（工商管理专业论文）EPC总承包模式在烟气脱硫改造工程中的应用研究.pdf

华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 本文基于e p c 项目管理理论，以小龙潭电厂4 号炉烟气脱硫改造e p c 总承包工 程建设隽案铡，深入研究了该总承包工程策划及如何瓣“进度、质量、费用、安全静 四大管理豳标进行控制，并对管理有效性进行了全面分析，得出e p c 管理模式全过 程的费用控制，使设计、施工、采购三个环节有机结合，在保证工程质量的前提下， 尽量使进度深度交叉，从而缩短工程建设总周期，工程造价比传统的工程项目管理 模式大幅降低，使业主和总承包商效益最大化，为烟气脱硫e p c 工程建设管理提供 可借鉴的管理模式。同时，分析了烟气脱硫互程应用e p c 管理模式存在的问题及解 决对策，最后提出了在燃煤电厂烟气脱硫中推广应用e p c 管理模式的建议。 关键词：碳 c ，烟气脱硫，项目目标控制 a b s l 薹t 众c r t h i sp a p e rb a s e so np r o j e c tm a n a g e m e n tt h e o r yo fe p c ，c a s et oe p ce n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o no fr e c o n s t r u c t i o nf o rn o 4b o i l e rg a sd e s u l p h u r i z a t i o ne q u i p m e n t si nx i a o l o n g t a np o w e rp l a n t ，t h ep l a no fe p ca n dh o w t oc o n t r o lf o u rm a n a g e m e n tt a r g e t ，w h i c h c o n t a i n sr a t eo fp r o g r e s s ，q u a l i t y , c o s ta n ds e c u r i t y , a r ed e e p l yr e s e a r c h e d ，a n dt h i sp a p e r c o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e st h ee f f e c t i v e n e s so fm a n a g e m e n t ，s ot h ec o s tc o n t r o lo fe p c m a n a g e m e n tm o d e li no v e r a l lp r o c e s sc a nb ef o u n d n i sc a nm a k ed e s i g n ，c o n s t r u c t i o n a n dp u r c h a s eo r g a n i c a l l yc o m b i n e 。a f t e rg u a r a n t e e i n ge n g i n e e r i n gq u a l i t y , a sb e s ta sw e c a nm a k er a t eo fp r o g r e s sa n dd e p t hc r o s s ，t h e r e b yw ec a ns h o r t e nt h et o t a lp e r i o do f e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n 。c o m p a r e dw i 氆c o n v e n t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n tm o d e l ， e n g i n e e r i n gc o s tc a nb el a r g e l yr e d u c e d t h i sc a nb r i n gt h eb e n e f i to fp r o p r i e t o ra n d g e n e r a lc o n t r a c t o rt om a x i m i z e 。t h i ss u p p l i e st h er e f e r r e dm a n a g e m e n tm o d e lf o re p c e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n to fs t a c kg a sd e s u l p h u r i z a t i o n a tt h es a m e t i m e ，t h i sa r t i c l ea n a l y z e sp r o b l e m so fa p p l y i n ge p cm a n a g e m e n tm o d e li ns t a c kg a s d e s u l p h u r i z a t i o ne n g i n e e r i n ga n ds o l v i n gm e a s u r e s a tl a s t ，t h i sp a p e rp u t sf o r w a r d s u g g e s t i o n s o f a p p l y i n g a n d d e v e l o p i n g e p cm a n a g e m e n tm o d e li ns t a c kg a s d e s u l p h u r i z a t i o no fac o a l f i r e dp o w e rp l a n t 。 