（工商管理专业论文）上海市家政服务人员调查研究.pdf

m b a 学位论文作者：王先芝 上海市家政服务人员调查研究 中文摘要 目前，我国经济结构、消费结构正发生深刻变化，家庭服务业面临快速发展、 规范发展、全面发展的新阶段。党中央、国务院非常重视家庭服务业在扩内需、 调结构、促就业方面的重要作用。大力发展家庭服务业，应当作为关注民生、增 强就业、扩大内需的重要方面，办好了可以一举数得。这项工作涉及社区管理、 就业管理和培训、服务业发展等多方面。另外，在金融危机对国内市场的诸多冲 击中，目前受影响最大、最令人担忧的是农民工就业问题，它不仅关系到农村剩 余劳动力的转移流动与农民家庭的经济收入，更关系到当前中国社会与经济环境 的稳定。另一方面，随着人口老龄化的加剧以及居民收入的不断增加，市场对家 政服务的需求依然保持着扩大之势。显然，家政服务行业在解决城市家庭生活问 题的同时，也在一定程度上缓解了农民工就业问题。 然而，发展时间较短的家政服务行业缺乏发展规划，市场竞争无序，总体上 仍然较为混乱。同时，不少家政服务人员也表示自己的权益保护缺乏相应规定， 混乱的市场使得她们“摸不着头脑 。 针对上述情况，本论文通过问卷调查、随机访谈和抽样调查等方法，对上海 市家政服务人员的现状进行系统调研，并对调查数据进行深入分析。调研的目的 是描述、解释和分析家政服务人员的各类结构性特征、从业意愿、就业需求以及 存在的各类问题，对上海市家政服务行业中存在的主要问题进行探讨，并利用数 据分析的结论寻求可能的对策，为管理部门提供政策依据，促进家政服务行业的 健康发展。 关键词：上海市，家政服务人员，调查研究 m b a 学位论文作者：王先芝 上海市家政服务人员调查研究 a b s t r a c t p r e s e n t l y , c h i n a se c o n o m i ca n dc o n s u m p t i o n s 仃u c t i l r ei su n d e r g o i n gp r o f o u n dc h a n g e s 。、加m t h er a p i d ，n o r m a t i v ea n dc o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to fd o m e s t i cs e i v i t c e t h es t a t ec o u n c i l a t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et ot h ef a m i l ys e r v i c e ss e c t o r , p l a y i n ga ni m p o r t a n tr o l ei ne x p a n d i n g d o m e s t i cd e m a n d , a d j u s t i n gt h es 仉l c t l l r ea n dp r o m o t i n ge m p l o y m e n ts t a t u s v i g o r o u s l y d e v e l o p i n g t h ed o m e s t i cs e r v i c es h o u l d b et h ep e o p l e sl i v e l i h o o d , f o re m p l o y m e n t , t h e i m p o r t a n c eo fe x p a n d i n gd o m e s t i cd e m a n d , a n dt h eb e n e f i tt h a tc a ns e l es e v e r a lp u r p o s e s t h i s w o r ki n v o l v e s c o m m u n i t ym a n a g e m e n t ,e m p l o y m e n tm a n a g e m e n ta n dt r a i n i n g , s e l v ! c e d e v e l o p m e n ta n do t h e ra s l g t s i na d d i t i o n ，t h ef i n a n c i a lc r i 8 i so nt h ed o m e s t i cm a r k e t , o f w h i c h t h ei m p a c to ft h em a n y , c u r r e n t l ym o s ta f f e c t e da n dm o s tw o r r y i n gi sm i g r a n tw o r k e r s ，n o to n l y c o n c e r n i n gt h et r a n s f e ro fr u r a ls u r p l u sa n df a r m e ri n c o m ei s s u eb u ta l s or e l a t e dt ot h ec u r r e n t c h i n g ss o c i a ls t a b i l i t ya n de c o n o m i ce n v i r o n m e n t o nt h eo t