（工商管理专业论文）中原经济区建设中河南农村人力资源开发研究.pdf

摘要 改革开放三十年，我国经济建设社会发展取得了令人瞩目的成就。但是长期处于实 施分步骤分区域发展的阶段造成了我国地区经济社会发展差异日益扩大，尤其是农村地 区人才外流，农村落后状况无法改善。随着社会主义新农村建设的扎实推进，城乡一体 化进程的加快，这一系列的系统工程，需要做好各个方面的工作，人力资源越来越成为 影响发展农村经济社会的最基本的因素。其实农村的核心问题归结起来就是实现农民增 收的问题，提高农民的科技文化素质，是提高农民收入的根本途径。而提高农民的科技 文化素质要致力于农村人力资源的开发。 河南省是我国的农业大省和人口大省，三农问题成为制约我省经济社会进一步发展 的主要因素。基于促进中部崛起面临的形势和挑战，党和国家在2 0 1 1 年国庆期间正式 出台了国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，中原经济区建设正 式上升为国家战略。进行中原经济区建设，是一项十分复杂的系统工程，没有可以直接 用来按部就班的理论和线路，我们唯有以科学发展观为指导，结合河南省的地理和人口 优势，借鉴和吸收国外的成功经验来做好中原经济建设的具体工作。目前，影响中原经 济区建设的核心问题是人才的问题，尤其是农民的问题。通过开发农村人力资源开发， 农民掌握了文化和技术，懂得了经营管理之道，才能实现转移就业农村剩余劳动力，也 可以将河南省庞大的农村人力资源转化为人力资本，通过这些人力资本推动中原经济区 建设又好、又快、稳定地发展。同时只有着手农村人力资源的开发，提升农民自身的能 力，才能使其适应中原经济区建设提出的城镇化，农业现代化发展的要求。 本文首先阐述了国外关于人力资源和人力资源开发的理论包括人力资本开发理论、 二元发展理论等，介绍了国外农村人力资源开发的经验，以及国内关于农村人力资源开 发研究的现状和发展趋势。其次根据人力资源和农村人力资源开发的概念，界定了本文 的研究对象，并介绍了研究对象与中原经济区建设之间的内在联系。再次，定量分析了 河南省农村人力资源现状，定性分析了中原经济区建设视角中河南省农村人力资源开发 存在问题和原因。最后，文章从中原经济区建设视角中提出了河南省农村人力资源开发 的建议。从制定农村人力资源开发长期规划，树立正确的农村人力资源开发观，建立和 完善农村人力资源开发相关制度和机制等几个方面对中原经济区建设过程中我省农村 人力资源开发的对策进行了探讨，以期促进中原经济区建设过程中我省农村人力资源开 发的实现。 关键词：农村，人力资源开发，中原经济区 n a b s t r a c t a f t e rt h er e f o r ma n do p e n i n g - u pp o l i c yi ti st h i r t yy e a r s d u r i n gt h et h i r t yy e a r so u re c o n o m i c c o n s t r u c t i o na n ds o c i a ld e v e l o p m e n th a v em a d er e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t s h o w e v e rt h ep o l i c yt h a tw e c a r r yo u ts t e p b y - s t e pa n dr e g i o n a ld e v e l o p m e n t ，r e s u l t e di nc h i n a se c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t d i f f e r e n c e sf r o me a c ho t h e r , e s p e c i a l l yi nr u r a la r e a st h a tt h eb r a i nd r a i na n db a c k w a r dc o n d i t i o n si nr u r a l a r e a sh a v en o tb e e ni m p r o v e d h e n a np r o v i n c ei sam a j o ra g r i c u l t u r a la n dp o p u l a t e dp r o v i n c ei nc h i n a ， t h r e ea g r i c u l t u r a li s s u e si st h em o s tp r i m a r yr e s t