a la r e af r o m a s p e c t so ft h el e a g u e sp r e s e n ts i t u a t i o n ，s e l f - d e v e l o p m e n ta n dt h es o c i a le n v i r o n m e n t ， e t c i i lt h el a s tc h a p t e r , t h ea u t h o rp r e s e n t s s p e c i f i cs o l u t i o n s ，s u c ha se x e r t i n gt h e l e a g u e sa d v a n t a g e s ，a p p l y i n gk n o w l e d g e o fp u b l i cm a n a g e m e n t ，i m p r o v i n go u rw o r k e f f i c i e n c y , b a l a n c i n go u r w o r ke n v i r o n m e n ta n de n c o u r a g i n gc r e a t i v i t ya n di n g e n u i t y t h i st h e s i si sc r e a t i v ef o ri t sr e c o g n i t i o nt h a tt h es t r e n g t h e n i n go ft h el e a g u e 。s s e l f - d e v e l o p m e n ti st h ef u n d a m e n t a ls o l u t i o na n de n c o u r a g i n gi n g e n u i t y i sv i t a lf o r t h el e a g u ei nb u i l d i n gs o c i a l i s tn e wr u r a la r e a k e yw o r d s ：b u i l d i n gs o c i a l i s tn e wr u r a la r e a ，c o m m u n i s ty o u t hl e a g u e ，p r o b l e m sa n ds o l u t i o n 1 1 1 j 东北大学m p a 专业学位论文 第一章绪论 目录 独创性声明二i 摘要i i 目录i v 第一章绪论1 1 1 选题意义1 1 1 1 共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策研究弥补了共青团管理创新内 容6 | 勺不j 己1 1 1 2 研究共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策有利于对共青团组织的重 新定位。1 1 1 3 研究共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策有利于农村基层团组织的 体制创新2 1 2 文南良综述。2 1 2 1 共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策研究的几个视角。2 1 3 本文研究方法及创新点。一。一3 1 3 1 本文研究方法3 1 3 2 本文创新点3 第二章共青团与建设社会主义。一4 新农村中概述4 2 1 共青团与建设社会主义新农村的相关概念4 2 2 共青团的性质及职能5 2 3 研究共青团在建设社会主义新农村中发挥作用的必要性。5 第三章共青团在建设社会主义新农村中的地位和作用。7 3 1 为建设社会主义新农村提供经济支撑7 3 1 1 为农村经济社会发展提供人才支持7 3 1 2 引导农村青年创业致富。8 3 1 3 促进农村青年增收成才8 3 2 为建设社会主义新农村提供政治引导9 3 2 1 党联系青年的桥梁和纽带9 3 2 2 团结教育农村青年的舞台9 3 2 3 引导青年参与社会主义政治文明建设1 0 3 3 推动社会主义新农村的文化建设。1 1 3 3 1 构筑青年的共同思想基础1 1 3 3 2 凝聚青年的坚定理想信念1 2 3 3 3 塑造青年的良好道德风尚1 2 第四章共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题1 4 i v 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t 4 1 共青团组织的现状。 