h e rh a n d , w i t ht h ei n c r e a s i n ga g i n g p o p u l a t i o na n di n c o m e ，t h em a r k e td e m a n df o rd o m e s t i cs e r v i c er e m a i n sat e n d e n c yt oe x p a n d c l e a r l y , d o m e s t i cs e r v i c es e c t o ri sa d d r e s s i n gt h ep r o b l e mo fu r b a nf a m i l yl i f ea n dr e l i e v et h e p r o b l e mo fe m p l o y m e n to fm i g r a n tw o r k e r s h o w e v e r ，l a c k i n go fd e v e l o p m e n tp l a n n i n ga n dm a r k e tc o m p e t i t i o n ，t h i sn e wi n d u s t r yi s g e n e r a l l yi nd i s o r d e rw i t h o u ts t a n d a r d s m e a n w h i l e , m a n yd o m e s t i ca t t e n d a n t s a l s oe x p l a i n b e c a u s eo fl a c ko fa p p r o p r i a t ep r o t e c t i o no ft h e i rr i g h t sa n dp r o v i s i o n so ft h em a r k e ts t a n d a r d s ，i t m a k e st h e m ”v e r yp u z z l e d ” i nr e s p o n s et ot h e s ec i r c u m s t a n c e s ，ip l a nt os t a r tac o m p l e t es u r v e yb yq u e s t i o n n a i r e ， r a n d o mi n t e r v i e wo rs a m p l er e q u e s to ns h a n g h a ih o u s e k e e p i n gp r a c t i t i o n e r s ，e m p l o y e ra n d c o m p a i n e sa n dm a k ea n a l y s i so nc o l l e c t e dd a t a t h ep u r p o s eo ft h i sr e s e a r c hi s t od e s c r i b e ， e x p l a i na n da n a l y z et h es t r u c t u r a lc h a r a c t e r i s t i c so fv a r i o u st y p e so fp r a c t i t i o n e r s m e i rw o r k i n g w i l l s ，e m p l o y m e n td e m a n da n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m si nt h i si n d u s t r y , t od i s c u s s e da n df i n da g o o ds o l u t i o n 谢t ha n a l y z e dd a t a ，p r o v i d ep o l i c ys u g g e s t i o nt oa u t h o r i t y , t op r o m o t et h i sh e a l t h y d e v e l o p m e n to fs e r v i c ei n d u s t r y k e yw o r d s ：s h a n g h a i ，h o u s es e r v i c es t a f f ，i n v e s t i g a t i o n i i 原创性声明 本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，是在导师的指导下独立进行研究所 取得的成果。学位论文中j , l 亏i i 用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等， 均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体 已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 1 峰寸 妨钬己 日期：兰：f ? ! 节! ! 