（工商管理专业论文）核电企业以核安全为中心的文化建设.pdf

本 成果。 表或撰 过的材 明并表 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 研究生签名： 导师签名： 同时，考虑核电的后续发展，2 0 2 0 年末在建核电容量应保持1 8 0 0 万千瓦左右。因此， 在相当长的一段时间内，核电建设迎来了空前的发展机遇，同时促使在相对集中的时间 段内成立了众多的核电企业。而核安全作为核电厂的生命，其在核电企业文化建设中占 有绝对核心地位，企业文化反映一个企业管理水平、员工素质等多方面内容，而安全文 化可以认为是核电企业文化的核心，直接与电厂的运行安全和业绩有关。 核电企业以核安全为中心的文化建设就是在这种背景下开展研究的。本文主要 分析了当今能源和核能的发展形势；安全文化的内涵及其意义，安全文化和企业文化的 内在联系和关系；核电企业安全文化的构成和人因问题的重要性；分析我国核电企业构 建安全文化的主要障碍和解决思路。 核电企业努力营造良好的安全文化氛围，最大程度地提高全体员工的安全文化素 养，牢固地树立“安全第一、质量第一 的思想并使之铭刻于心，深刻认识核安全与提 高经济效益的辩证关系。安全文化的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相 关，是安全管理思想发展的必然结果，它也是现代企业管理思想和方法在诸多领域，尤 其是核能界的具体应用和实践。核安全文化是核电工程项目管理的核心文化，是统领合 作单位的大文化，核安全文化是从事核电建设的所有单位与个人必须遵循的高于一切的 处事准则。 本文通过对上述内容进行梳理，对核电企业的爆炸式发展过程核电企业构建核安全 文化提出了具体思路和办法，并对国内核电企业构建安全文化的问题提出了解决思路， 这对规范核电企业的安全文化建立和有效运作具有积极的指导意义。 关键词核安全文化核电企业 n u c l e a rs a f e t ya st h ec e n t e ro fc u l t u r e c o n s t r u c t i o nf o rn u c l e a rp o w e re n t e r p r i s e s g r a d u a t e ：j i a n gk o n g h u a s u p e r v i s o r ：l id o n g a b s t r a c t s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a sn u c l e a rp o w e ri sac l e a ne n e r g y , i t sd e v e l o p m e n th a sj o i n e di nm e d i u m - t e r ma n d l o n g t e r mn u c l e a rp o w e rd e v e l o p m e n tp l a n n i n go fc h i n a , a n d n u c l e a rp o w e ro p e r a t i o n c a p a c i t yw i l lr e a c h4 0m i l l i o nk i l o w a t t sb y2 0 2 0 ，n u c l e a rp o w e rg e n e r a t i o nw i l l r e a c h 2 6 0 - 2 8 0b i l l i o nk w h o nt h eb a s i so fc u r r e n tc o n s t r u c t i o na n do p e r a t i o no fn u c l e a rc a p a c i t y 16 9 6 8m i l l i o nk i l o w a t t s ，t h en e wp r o d u c t i o no fn u c l e a rp o w e rg e n e r a t i n gc a p a c i t yo fa r o u n d 2 3m i l l i o nk i l o w a t t s a l s o ，c o n s i d e r i n gt h es u b s e q u e n td e v e l o p m e n t o fn u c l e a rp o w e r , c o n s t r u c t i o nn u c l e a rp o w e rc a p a c i t yw i l lm a i n t a i n18m i l l i o nk i l o w a t t sb y2 0 2 0 s o ，i nal o n g t i m e n l en u c l e a rp o w e rc o n s t r u c t i o ni si nu n p r e c e d e n t e