r a i n e df a c t o rf o rt h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n d s o c i a l i nf a c t ，i n c r e a s i n gp e a s a n t si n c o m ei st h ec o r ep r o b l e mo fr u r a l e n h a n c i n gp e a s a n t ss c i e n c ea n d t e c h n o l o g ya n dc i v i l i z a t i o ni st h eb a s i cw a yt oi n c r e a s ep e a s a n t si n c o m e e n h a n c i n gp e a s a n t ss c i e n c ea n d t e c h n o l o g ya n dc i v i l i z a t i o nn e e d sd e v e l o pr u r a lh u m a nr e s o u r c e b a s e do nt h eo p p o r t u n i t ya n dt h ec h a l l e n g eo fp r o m o t i n gc e n t r a lr e g i o nr i s i n g a b r u p t l y ，i nt h e 2 01 1 y e a r ，n e a rt h en a t i o n a ld a y ，p a r t ya n ds t a t ef o r m u l a t e dt h eg u i d a n c eo ft h es t a t ec o u n c i lo nt h e s u p p o r t i n gh e n a np r o v i n c et oa c c e l e r a t et h ec o n s t r u c t i o no ft h ec e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o n ，t h e c e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o nc o n s t r u c t i o no f f i c i a l l yb e c o m ea s an a t i o n a ls t r a t e g y c e n t r a lp l a i n s e c o n o m i cr e g i o nc o n s t r u c t i o ni sac o m p l e xs y s t e m ，n oe x i s t i n gm e t h o da n dm o d ec a na p p l y , s ow e o n l y u s es c i e n t i f i co u t l o o ko nd e v e l o p m e n tt og u i d e , m a k eu s eo f t h eg e o g r a p h i ca n dd e m o g r a p h i c a d v a n t a g e s ，t a k ee x a m p l ef r o ma b r o a dt oc o m p l e t et h ep l a no fc e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o n c u r r e n t l y t h ec o r ep r o b l e mo fc o n s t r u c t i o nt h ec e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e # o ni st h et a l e n t ，e s p e c i a l l yt h ep r o b l e m s o ff a r m e r s b yd e v e l o p i n gt h e r u r a lh u m a nr e s o u r c e s ，p e a s a n t sm a s t e rs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n d c i v i l i z a t i o na n dt h ei d e ao fo p e r a t i