多 关于学位论文使用授权的声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大 学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存或向 国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人 授权兰州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用任何复制手段保存和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或 与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名：j 越聊虢丝日 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 ( 一) 研究背景与意义 引言 1 、研究背景 目前，我国经济结构与消费结构正发生深刻变化，家庭服务业面临快速发展、 规范发展、全面发展的新阶段。党中央、国务院非常重视家庭服务业在扩内需、 调结构、促就业等方面的重要作用。2 0 0 9 年2 月，温家宝总理、李克强副总理 和国务委员兼国务院秘书长马凯同志对全国家庭服务业的发展和建设亲笔批示： 家庭服务业有很大的摄会需求和市场潜力，同时又是扩大农民工就业的重要途 径。大力发展家庭服务业应当作为关注民生、增强就业、扩大内需的重要方面， 办好了这件事可以一举数得。这项工作涉及社区管理、就业管理和培训、服务业 发展等多方面，建议由中编办协商有关部门明确牵头部门并由牵头部门抓紧研究 制定“规范和发展家庭服务业的指导意见 ，采取得力措施加快家庭服务业的发 展。 从需求角度看，中国城镇居民的生活方式正在经历着由传统型向现代 型，生活型向发展型的转变。社会转型时期的城镇居民，面临着生活理想 与现实生活之间的矛盾：一方面人们对子女教育的要求不断提高，对健康 和生命的关注日益强化，渴望高质量的家庭生活；另一方面自身又力不从 心。这一矛盾只有通过实现家庭生活社会化才能解决。所谓家庭生活社会 化，就是把家庭的许多职能转移到社会，由专门的服务机构组织专业的家 政服务人员去进行，使家庭服务成为一种社会职业。根据经济发展规律， 当人均g d p 达到3 0 0 0 美元后，劳务消费在人们的全部消费中所占的比重将 不断增加，其重要标志就是家庭生活社会化。目前，我国多数城市人均g d p 已达到这个水平，一些城市甚至突破了4 0 0 0 美元，达到了中等发达国家的 水平。应该说我国家庭生活社会化的基本条件已经具备，家政服务业的蓬 勃兴起势在必行。 从劳动力供给看，我国是世界劳动力第一大国，存在大量富余劳动力， 对于发展家政服务业有着得天独厚的条件。另外，在最近的金融危机对国内 市场的诸多冲击中，受影响最大最令人担忧的是农民工就业问题，它不仅关系到 农村剩余劳动力的转移流动与农民家庭的经济收入，更关系到当前中国社会与经 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 济环境的稳定。受危机影响，出口加工业、建筑业、制造业等传统的农民工就业 行业的用人需求大量萎缩，这样，家政服务业的劳动力供给就有了更加充沛的资 源。 综合而言，尽管家政服务市场的成长与发展涉及社会的方方面面因素， 但是无论从宏观政策导向、市场需求还是劳动力供给情况看，家政服务市 场必将以其无限的生机与活力成为我国一个新的经济增长点。 2 、研究意义 家政服务是现代都市中一个新兴的服务产业并已成为现代服务业的基础，是 整个社会价值链构成中的重要组成部分。对于满足现代家庭的生活需求、促进产 业分工和解决劳动力就业问题都具有重要的意义，已被国家列为社区服务业发展 的重点之一。 同时，随着社会竞争的不断加剧和工作节奏的逐步加快，社会也步入老龄化 和独生子女婚育期，家务劳动家庭化转为社会化的步伐也日益提速，导致社会对 家政服务的需求不断加剧。 然而，目前上海的家政服务行业整体缺乏发展规划、市场竞争无序、家政服 务人员素质参差不齐，不少雇主因缺乏安全感和辨别能力而不知如何选择家政服 务人员。显然，找不到合适满意的家政服务员，已经成为不少家庭生活中的突出 烦恼之一。上海市妇联近日公布的一项关于全市6 个区、1 2 个街道、3 0 个居委 使用家政服务的家庭及1 0 0 个家政中介机构的调查显示，由于家政服务中介市场 缺乏规范运作和公信力，超过6 成的家庭反映所聘用的家政服务人员的详细来历 和背景不明、缺乏专业素质，而且存在挑肥拣瘦、浪费滥用和贪图享受的情况。 同时，不少家政服务人员也表示自己的权益保护缺乏相应规定，混乱的市场使得 她们没有一点安全感。可见，我国家政服务业虽面临着巨大的发展机遇，然而目 前该行业存在的种种问题却严重阻碍了其发展进程。 上海作为世界经济、金融、贸易和航运中心，各方面都走在了全国的前列。 然而，经调研上海家政和全国相比较，还相对落后和散漫。笔者对上海市家政服 务人员进行了为期近一个月的问卷调查，描述、解释和分析家政服务人员的各类 结构性特征、从业意愿、权益保障等状况，对从中发现的问题做了一些探讨，提 出细分培训市场、充分发挥行业协会作用等方面不断完善家政服务业的建议。希 望为政府及相关部门制定更有效的促进该行业发展的产业政策提供更多有价值 的参考意见，从而更好地服务于社会和人民的生活。 2 m b a 学位论文作者：王先芝 上海市家政服务人员调查研究 ( 二) 研究的内容与方法 本论文通过问卷调查、随机访谈、抽样调查、文献检索等方法，对上海市家 政服务人员进行系统调研，收集相应的调查数据，再结合进一步的文献阅读和理 论研究，探寻家政服务人员存在的问题及原因，并希望提出有针对性的对策及建 议。 