do p p o m m i t i e s f o rd e v e l o p m e n t , a tt h e s a m et i m e ，i nt h er e l a t i v e l yc o n c e n t r a t e dp e r i o de s t a b l i s hm a n yn u c l e a rp o w e re n t e r p r i s e w h i l en u c l e a rs a f e t yi st 1 1 el i f e n u c l e a rp o w e re n t e r p r i s e c u l t u r ec o n s t r u c t i o ni si nt h e o w n e r s h i po ft h ec o r es t a t u s ，e n t e r p r i s ec u l t u r e r e f l e c t sa ne n t e r p r i s em a n a g e m e n tl e v e l ，t h e q u a l i t yo fe m p l o y e e s ，a n ds oo n s a f e t yc u l t u r ec a nb er e g a r d e d a st h ec o r eo fe n t e r p r i s e c u l t u r e ，n u c l e a rp o w e rp l a n to p e r a t i o ns a f e t ya n dp e r f o r m a n c e i nt h i sb a c k g r o u n dt h er e s e a r c hb e g i n sa b o u tn u c l e a rs a f e t ya st h ec e n t e ro f t h ec u l t u r a l c o n s t r u c t i o nf o rn u c l e a rp o w e re n t e r p r i s e s t h i sp a p e rm a i n l ya n a l y s e sn u c l e a re n e r g ya n d p o w e re n t e r p r i s ec u r r e n td e v e l o p m e n ts i t u a t i o n , s a f e t yc u l t u r ec o n n o t a t i o na n ds i g n i f i c a n c e ， t h ep r o c e s so ft h ee n t e r p r i s ec o n s t r u c tn u c l e a rs a f e t yc u l t u r e ，t h ep r o b l e m sa n ds o l u t i o n st o o u rc o u n t r ye n t e r p r i s e se s t a b l i s hs a f e t yc u l t u r e i t sp o s i t i v es i g n i f i c a n c et or e g u l a t en u c l e a r p o w e re n t e r p r i s e st oe s t a b l i s hs a f e t yc u l t u r ea n dt h ee f f e c t i v eo p e r a t i o n k e y w o r d s ：n u c l e a rs a f e t y c u l t u r en u c l e a rp o w e re n t e r p r i s e n 目录 摘兽e i a b s t r a c t 。i l 第一章绪论l 1 1 当今能源和核能的发展形势l 1 1 1 中国的能源形势l 1 1 2 核能的发展形势2 1 2 安全文化的研究意义5 1 3 研究内容及方法6 1 3 1 研究内容6 1 3 2 研究方法7 第二章企业文化与安全文化8 2 1 企业文化8 2 1 1 企业文化的概念。8 2 1 2 企业文化的内涵8 ， 2 1 3 企业文化的作用9 2 2 安全文化1 0 2 2 1 安全文化概念10 2 2 2 安全文化的发展1 2 2 2 3 安全文化的特性1 4 2 3 安全文化与企业文化的关系1 5 2 3 1 安全文化是核电企业文化的核心15 2 3 2 安全文化和企业文化的互相作用1 5 第三章核电企业安全文化的构成1 7 3 1 安全文化的内容1 7 3 2 对管理层的要求l8 3 3 个人的响应2 0 3 4 安全文化的可度量标志2 3 3 5 人因问题2 5 3 5 1 诱发人因失误的十大陷阱2 7 3 5 2 减少人因失误的方法2 8 第四章构建安全文化的障碍和解决办法3 5 4 1 构建安全文化中存在的障碍3 5 i g i v 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 第一章绪论 1 1 当今能源和核能的发展形势 1 1 1 中国的能源形势 中国改革开放3 0 年来，在经济领域取得了长足的进步，使两亿多人口摆脱了贫困， 人均国民生产总值已超过3 0 0 0 美元，老百姓生活有很大提高，这是国内外多数人普遍 承认的事实。