n ga n dm a n a g e m e n tt ot r a n s f e rt h es u r p l u sl a b o r s t h ee n o r m o u sr u r a l h u m a nr e s o u r c e sc o u l dt r a n s f e rh u m a nc a p i t a lw h i c hc a np r o m o t et h ed e v e l o p m e n to ft h ec e n t r a lp l a i n s e c o n o m i cr e g i o nc o n s t r u c t i o nq u i c k l y i ti sn e c e s s a r yo fs e t t i n ga b o u tr u r a la r e a sh u m a nr e s o u r c e d e v e l o p m e n t ，w h i c hm a k et h e ma d a p tt h er e q u i r e m e n to fu r b a n i z a t i o na n da g r i c u l t u r a lm o d e r n i z a t i o n r a i s e db yc e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o n t h ep a p e rf as td e s c r i b e st h et h e o r yo fh ra n dh r d a b r o a d ，i n c l u d i n gd e v e l o p m e n to fh u m a n c a p i t a lt h e o r y , t h ed u a ld e v e l o p m e n tt h e o r y , i n t r o d u c et h ee x p e r i e n c eo fh r da b r o a da n dt h es t a t u sa n d i i i d e v e l o p m e n tw e n d so fd o m e s t i ch r dr e s e a r c h s e c o n d l y , b a s e do nt h ec o n c e p to fh u m a n i e s o u r c e sa n d r u r a lh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n t ，d e f i n e si nt h eo b j e c to ft h i sp a p e r , a n dd e s c r i b e st h ei n t r i n s i cl i n k b e t w e e nt h es t u d yo b j e c ta n dt h ec e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o n n e x t ，q u a n t i t a t i v ea n a l y s i st h ec u r r e n t s i t u a t i o n o ft h er u r a lh u m a nr e s o u r c e si nh e n a np r o v i n c ea n df r o mt h ep e r s p e c t i v eo fc e n t r a lp l a i n s e c o n o m i cr e g i o nq u a l i t a t i v ea n a l y s i st h ep r o b l e m sa n dc a u s e so fr u r a lh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ti n h e n a np r o v i n c e f i n a l l y , t h ep a p e rp u tf o r w a r dt h es u g g e s to fh r di nh e n a np r o v i n c ef r o mt h e p e r s p e c t i v eo fc e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o n f r o mt h ef o l l o w