具体方法为： 1 、问卷调查、抽样调查法：本研究工具是自我编制的以上海市家政服务人 员现状为主要内容的问卷。共发放问卷2 0 0 份，收回2 0 0 份，回收率1 0 0 。问 卷当场发放，当场回收，保证了问卷的有效性。问卷调查覆盖上海1 8 个区县。 调查的对象以家政服务人员为主。家政服务人员包括比较大的家政服务机构，也 有小的家政服务机构的，具体工作内容有管家、“月嫂 、育婴师、老年护理者、 清洁工等；同时也对部分居民进行了抽样调查，调查的居民家庭包括普通居民小 区、高档住宅区和别墅区，也包括一定数量的郊区家庭。 2 、随机访谈法。不固定抽取一些家政服务人员、消费者和家政服务机构进 行访谈，就一些敏感问题深入探讨并获得了第一手材料，从而弥补了问卷调查的 局限性和不足。 3 、文献检索法。从国内外相关研究文献与报告，以及各类媒体报道等多种 渠道收集有关资料，作为研究依据。 调查研究共分4 个阶段： 1 、编制问卷。本人在家政行业从事管理几年，凭借着对此行业的熟悉，根 据上海市家政服务人员情况，精心编制了调查问卷。 2 、预测。在本公司进行预测后，对问卷进行调整、定稿。 3 、正式施测。在规定的时间和地点进行测试。问卷后也随机和家政服务人 员及家政服务机构管理者进行访谈。 4 、对调查问卷进行数据整理、统计。并对调查、访谈结果进行分析，写出 调查报告。 本文框架： 引言部分：笔者介绍了本篇论文的研究背景与意义和研究的内容与方法。 第一章绪论：介绍了家政服务的相关概念与内容以及它在现代社会的意义与 作用，同时阐述了家政的相关理论并对国内外家政的发展与实践作了回顾。 第二章上海市家政服务人员现状分析部分：对上海市家政服务人员的基本情 况( 性别、结构、年龄结构、文化程度、婚姻状况、籍贯) 、培训状况、流动状 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 况、身心健康状况的调查结果进行分析。 第三章上海市家政服务人员的社会环境分析部分：从另一侧面，对家政服务 人员的被信任状况、职业认同度、社会地位与权益保障现状的调查结果进行分析。 第四章上海市家政服务人员的问题与原因部分：由第二、第三章调查结果分 析、总结出家政服务人员存在的问题，并进一步分析其中的原因。 第五章对策与建议部分：探寻第四章提出的家政服务人员存在的问题原因， 提出可行性对策与建议。 第六章主要结论与展望部分：总结全文，得出本篇调查研究的主要结论。针 对家政行业的现状，提出了对未来的展望。 4 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 一、绪论 ( 一) 家政服务的概念及意义 1 、概念 家政服务是指家庭的主人将部分家庭事务中的琐碎、繁杂或带有一定技术性 的工作指定给专业人士来代为完成的服务。1 9 9 5 年国家劳动部以“劳部发 ( 9 5 ) 3 9 6 号 文件，规定了“家政服务员为新技术工种，并纳入国家职业技能 鉴定序列；2 0 0 0 年8 月，劳动和社会保障部将“保姆 这一职业正式定名为“家 政服务员 ；同年还出台了国家职业资格培训教程，把家政服务员的培训分 为初、中、高级；2 0 0 1 年，中国劳动和社会保障部颁布了家政服务员国家职 业标准，并将家政服务员列为国家正式职业。 家政服务对于广大百姓来说，以前还是一个陌生的词汇，只能在家政服务中 介市场中隐约发现其萌芽。随着我国市场经济的不断发展成熟，产业结构的调整 问题摆在了面前。缩小第一二产业的比重，加大第三产业服务业的比重，既 是实行市场经济的必然结果，又顺应了家庭服务消费需求上升的现实状况。 商务部副部长姜增伟说，传统的家政服务只是为家庭提供简单的服务，如家 庭保洁、钟点工等。随着居民对家政服务内容及质量要求的不断提高，如今的家 政服务已由简单的家庭服务延伸到人民群众日常生活的方方面面，涉及2 0 多个 领域2 0 0 多个服务项目。据悉，目前我国社会家政服务按内容可分为3 个层次： 一种是初级的“简单劳务型 服务，如买菜、洗衣、煮饭、保洁、卫生、接送孩 子、维修等；第二种是中级的“知识技能型 服务，如护理、营养、育儿、家教 等；第三种是高级的“专家管理型 服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的 安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。可见，新时代已经赋予了“家政服务 人员 二字更多的含义：家庭理财、家庭教育、高级管家、私人医生等等都属家 政服务的范畴。另外，懂得心理学、营养学、家庭学、环境艺术、服饰艺术、可 指导人们科学生活等等也都日益成为家政服务人员应具备的素质。可见，随着社 会的发展和家庭的变化，家政服务的内涵与外延已有很大的扩展。综合而言，现 代家政服务至少涵括以下几方面的内容：家政服务是一个产业也是一种职业，同 时也是一个学科和一个教育系列。 2 、家政服务的意义 2 1 发展家政服务业，有利于推动城市文明的发展 气 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 在我国，随着社会经济的不断发展、科技的快速进步、人民生活水平和生活 质量要求的不断提高、市场经济机制给人们带来竞争和工作节奏的加快；加之家 庭结构模式的变化、消费观念的改变，家务劳动与家事管理的社会化现代化是大 势所趋，这些都促使人们产生家政服务的需求。