4 1 1 农村青年的价值取向、群体分布和发展需求发生了变化1 4 4 1 2 团干部对建设社会主义新农村出现的新问题认识不足1 5 4 1 3 团组织在团结农村团员青年的载体上缺乏突破1 6 4 2 在建设社会主义新农村过程中团的自身建设存在的问题 。：1 7 4 2 1 团的社会职能转变缓慢，建设社会主义新农村工作覆盖面小1 7 4 2 2 团的运作形式单一，对农村团员青年凝聚力不强1 7 4 2 3 团的工作与农村党政中心工作结合不够紧密1 7 4 2 4 团的工作前瞻性不强，系统思维建设新农村问题不够1 8 4 3 在建设社会主义新农村中团组织面临的社会环境问题 4 3 1 农村基层团组织整体发展不平衡1 8 4 3 2 党建带团建工作力度不够1 8 4 3 3 流动团员和流失团员数量增加，管理难度加大1 9 4 3 4 团干部政治经济待遇难以落实1 9 4 3 5 长期困扰共青团组织的活动经费匮乏问题依然明显1 9 第五章共青团在建设社会主义新农村中的对策与措施。2 1 5 1 发挥团组织的优势，为建设社会主义新农村献计出力 。2 l 5 1 1 加强青年思想政治教育，为建设社会主义新农村打牢思想基础2 1 5 1 2 带领青年投身经济建设，为县域经济持续发展贡献力量2 1 5 1 3 组织青年参与精神文明建设，为农村社会培育文明健康的时代新风2 3 5 1 4 加强农村基层共青团组织建设，造就高素质的团干部队伍2 3 5 2 灵活运用公共管理知识，提升共青团的工作水平 5 2 1 理清工作思路，建立有序的工作秩序2 4 5 2 2 学会适当授权，发挥基层团干部的积极性2 5 5 2 - 3 强化时间观念，科学管理时间2 5 5 3 正确处理几个关系，营造工作良好环境 5 3 1 服务中心工作与实现自身价值的关系：2 5 5 3 2 争取作为与提高地位的关系2 5 5 3 3 继承传统与开拓创新的关系2 6 5 4 用新思维、新机制全面创新共青团工作。 5 4 1 以增强团员意识主题教育活动为着眼点，创新团的组织理念2 6 5 4 2 结合社会结构调整和农村青年流向变化，创新团的组织结构2 7 5 4 3 按照学习型组织理论的要求，创建学习型团组织2 7 5 4 4 运用现代科学技术和互联网，创新思想教育模式和手段2 8 5 4 5 根据农村青年群体利益的需求，创新： 作机制和方法2 9 第梦章结论。3 2 参考文献。3 3 i 1 5 【谢 作者简介3 5 东北大学m p a 专业学位论文 第一章绪论 第一章绪论弟一早瑁了匕 1 1 选题意义 党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本 上解决“三农”问题指明了方向。建设社会主义新农村既是解决“三农 问题的 需要，也是全面建设小康社会的重大任务。共青团作为党领导下的先进青年的群 众组织，作为党联系青年的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，肩负着 团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史重任。建设社会主义 新农村给共青团工作带来了机遇，同时也带来了挑战。由于受到自身体制及外部 环境的影响，共青团在建设社会主义新农村中遇到了一些问题，如何应对这些问 题，使共青团这个具有光荣传统的组织在新的历史条件下发挥新的作用，把广大 团员青年的智慧和力量凝聚到为建设社会主义新农村作贡献上来，这正是本文的 写作目的。 1 1 1 共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策研究弥补了 ，共青团管理创新内容的不足 建设社会主义新农村是党中央审时度势作出的重要论断，有关理论大多数都 是从宏观的角度，研究体制改革与经济发展的关系，而忽视了从公共管理角度对 共青团组织发挥作用做深入细致的研究。共青团在建设社会主义新农村中存在着 团的社会职能转变缓慢、工作覆盖面小、运作形式单一、凝聚力减弱、团的工作 与党的中心工作结合不够紧密等诸多问题，特别是在理论与实践的结合上探索不 够，因而共青团需要创新组织理念、创建学习型团组织、创新团的组织结构、创 、新团的思想教育模式和手段、创新团的工作机制和方法等，有关共青团组织创新 内容的研究弥补了共青团在管理创新理论上的不足。 