i n gf a c t o ri nf o r m u l a t i n gl o n gt e r n p l a n n i n go fr u r a lh r d ，s e tu pt h ec o n c e p to fr u r a lh r d a n de s t a b l i s ha n dp e r f e c tt h er e l e v a n c es y s t e ma n d m e c h a n i s md i s c u s st h ec o u n t e r m e a s u r eo fh r di nh e n a np r o v i n c ed u r i n gt h ec e n t r a lp l a i n se c o n o m i c r e g i o n ，e x p e c t i n gp r o m o t i n gr e a l i z e dt h eh r d o fh e n a np r o v i n c ed u r i n gt h ec e n t r a lp l a i n se c o n o m i c r e g i o n k e y w o r d s ：r u r a la r e a ，h r d ，c e n t r a lp l a i n se c o n o m i cr e g i o n i v 1 绪论 1 1 选题背景及意义 1 1 1 选题背景 1 绪论 马克思主义政治经济学指出，生产力包括劳动资料、劳动对象和劳动者三个基本要 素，其中劳动者是决定性的要素。人具有主观能动性，生产工具是劳动者创造出来的， 生产资料也只有在劳动者的掌握和作用下才能够发挥作用，因此，劳动者是最积极、最 活跃的因素。2 0 世纪以来，西方发达国家的经济和社会活动出现了一种越来越明显的新 趋势，即：人力资本投资的经济收益率要比其他生产要素投资的经济效率高。因此，很 多的经济学者和社会学者们，都指出人力资源与自然资源一样是经济发展和社会进步的 动力，甚至已经成为重要的战略要素。长期以来经济学家们的观点主要是以工业发展为 中心，以工业的发展来带动经济的快速增长，美国人力资本理论倡导者，著名经济学家 舒尔茨在，( t r a n s f o r m i n gt r a d i t i o n a la g r i c u l t u r e ) - 中就反对这种轻视农业的看法， 他认为只要对农民进行人力资本的投资，任何一个国家的农村、农业部门都能够对经济 增长作出重大贡献。 中共十六届五中全会确立了建设社会主义新农村的重大历史任务，体现了坚持以人 为本全面协调可持续的科学发展观。建设社会主义新农村是充分体现农民的主观能动性 参与国家的改革和发展，使党和人民更加的团结。从某些层面上说，开发农村人力资源 是社会主义新农村建设的重要组成部分。农民掌握技术是建设“生产发展、生活宽裕 新农村的途径；提高农民素质是实现“乡风文明、村容整洁”新农村的保障；提升农民 的思想政治觉悟，提高农民的文化科技水平，改变农民的世界观、价值观和人生观，是 实现“管理民主 新农村的根本，而且农村人力资源开发也是实现农业现代化的需要， 增加农民收入的途径。随着我国城镇化进程的加快，也需要人力资源的开发。本质上来 说，城镇化是农村人口逐渐向城镇集聚，是要实现城乡一体化的和谐社会。随着农业现 代化不断深入，靠不断开发耕地等资源来发展农村经济的可能性越来越小，只有挖掘农 村人力资源的潜力，充分有效利用限有的物质资源实现农村经济的发展，才能真正地加 快推进我国农村城镇化进程。 中原经济区建设中河南农村人力资源开发研究 河南省是农业大省，也是人口大省，2 0 1 0 年人口突破一亿，其中农村人口占6 0 以 上。可见河南省农村人力资源丰富。随着十二五规划的实施，中原经济区建设的深入发 展，要实现中原经济区建设提出的工业化、城镇化和农业现代化三化协调发展需要强大 的人才作为支撑，根本的解决办法就是要大力开发河南省农村人力资源。 1 1 2 选题意义 农业作为国民经济三个产业部门中的基础产业部门，关系到全体社会成员的最基本 的生存问题，是国家经济发展的命脉。而农村是组成国家领土的最为广泛的地理构成单 元；农民则构成了数量最大的一个社会阶级群体。因此，“三农问题是关系到国家经 济社会发展的重大战略问题。中央“一号文件”就是指“三农”问题。在“三农”问题 中，最核心的就是人的问题，就是农民问题。如何提高农民收入，改善农民生活状态， 搞活农村经济，共同享受改革发展带来的机会和成果等，这一系列重大问题的解决都需 要统一到改善农村人力资源的质量上来。 ( 1 ) 理论意义 从学术的角度来讲，本选题具有两方面的重要意义：一是，本文丰富和发展了人力 资源开发理论。