但同样应当承认，国家的资源和环境付出很大，情况触目惊心。2 0 0 5 年 1 1 月1 3 日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆 炸，造成8 人死亡，6 0 人受伤，直接经济损失6 9 0 8 万元，并引发松花江水污染事件， 2 0 0 7 年发生的太湖水污染事件，2 0 0 8 年初中国南部地区遭遇了一场有气象记录以来十 分罕见的大雪和冻雨灾害，由于煤炭供应紧张，小煤矿违规开采，国内煤矿相继发生重 大矿难，造成经济和人员重大损失和伤亡，这些突显国家能源配置和环境安全问题严重， 这些事件与我国正在建立的和谐社会，落实科学发展观严重不符。 在现代社会中能源的人均消耗已经成为衡量一个国家生产水平和生活水平的重要 标志之一。同时，我国是一个发展中国家，人均能耗仅为发达国家的几十分之一。国民 经济要大发展，首先能源要有个大发展。我国的煤、石油、水力等资源虽然丰富，但是 人口众多，人均占有量不到世界平均值的二分之一。而且，我国能源资源分布极不均匀， 6 0 以上的煤矿集中在华北，7 0 的水力资源在西南。而人口、工业多集中在东南沿海地 区。“北煤南运，西电东送的难题一直是制约我国经济发展的巨大障碍。同时，由于 大量燃烧煤炭和石油所引起的环境污染和生态平衡问题也越来越受到人们的重视。 发展与环境保护是当今世界的主旋律。发展是硬道理，人类希望通过发展获得更适 宜的生存环境。这种发展需要一个和平稳定的国际和国内政治环境、社会环境及良好的 生态资源环境。中国的c 0 2 排放总量即将赶上甚至超过美国成为第一，全国电力装机总 量超过8 亿千瓦，煤电比例超过7 8 。国外研究机构早就关注我们环境问题的严重性， 我们必须改善环境，维持经济增长，千万不能“因增长而窒息，威胁广大人民的健康 和生命安全。当今国际社会最为关注的温室效应与气候变化、臭氧层破坏、生物多样性 减少与生态危机、海洋污染、水污染及水资源短缺、酸雨、城市环境问题等严重地制约 着生产的发展并影响着人类的生存。而这些问题的产生，无不是与我们的现代工业的发 展和工业污染的大量出现而直接联系。 在我国，由于粗放型发展模式及以煤为主的能源结构和低效能源利用方式，使目前 我国煤炭生产与消费量均居世界首位，这种长时期内以煤为主的能源结构，将使我国区 东南大学硕士学位论文 核电企业以核安全为中心的文化建设 域性污染日益加重，生态环境持续遭到破坏，在国际上也将承担越来越大的环境压力。 况且，我国的电源结构还不尽合理，电力供应的安全性和稳定性存在一定的隐患。因电 源结构不合理造成电力供应不稳定，国家经济受到威胁的情况，最近几年表现得较为突 出。2 0 0 0 - - 2 0 0 9 年全国多次出现了“电荒 、“煤荒 、“油荒 的现象，电力缺口在3 0 0 0 万千瓦以上。 科学家们经过多年研究，认为只有核能，才是一种可以大规模使用的安全的、经济 的工业能源。从2 0 世纪5 0 年代以来，美国、俄罗斯、法国、比利时、德国、英国、日 本加拿大等发达国家都建造了大量核电站，核电站发出的电量已占世界总发电量的1 6 ， 其中法国核电站的发电量已占该国总发电量的7 5 ，在这些国家，核电的发电成本已经 低于煤电。国际经验证明，核电是一种经济、安全、可靠、清洁的新能源。核能生产活 动则很少产生或不产生化石燃料能源活动所产生各种有害气体和有毒污染物；不产生大 量的温室气体c 0 2 ；核电站的设计同时考虑了安全设计、冗余设计，并大量利用非能动 装置，极大的提高了安全性，避免了早期的事故泄露和核辐射风险。 1 1 2 核能的发展形势 核能已成为人类使用的重要能源，核电是电力工业的重要组成部分。由于核电不造 成对大气的污染排放，在人们越来越重视地球温室效应、气候变化的形势下，积极推进 核电建设，是我国能源建设的一项重要政策，对于满足经济和社会发展不断增长的能源 需求，保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我 国综合经济实力、工业技术水平和国际地位，都具有重要的意义。 自2 0 世纪5 0 年代中期第一座商业核电站投产以来，核电发展已历经5 0 年。根据国 际原子能机构2 0 0 5 年1 0 月发表的数据，全世界正在运行的核电机组共有4 4 2 台，其中： 压水堆占6 0 ，沸水堆占2 1 ，重水堆占9 ，石墨堆等其它堆型占1 0 。这些核电机组 已累计运行超过1 万堆年。全世界核电总装机容量为3 6 9 亿千瓦，分布在3 1 个国家 和地区；核电年发电量占世界发电总量的1 7 。