1 1 2 研究共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策有利于 对共青团组织的重新定位 在市场经济体制下，无论是政府还是普通百姓越来越重视经济利益，也更重 视政府职能部门的能力，对共青团组织在经济社会发展中的作用有所忽视，共青 团组织只有通过自身的不断努力，展示其在经济社会发展中的能力，才能使社会 对共青团组织有新的认识。共青团积极有效地融入建设社会主义新农村整体框 架，才能魅力长存、潜力无限。共青团要有所为，获得发展，体现价值，就必须 在“三个代表”重要思想指引下，树立和落实科学发展观，以农村青年增收成才 行动为统揽，着眼于促进县域经济的全面发展，着眼于服务农业和农村经济结构 调整，着眼于和谐村屯的全面建设，团结带领广大团员青年积极投身社会主义新 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t 农村建设，才能有利于社会对共青团组织的重新定位。 1 1 3 研究共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策有利于 农村基层团组织的体制创新 建设社会主义新农村是落实科学发展观，破解“三农 问题的新途径，是一 次带有根本性的创新，也是我们谋划和开展农村共青团工作的基本依据。建设社 会主义新农村只有通过全面综合配套的改革，逐步解决深层次的体制问题，才能 真正形成有利于推进新农村建设的体制和机制。共青团组织最具活力、最具影响 力，而共青团组织基本上覆盖农村经济和社会发展的各个层面，青年人有开风气 之先的良好传统，敢于面对新事物，迎接新挑战。共青团在建设社会主义新农村 中遇到的问题，与党委政府在推进社会主义新农村建设过程中面临的问题有着密 切的关联性，对这些问题以及对策的研究有利于农村基层团组织的相关机制、体 制创新。 1 2 文献综述 1 2 1 共青团在建设社会主义新农村中遇到的问题和对策研究的几个 视角 1 2 1 1 视角之一：从共青团组织的性质进行研究 中国共产主义青年团团章规定：共青团是中国共产党领导的先进青年的 群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中 国共产党的助手和后备军。青年是整个社会最重要的组成部分，承前启后，继往 开来。因此，在巩固和扩大党的青年群众基础，建设社会主义新农村中，共青团 负有特殊的使命：这就是按照党的十六大精神，全面贯彻“三个代表 重要思想 的要求，进一步扩大和巩固党在青年群众中的思想基础、组织基础、人才基础、 工作基础。共青团的性质决定了在建设社会主义新农村这项重大历史任务中，要 充分发挥其应有的作用。 1 2 1 2 视角之二：从建设社会主义新农村相关政策上进行研究 党的十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十一个五年规划的建议以及2 0 0 6 年中央1 号文件中共中央国务院关于推进 社会主义新农村建设的若干意见都明确提出了建设社会主义新农村的重大历史 任务，为做好当前和今后一个时期“三农 工作指明了方向。意见中要求“建 设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要形成全社 会参与新农村建设的激励机制，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引 导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮 扶，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓 厚氛围。 这正是我们谋划和开展农村共青团工作的基本依据。“党有号召，团有 东北大学m p a 专业学位论文 a b s t r a c t 行动”，共青团要积极研究新农村建设的相关政策与共青团理论和实践能力的结 合点，团结带领广大团员青年积极投身社会主义新农村建设，切实发挥共青团生 力军和突击队作用，为建设社会主义新农村作出新贡献。 1 2 1 3 视角之三：从共青团在新时期存在的问题和应对措施上进行研究 共青团是最具有活力和生命力的组织之一，各行各业的青年人力资源、智力 资源及青年典型都凝聚在团的旗帜下，共青团是建设社会主义新农村的生力军和 突击队。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的社会和经济结构正发生 着深刻的变革。