虽然目前关于人力资源开发的理论和研究比较多，但是中原经济区建设 刚刚起步，因此在此背景下研究农村人力资源具有新颖性。而且在新农村建设和城乡一 体化的大背景下，如何使用各项扶持措施来开发农村人力资源，以及如何通过实现农村 人力资源的优化配置实现中原经济区建设的加速发展，也是一项值得继续研究的问题。 二是，河南省作为全国最大的人口省份，作为中部崛起和中原经济区建设的主体，在探 索开发农村人力资源开发上具有重要的研究价值，河南省农村人力资源开发的模式、途 径和经验，可以为中部各省提供人才支撑的借鉴。 ( 2 ) 现实意义 大力加强河南省农村人力资源的开发和利用，具有重大的现实意义。具体体现为： 第一、有利于河南省农业产业结构的调整；第二、有助于减少中部地区与沿海地区农民 收入差距；第三、加快进行新农村建设，促进实现农业现代化，推进城乡一体化发展； 第四、是建设社会主义和谐社会的重要实践。 2 1 绪论 1 2 文献综述 1 2 1 国外农村人力资源开发研究概述 人力资源的概念最早是由古典学派经济学家亚当斯密在1 7 6 6 年国富论中提出 的。他认为劳动者是经济社会进步的主要力量，并建议国家鼓励甚至促进全体国民接受 最基本的教育。第一次提出人力资本理论的是著名的经济学家t w s o h u l t z ，他指出 人力资本( 即人力资源的货币象征) 对经济发展做出的贡献远远比物质资本要大得多。 舒尔茨还计算了投资人力资本中投资教育对经济增长的贡献。n 1 诺贝尔经济学奖得主 g a r ys b e c k e r 对人力资本理论的突出贡献在于他对人力资源的微观经济分析，弥补了 t w s o h u lt z 只重视宏观的缺陷。g a r ys b e c k e 在人力资本形成方面、正规教育、在 职培训和其他人力资本投资的支出与收入以及年龄一收入曲线等问题展开分析，强调教 育与培训对形成人力资本的重要作用。瞳1 g a r ys b e c k e r 的研究方法和研究成果颇具开 创性，为人力资本理论的发展奠定微观经济学的基础。在g a r ys b e c k e r 研究的基础上， 现代西方新经济理论基本上都引入了人力资本的影响因素。p a u lm r o m e r ( 1 9 8 6 ) 在收 益递增经济增长模型中提出了自己的内生经济增长模型，并引入人力资本作为内生变 量。口1 后来的学者l u c a s ( 1 9 8 8 ) 的人力资本溢出模型、k r u g r n a n l u c a s 吖a n g ( 1 9 8 8 一1 9 9 1 ) 的边干边学模型等都将人力资本因素作为影响经济增长的重要因素考虑，人 力资本理论因此逐渐受到重视并完善起来。 目前，越来越多的学者开始研究人力资源开发领域，并且提出了很多著名的理论和 思想，并被人们运用到实践中。其中w i l li a ma r t h u rl e w is ( 1 9 5 4 ) 年提出的提出的著 名的二元经济模型理论，拉尼斯一费模式是对刘易斯二元经济模型的改进，由j o h n c h f e i 和g u s t a vr a n i s ( 1 9 6 1 ) 提出，二元发展理论中有关农村人力资源问题的研 究是实现人力资源一体化的重要基础，也为我国开发农村人力资源提供了依据。二元发 展理论是指通过社会劳动力的再配置，使农村剩余劳动力转移到工业部门中去，从而实 现经济持续增长。h 3 詹姆斯w 沃克、岛田晴雄和迈克尔托达罗等人也就人力资源开 发问题做了不少研究，他们的研究也引起了世界各国重视人力资源开发。 国外农村人力资源开发的共同点就是加大培训力度和教育投资。很多国家农民实行 资格考试，必须完成一定的职业教育才能够成为合格的农民，普遍推行绿色证。3 美国 每年拨出大批的研究经费来推动农业教育。各种各样的短期培训班，巡回讲习班，农村 3 中原经济区建设中河南农村人力资源开发研究 流动图书馆和函授教育在农村推广开来。美国重视高等农业教育的同时，迅速发展中等 农业教育，提高农民的兴趣，改变农民的价值观，也提高了文化修养。另外还对农民开 展农民集会和农业展览会进行农业农民科技教育，与此同时安排农民参加民生问题讨论 会、讲座等。1 德国政府也注重农民教育，开办农业学校和实习基地从而可以达到理论 与实践相结合，真正解决实际中遇到的问题，还培养了农民学生的实际操作能力陋3 。此 外英国、韩国和日本等国家也都注重开发农村人力资源，为我国开发农村人力资源提供 了良好的理论基础和经验借鉴。 1 2 2 国内农村人力资源开发研究概述 国内关于人力资源理论的研究比较晚。2 0 世纪8 0 年代才渐渐被学者引入。我国是 一个农业大国，农村人口众多，研究开发农村广大的人力资源在国内渐渐受到专家学者 们的重视。