s h ic h a o h u i ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f w uy u n n a k e y w o r d ：e p c ，s t a c kg a sd e s u l p h u r i z a l i o n ，p r o j e c tt a r g e tc o n t r o l 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 本文基予e p c 项目管理理论，以小龙潭电厂4 号炉烟气脱硫改造e p c 总承包工 程建设为案铡，深入研究了该总承包王程策划爱舞何对巅进度、覆量、费用、安全弦 四大管理目标进行控制，并对管理有效性进行了全面分析，得出e p c 管理模式全过 程的费用控制，使设计、施工、采购三个环节有机结合，在保证工程质量的前提下， 尽量使进度深度交叉，从丽缩短工程建设总周麓，工程造价魄传统的王程项霞管理 模式大幅降低，使业主和总承包商效益最大化，为烟气脱硫e p c 工程建设管理提供 霹借鉴酶管理模式。霜时，分析了烟气脱硫工程应蔫e p c 警理模式存在麓翔题及解 决对策，最后提出了在燃煤电厂烟气脱硫中推广应用e p c 管理模式的建议。 关键词：e p e ，烟气脱硫，顼茸目标控制 a 鏊s 羁艮蛾 t h i sp a p e rb a s e so np r o j e c tm a n a g e m e n tt h e o r yo fe p c ，c a s et oe p ce n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o no fr e c o n s t r u c t i o nf o rn o 4b o i l e rg a sd e s u l p h u r i z a t i o ne q u i p m e n t si nx i a o l o n g t a np o w e rp l a n t ，t h ep l a no fe p c a n dh o wt oc o n t r o lf o u rm a n a g e m e n tt a r g e t ，w h i c h c o n t a i n sr a t eo fp r o g r e s s ，q u a l i t y , c o s ta n ds e c u r i t y , a r ed e e p l yr e s e a r c h e d ，a n dt h i sp a p e r c o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e st h ee f f e c t i v e n e s so fm a n a g e m e n t ，s ot h ec o s tc o n t r o lo fe p c m a n a g e m e n tm o d e li no v e r a l lp r o c e s sc a nb ef o u n d t h i sc a nm a k ed e s i g n ，c o n s t r u c t i o n a n dp u r c h a s eo r g a n i c a l l yc o m b i n e 。a f t e rg u a r a n t e e i n ge n g i n e e r i n gq u a l i t y , a sb e s ta sw e c a nm a k er a t eo fp r o g r e s sa n dd e p t hc r o s s ，t h e r e b yw ec a ns h o r t e nt h et o t a lp e r i o do f e n g i n e e r i n gc o n s h u c t i o n c o m p a r e d 蛹瞧c o n v e n t i o n a lp r o j e c tm a n a g e m e n tm o d e l ， e n g i n e e r i n gc o s tc a nb el a r g e l yr e d u c e d t h i sc a nb r i n gt h eb e n e f i to fp r o p r i e t o ra n d g e n e r a lc o n t r a c t o rt om a x i m i z e t 嫩ss u p p l i e