这些变革使共青团面临诸多问题，共青团要深刻认识新阶段农业 和农村经济发展的重大变化，主动查找问题，及时想出对策，深刻认识做好新阶 段农村青年工作的重要性和紧迫性，不断创新工作思路、工作方式，加强自身建 设，使共青团更加适应新形势，更加符合新要求。 1 3 本文研究方法及创新点 1 3 1 本文研究方法 ( 1 ) 比较分析方法 ( 2 ) 实证分析方法 ( 3 ) 文献研究方法 1 3 2 本文创新点 ( 1 ) 加强团的基层组织建设是解决共青团组织覆盖面的根本出路 ( 2 ) 提高共青团管理创新的能力是发挥共青团作用的关键 ( 3 ) 提高共青团在建设社会主义新农村中的能力是共青团角色转变的关键 3 东北大学m p a 专业学位论文第二章共青团与建设社会主义新农村概述 第二章共青团与建设社会主义 新农村中概述 2 1 共青团与建设社会主义新农村的相关概念 1 9 2 2 年，在中国革命汹涌澎湃的伟大洪流中，在中国共产党的直接关怀和 领导下，中国共产主义青年团的前身中国社会主义青年团宣告成立。“这是2 0 世 纪中国革命史和青年运动史上的一件大事，也是中国人民革命不断深入和中国青 年运动蓬勃发展的必然结果。自诞生以来，中国共产主义青年团在中国共产 党的领导下，在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛领导核心和老一辈无产阶级革 命家的亲切关怀下，不断发展壮大，团结和带领全国各族青年，始终站在革命和 建设的前列，在建立新中国，确立和巩固社会主义制度，发展社会主义的经济、 政治、文化的进程中发挥了生力军和突击队作用，为党培养、输送了大批新生力 量和工作骨干。8 0 多年来，中国共青团走过了光辉的历程。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中 央以科学发展观为指导作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进 的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，充分表明了中央统筹城 乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社 会主义和谐社会的时代要求和时代特征，代表了亿万农民的强烈愿望和根本利 益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 建设社会主义新农村，是一项长期而繁重的历史任务，需要调动包括青年在 内的广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面力量和智慧凝聚起来， 形成合力。共青团组织最具活力、最具影响力，共青团组织覆盖农村经济和社会 发展的各个层面，青年人有开风气之先的良好传统，敢于面对新事物，迎接新挑 战。青年是建设社会主义新农村的生力军。作为党的助手和后备军，作为党联系 青年的桥梁和纽带，共青团肩负着团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村 作贡献的历史重任。建设社会主义新农村，既为共青团事业发展提供了新的重大 历史机遇，也提出了新的更高要求。共青团组织要站在全局和战略的高度，引导 广大团员青年深刻领会建设社会主义新农村的重大意义，准确把握建设社会主义 新农村的各项要求，切实把思想统- n 建设社会主义新农村的目标上来。要把农 塑奎学瑚睑童些学位堕查 第二章共青团与建设社会主义新农村概述 村共青团工作摆在更加突出的位置，结合建设社会主义新农村的各项任务，谋划、 部署和推进团的各项工作，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村贡献青 春、智慧和力量。 2 2 共青团的性质及职能 共青团的性质是共青团的内在规定性，它揭示了共青团组织的本质特征。团 章把共青团组织的性质表述为“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进 青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助 手和后备军 。共青团的性质，我们可以把它理解为以下三个方面： ( 1 ) 党领导下的先进青年的群众组织： ( 2 ) 在实践中学习共产主义的学校； ( 3 ) 党的助手和后备军。 共青团的职能指的是共青团组织应有的社会作用或具备的社会功能。它决定 于团的性质，是团的性质在社会实践中的体现，是团的任务及其他具体活动的理 论依据。