研究主要集中于定性分析农村人力资源开发落后的原因，存在的问题解决的 对策等方面。 沈利生，朱运法( 1 9 9 7 ) 运用宏观经济计量模型，结合我国经济发展实践中，国家 个人投资教育以及国家教育经费支出等人力资源开发投入与经济增长之间的定量关系， 结论指出人力资本的形成是实现经济增长的一个重要的因素，中国人口繁多，人力资源 丰富，亟待开发否则就会使得经济增长后劲不足。教育的投资属于长期投资，要把它放 到我国的长期发展战略中来考虑呻3 。张克云、王德海( 2 0 0 1 ) 深入阐述了农村人力资源 和农村人力资本的概念和内涵，论述了开发农村人力资源过程中将会遇到的挑战n0 l 。邓 涛( 2 0 0 4 ) 认为开发农村人力资源是实现农业现代化和城镇化的需要，是发展农业科技 的必然要求。但是我国农村人力资源存在文化素质差、人均受教育程度低、技术水平落 后等一系列问题，提出了农村人力资源开发切实有效地对策n 。涂国华( 2 0 0 4 ) 认为我 国农民文化水平低、科技素质差充分证明了我国农村人力资源开发落后。提出要树立开 学发展观，加大力度开发农村人力资源，不断推动技术创新，加大农业产业结构调整， 实现农民增收和农业增长。阻2 1 关于农村人力资源开发落后的原因专家学者们也进行了深入的研究。张雅光，田玉 敏( 2 0 0 5 ) 认为最主要的原因是国家对农村教育投资不足。虽然我国近年来对农村义务教 育的投资不断增加，但是与西方发达国家相比投入严重不足，严重制约着农村人力资源 素质的提升。n 3 3 姜国祥，张立( 2 0 0 7 ) 阐述了人力资源开发的概念，认为我国e l 前农村人 力资源开发需要达到数量、质量和配置三个层次的统一，中国农村普遍存在的问题：农 4 l 绪论 村生育注重数量不注重质量；农村教育体制偏离了人力资源开发的方向。n 4 1 易钢，游珍， 戴育滨( 2 0 0 5 ) 等分析了农村人口现状，提出只有加大对人力资源的投资，农村人口才 可能成为人力资本，投资的越多，收益越大，投资的最主要的形式就是教育和培训，其 中教育包括两个方面：既要面向农民普及农业技术，同时要给即将转移的农村剩余劳动 力开展职业技术培训。n 朝魏敏( 2 0 0 5 ) 指出：人力资本积累是经济发展的重要源泉；教 育是收入分配更趋于平等、公平的重要因素。从人力资本角度解释了农民工培训的理论 依据。劳动者的文化程度的高低与家庭经济收入具有正相关关系。n 6 1 关于农村人力资源开发对策的研究，张向前( 2 0 0 8 ) 认为要多层次全方面的开发， 可从加大改革力度、多元投入、政府支持、建立学习型新农村等方面促进我国农村人力 资源开发。n 7 1 郭评生( 2 0 0 8 ) 建议要为农村人力资源开发创立制度条件就是要改革城乡 格局的二元经济体制，优化资源配置，统筹城乡教育培训等。n 踟陈俊，边慧敏( 2 0 0 7 ) 创 新性地从资本角度解读人力资源，系统全面的分析了农村人力资源现状，并预测了未来 我国农村人力资源开发趋势，最主要的是从协调城乡发展角度对农村人力资资源开发路 径进行分析。主要从人力资源配置，教育培训和制度三个方面进行研究，提出要统筹城 乡教育培训，引导大学生到农村就业，构建人力资源交流平台，开展自组织培训，完善 扶持政策，创新农村人力资源评价激励制度等一系列具有指导意义的方法措施。n 钔李治 锋，王树梅等( 2 0 0 6 ) 指出必须建立适合现代市场经济发展要求的农村人力资源管理体 系，尽快建立服务于农村人力资源开发的管理机制，为开发农村人力资源提供制度保障。 以人为本，不断改进人力资源开发方式，使农村人力资源尽快适应农村社会经济发展乜训。 毛得智，雷海章( 2 0 0 6 ) 从社会学和经济学多个角度系统通过对比和综合分析研究，提 出了适应我国经济社会发展的农村人力资资源开发战略。瞳玎 李德强，李学军( 2 0 11 ) 运用s w o t 分析法分析了我国开发农村人力资源面临的优势 和劣势，机遇和挑战，提出了目前开发我国农村人力资源的策略。乜2 3 弓玉彬( 2 0 1 2 ) 指出 解决三农问题的根本就是要农村人力资源开发，阐述了农村人力资源开发的重要性和必 要性。根据当代我国农村人力资源开发面临的难题，提出了提高农村人力资源开发质量 和效率的策略。乜3 3 随着新农村建设的实施，城乡一体化进程的加快专家学者们渐渐开始研究新农村建 设和城乡一体化背景下我国甚至区域农村人力资源开发。易小芳，肖尚桃，李名家( 2 0 0 8 ) 研究新农村建设中我国人力资源开发创新问题。提出要整合相关资源改革和创新农民教 中原经济区建设中河南农村人力资源开发研究 育制度，创新农业科研成果推广体制等一系列路径。