家政服务也由“临时 需求转为 “日常 需求。规范化的家政服务走进千家万户，帮助更多的人从繁琐、零碎的 家务劳动中解放出来，势必带来家庭生活质量的提升，带来家庭文化的变革，将 有效地推动城市的文明和发展。 2 2 发展家政服务业，有利于创造大量的就业岗位 就业是民生之本，没有充分的就业，就没有人民群众生活水平的普遍提高， 就没有最广大群众的安居乐业，就无法实现经济社会的持续、快速、健康、协调 发展。上海大学社会学系教授张钟汝认为，随着家务劳动社会化，家政服务人员 的职业化是大势所趋。这时候，家庭就是一个工厂，它不仅仅是一个消费单元， 也是一个能提供各种职位的就业机构。据劳动保障部的一项调查，城市家庭将近 4 0 有家政服务的需求。有关经济学家估算，即便按1 5 的需求量计算，就有 2 8 5 0 万个工作机会。除去目前已有的15 0 0 万个家政服务人员，还有1 4 0 0 万个 就业机会可供开发。 2 3 发展家政服务业，有利于扩大内需 “鼓励大中城市依托大型服务企业建设家政服务网络中心，整合资源，提供 安全便利的家政服务，在新近出台的国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的 意见中，家政服务被列入扩大城市消费的举措之一，这让业内人士多少有点意 外。 2 4 发展家政服务业，有利于国力的提高 著名家政问题专家杜威( m r m e l v i l l ed e w i e r ) 曾指出：“对美国人民而言， 再没有其他科目要比发展家政科学更重要的了 。美国家政学家拉斯顿说：“国 力的提高，有赖于国人的素质。人人都有家庭，研究家庭并帮助家庭提高生活质 量和管理水平，帮助国人提高生活品质，这是提高国力的基础。家政学正好承担 这个重任 。 另外，像菲律宾等国，依靠发展家政服务业，国力不仅得到了大大的提高， 甚至已把家政服务业当作国家的支柱产业。 2 5 发展家政服务业，利于产业结构调整 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济 发达程度的重要标志。服务业迅速发展，并通过其规模扩大和能级提升对城市经 济和城市功能产生直接而深刻的影响，同时间接地推动了其它产业快速发展，产 6 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 业结构得到调整优化，经济发展会上升到一个的新台阶。我国已经进入经济结构 战略性调整的重要时期，加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要 保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是缓解就业压力的主 要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。国务院关于加快发展服务业的若干 意见中提到，大力发展面向民生的服务业( 其中就提到了家政服务业) ，积极拓 展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。 上海市发改委有关负责人表示，根据 2 0 0 9 至2 0 1 2 年上海服务业发展规 划上海的战略定位就是建设“四个中心 ，这个定位要求上海的结构调整方向 是形成服务经济为主的产业结构，加快发展金融、航运、信息等服务业。总体上 看，上海目前正处于工业经济向服务经济过渡的关键时期，所以，加快发展服务 业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产 业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源 资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、 实现综合国力整体跃升的有效途径。 ( - - ) 相关理论及实践综述 1 、相关理论综述 家政，就是对家庭事务的管理。这个词在我国出现的很早，汉朝刘熙撰写的 释名一书中就有。其释亲属篇在解释“伯父 时称“伯父，伯，把也， 把持家政也 。但把家政作为一门学问来研究，却是从西方发端，他们侧重于对 家政学的研究。家政相关问题的研究之所以成为世界各国关注的课题，是因为它 关系到人类的进步和社会的发展。 现代微观经济学的新发展趋势之一是研究从经济学向其他领域扩张，在与社 会学的交叉领域，则有家庭经济学，其代表人物是美国芝加哥大学的经济学和社 会学教授加里贝克尔( g a r y s b e e k e r ) 。在贝克尔的理论中引入时间的机会成 本概念，研究了广泛的家庭行为，如生育行为、婚姻市场、以及家庭劳务分工问 题等。贝克尔认为，家庭活动不仅是一种单纯的消费活动，还是一种生产活动， 它生产某种“满足”，而任何最终物品或劳务的生产和消费都可以看成是为获取 一种产出而需要耗费的各种投入的组合。为了获得最大的满足，家庭既大量使用 从市场上购买来的各种消费性商品和家庭生产所需要的生产资料性商品，还同时 使用时间资源。