st h er e f e r r e dm a n a g e m e n tm o d e lf o re p c e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o na n dm a n a g e m e n to fs t a c kg a sd e s u l p h u r i z a t i o n a tt h es a m e t i m e ，t h i sa r t i c l ea n a l y z e sp r o b l e m so fa p p l y i n ge p cm a n a g e m e n tm o d e li ns t a c kg a s d e s u l p h u r i z a t i o ne n g i n e e r i n ga n ds o l v i n gm e a s u r e s 。a tl a s t , t h i sp a p e rp u t sf o r w a r d s u g g e s t i o n s o fa p p l y i n ga n dd e v e l o p i n ge p cm a n a g e m e n tm o d e li ns t a c k g a s d e s u l p h u r i z a t i o no fa c o a l f i r e dp o w e r p l a n t 。 s h ic h a o h u i ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f 渐fy u n n a k e y w o r d ：e p c ，s t a c kg a sd e s u l p h u r i z a t i o n ，p r o j e c tt a r g e tc o n t r o l 声明尸明 本人郑重声明：此处所提交的工商管理硕士学位论文( e p c 总承包模式在烟气脱硫 改造工程中的应用研究，是本人在华北电力大学攻读工商管理硕士学位期间，在导师 指导下进行的研究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢 之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力 大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 讹 q 日期： 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文：学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校可以学术交流为 目的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学 位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 日期：日 期： 华北电力大学王商管理硕士专业学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景 搿十一五鬻阅，我霹政府制定了主要污染物削减l q 的譬标，到2 0 1 0 年， 全国二氧化硫的总量将控制在2 2 9 0 万吨之内。控制二氧化硫的增长将采取四方面 措施：严格按照播放绩效核定电厂的二氧化硫排放总塞；强化现有和新建电厂的脱 硫设施建设；运用排污权交易、排污权有偿获得来促进二氧化硫的减排；严格执行 节能、环保调度原则，减少二氧化硫排放量。2 0 0 6 年我国建成并投运燃煤脱硫机组 装机容量达1 0 4 亿千瓦，是前1 0 年脱硫机组总容量4 6 0 0 万千瓦的两倍多，装备脱 硫设施的火电机组占全部火电机组比例由2 0 0 5 年的1 2 提升到2 0 0 6 年的3 0 左 右，实现了历史性突破，僵全国在役燃煤发电厂未装脱硫设施的机组总容量仍然菲 常大，脱硫设施的建设任务艰巨。燃煤电厂烟气脱硫工程大多采用传统的管理模式， 存在管理水平不高，单位机组容量脱硫造价离等闯题。我国从事燃煤电厂烟气脱硫 工程建设的环保公司，大都是在原先设计单位的基础上改建而成的，从项目的策划、 设计、采赡、施工、安装调试到交付使用进行全过程管理的综合功能翻人力资源不 足，因此亟待提高我国烟气脱硫工程总承包的水平，努力改造和培育一批有竞争力、 高水平的科技环保工程公司【。 就国际工程承包的发展趋势看，发达国家工程建设市场己有近一半的工程项目 采用工程总承包的方式，如美国的陆丹尼尔、日本的犬成建设、法国的布依格等特 大型企业都采用工程总承包管理模式，其中以e p c 模式应用褥最为广泛。 近几年来，国外通行的e p c 工程项目合同模式已经在我国国内的外商独资项目 和中外合资项曩孛被普遍采用。在大型建设项县中，业主首先通过招标，选择有经 验、有竞争力的项目管理公司或工程公司，即p m c ，再由p m c 公司代表业主组织 招标和评标，选择e p c 工程总承包商，并对其进行全过程的管理工作。e p c 合同模 式为我国现有的工程项西建设管理模式的改革提供了新的变革动力。