雎们康萍，暴丽艳( 2 0 0 9 ) 介绍了城 乡一体化与农村人力资源开发的关系。城镇化进程中山西农村人力资源开发过程中存在 的普遍的问题。最后提出了服务于城镇化进程的山西农村人力资源开发的策略。乜朝陈作 珍，任建川( 2 0 0 2 ) 深入分析了农村人力资源开发与农业产业现代化之间相互联系，相互 制约的辩证关系。啪3 李恺，李崇光，余斌通过分析农村劳动力现状与经济社会发展的矛 盾，运用新经济增长理论，分析了两者之间的关系。砼7 1 张晓明( 2 0 0 6 ) 提出了有效开发农 村人力资源的新思路。乜8 1 蔡立安，柳夏( 2 0 0 6 ) 指出建设新农村面临严重的人力资源不足 的状况，提出了实现新农村建设中保证人力资源有效供给的途径。1 吴镇聪( 2 0 0 6 ) 通过 分析农村人力资源供求现状，运用成本一收益理论，论证了农村人力资源开发对建设社 会主义新农村的重要作用。啪1 杨宏雨，周敏( 2 0 0 4 ) 对我国西部农村人力资源开发与农 业现代化进行了实证分析。路远权，胡鑫( 2 0 1 0 ) 运用动态和静态分析结合的方法深 入研究了城乡统筹发展视角下重庆农村人力资源开发现状，并为进一步的改善工作提出 了相应的对策。2 1 徐尧，李兴民( 2 0 0 9 ) 探讨了我国农村人力资源开发在城乡一体化进 程中的发展思路。口3 1 汤德喜，方玉媚( 2 0 1 0 ) 结合马克思主义中国化与中国农业现代化 思想，实证分析了城乡一体化进程中四川农村人力资源开发。m 1 吴江，申丽娟( 2 0 1 1 ) 根据重庆经验数据，运用计量经济学方法实证分析了农村人力资源开发与统筹城乡发展 的互动关系，并结合统筹城乡发展的内外源效应，提出了推动农村人力资源开发与城乡 统筹发展互动的政策和建议。b 胡戚中美，陈明华( 2 0 11 ) 辩证分析了江西省新农村建 设与农村人力资源开发的关系，两者的发展互为条件，互相吸收有利于自身发展的因素， 在相互作用的过程中各自得以发展。1 王树梅，郑勇华( 2 0 1 1 ) 以贵州省为例分析了 产业转移过程中加快我国西部贫困民族地区农村人力资源开发的途径。口 戴国辉，郝 春新( 2 0 1 2 ) 客观地分析了河北省在农村人力资源开发方面存在的问题和原因，提出了 城乡一体化建设过程中，开发农村劳动力的建议和具体措施。m 1 1 3 本文的研究内容与方法 1 3 1 研究内容 本论文的研究内容分为六个部分： 第一章绪论。介绍本文的选题的背景和选题意义，国内外研究现状和发展趋势、研 究内容与方法以及本文的创新之处和存在的不足。 6 1 绪论 第二章河南省农村人力资源开发的理论基础。主要探讨中原经济区建设和农村人力 资源开发的相关概念，为全文奠定基础。 第三章中原经济区建设与农村人力资源开发的关系。主要是中原经济区建设提出的 工业化、农村现代化、和城镇化三化协调发展与农村人力资源开发的内在联系。 第四章河南省农村人力资源的现状。主要介绍河南农村人力资源总量，结构健康状 况等。 第五章中原经济区建设视角下河南省农村人力资源开发存在的问题及原因分析。 第六章对策与建议。 1 3 2 研究方法 本文在深入分析河南省农村人力资源现状入手，在明晰了中原经济区建设与人才开 发之间的内在联系后，结合国内外农村人力资源开发过程中的经验，运用多学科的研究 方法进行研究分析，主要采用以下几种方法。 第一，文献分析法。通过阅读国外相关文献，掌握国外研究趋势。通过维普期刊、 中国知网、万方数据、百度文库等检索相关论文，仔细阅读整理相关政策法规和统计年 鉴，掌握河南省农村人力资源开发的资料。 第二，定性分析与定量分析相结合地方法。运用定性分析有关理论，通过河南省农 村统计年鉴数据，定量分析河南省农村人力资源发展中存在的问题。 1 4 本文的创新点 本文的创新点主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 研究对象具有针对性。农村人力资源开发是近年来世界各国关注的热点问题， 目前关于农村人力资源开发的研究也很多，但是大多是对全国农村人力资源开发中存在 的问题进行分析，找出原因，给出相应的对策。关于某个省市的还比较少，本文以以往 研究中国不曾涉及的河南省农村人力资源开发为研究对象对促进中部崛起提供了经验 借鉴。 ( 2 ) 研究视角的创新。本文研究中原经济区建设视角下河南省农村人力资源开发， 研究视角具有独特性。 2 农村人力资源开发的理论基础 2 农村人力资源开发的理论基础 2 1 人力资源的理论和概念 2 1 1 人力资源的概念 人力资源( h u m a nr e s o u r c e s ，简称h r ) 又称劳动力资源，是指能够推动整个经济 社会发展的、具有劳动能力的人口的总和，具有量和质的统一性。