家庭作为一个综合经济行为主体，根据时间价值的波动，可以对 家庭生产、家庭消费、家庭决策做出理性的安排，以实现家庭幸福最大化为最终 7 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 目标。 孙国群的从日本看世界家政教育发展的新趋势一文中提到，1 9 7 2 年在 芬兰赫尔辛基召开的的第1 2 届国际家政学大会重申“家政学的根本和目的是承认 家庭生活为中心的生活价值 ，就是提请人们重视、肯定家庭生活的价值，加强 家政教育，以达到改善家庭生活、充实提高生活质量，以期最大限度地实现家庭 生活的价值。近代家政学原是一门对女性实施特殊教育的学科。初创时的家政学 是一门解决衣食住为目的的经验学科，后来为了适应工业化时代的新的生活方 式，自赫尔辛基会议提出“必须在所有学校教育中对少年少女实行家政义务教育 的精神 ，西德、英国、法国、美国以及北欧、亚洲的一些国家，家政教育出现 了新的趋势。现代家政学已不是- - 1 7 对女性实施特殊教育的学科，而是一门改善 家庭生活、提高生活质量，深入各个学科领域，适用于每个人的应用性极强的综 合学科，家政学成为人类社会男女必修的基础学科。家政学还在发展，至1 9 9 1 年，全球性的国际家政学研讨会已召开了1 7 次。我国的家政学教育还刚刚起步， 如何使家政教育进入中、小学义务教育，如何加强家政学各知识领域的研究，跟 上世界家政学教育的步伐，还有待广大教育工作者，社会学家以及社会各界的努 力。 在凡文的美国的家政服务产业一文中写到，美国的家政服务项目：有为 新父母提供父母教练，有为孩子们安排生日聚会服务，有教孩子骑自行车，有专 为孩子们整理房间的业务等。美国的家政业无所不包，已经成为一项潜力巨大的 产业。同时，在美国有近千家高校设有家政系，也有很多专门家政学院，研究领 域很广泛，部分高校还培养研究生和博士生，家政行业在美国有极高的地位。 吕文升在中国家政学的理论构建一文中提出，家政学上联国家社会，下 联个体生命，确定家政学的研究对象事关重大。作者认为家政学的研究对象是家 庭和家庭生活( 物质生活和精神生活) ，而家庭的构建是家庭生活的前提，美满 的家庭是幸福家庭生活的基础，没有家庭也就没有家庭生活。家政学定义是研究 家庭物质生活和精神生活的规律和方法，提高家庭生活质量的综合性的科学。面 对高等学校家政专业教学、从事普及家政教育的教师进修提高、家政教育的国际 交流与接轨等的迫切需要，建设一门具有中国特色的家政学已是刻不容缓的任 务。 高雅冰在家政服务中介的若干法律兼实务问题探讨一书中，定义所谓家 政服务中介是指，为顾客( 用户) 在家政上的需求和提供此类服务的供方( 家政 服务人员) 之间提供有偿的职业中介活动，为顾客与供方之间建立服务契约提供 服务活动。并对家政服务中介的法律资质和家政服务中介运行过程中普遍存在的 m b a 学位论文作者：王先芝 上海市家政服务人员调查研究 问题，如劳动者、家政服务中介、雇主三方关系和法律责任的分担等进行分析。 结合劳动合同法( 草案) 的相关规定，对家政服务中介的相关问题提出解决 建议，并试图从归责原则和保险学角度寻求一套公平合理的责任分担机制。 罗君丽在我国家政服务交易中的信任危机探析一文中认为：家庭用户和 家政服务人员之间存在观念上和事实上的不平等。家政服务制度信任的机制不健 全的原因是：家政服务企业不能给人们带来安全感；信号显示机制没有充分发挥 信息传递功能；有关法律机制不能降低家政服务关系中的信任风险。我们需要重 构家政服务市场的制度信任机制，建立健全家政服务人员的资格认证制度和诚信 档案制度：最重要的是尽快对家政服务业进行专门性立法。 方伟在家政服务人员人身权利问题研究从家政服务视角一文中，认为家 政服务人员和雇主之间是家政服务合同法律关系；由于不同类型的家政服务人员 和家政服务公司之间的法律关系不同，它们之间或者存在居间法律关系，或者存 在劳动法律关系；家政服务公司和雇主之间，或者存在居间法律关系，或者存在 承揽合同法律关系。 总之，目前关于家政的研究呈现以下趋势：国外比较侧重于家政学的研究， 已形成比较成熟的家政理论与实践体系；而我国家政理论的研究还相当落后，既 与社会需求相脱节，也与我国悠久的家政教育传统不相称，总体研究方向更侧重 于现实中的家政问题，但对现实中家政问题的研究，往往又缺乏实质性的可操作 性的解决策略。 2 、家政服务实践综述 2 1 国外发展与实践 家政一词英文翻译为h o m ee c o n o m i c s ，家政产业在许多发达国家早已成为 服务行业的重要部门，它是在一个国家的经济发展达到一定水平，社会分工细化 到一定程度时才会出现的产业。换言之，家政产业的发展水平标志着一个国家发 展的水平。 家政起源于美国，美国家政业从启蒙到成熟经过了四个阶段：第一阶段是从 原始家政到家政服务：第二阶段是从家政研究到家政教育培训：第三阶段是家政实 业公司：第四阶段是从政府关注到建立行政机构制定一系列法规，使家政产业走 上规范和成熟。这可以说是美国家政业历史发展的一面镜子，日本正是参照这面 镜子使其很快地发展上去了。 日本家政学受中国文化影响，注重治家之道。1 9 4 7 年，日本的一批高等学 校陆续建立家政学部，同年，在日本成立了全国性的家政学会，它们以研究家 政学和推行家政教育为主。1 9 世纪5 0 年代后，日本打破闭关自守，欧美现代家 9 m b a 学位论文作者：王先芝 上海市家政服务人员调查研究 政教育思想传入日本。 美国和欧洲家政服务业的发展经历了漫长的历史进程，其家政服务发展可以 追溯到工业化革命以前。