核电发电量超过2 0 的国家和地区共1 6 个，其中包括美、法、德、日等发达国家。各国核电装机容量的多少，很大程度上反映 了各国经济、工业和科技的综合实力和水平。核电与水电、火电一起构成世界能源的三 大支柱，在世界能源结构中有着重要的地位。 我国是世界上少数几个拥有比较完整核工业体系的国家之一。为推进核能的和平利 用，上世纪七十年代国务院做出了发展核电的决定，经过三十多年的努力，我国核电从 无到有，得到了很大的发展。自1 9 8 3 年确定压水堆核电技术路线以来，目前在压水堆 核电站设计、设备制造、工程建设和运行管理等方面已经初步形成了一定的能力，为实 现规模化发展奠定了基础。 2 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 自1 9 9 1 年我国第一座核电站一秦山一期并网发电以来，我国有6 座核电站共1 l 台 机组9 0 6 8 万千瓦先后投入商业运行，8 台机组7 9 0 万千瓦在建( 岭澳二期、秦山二期扩 建、红沿河一期) 。截至目前，我国核电站的安全、运行业绩良好，运行水平不断提高， 运行特征主要参数好于世界均值；核电机组放射性废物产生量逐年下降，放射性气体和 液体废物排放量远低于国家标准许可限值。秦山一期核电站已安全运行1 4 年，最近一 个燃料循环周期还创造了连续安全运行4 0 0 天的新记录。大亚湾核电站近年的运行水平 与核能发达国家的水平相当，运行业绩进入了世界先进行列。我国投运和在建核电项目 情况见表1 - 1 和图1 - 1 。 表1 - 1 我国投运和在建核电机组情况 肇住：万 笺 序号机翅名称客量投运时阿备注 l 泰玉一期孝i 3 01 9 9 1 4 2 赛山：期誊i 6 52 0 0 2 4 3 臻玉= 麓袍 6 52 0 0 4 3 隼 泰山兰期聋l 7 02 僦1 2 5 纂出兰艇蛇 7 02 0 0 3 n 6 夫亚游荸l 9 8 41 9 9 4 ，2 7 犬耍湾怒 9 8 4l 蝌5 8 垮麓爷l 9 92 0 d 2 5 9 跨建每2 9 92 0 d 3 1 1 0 暖湾荸l l 2 7 5 l l 疆湾蛇 1 0 62 0 0 7 8 1 2 螃德二期蜕 1 0 8 在逢2 0 0 5 年1 2 霹开工建设。强计 2 0 1 0 年援遽 l 三 姆凑二端观 1 0 8 在凌同至 1 4 褰出二嬲扩建# l 6 5 农建2 0 0 6 每4 月评互建设，预计 2 0 1 1 年援逐 1 5 豢出二麓扩建蛇 6 5 在逢 同三 1 6 红鼹河一麓 瓤1 1 1 在建 合计 1 6 9 6 8 3 东南大学硕士学位论文 核电企业以核安全为中心的文化建设 、 。7 “、；吣。僦 。4。 。” ，i 。 “i t rj。 一，j 鞴 i ， ，：，”： 孓o - 一。：茹，、豁、，。i ，。，一蒜厂 ；r 一一，蜘j ： ；j “夕觥雠 ；! ；蜘：e # 。；，j ：一” “。“。一：酊二警，：、张“- 檄数7 。 麟 ；积、，o ，一。；描晷弱 、气。心? ，。? ：! 稠。， 苎爻乓。儡，二r 粼 ，_ 气i ，一一一 图1 1 中国大陆核电现状 我国一次能源以煤炭为主，长期以来，煤电发电量占总发电量的8 0 以上。大量发 展燃煤电厂给煤炭生产、交通运输和环境保护带来巨大压力。随着经济发展对电力需求 的不断增长，大量燃煤发电对环境的影响也越来越大，全国的大气状况不容乐观。2 0 0 4 年，燃煤发电厂二氧化硫排放约1 2 0 0 万吨，占全国排放总量的5 3 2 。2 0 0 5 年，我国 发电用煤已达l o 7 5 亿吨，如果保持现在的煤电比例，2 0 1 0 年、2 0 2 0 年电煤需求将分 别突破1 7 亿吨和2 0 亿吨。电力工业减排污染物，改善环境质量的任务十分艰巨。 一次能源的多元化，是国家能源安全战略的重要保证。实践证明，核能是一种安全、 清洁、可靠的能源。我国人均能源资源占有率较低，分布也不均匀，为保证我国能源的 长期稳定供应，核能将成为必不可少的替代能源。发展核电可改善我国的能源供应结构， 有利于保障国家能源安全和经济安全。 核电站只需消耗很少的核燃料，就可以产生大量的电能，每千瓦时电能的成本比火 电站要低2 0 以上。核电站还可以大大减少燃料的运输量。例如，一座1 0 0 万千瓦的火 电站每年耗煤三四百万吨，而相同功率的核电站每年仅需铀燃料三四十吨。核电的另一 个优势是干净、无污染，几乎是零排放，与火电相比，核电不排放二氧化硫、烟尘、氮 氧化物和二氧化碳。以核电替代部分煤电，不但可以减少煤炭的开采、运输和燃烧总量， 而且是电力工业减排污染物的有效途径，也是减缓地球温室效应的重要措施。对于发展 迅速环境压力较大的中国来说，再合适不过。 “中国正在加大能源结构调整力度。积极发展核电、风电、水电等清洁优质能源已 刻不容缓。中国能源结构仍以煤炭为主体，清洁优质能源的比重偏低。从核电发展总趋 势来看，中国核电发展的技术路线和战略路线早已明确并正在执行，当前发展压水堆， 中期发展快中子堆，远期发展聚变堆。