通过e p c 工程 项目公司的总承包，可以解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存 在的突出矛盾，使王程项嚣实施获得优质、离效、低成本静效果。 1 2e p c 模式的演变发展及其优越性 1 2 1e p c 模式的定义 e p c 是设计( e n g i n e e r i n g ) 、采购( p r o c u r e m e n t ) 、施i ( c o n s t r u c t i o n ) 的英文缩写， 是总承包商按照合同约定，完成工程设计、材料设备的采购、施工、试运行( 试车) 服 务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的进度、 质量、造价和安全全面负责的项目管理模式【羽。 1 华北电力大学正商管理硕士专业学位论文 1 2 2e p c 模式的演变及发展 这种会月模式起源于2 0 世纪5 0 年代豹美蓬。随着美国和其他发达国家工程技 术的不断更新，不断涌现的新的项目需要加快建设【引。激烈的市场竞争要求将新产 品早匠投入市场，传统的设计一招标一旌工的管理模式已不能满足业主的需要，于 是新的工程项目总承包的模式就应运而生。日前国际上的大型项目越来越倾向使用 此类合同去进行项圈的实施和完工1 3 】。 要想对e p c 工程总承包模式有深刻的了解，首先要对它的组织实施方式的演变 和发展有一个初步的认识，它主要经历业主管理、专业机构管理和e p c 总承包三个 阶段，如图1 量所豕l 引。 i 业主管理阶段 专业机构管理阶m e p c 总承包阶段 图1 - 1 工程建设项曩组织实施方式的演交 从i 阶段向i i 阶段过渡，克服了非专业机构组织实施项躁的弊端，使工程建设 项茸的效益大幅提高。从l l 阶段向l l i 阶段过渡，克服了e p c 分离的弊端，实现了 e p c 在一个主体管理下的内部协调，降低了e p c 的运行成本，使工程建设项目的效 益褥度大幡提高。因此，e p c 工程总承包将在工程建设市场中逐渐占有更多的份额。 【7 j 据美国设计建设学会( d e s i g nb u i l di n s t i t u t eo f a m e r i c a ) 的一份告指出，e p c 合同的 份额，已从1 9 9 5 年的2 5 上升到1 9 9 9 年的3 5 ，预计到2 0 0 5 年将上升到4 5 【飘。 1 2 3e p c 模式的优越性 放本质上说，e c p 工程总承包项譬管理蛉优越性表现为； 专业机构管理项目； 专业人员管理项昆； 实现e p c 的内部协调，降低运行成本； 由最能控制风险的一方承担风险等。 其优越性是创造了诸多经济增长点，使工程建设项目的成本大幅降低，效益大 2 华北邀力大学工商管理硕士专业学位论文 幅提高。 e c p 工程总承包项曩管理的优越性，表现在各种要素中，见表1 薹1 6 l 。 表1 - 1 项目组织实施方式优越性的对比 对比要素模式i模式l l模式掇 业主管理机构庞大，人多中等高 项目管理专业他程度低高高 e p c 的协调关系分离，外部协调分离，外部协调系统，内部协调 设计的主导传用难发挥麓发挥能充分发挥 项目管理水平低高 高 项曩管理经验积累一次性能积累能积累，结合实际 进度控制难以协调和控难以协调和控制能实现深度交交叉 制 费用控制浪费环节多浪费环节较多节省环节较多 质量控制备管各的质量备管各的质量全过程全方位控制 震量 工程总成本高较高低 投资效益 差 较差大辐提高 l 。3 国内e p c 管理水平和国外的差距 国内工程公司和国际工程公司存在着明显差距，这主要体现在如下四个方面： 我国多数企监没有建立与工程总承包和项目管理相应的组织机构和项目管 理体系。除极少数设计单位改造为囡际型工程公司外，多数开展工程总承包业务的 设计单位没有设立项基控制部、采购部、施工管理部、试运行( 开车) 部等组织机构， 只是设立了一个二级机构一工程总承包部，在服务功能、组织体系、技术管理体系、 人才结构等方瑟不能满足工程总承包的要求。 多数企业没有建立系统的项目管理工作手册和程序，项目管理方法和手段 较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也与国际 通行模式不接轨。 科技创新机制不健全，不注重技术开发与科研成果的应用。企业普遍缺乏 冒际先进水平的工艺技术和王程技术，没有翻己麴专利技术和专有技术，独立进行 工艺设计和基础设计的能力也有待加强。 企韭高素质人才严重不足，专业技术带头人、顼曩受责人以及有技术、懂 3 华北电力大学王商管理硕士专业学位论文 法律、会经营、通外语的复合型人材缺乏。尤其是具有高素质的、能按照国际通行 顼匿管理模式、程序、标准进行项墨管理，熟悉项曩管理软件，能进行进度、质量、 费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才更是缺乏。 l 。4 研究的目的和意义 1 4 1 研究目的 项毽经济效益的考虑 项目承包整体管理的好坏直接影响企业的经济效益，做好e p c 管理工作，可将 项霉各个阶段总体考虑，相互配合，提旱消除隐患，避免诲多不必要的损失，放瑟 降低成本，增加企业利润。 