团的职能大体可归纳为三个方面： ( 1 ) 团结、教育和引导青年的职能； ( 2 ) 组织青年参与社会主义民主政治建设的职能； ( 3 ) 代表和维护青年具体利益的职能。 以上三个方面的职能，是最基本的，主要的职能。它们互相联系，互为一体， 贯穿于整个共青团社会活动的实践中。从共青团的性质和职能不难看出共青团组 织在团结和带领广大团员青年为社会主义现代化建设中可以发挥作用，是党的助 手和后备军。 2 3 研究共青团在建设社会主义新农村中发挥作用的必要性 党章规定党是工人阶级的先锋队，是人民利益的忠实代表。而共青团是 党领导下的先进青年群众组织，是党的助手和后备军。团的性质决定了党对共青 团的领导。党的领导是共青团之魂，是共青团的生命线。共青团以党的纲领作为 自己的奋斗目标，以党的理论基础马克思主义为自己的行动指南，以党的根本任 务作为自己的前进方向。因此，共青团必须围绕党的中心工作，在党的领导下， 发挥自身优势开展工作。到如今中国共青团已走过8 0 多年的光辉历程，8 0 多年 来始终围绕党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年在革命、建 设、改革的广阔舞台上为祖国和人民积极贡献力量；始终按照党的要求培养和教 育青年，使一代又代青年在人民群众奋斗的洪流中锻炼成长；始终把广大青年团 结在党的周围，使党不断发展的事业有了强大的有生力量。 时代在发展，社会在进步。当全国上下在党的领导下为建设小康社会努力奋 斗之时，党又赋予了共青团新的使命，就是为建设社会主义新农村贡献青春和力 东北大学m p a 专业学位论文 第一章绪论 量。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“我们党最大的政治优势，是密切联 系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。党的执政地位要不断巩固，关键是 与时俱进，本质是执政为民，核心是保持党的先进性心1 ，而基础是扩大党的群 众性。青年群众基础是党的群众基础的重要组成部分。这需要共青团以崭新的视 角，对青年群众在巩固和扩大党的执政基础中的特殊地位进行前瞻性的思考，提 出有针对性的工作措施，使党的群众基础更加固牢扎实。 党的十六届五中全会审议通过和中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十一个五年规划的建议以及2 0 0 6 年中央l 号文件中共中央国务院关于推进 社会主义新农村建设的若干意见都明确提出了建设社会主义新农村的重大历史 任务，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。意见中要求“建 设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要形成全社 会参与新农村建设的激励机制，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引 导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮 扶，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持参与建设社会主义新农村的浓厚 氛围。 这正是我们谋划和开展农村共青团工作的基本依据。“党有号召，团有行 动”d 3 ，共青团要积极研究新农村建设的相关政策与共青团理论和实践能力的结 合点，团结带领广大团员青年积极投身社会主义新农村建设，为建设社会主义新 农村作贡献。 共青团是最具有活力和生命力的组织之一，各行各业的青年人力资源、智力 资源及青年典型都凝聚在团的旗帜下，共青团是建设社会主义新农村的生力军和 突击队。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的社会和经济结构正发生 着深刻的变革。这些变革使共青团面临诸多问题，共青团要深刻认识新阶段农业 和农村经济发展的重大变化，主动查找问题，及时找出对策，深刻认识做好新阶 段农村青年工作的重要性和紧迫性，不断创新工作思路，工作方式和自身建设， 使共青团更加适应新形势，更加符合新要求。因此，研究共青团组织在建设社会 主义新农村中遇到的问题和对策势在必行。 6 一 东北大学m p a 专业学位论文g _ - 章共青团在建设社会主义新农村中的地位和作用 第三章共青团在建设社会主义新农村中 的地位和作用 建设社会主义新农村，关键是要把握2 0 字方针，即“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主 ，概括起来就是经济建设、政治建设、文化建 设三个方面。