具体地说就是，近期发展热中子反应堆核电站； 4 东南大学硕士学位论文 核电企业以核安全为中心的文化建设 为了充分利用铀资源，采用铀钚循环的技术路线，中期发展快中子增殖反应堆核电站； 远期发展聚变堆核电站，从而基本上“永远 解决能源需求的矛盾。 “根据保障能源供应安全，优化电源结构的需要，统筹考虑我国技术力量、建设周 期、设备制造与自主化、核燃料供应等条件，到2 0 2 0 年，核电运行装机容量争取达到 4 0 0 0 万千瓦；核电年发电量达到2 6 0 0 2 8 0 0 亿千瓦时。在目前在建和运行核电容量 1 6 9 6 8 万千瓦的基础上，新投产核电装机容量约2 3 0 0 万千瓦。同时，考虑核电的后续 发展，2 0 2 0 年末在建核电容量应保持1 8 0 0 万千瓦左右。 1 2 安全文化的研究意义 根据核电中长期发展规划，到2 0 2 0 年我国核电装机容量将达到或超过4 0 0 0 万千 瓦，标志着中国核电建设步入新的发展时期，随着中国核电建设步伐的加快，中国核电 发展规模和速度呈现出了前所未有的良好势头。 核电企业正在并还将在中国得到极大的发展机遇和发展动力，因此核电企业需要充 分抓住这千载难逢的好机会，大力发展核电工程，为国家的发展和建设做出贡献。因此， 在相当长的一段时间内，核电建设迎来了空前的发展机遇，也同时促使在相对集中的时 间段内成立了众多的核电企业。 核电企业作为独立法人，负责策划、管理、组织核电工程的建设和核电厂的运行， 对核电厂的安全、稳定可靠运行负直接责任。核电建设是一项复杂的系统工程，更是一 项高科技工程，迄今为止世界上只有少数几个大国得以建设和运行核电站，一些小国即 使具有核电站也是在其他大国的技术和资金的帮助下建设的。核电站一台机组从开始选 择厂址、进行概念设计到最终建成投产基本需要7 8 9 0 个月，其中正式施工的土建和安 装工期大约需要6 0 7 0 个月。由于系统集成复杂，设备众多，建设周期长，参与者众多， 技术含量高，工作接口多。核电企业作为建设、运营核电站的业主单位，承担着整个核 电站的安全稳定运行、不对周围居民造成辐射危险的责任和义务，同时也要谋求经济效 益的获得，既承担着社会责任，又承担着企业责任。 对核电事故分析表明，8 0 事故是人员直接所致，其余2 0 也由于是设计、制造、建 造等间接人因造成的。究其根源又在于各单位、各层次群体与个体的安全文化，包括主 管核电的政府及其部门、核电营运单位、核电协作单位，包括决策层、管理层、响应执 行层营运单位是核电安全的全面责任者，其安全文化是确保核电安全的灵魂与基础。 世界两起核动力重大事故：三哩岛与切尔诺贝利核事故均发生在营运、检修期，究其原 因均是人因事故，是责任者缺少安全文化和安全文化素养极端低下的表现。 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 核安全作为核电企业的生命，其在核电企业文化建设中占有绝对核心地位，企业文 化反映一个企业管理水平、员工素质等多方面内容，而安全文化可以认为是核电企业文 化的核心，直接与电厂的运行安全和业绩有关。 “安全文化是核电工程项目管理的核心文化，是统领合作单位的大文化。安全文化 是从事核电建设的所有单位与个人必须遵循的高于一切的处事准则。“安全第一，质量 第一 是我国核电发展的方针，也是核电工程项目管理和控制的基本原则。核电厂是一 个庞大而复杂的系统工程，在工程建设各个阶段，涉及到门类繁多的设计单位、制造厂 家、供货商和施工单位，合同繁多，接口复杂，参与人员众多。核电工程的特殊性体现 在参与各方对所建成运营的核电厂所应承担的核安全责任。核安全法规规定，业主作 为核电厂营运的申请者和执照持有者，在核安全方面直接对国家负责，对核电厂的安全 负有全面责任和最终责任，包括承担核事故的民事赔偿责任；而承包商，作为核电工程 项目的参建者，在合同框架内直接对业主负责，对合同范围内与核安全有关的活动承担 相关的核安全责任。显然，核安全责任要求业主必须在整个项目管理体系中积极倡导和 培育必须建立以安全文化为核心的大团队文化，提升安全文化素养，统一参与各方所有 人员的思想和意识，让大家为了一个共同的目标而努力。 目前国内电力企业的竞争已经非常激烈，作为核电企业，其首要目的是发电，就是 要在安全得以保证的前提下，能够提供优质、稳定、安全、可靠的电力，而要实现这个 目标，需要核电工程建设全过程、核电站整个运行期间要有保证手段，建立良好的安全 文化，可以为这个目标做出贡献。 鉴于上述的分析，我们可以清楚地看到，核电企业的安全文化在核电建设和运行过 程中扮演着非常重要的角色，是给组织和外部单位提供足够置信度一种重要手段，更是 保证核电企业安全、可靠地运作和不断发展的重要保证。建立良好的安全文化，也就成 了核电企业的一项长期工作或任务，涵盖的核电工程的建设、运行和退役等各个阶段。 1 3 研究内容及方法 1 3 1 研究内容 本文围绕核电厂建造和运行的特点，结合目前国内外核电厂建设和运行的相关人因 事故的经验和教训，整理出核电企业中建立安全文化存在的主要问题，并结合国内先进 安全文化进行比较，就如何提高安全文化给出适当的建议。 