工程承雹商在生产经营活动的全过程中盘始至终处于多变的自然环境和社会 环境之中，并且面临着错综复杂的矛盾，这将给工程施工目标( 成本、质量和工期) 的实现带来困难，甚至造成重大的损失。因瓶，为了降低成本，提升效率，更好的 避免烟气脱硫工程中各种风险的发生，越来越多的业主开始选择e p c 总承包。 项目总体进度的要求 工程顼霹从项掰的构思、策划、融资到批准( 核准) 立项，秀到实质性的设计、 采购、施工，直至项目的试运行及达标投产，需要经历一个很长的过程，任何一个 嚣节出现失误都会影响到下个环节的正常运转，从焉影响工程总体进度的推进秽】。 在烟气脱硫工程总承包项目管理过程中，如果能够通过e p c 总承包，解决设计、 采购、施工、试运转整个过程的不同环节中存在的突出矛盾，使工程项尽在保证经 济，优质的前提下，避免工程项目不因遭遇挫折而处于停顿状态，确保工程项瞄的 快速进度。 1 4 2 研究的意义 更好地适应项目管理的发展趋势 e p c 模式作为一种总承包方式在国际上旱已流行开来，西前，在国内的总承包 项目中它所占的比重也越来越大。作为项目管理者，要想成功地迎接现在建设项目 中的新趋势，就必须地学会并熟练掌握e p c 顼尽管理l 瓤。 更好地参与市场竞争 目前，e p c 总承包在工程赛的应用尽益广泛，面我国己于2 0 0 1 年底成功地加 入了世贸组织，环境保护已成为世界性难题，市场潜能巨大，可以预见，一方面以 詹将有越来越多的圈外公司进入中国烟气脱硫市场，市场竞争必将越来越激烈；另 一方面国内的环保工程承包商将走融国门，到发展中国家特剐是东南驻等国家去开 拓市场。在激烈的市场竞争中，要想立于不败之地，就需要不断地提高自身的管理 水平。提高总承包特别是e p c 模式的项雷管理水平，是衡量现代企业管理水平的一 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 项重要指标，是决定我国环保企业将来核心竞争力的项重要因素。不断提高e p c 项曩管理水平，也是我国环保企业迎接挑战，参与星际接轨的条必由之路 9 1 。 1 5 主要研究内容和结构安排 1 5 1 研究的内容 第一章主要介绍本文的选题背景、e p c 模式的演变发展及其优越性和国内e p c 管理水平和国外莳差距，而后阐述了选题的蹲的、意义和论文的基本思路和主要内 容、结构。 第二章e p c 管理模式的基本理论。主要分缨e p c 的顼露管理程序及管理要点。 第三章e p c 在小龙潭电厂4 号炉烟气脱硫改造工程中的应用研究。运用e p c 管理模式的基本理论，系统研究了小龙潭电厂4 号炉烟气脱硫e p c 总承包王程概况、 项目管理策划、项目目标控制、项目管理有效性，并应用赢得值原理、网络管理技 术，对4 号炉烟气脱e p c 总包工程建设做了深入分析，以及如何将h s e 管理方法 成功应用在e p c 烟气脱硫总承包项疆中。最后得出e p c 总包管理模式在烟气脱硫 改造工程中的成功应用，可达到降低造价，节省工期，实现总承包商和业主共赢。 第四章在烟气脱硫改造工程中应用e p c 管理模式的改进建议。主要介绍在 e p c 管理模式在燃煤电厂烟气脱硫改造工程中应用存在的主要问题，并有针对性地 提出解决阀题的对策。结合燃煤电厂烟气脱硫工程建设实际，提出了在烟气脱硫改 造项目中应用e p c 管理模式的几点建议。 1 5 2 论文基本框架 1 论文的研究背景和意义 l 毒 e p c 总承包项目管理基础知识l l 毒 l e p c 管理模式在小龙潭电厂烟气脱硫改造工程中的应用 l l 烟气脱硫改造工程中应用e p c 管理模式豹改进 l j 绔沧 l l 5 华北电力大学王商管理硕士专业学位论文 第二章e p c 总承包模式项目管理的基础知识 2 1e p c 项目的管理程序 在e p c 总承包项目的实施过程中，应严格执行项目管理稷序，并使每一管理过 程都体现计划、实施、检查、处理( p d c a ) 的持续改进原则。e p c 工程总承包管理的 基本程序是： 项目启动；在工程总承包合同条件下，任命项目经理、组建项目部。 顼譬初始阶段：编制项曩计划、进行顼露风险分析、编制项露实施计划、 召开项目歼工会议；发表项目协调程序和统一技术规定；编制设计计划、采办计划、 施工计划、试运行计划、质量计划、h s e 计划、财务计划；确定项目控制基准。 设计阶段：接收业主初步设计及相关资料；审查业主提供的技术规格书； 编制施工图设计文件。 采办阶段：采买、催交、捡验、运输、仓储；与施工单位办理物资交接手 续。 施工阶段：检查、督促开工前的准备工作；现场施工；竣工试验；移交工 程及资料；办理管理权移交：进行竣工结算。 试运行阶段：对试运行进行指导与服务。 合同收尾：取得合同目标考核合格证书；与业主办理结算手续，清理各种 债权、债务；取回履约保函；缺陷通知期限满后取履约证书，取回质量保证金。 项匿管理收尾；顼霹资料懿档；办理本项冒决算；进行项晷总结，对项目 部人员进行考核评价；解散项目部。 2 2e p c 模式项嚣管理要点 工程建设项目有多种组织实旌方式，其中最主要的有两种：一种是由业主分别 委托设计和施工的平行承包方式；另一种是由业主委托一家王程公司承担设计、采 购和施工的e p c 工程总承包方式。其他组织实施方式是根据项目特点、业主要求、 风险分担和承包范围的组合等需要派生出来的，在工程建设市场上仍然存在。