共青团组织在农村的经济、政治和文化建设中具有重要的、不可替 代的地位和作用。 3 1 为建设社会主义新农村提供经济支撑 3 1 1 为农村经济社会发展提供人才支持 建设社会主义新农村，经济发展是关键，而经济的发展离不开人才的支持， 更离不开一大批新型的青年农民，而共青团正具有团结和凝聚青年的优势。“开 发青年人力资源，培养造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径， 也是优势所在。 跚农村青年是农村改革、发展和稳定的一支重要力量，特别是 在建设社会主义新农村这项工作中，农村青年人才是农村乃至整个国家人才队伍 的重要组成部分。提高当代青年农民素质，为社会主义新农村建设培养造就一支 觉悟高、懂科技、善经营、会管理的优秀农村青年人才队伍，应是今后一个长时 期内农村共青团工作密切关注并着力解决的一项重大课题。培养大批青年能人， 既是农村青年人才开发的一项主要工作任务，又是促进农村经济发展的一种有效 方式。 只有培养一大批适应现代化建设需要的高层次青年人才，才能增强国家经济 发展的后劲，才能保持国家的竞争力。经济建设也是当前我们党在建设新农村的 中心工作，促进共青团工作与党政中，g , i 作有机结合，培养优秀的农村青年队伍， 为农村经济社会发展提供人才支持。为此团组织可以充分发挥共青团作为青年人 才大学的作用，积极构筑青年人才高地，搭建青年人才成长平台，使团组织真正 成为培养、凝聚和举荐青年人才的重要基地，有效地巩固党在青年中的人才基础。 江泽民同志曾经指出：“人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会 发展，关键都在人。 西1 青年是可塑性最大的群体，正处在学习成长的关键时 期，成长成才是青年群体最大的需求和最根本的利益所在，也必然是共青团一切 工作的方向。通过提高农村青年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提 高农村青年的劳动技能和创造才能，调动和保护农村青年的积极性和创造性，为 建设社会主义新农村源源不断地提供人才大军，这是当前共青团的重要任务。 东北大学m p a 专业学位论文第三章共青团在建设社会主义新农村中的地位和作用 3 1 2 引导农村青年创业致富 建设社会主义新农村的首要任务是促进农村经济社会的协调发展，共青团组 织具有善于接受新事物、新技能的本领，又拥有一批在农村增收成才行动中成绩 突出的青年创业带头人、青年星火带头人、青年农业产业化带头人、青年农民创 业带头人，可以充分发挥青年农民典型及农业技术能手对农业及农村发展的示范 带头作用，及时宣传新知识、新技能，积极推动传统农业向现代农业的跨越。 通过典型的示范带动作用，可以引导更多的农村青年走创业致富之路。把培 养农村青年人才作为共青团参与、服务社会主义新农村建设的着力点，培养农村 青年致富带头人、科技带头人和农业产业化带头人等各方面的优秀农村青年人 才，可以为农村经济社会发展提供更多的青年农民技术能手，使他们为社会主义 新农村建设添砖加瓦。1 通过推动青年创新实践，可以引导广大青年增强创新意 识，激发创新潜力，提高创新本领，形成创新热潮，努力成为自主创新的生力军。 通过开展青春建功新农村行动，能够动员广大青年为建设社会主义新农村建功立 业。推进青年创业，可以引导青年提高创业能力，投身创业实践，拓展创业空间， 争当创业带头人。只有通过引导团员青年创业致富，使各行各业青年紧紧围绕“十 一五”时期的奋斗目标和主要任务，围绕国家重大战略部署，立足本职岗位，争 创一流业绩，才能促进经济社会又快又好地发展作贡献。 3 1 3 促进农村青年增收成才 为经济建设服务、为青年的成长成才服务是由团的性质和其担负的社会职能 所决定的，也是共青团在长期的生存和发展形成的基本工作指导思想。共青团组 织围绕“生产发展、生活宽裕的要求，服务农村青年增收成才，带领青年积极 促进农村生产力的解放和发展，在推进农业现代化和农村工业化、城镇化的进程 中大显身手。 共青团组织通过广泛开展职业训练、实施项目带动和培养青年创业带头人， 可以促进农村青年增收、带动更多农民群众增收为基本任务，不断地开发农村青 年人力资源，引导帮助农村青年不断提高技能水平，增强立业能力，实现职业发 展，推动传统农业向现代农业跨越。同时，通过深入实施星火富民工程，示范推 广科技项目，引导农村青年学科技、用科技，在推进农业科技推广、加快农业科 技成果转化中发挥示范带头作用。