安全文化涉及到核电站的方方面面，为了维持核电机组的安全运行，在整个核电系 统内部，从上到下，都必须加强和贯彻安全文化，使得人人以遵守安全文化的要求为己 任，并将这些要求自觉地落实到日常工作中去。这样，才能推动我国核电事业的繁荣发 6 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 展，以保证核电企业安全、健康运作和发展。本文的主要内容包括以下： 1 ) 当今能源和核能的发展形势 2 ) 安全文化的研究意义 3 ) 企业文化与安全文化 4 ) 核电企业安全文化的建立 5 ) 核电企业构建安全文化的障碍和解决途径 6 ) 结论和展望 1 3 2 研究方法 在研究方法上，本研究采用理论研究与实证研究相结合的方法。 首先，运用现代企业管理理念，结合企业文化、安全文化理论，并根据核电企业发 展需要，综合分析现代核电企业需要一个什么样的安全文化理念。 其次，结合国内外核电同行的实践，特别是我国目前核电大发展的良好时机，运用 上述分析理论进行实证研究，以证实建立良好的安全文化的必要性、重要性和充分性。 使核电企业抓住安全文化建设理念、加大安全文化建设力度、拓展安全文化建设外延等 工作重点，使安全文化建设更好地服务于核电跨跃式发展的宏伟大业。 7 建设注入了强心针。中国企业逐渐开始关注“企业文化这个名词，至今已经有将近3 0 年的历史。企业文化是在一定的社会历史条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的 具有本企业特色的精神财富和物质形态。 文化是一个群体( 可以是国家、也可以是民族、企业、家庭) 在一定时期内形成的 思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切 活动。而企业文化是一种亚文化，一种特殊的组织文化，是整个社会文化体系中的一个 有机组成部分，随着现代工业文明的发展，企业组织在一定的民族文化传统中逐步形成 的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、行为准则、文化环境、 产品品牌和经营战略等，以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和，它具有很强的 继承性、时代性、层次性。从管理的角度我们认为：企业文化是企业管理过程中流动的 血液，为管理制度与管理实施供应足够能量的一个精神支持系统。 2 1 2 企业文化的内涵 企业文化的真正内涵，魏杰先生对于企业文化的内涵从几个角度进行了阐释，这是 目前国内关于企业文化内涵最全面的解释。 1 、企业文化从形式上看是属于思想范畴的概念。 企业文化属于人的思想范畴，是人的价值理念。这种价值理念和社会道德属于同一 种范畴的。我们提出治理社会，首先提出要依法治国，人们要遵守法律，但是完善的法 律也是有失效的时候。法律失效了靠什么约束? 靠社会道德，所以既要依法治国，同时 也要以德治国。管理企业也是一样，首先依靠企业制度，但制度再完善也会有失效的时 候，企业制度失效了靠什么约束? 靠文化约束。 8 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 企业文化是和社会道德一样，都是一种内在价值理念。都是一种内在约束。即人们 在思想理念上的自我约束，因而都是对外在约束的一种补充，只不过社会道德是对社会 有作用，而企业文化是对企业有作用，它们发生作用的领域不同而已。所以从形式上看， 企业文化是属于思想范畴的概念。正因为如此，所以企业文化是极为重要的。 2 、企业文化从内容上看是反映企业行为的价值理念。 企业文化在内容上：是对企业的现实运行过程的反映。具体讲，就是企业的制度安 排，以及企业的战略选择在人的价值理念上的反映。或者说，企业的所有的相关活动， 都会反映到人的价值理念上，从而形成了企业文化。 企业文化是与企业的活动有关的价值理念，而不是别的方面的价值理念，它是反映 了企业现实运行过程的全部活动的价值理念，是企业制度安排和战略选择在人的价值理 念上的反映。 3 、企业文化从性质上看是属于附诸于实践的价值理念。 价值理念实际上可以分为两大类，一类就是信奉和倡导的价值理念，一类就是必须 付诸实践的价值理念，企业文化既属于企业信奉和倡导的价值理念，又属于必须付诸实 践的价值理念。企业文化真正的约束员工的行为，是真正的在企业运行过程中起作用的 价值理念。 4 、企业文化从属性上看是属于企业性质的价值理念。 文化可以说是与物质相对应的范畴，因而文化的内容是极其丰富的。也就是说，对 于价值理念来说，如果从其拥有的主体上划分类别的话，可以分为自然人的价值理念， 民族的价值理念，国家的价值理念，法人的价值理念和企业的价值理念，而企业文化则 是属于企业的价值理念，是企业的灵魂。 5 、企业文化从作用上看是属于规范企业行为的价值理念。 