由于 e p c 工程总承包组织实施方式符合工程建设项目的运行规律，与平行承包或传统的 其他组织实施方式穗比较，存在诸多的优点，表现出特殊的优越性。因此，逐渐褥 到市场的认同。在发达国家已经成为最主要的工程建设项目组织实施方式之一，在 我国正在积极培育和推广之中l 埘。本章主要介绍e p c 工程总承包项目管理的要点。 6 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 2 2 1 从报价开始抓起 e p c 王程总承包项墨的成败，与顼嚣报价关系密切。报份工撵应特别注意下列麓题： 完全理解业主要求。业主要求是业主对项目范围和网标的描述，疏于对业 主要求的完全理解，严重的将导致项目的完全失败。 技术建议书尽量达到基本设计的深度。对于e p c 工程总承包项目，报价阶 段的技术建议书工作做得越深，合同签订之后变更的概率越小。对承包商来说，意 味着风险越小。当然工作深度越深，投标费用越大，这需要根据项目特点和经营策 略做出权衡。 掇价估算做到偏差控制在+ 1 0 的准确度。e p c 工程总承包顼嚣，对业主 和承包商风险都比较大，应该控制报价估算的准确度。通常技术建议书做到接近基 本设计的深度，报价估算的偏差可以控制在+ 1 0 之内。 工程总承包模式的承包范围有多种形式。大型项目或缺乏经验的项目，最 好在完成顼耳定义或基本设计之后，再签订e p c 工程总承包合同。 另外，e p c 工程总承包项目业主和承苞商双方的责任和风险都很大，因此必须 强调在合同条件下启动项目。这点相当重要，在发达国家，由于法制比较健全，、这 个阍题一般不会戒为简遂。僮在我霞法制还不够健全，计划经济的习惯和影响还存 在，致使工程总承包在实际运作上还存在许多障碍。其中由于种种原因，诸如政府 干预、主管部门指令、承包赢为了赢褥项曩让步等，造成在项目合同浅未签订就启 动项目的情况屡有发生。合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均 来骧确，在这种情况下启动项量，必然会出现项目多变，纠纷频发，造成“欲速而 不达黟的结果。 2 2 。2 重视项目初始阶段 e p c 工程总承包项目管理是一个系统工程，必须十分重视项目初始阶段的工作。 搿凡事预则立，不颓则废 ，重视项目初始阶段的工作，往往能收到枣半功倍的效 果。项目初始阶段的工作是指签订e p ct 程总承包合同之后几周内，完成项目策划 的全部工作。项目初始阶段的主要工作包括：审核合同文件；建立与用户的 联系渠道； 举行用户开工会；编制顼爵计划；确定项目组织机构；开 展工艺设计；编制项目协调程序等工作。 2 2 3 强调顼目综合管理 e p c 工程总承包项目管理的实质是e p c 的综合管理，如不强调综合管理，就失 去e p c 总承包的意义。项瓣综合管理的意义在于保证e p c 之闻和顼露管理各要素 之间做出平衡，协调和控制它们之间的相互影响，使项目顺利开展，有效地达到项 尽匿标。 7 华j 匕邀力大学互齑管理矮士专业学位论文 e p c 工程总承包项目综合管理的重要表现就是在保证工程质量的前提下，尽量 使进度深度交叉，从而缩短工程建设总周期，为业主创造最大效益。进度深度交叉 会带来返工的风险，加大项目管理难度。所以，必须采取合理措施，在可以接受风 险条件下，最大限度地实施进度的深度交叉1 1 2 】。 2 2 4 全过程费用控制 e p c 王程总包着眼于全过程豹费用控制，关注每一个经济增长点，因焉有可能 使工程造价降至最低。e 、p 、c 分包，易造成三个环节相互脱节，比如说设计人员 更多地考虑先进性和可靠性蔼不重视经济性；采购人员超定额采取带来的浪费现象 等。e p c 工程总承包管理注重全过程费用控制，使设计、施工、采赡三个环节有机 结合，使工程造价比传统的工程项目管理模式大幅降低。 2 2 5 局部服从整体，着眼于工程质量 e p ct 程总承包项目管理，总承包商首先要郑重承诺向业主提供符合设计和合 同要求、具备使用条件、保证最终产品质量的工程。而传统的分别承包的情况是设 计、采购、施工单位不可避免地持有不全面的质量观：设计单位只考虑设计质量， 采购单位哭考虑采赡质量，施工单位只考虑施工质量，丽当他们之闻发生矛盾时， 很可能会出现各持已见、互不相让的现象，这实际上就会影响整个工程的最终质量。 美国凯洛格公司在顼目变更控制中有条规定，在设计、采购、施工中，必须服从 项目最终产品的质量，凡是发现影响安全和投产的问题，都必须作为强制性变更进 行修改。这一点只有在e p ct 程总承包项目管理模式下，才褥以比较容易地解决。 与着眼于工程质量一样，e p ct 程总承包项目管理强调局部优化服从整体优化 的观点。工程项目是一个系统工程，是一个整体，整体优化才是最终的目标【1 3 1 。b 、 p 、c 分别承包，有一种设计、采购、旌工各自关注局部优亿的倾向，e p c 工程总 承包项目管理着力克服和解决上述问题，为使工程项目达到整体优化的目的，采取 诲多措施，例如采购纳入设计程穿，能傈证设计图纸和采购设备j 帮材料的质量；进 行可施工性分析，能优化设计方案和施工方案；投产工程师审查设计图纸，能使设 计满足投产的要求；组织p i d 审核会和图纸会签，避免专业之闻的矛盾等。促进工 程整体优化是e p ct 程总承包项目管理的要点之一。 