通过组织农村青年发展粮食生产，积极参与农 业结构调整，带头推行农业标准化生产，率先发展优势产业，积极促进农业产业 化经营。通过引导农村青年积极发展各类青年技术协会、市场中介服务组织和青 年专业经济合作组织，不断提高农村的组织化程度。帮助青年农产品经纪人提高 市场开发能力，扩宽经营信息渠道，开拓国内外农产品市场。组织动员农村青年 参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和职业技能 8 东北大学m p a 专业学位论文 第三章共青团在建设社会主义新农村中的地位和作用 培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。整合社会资源，搭建服务平台， 帮助和引导农村青年向农业的深度和广度转移就业创业，向二、三产业和城镇转 移就业创业，促进农村青年有序流动、稳定就业、持续增收。引导进城务工有为 青年返乡创业，回报家乡，促进当地民营经济和县域经济的发展。适应农业农村 发展新阶段的要求，抓住培养、凝聚、举荐、配置等关键环节，树立一大批农村 青年青年经纪人、青年转移就业创业带头人等青年典型，为农村经济社会发展发 挥典型引路的示范作用。 3 2 为建设社会主义新农村提供政治引导 3 2 1 党联系青年的桥梁和纽带 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色 社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团的工作只有在党的领 导下，才能始终坚持正确的政治方向。口1 这一鲜明的政治属性，决定了团组织的 先进性与群众性的统一，决定了共青团是党联系青年的桥梁和纽带。共青团组织 团结带领青年与时俱进跟党走既是全部团的工作的出发点，又是着眼点和落脚 点。共青团的历程说明了，什么时候背离了这个理念，团的工作就失去了方向和 动力，什么时候坚持了这个理念，团的工作就拥有了活力和前景。 建设社会主义新农村的提出给共青团组织如何发挥党联系青年优势作用提 出新课题，共青团组织要把党的要求和希望向广大农村青年进行传达，使广大青 年对建设社会主义新农村有深刻的领会与理解。共青团要始终保持同广大青年的 血肉联系，要始终把竭诚为青年服务作为全部工作的出发点和落脚点，始终相信 青年、依靠青年、代表青年的切身利益，只有这样才能始终保持团组织对青年的 吸引力和影响力，才能切实巩固党在青年群众中的执政基础。要投身实践、走进 青年、了解青年、服务青年，不断提高组织青年、宣传青年、教育青年、服务青 年的本领，积极为青年群众办实事、做好事、解难事，才能使团的工作更加贴近 实际、贴近青年、赢得青年，让青年坚定地跟党走，把青年紧密地团结在党的周 围。 3 2 2 团结教育农村青年的舞台 当前，建设社会主义新农村这项惠及农民切身利益的浩大工程，使农村经济 发展到了一个新阶段，同时呼唤着共青团团结教育农村青年做出新贡献，农村团 的工作再有新突破。共青团要全面提高农村青年思想道德和科技文化素质。农业 现代化的关键是科技，而青年又是学科技、用科技的主力军。把庞大的青年群体 用先进科技武装起来，就能拉动农村群众思想道德和科技文化素质的提高，促进 农村社会主义精神文明建设。在农村政治、经济、文化领域中，青年是骨干力量， 东北大学m p a 专业学位论文 g _ - 章共青团在建设社会主义新农村中的地位和作用 农业要实现现代化，没有农村青年的率先现代化是不可想象的。 几年来，我国发生着深刻的历史变革，在主流意识形态不断发展的同时，社 会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、 相互激荡。在这一发展变化过程中，思想理论领域杂音噪音时有出现，一些非马 克思主义的思想意识有所滋长，出现了政治信仰迷茫、理想信念模糊，社会责任 感不强、价值取向扭曲等问题；一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗 活动有所蔓延：一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。这 些不良思想直接影响了广大农村青年在建设社会主义新农村中的积极性和主动 性，有可能成为影响社会和谐的因素。因此，共青团组织有理由进行青年思想政 治工作，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把广大团员青年的思想 统一起来，