企业文化作为企业的价值理念，是对企业真正发挥作用的价值理念；企业文化对企 业的行为以及员工行为起到非常好的规范作用。例如：企业文化中关于责、权、利对称 性管理理念，规范着员工的责权利关系；企业中的共享、共担、理念、规范着企业与员 工在风险承担及利益享受上的相互关系。 2 1 3 企业文化的作用 企业文化对于企业作用主要表现在以下几个方面： 1 、导向功能。 9 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 通过企业文化的信息传播和渗透，把企业自身的价值取向和规范标准灌输给企业员 工，使企业自动生成一套自我调控机制，以一种适应性文化引导着企业的行为和活动。 2 、凝聚功能。 企业文化通过培育企业员工的认同感和归属感，建立起员工与企业之间的相互信任 和依存关系，使企业员工个体的集体意识大大提高，使个人行为、思想、情感与企业整 体统一起来，产生一种合力，激发出企业员工的主观能动性，并为企业的共同目标努力。 3 、激励功能。 企业文化通过在企业内部创造一个重视人、尊重人、理解人、关心人的良好氛围， 倡导积极向上的价值观念和行为准则，使企业员工产生一种情绪高昂、奋发进取的力量， 形成强烈的使命感和持久的行为动力，启发、诱导、激励人们的潜能和智慧。 4 、约束功能。 企业文化是企业的群体行为规范，它对企业全体员工的行为有一种无形的群体压 力，无形的管制。企业文化的约束功能主要通过道德规范、伦理道德、社会公德、规章 制度等起作用。这里既有硬性的约束，也有软性的约束。 5 、辐射功能。 优秀的企业文化一旦形成，就会通过企业员工向企业外部环境宣传企业文化的内 涵，其合理部分必然被其他企业所借鉴，使企业间的文化相互作用、相互影响。如海尔 现象启示我们：企业文化之所以对企业经营管理起作用，是靠其对员工的熏陶、感染和 引导。企业文化中所包容的共同理想、价值观念和行为准则作为一个群体心理定势及氛 围存在于企业员工中。在这种企业文化面前，员工会自觉地按照企业的共同价值及行为 准则去从事工作、学习、生活，发自内心地为企业创造财富，这种作用是无法去度量和 计算的。 2 2 安全文化 2 2 1 安全文化概念 安全文化，与所有其他企业文化一样，不是凭空产生的，也是在管理实践中，在成 功与业绩的经验以及失败与挫折的教训中萌发并积淀下来的。 2 0 世纪6 0 年代末世界核电工业起步时，人们把核安全的重点放在技术方面上，考 虑的是设计的充分性，强调设计、设备和规程的质量。为了做到高质量、寻求高的安全 性能，尽量减少事故后果的严重程度，设计中考虑多道屏障，但事与愿违，1 9 7 9 年3 l o 东南大学硕士学位论文 核电企业以核安全为中心的文化建设 月2 8 日发生了美国三哩岛核电站事故，8 0 年代人们认识到仅考虑技术、设计方面的安 全问题是不够的，并开始着手研究人因问题。提出了加强人因管理的核安全管理思想， 随后采取了一系列减少人因失误的措施包括改进主控室人机接口、开发新型事故处理规 程、加强操纵员培训和经验反馈工作等。然而1 9 8 6 年4 月2 6 日在前苏联发生的切尔诺 贝利事故在核能界引起了强烈的震撼，人们分析事故的根本原因，重新探讨核安全管理 思想和管理原则。 核能界针对这两次核事故作了深刻的反思和总结，其结果是对安全管理的进一步重 视和形成了新的安全管理理念，即安全文化：并把它作为一项管理原则。随着安全文化 的推广、实践和发展，核能界对安全文化有了更深层次的认识。国际原子能机构安全丛 书( i n s a g _ - 4 ) 中给安全文化的定义是：“安全文化是组织和个人所具有的特征和态度 的这样一个组合体：它保证作为首要事情的核设施的安全问题受到与其重要性相称的重 视。一( s a f e t yc u l t u r ei st h a ta s s e m b l yo fc h a r a c t e r i s t i c sa n da t t i t u d e si n o r g a n i z a t i o n sa n di n d i v i d u a l sw h i c he s t a b l i s h e st h a t ，a sa no v e r r i d i n gp r i o r i t y ， n u c l e a rp l a n ts a f e t yi s s u e sr e c e i v et h ea t t e n t i o nw a r r a n t e db yt h e i r s i g n i f i c a n c e ) 同时，安全文化也是价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体。 安全文化之所以提出这些要求，其目的是在监管要求之外，还要求人们保持一个增强安 全的自我约束的意识。所以，安全文化必须扎根于组织机构中每个层次的所有个人的思 想和行为中，最高层管理部门的领导至关重要。 