随着经济的稳步发展，1 9 世纪末是美国社会、经济、 科学技术进步突飞猛进，工业迅速发展的时期。大工业生产使得劳动场所从中分 离出来，中产阶层妇女的解放运动把新女性们从家庭的束缚中解脱了出来，她们 踏入了社会，摇身变为了各行各业从业人员的中坚力量，这也就意味着家庭妇女 从此从繁重的家务劳动中解放出来，因此迅速出现了大批对清洁人员和保姆的需 求缺口。正因妇女离开了家庭，踏入了社会这个大舞台，因此家庭不再行使其教 育代理者的作用，而此时的公立学校的大量建立从另一方面要求提供能够引导儿 童和青年适应社会的教育课程。因此在教育的内容上，强调的是进行社会适应型 教育和职业训练，而非传统意义上的“精英教育 ，“学术教育 。因而教育的 目的就与家政教育目的不谋而合。 现今美国的家政服务业发展已经进入了成熟期，提供服务的种类都是与家庭 生活息息相关，其多样化的领域涉及多方面的教育和研究，包括儿童发展与家人 关系，食物与营养、布置、家庭管理等。在美国，每年有数百万的年轻人和成年 人，在公立或私立学校、学院与大学中接受家政方面的训练。 在美国大大小小的15 0 0 多所大学中至少有4 0 0 多所大学提供家政学士学 位。大部分的学院及州立大学都开设有家政专业，其师资培养、研究与合作推广 服务的经费来自联邦政府及州政府的专款基金。正是由于政府的重视力度与支持 力度，美国的家政服务业才会达到如今的成熟度。美国家政学家拉斯顿说：“国 力的提高有赖于国人的素质 。人人都有家庭，研究家庭，帮助家庭提高生活质 量和管理水平，帮助国人提高生活素质，这是提高国力的基础，家政学正好承担 这个重任。 在课程的设置方面，小规模的学院中，每一专业领域，可能涵盖2 3 种课 程而在大规模的大学中，家政领域包括相关的专业科目。最常见的专业有：家 政经济与家庭管理：家庭教育：食物与营养：膳食供应管理：住宅与家具 儿童发展与家庭生活。美国大学家政教育的主要目标在于提供广泛的教育，同时 也提供职业的训练。各大学的家政课程安排上，必修课未必统一。常见的有：人 类科学、社会科学、生物科学、材料学以及人际关系学等方面的课程，家政课程 的4 0 6 0 ，其余则集中在家庭经济及相关的职业科目上。在许多不同的领域 里，象教学、研究、合作推广、营养、公共卫生与社会福利以及商业等行业，都 有家政服务业专职或兼职的工作，在这些行业初次结业后具有主修一般家政或选 修一门或两门以上家政专业课程的学士学位是必备的条件，大学中的教学、研究 1 0 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 及管理或行政的工作者都需要有硕士或博士学位。 总之，到2 0 世纪6 0 年代，一些国家，如美国、英国、瑞典、法国、日本、 韩国、泰国和菲律宾的家政业以及家政科学与教育事业已经走上了规模发展时 期。家政内容涉及家庭生活的各个方面，家政学研究涉及到社会学、技术科学、 伦理学、艺术学等各个学科领域。现代家政学在欧美一些国家，在家庭生活和社 会生活中，发挥着越来越重要的作用。 2 2 国内发展与实践 我国是一个具有古老文化传统的国家，也是一个具有古老家政传统的国家。 自古以来重视治家之道，并有养生与家教的良好传统。在周朝，家政教育已有自 己的系统。论语中有许多关于家政学内容的记载和论述，尤其是注重对子女 的家教。礼记大学中有鲜明的观念：修身、齐家、治国、平天下。它讲明 了修身与治家的关系，治家与治身的关系。明末清初，朱柏庐朱子治家格言。 被看作是当时家庭管理和家政教育的重要理论，被清朝时期看作治家典范。我国 古代家政的突出特点：教育治家、管理齐家，强调家规家范。对比美国家政业发 展的历史，中国家政第二阶段欠缺，第三阶段正在进行，第四阶段主调已经参与 进来，平均程度大体类似美国的第三阶段，即尚不成熟的产业化阶段。 随着我国社会经济的发展，人们生活水平的迸一步提高，家务劳动社会化是 一种必然的趋势，这不仅是人力资源社会化合理配置的要求，也是把女性知分子 从繁重的家务劳动中解放出来，发挥她们自身优势的要求，同时还是缓解我国巨 大就业压力，增加就业岗位、扩大就业最有效的途径之一。 国内目前的家政服务产业还处于初级发展阶段。“保姆 作为家政服务业的 前身，存在的历史还是比较悠久，但是真正发展成为一种产业从而走进寻常 百姓中，还仅仅开始于2 0 世纪9 0 年代。现在，通过十几年的发展和完善，已 经成了经济发展的一个新的增长点。在转移农村剩余劳动力和安置城市失业人员 发挥了举足轻重的作用，在第三产业的发展中扮演着越来越重要的作用。 当前我国家政服务市场还存在严重的供不应求现象，家政服务层次较低，服 务需求日趋个性化、多样化，对家政服务员的要求越来越高。家政服务公司、用 工市场、街道等非正规职业介绍组织是当前从事家政服务中介活动的主要机构。 家政企业虽然发展了近二十年，但至今仍处于一个弱势状态。其具体表现是： “一低一高 现象突出：“一低 ，是企业创业起点低，如资金少、经营 面积小、硬件设施水平低、人才紧缺、员工素质低、市场机会识别能力差、经营 理念空泛、企业应变能力差等；“一高 ，是企业的倒闭率高。据统计，仅北京 的家政公司，每年就有3 0 的倒闭率。倒闭率高与企业创业起点低有直接关系。 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 “两多两少 特征明显：家政企业的“两多 ，是指生存型创业者多、急功 近利者多；“两少是指机会型创业者少、做强做大乃至做出品牌者少。