2 2 6 加强材料控制和索赔管理 项目材料控制是e p c 工程总承包项目管理的重要内容之一。项目材料控制的主 要内容：一是数量的控制，二是进度的控制。数量的控制从设计开始，形成设备、 材料采办清单，分批请购，分批鉴订采购合同，设计修改引起的设备：材料的增减， 最终设备、材料汇总清单，订货、运输、保管过程中的缺、损、漏，现场施上设备、 材料入库、库存、出库，材料代用等全部信息都应实时输入项酱材料控制系统。一 8 华= | 艺电力大学互商管理硕士专业学位论文 旦发现问题，及时发出预警，及时采取补救措施。数量控制的目的在于跟踪和及时 调整余缺。成功的数量控制既不会影响现场施工，又能使旌工完工时多余材料减少 到最低限度，减少浪费，降低工程成本。设备、材料的进度控制也从设计开始，设 备、材料采办请购文件的提出，签订采买定单，设备设计、制造、检验、出厂日期， 装运、转运、运抵现场的日期等全部信惠，都应实时输入项目材料控制系统。一旦 发现延误，发出预警，及时采取补救措施。进度控制的目的在于跟踪和保证设备、 材料按期运抵现场。成功的进度控制，能实现既满足施工进度要求，又不过旱运抵 现场，减少贮存、保管、二次转运的费用。实行e p c 全过程的材料控制，对保证工 期帮节省设备、材料采赡费用超到重要的作用 1 4 1 。 。 索赔是合同一方向另一方提出赔偿损失的一种要求。赔偿不是罚款，赔偿所得 仅仅用于补偿索赔事件造成的损失。索赔管理在e p c 工程总承包项尽管理中具有 十分重要的意义。通过索赔，承包商得以挽回成本损失，保证承包商的合理利润。 e p c 工程总承包索赔事件的主要内容，包括合同明示的和隐含的两个方面。合同明 示的索赔事件，是在合同条款中明文规定的，如果合同一方违约，另一方有权提出 索赔。隐含的索赔事件是指虽然合同中没有明文规定，然而可以从合同规定的风险 和责任孛，分辑得豳承包商有索赔的权利。例如业主没有提供符合规定的现场条件， 招致承包商的工期延误和费用损失等，承包商有权提出索赔。e p c 工程总承包索赔 管理的要点有：骥确索赔组织和责经，制订索赔策略，执行索赔程序，做好索赔事 件记录，收集索赔证据，编写索赔报告，进行索赔计算，分析反索赔的可能性，做 好索赔前的文件准备和思想准备等。 2 2 7 实施变更管理和控制，信守合同 e p c 正程总承包项目有两种不同性质的变更。一是业主提出引起的变更，玎q 用 户变更；二是承包商责任引起的变更，玎q 项冈变更。对于这两种变更都应实施管理 和控制。对于用户变更，管理和控制的目的是评估变更对工程进度和费用的影响， 根据合同规定向业主索赔工蓑的延长、新增豹费用、以及合理的利润。对于项隧交 更，管理和控制的因的是除评估变更所需的工期和费用外，还应审查变更的原因和 努要性，因为项目变更弓l 起的工絮延误和费用增麓要由承包商负担。除了强制性交 更之外，应尽量减少项目变更i 瑚。 另外，重合同、守信用也是e p c 工程总承包项圈管理的要点之一。尽管已有 很多有关予这方面的经验和案例介绍，然而在实际运作中，仍然存在许多问题。所 有在合同条件下的项日管理都包括会同管理，在某种意义上说，整个项且管理过程 是履行合同义务的过程，通过项日管理实现合同规定的项西露标；重合同、守信用 的另一方面意义在于有利于项目的顺利实施。如果e p c 工程总承包项照管理不能坚 持重合同、守信用的原则，剡会纠纷不断，障碍不断，甚至导致项謇失败，最终使 9 华北电力大学童商管理硕士专业学位论文 业主和承包商都招致损失。正规的合同应该对业主违约和承包商违约都做出具体的 规定，任何一方违约达到一定的程度，另一方霹有权终止合同。违约方应承担终 止合同之后对另一方造成的损失，但有权终止合同的方也不可避免地会减少利益 或利润。不能坚持重合同、守信用，还会对承包商的信誉造成不剩影响。业主考察 承包商的信誉，要考察承包商过去项目合同的执行情况和失败的原因，如果业主了 解到承包商在过去有不重合同、不守信用的历史，承包商就会失去竞争的机会( 1 6 1 。 2 2 8 重视h s e 管理 在e p c 工程项鞠管理模式中，h s e ( 健康h e a l t h 、安全s a f e t y 、环保e n v i r o n m e n t 的缩写) 管理越来越被重视。在e p ct 程总承包项门中，重视安全、卫生、环保管 理，主要应做到组织和职责落实。工程公司应设立健康安全环保部门指导项目安全、 卫生、环僳管理外，项匿组织内部也应该设立健康安全环保部门并酉己备安全、卫生、 环保工程师。在传统的项目管理中，安全、卫生、环保管理的职责往往不够明确。 在e p c 工程总承包项叠管理中，应明确项星经理是安全、卫生、环保管理的主要责 任者；各级经理和各级岗位是安全、卫生、环保标准、法规、规定的执行者；安全、 卫生、环保工程师是策划、检查、监督者 1 7 1 。 文件落实。安全、卫生、环保管理文件是实施管理的依据，主要的安全管 理文件包括：安全管理计划、设计安全市查程序、施工安全程序、预试车安全程序、 试车安全程序、环境保护程序、现场安全计划、施工安全手册与预试车、试车、投 运平行作业的工作批准制度( p e r m i tt ow o r ks y s t e m ) 、安全会议制度等。以上安全、 翌生、环保管理文件不落实，安全、卫生、环保管理就无繇遵循。文髂落实是项匿 经理和安全、卫生、环保工程师的责任。 