安全文化的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关，一脉相承，是安全 管理思想发展的必然结果，同时也是现代企业管理思想和方法在诸多领域，尤其是核能 界的具体应用和实践。 “安全文化即安全价值和安全行为准则的总和，表现为每一个人、每一个单位以及 每一个群体对待安全的态度，思维逻辑及所持的行为方式。 按照国际原子能机构安全 丛书中的说法，安全文化已经上升为核电厂安全管理的一项基本原则。也就是说对于核 电厂营运机构而言，在其任何安全管理活动、包括其管理性程序和文件都必须始终贯穿 安全文化的基本要求和精髓。所谓安全文化的基本要求和精髓即指各级安全管理机构制 定、颁布明确的核安全管理政策；核电厂营运机构作为核电厂的直接管理者必须制定清 晰的管理性和执行性程序，包括职能部门、各级人员职责岗位规范，以及在初、复训多 次涉及到的人员的选拔、培训、考核、奖惩措施等等。 核能作为一种清洁能源为人类造福，极大地提高了人类自身的生活水平，推进了人 类文明进程。但同时核能也是蕴含着巨大风险的一种能源方式。人们在发展核电的同时 也要承受其带来的潜在风险，尤其是政府部门必须承受发展核电而随之带来的压力。 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 长期的核电运行实践表明只要是处于正常运行工况下的核电站，其安全、包括对环 境的例行排放和工作人员的受照剂量水平，是能够得到有效保障的，也是经过长期的运 行实践检验证明了的。核电站潜在的巨大风险来自于事故( 或异常) 工况下的不可控的放 射性释放。为此，当今的核电站反应堆机组的研制、开发无不在安全设施，包括硬件、 软件上采用最为先进、可靠的技术，尤其在安全设施设备上采用先进的设计理念和技 术水平以及成熟的工艺。从设计、制造、土建施工、安装调试直至商业运行，加强各个 环节的质保、监察，始终灌输安全文化所倡导的“质疑和探索的工作态度 、“严谨的工 作作风 和“相互交流的工作习惯 ，从而达到以可能实现的技术手段降低事故发生频 率，确保达到能够实现的最高安全水平。 核电厂发生的任何问题，或多或少、或直接或间接都与人为因素相关。从大到切尔 诺贝利、三哩岛事故，小到日常无以计数的众多0 级及以下事件，大量地充斥着人因失 效。尽管失效原因众多，但仔细分析后发现很多事件主要还是缺乏安全意识、责任心不 强、图省事等。真正由于技能达不到岗位要求、管理、规程等本身就是错误的所引起的 并不占主导地位。因此，必须突出地强调人在安全生产当中的突出作用。安全文化的实 质就是一种手段，通过这种手段达到减少人因失误的频率，从而实现安全创优。 就其个人响应安全文化而言，安全文化其实质就是“技能水平+ 责任心一。安全文化 强调在核电厂建立一个学习型的组织，突出强调终身学习的思想。这种学习不仅仅是专 业技术方面的，还应包括人文科学方面的学习。核安全问题是一项高度技术化的问题， 同时也是一项严肃的社会责任问题。核电站的工作人员维护好机组的安全运行就是在为 社会创造财富，在直接地实践着党和人民赋予的使命和期望。 作为核电厂营运机构，必须深刻认识到核电厂发生的任何问题在某种程度上都是源 于人为错误。因此，在核电厂努力营造良好的安全文化氛围，最大程度地提高全体员工 的安全文化素养，牢固地树立“安全第一、质量第一 的思想并使之铭刻于心，深刻认 识核安全与提高经济效益的辩证关系，必须认识到没有安全就没有经济效益，安全是经 济利益的根本保障。切实履行安全文化倡导的“质疑和探索的工作态度”、“严谨的工作 方法 和“相互交流的工作习惯，努力实现作为核电站员工对全社会的庄严承诺。 2 2 2 安全文化的发展 世界核能界的安全文化的发展可划分为三个阶段，在每个阶段都呈现了核安全与人 的关系不断变化。安全文化通过这些变化取得了进展，并日臻完善。 安全文化之所以如此重要，是因为它对行为、态度和价值观有着重要影响，是实现 良好的安全业绩的重要因素。因此，为了使组织能正确地认识现有安全文化的现状和渴 望达到的状况来指导安全文化的发展，国际原子能机构( i a e a ) 在1 9 9 8 年出版了第1 l 1 2 东南大学硕士学位论文核电企业以核安全为中心的文化建设 号安全报告丛书发展核活动中的安全文化。在该报告中，根据人对核安全的行为和 态度的不同认识和接受水平，把安全文化的发展划分为三个阶段，每个阶段显示出人的 行为和态度对安全的影响、对安全的不同认识水平和接受程度。 第一阶段一只以规则和条例为基础的安全； 第二阶段一良好的安全绩效成为组织的一个目标： 第三阶段一安全绩效总是持续改进的。 各阶段中对核安全事项上的行为和态度的认识水平及典型表现特征见下表2 - 1 ： 表2 1 安全文化发展三个阶段及其特性 搿缸 对核安全事项上的行为和态度的认识水平典型表现特征 阶段 第一阶段意识淡薄、把安全视为来自外部的要求，而没有 不对问题加以预料、各部门交 意识到个人行为和态度对安全的影响，安全在很流、协作很差、只关注遵守规 以规则和条例 大程度上是一个技术问题，不愿意考虑 则、讲安全被看作令人讨厌的 为基础的安 事情。 全。 初步意识