生存型 企业，是指为了生活、为了生存而进行创业，其创业的思想准备、心理准备、资 源准备、市场分析以及产品打造准备的时间少、素质差、创业立意低，企业的竞 争能力和生存能力差。据统计，我国的企业创业6 0 以上属于生存型企业。机 会型企业，是指主动地寻找市场需求，捕捉市场机会，准备有效的资源，经过长 期的策划而进行创业。生存型创业起点低、准备不充分、立意不高，往往难成气 候。 企业的服务与市场的需求严重不适应。家政企业就是为了满足家庭服务需求 而创办的，但就服务产品来说，现在的家政服务产品总的来说是品种少、质量低、 数量少，尤其是上游资源少。 运作不规范，缺乏相应的政策环境。目前，家政服务市场混乱，给顾客的印 象不佳。其原因很复杂，如家政公司管理不规范、提供的产品质量低劣、黑家政 中介活动猖獗、有些报纸不负责任的炒作、家政行业缺乏自律意识、行业缺乏应 有的立法等。 综观家政业发展历史，可以发现一个共同规律：当一个国家经济迅速发展， 社会观念在变化，人民生活提高，家政服务对社会提出客观要求的时候，以市场 机制为背景的民间组织、协会、实业公司、培训介绍所等就会产生出来。国外的 家政业发展经历表明，虽然目前我国的家政服务产业还处于初级发展阶段并面临 诸多问题，但未来中国也将出现一个家政行业蓬勃发展的时代。 1 2 m b a 学位论文作者：王先芝上海市家政服务人员调查研究 二、上海市家政服务人员的现状分析 ( 一) 基本情况 1 、性别结构( 见表2 - 1 ) 表2 一l 上海市家政服务人员性别结构 性别人数比率 男 31 5 女 1 9 79 8 5 合计 2 0 0 1 0 0 以上性别结构显示，在2 0 0 名上海市家政服务人员中，男女的比例为3 ：1 9 7 ， 可见家政服务人员中以女性居多。而且，据调查男性家政服务人员也多数集中在 老年人护理、病人陪护、家庭绿化、家庭司机等工作类别。由于受社会传统观念 限制，人们大都认为家政就是做家务，做家务当然是女性的工作。所以目前上海 市家政服务业几乎是女性包揽，男性寥寥无几，在社会化分工协作的现今，更应 该提倡男女共同协作，鼓励有志男性进入家政服务行业。 2 、年龄结构 表2 2 上海市家政服务人员年龄结构 2 5 岁以 5 0 岁 合计 2 6 - 3 0 3 1 - 3 53 6 - 4 04 1 - 4 54 6 5 0 下以上 人数 2 0 0271 9 4 44 74 04 1 1 0 0 1 3 59 52 22 3 52 02 0 5 1 0 01 4 6 5 5 2 0 5 据调查( 表2 2 ，图2 1 ) ，上海市家政服务人员以中年人为主，接受调查 的2 0 0 名家政服务人员，其平均年龄为4 3 岁左右，众数年龄为4 5 岁，年龄在 3 6 岁至5 0 岁之间的人群占被调查家政服务人员总数的6 5 5 。这一方面是由于 中年人精力旺盛、体力充沛，基本家务能力强所以比较符合客户对家政服务工作 的需求，另一方面是由于中年人“上有老，下有小 ，经济压力比较大，因此她 们比其它年龄段的家政服务员具有更强的稳定性。另外，在对家政服务机构管理 人员的访谈中了解到，如今，消费者对家政服务人员年龄的要求总体趋子年轻化， 尤其是对育婴相关工作人员，这需求更加明显。这主要由于年纪轻的家政服务 m b a # 论i作# ：1 ：先芝l 癣m 家政服井人员调a 研究 人员普遍文化程度相对比较高，性格也更加阳光而充满活力，这更加能满足年轻 父母对育婴人员综台的需求。 图2 - i 上海市家政服务 员年龄结构 表2 - 3 服务类型稼政服务员年龄构成 h 2 5 岁以r5 0 岁以上 服备工 项目 人 数数数数数数数 数 量 比例比例比例比例比例比例比例 揖量 母 量量 蟮 1 03 7 2 22 2 2 22 2 1 70 蚺 0 0 0 3 33 3 6 66 7 0 0 0 o 0 0 0 0 0 2 500 日d5 00 0 0 0 0 0 0 0 o 0 0 9 61 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 c 65 00 0 0 0 0 00 0 00 0 00 0 0o0 0 0 0 0 1 0 00 0 0 o o 0 0 0 o0 0 0 1 20 0 0 1 30 0 0 1 42 43 9 计 2 20 0 m b a 学位论文作者：i 先芝海市家政服势 璺月古w 究 从不同服务类型的家政服务员年龄结构来看( 表2 - 3 图2 2 ) ，3 6 - 4 5 岁 的家政服务员在家庭保洁、制作家庭餐、婴幼儿护理、产妇护理、家庭教育等服 务项目上有比较大的优势；4 5 岁以上的家政服务人员主要集中在衣物清洗与保 养、老年人护理、病人陪护、婴幼儿护理、家庭绿化等服务项目上；而2 5 岁以 下的家政服务员普遍没有什么市场，在各种服务项目中其所占比例未超过2 0 。 不同服务类型的家政人员年龄结构差异较大主要是受市场需求影响的结果。 注：家政服务分为1 4 类，即：1 家庭保沽；2 制作家庭餐：3 表物的清洗与保养；4 老 年人护理；5 病人陪护；6 婴幼儿护理；7 孕产妇护理：8 宠物养护：9 家庭绿化；1 0 家庭 宴请和聚尝；1 1 家庭教育；1 2 家庭理财：1 3 其他：1 4 多项 3 、文化程度 表2 - 4 上海市家政服务人员文化程度( 0 7 年 家政服务人员文化程度 额数比