管理落实。管理落实是指把安全、卫生、环保管理纳入项目管理程序。管 理点包括上述组织和职责的落实，管理文件的落实，实施或监督实旌管理文件。 2 2 9 做好项目收尾工作 做好项目收尾工作首先要做好项目文件的管理，它是当前e p c 工程总承包项目 管理的薄弱环节之一，具体表现在如下方蘧：没有策划。作为总晕包商却不知 道e p c 工程总承包应产生哪些文件；文件不规范。项目组织内部没有一个统一 的文件格式，同样个文件深浅不一致，名称和风格不统一，五花八门；管理 无序。接收、发送、送给哪些部门、保存在哪些部门、是否要求回复等都没有明确 规定；管理职责不清。谁产生、谁批准、谁签发、谁接收、谁保管等没有明确 规定，带有很大程度的随意性。 1 0 华北瞧力大学正商管理硕士专业学位论文 项目文件管理的混乱有时会造成严重后果，一份重要项目管理文件可能没有人 去完成；一份处理紧急事件的逶知可能送到不负责处理该事件的部门两延误了时 间；一份重要证据的丢失可能失去巨额索赔的权利等。 加强项目文件的管理应采取一系列的措施，包括：策划e p c 工程总承包应 产生的文件，在项目初始阶段就列嬲文件清单；统一文件的内容、深度和格式： 制定文件管理程序；明确文件管理职责；落实专职项日文件管理人员， 如项墨秘书；规定项墨文件收、发签署豹唯一代表如项墨经理等。 e p cm 程总承包项目文件管理是一项复杂、细微和重要的工作，要做好这项工 作，只靠项目组成员是不够戆，还有赖于工程公司建立项曩文件管理的基础工作。 除了做好文件管理外，e p c 工程总承包项目管理的收尾工作还包括合同收尾和 管理收尾两个方面。 合同收尾包括业主验收( 视械竣工之后管理权的移交，签发接收证书) 和缺陷 通知期满，签发履约证书。签发接收证书主要是办理好文件和装置的移交以及费用 的麓中结算。签发履约证书，主要是进行最终决算，提交结清证书和回收履约傈透， 然后取得业主的履约证书【l s l 。 对于王程公司来说，e p c 工程总承包项目管理的收尾工作具有重要的意义。管理 收尾的主要内容包括：项日文件的归档入库。通常在项目结束之后两个月内， 进行项尽文件的收集、整理、立卷、归档；项目总结。项爨经理应组织项目组 成员，总结项目实施过程的经验和教训，并形成文件归档：其中有指导意义和普遍 意义的经验和教训还应进行专项总结，以改进和提高以后的项目管理水平；对 顼嚣组戒员进行考谨。项圈经理应对顼墨部每个成员签署考评意见，一式两份，一 份送项目组成员所在部室，另一份送公司人力资源部，作为公间和部门对职员考核、 普升帮奖惩鳇蔽搀之一。 l l 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第三章e p c 管理模式在小龙潭电厂烟气脱硫改造工程中的应用 3 1 项目概述 3 1 1 项霸概况 。2 0 0 3 年3 月，国电集科( 2 0 0 3 ) 9 4 号文芷式下达了小龙潭电厂4 号炉脱硫项 弱计划。2 0 0 3 年8 月雷电集团公司科环部聘请专家在北京组织了靠小龙潭发电厂4 号锅炉烟气脱硫改造工程可行性研究报告审查会 ，通过了可行性研究报告。2 0 0 4 年8 胃2 5 嚣，发改办环资 2 0 0 4 1 4 6 4 号文将小龙潭电厂4 号炉脱硫除尘顼西列入 2 0 0 4 年现役火电厂脱硫设施建设国债项目计划，并作为国产化脱硫环保示范项目。 鼹年9 胃，小龙潭发电厂4 号炉脱硫除尘项爨取得云南省环保局、红淫髑环保局同 意建设的批复。2 0 0 5 年1 月1 6 日至2 0 日在北京进行了项目公开招标，南京龙源东 大环保工程公司中标，并与小龙潭电厂签订了4 号炉烟气脱硫改造e p c 总承包合同， 总承包固定合同总价为4 5 8 8 9 8 万元；包括项目管理、设计、采购、施工、生产试 运行。烟气脱硫工艺采用c f b f g d 循环硫化床脱硫工艺，计划工期为1 8 0 天，考 核工期为2 1 0 天。 3 1 2 项圈建设特点 小龙潭电厂位子云南省南部边陲开远市小龙潭盆地北侧，南靠褐煤储量达1 0 9 亿吨的小龙潭煤矿，西i 临水资源丰富的南盘江，属典型的坑翻电厂，装机容量为 6 x 1 0 0 m w ，是云南省g 七五能源建设的重点项目，首台机组于1 9 8 5 年1 2 秀1 8 日投产，1 9 9 2 年1 0 月8 日全部机组建成。自1 9 8 5 年1 2 月1 8 日第一台机组投产发 电以来，小龙潭发电厂一直承担着云南经济发展用电翔当前搿云电送粤静的主力任 务，特别是2 0 0 0 年以来，由于云南区域电力短缺，设备年平均运行小时均超过7 8 0 0 小时，检修技改项躁的施工只有安 嚣在汛期宪成。该项耳表露看，工期长，但由于 电厂所处区域汛期雨水较多，有效施工期实际仅有1 6 0 天左右，施工期特别紧张。 该厂2 0 0 0 年底建成投运了6 号炉脱硫装置，并于2 0 0 2 年通过了环保验收，但鉴于 生存发展需要，国电集团公司2 0 0 4 年与蟊家环保总局签订了4 、5 号炉脱硫改造工 程保证书，作为获取该厂扩建两台3 0 0 m w 机组开工核准的必备条件。因此，4 号 炉脱硫工程建设对该厂生存和发展具有重大意义。施王组织的有效实施和烟气脱硫 设施的性能能否达到设计要求对总包方都是严峻的考验。 3 薹3 项翻工艺特点 循环流化床烟气脱硫工艺是八十年代末德国鲁奇(