由于人力资源依附人 的劳动能力，因此常把劳动者的数量和质量用来反映人力资源的数量和质量，数量是人 力资源的基础，质量是人力资源的核心。人力资源的数量是指具有劳动能力的人口总量， 质量是指经济活动人口具有的体力和智力劳动能力的总和。一定量的人力资源是社会生 产发展的必要条件。 关于劳动年龄，世界各国的社会经济条件有所差异，劳动年龄的规定也不相同。我 国招收员工规定年满1 6 周岁，员工退休年龄规定男性为6 0 周岁( 不包括6 0 岁) ，女性 为5 5 周岁( 不包括5 5 岁) ，所以我国劳动年龄区间为男性1 6 5 9 岁，女性1 6 5 4 岁。 2 1 2 人力资源的理论 古典政治经济学家威廉佩蒂观察发现：不同人的素质不同，劳动能力就会不同，而 劳动能力不同，创造的价值也就会有差异，根据此首先提出了劳动创造价值的理论观点。 亚当斯密最早奠定了人力资本投资的理论价值和实践意义。大为李嘉图迸一步发展了劳 动创造价值的理论。后来的1 9 世纪末的著名经济学家马歇尔也认为知识是最有力的生 产力。 马克思丰富了劳动创造价值理论，认为复杂劳动比简单劳动能够创造出更多的社会 财富，而复杂的劳动能力又是通过教育和培训获得的。 2 2 人力资源开发的理论和概念 2 2 1 人力资源开发的概念 人力资源开发( h u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n t 简称h r d ) 最早由美国学者n a d l e r 提出，他认为，人力资源开发是雇主所提供的有组织的学习经验，在某一特定的时间内， 9 中原经济区建设中河南农村人力资源开发研究 产生组织绩效与个人成长的可能性。叩我们认为，人力资源开发是指把人的知识、智慧、 技能、经验、积极性、创造性当作一种资源加以发掘、培养和利用的一系列活动。人力 资源开发包括三方面含义：第一，开发的对象是人的智力和才能；第二，开发要借助于 激发鼓励、教育培训、科学管理等手段来进行；第三，人力资源开发是一项复杂的系统 工程。人既时是开发的主体，又是被开发的客体，同时开发的过程既受到主观因素的影 响，又受到客观因素的影响。科学有效的开发人力资源必须把握人力资源的特性，采取 有针对性的对策。人力资源具有九大特性：不可剥夺性、生物性、能动性、社会性、时 效性、激活性、载体性、资本积累性和个体差异性。把握人力资源的九大特性并实施有 效的开发，是一个科学的实践过程。因此，要进行农村人力资源开发首先要对人特别是 职业人进行科学的分析认识；其次是深入研究职业生涯和职业环境；最后要在上述研究 分析的基础上，提供针对性的开发对策并运用不同的方式去推动实施。 2 2 2 人力资源开发的理论 人力资源开发是一门综合性很强的学科，它的理论借鉴了许多其它领域的研究成 果，理论基础主要有下面四个方面构成：学习理论、系统理论、经济学理论和绩效理论 e 4 0 o 2 2 2 1 学习理论 早期的学习理论主要关注个体的学习行为，主要的理论有：联结学习理论、认知学 习理论和人本主义学习理论。随着人力资源开发领域的不断扩展，以及学科的交叉，学 习从个体上升到了组织层次，满足了组织发展的需要，出现了组织学习理论。组织学习 不仅仅是个人学习行为的总和，不会因为组织中某个成员的离开，组织的学习能力遭受 损失。组织学习分为两个层次：单循环学习和双循环学习。后来的学者p e t e rs e n g e 于 9 0 年代提出学习型组织的概念，学者m a r s i c kv 和w a t k i n sk ( 1 9 9 3 ) 提倡人力资源开发 人员在学习型组织中充当新的角色，帮助劳动者做好准备，迎接一个不断变化、无法预 期的未来世界h 。 2 2 2 2 系统理论 随着世界复杂性问题的发现，科学研究领域出现了运用系统科学的知识解决复杂性 问题。系统理论就可以简单的概括如下：第一就是整体性原理或者联系原理。第二就是 动态演化原理或者过程原理。系统理论的基本观点是：系统与环境的相互作用是系统演 化的外部条件，系统内部的相互作用是系统演化的内在动力，随机涨落是系统演化的直 1 0 2 农村人力资源开发的理论基础 接诱因。根据系统论的观点，系统内部是一个开放的整体，整体各个部分之间相互影响 相互作用，为整体的目标奋斗。从系统论的观点出发开发人力资源，既要考虑组织对开 发活动的影响，又要考虑通过人力资源开发能够促进组织目标的实现。 2 2 2 3 经济学理论 经济学理论是用来说明社会经济现象的几个主要经济变量之间因果关系的逻辑体 系。经济学理论是人力资源开发的重要的理论基础。人力资本理论说明人是一种特殊的 要素，人具有的经验、技能和知识能够提高组织的生产率，并为组织带来无穷的经济效 益。 2 2 2 4 绩效理论 绩效理论中对人力资源开发最重要的理论是关系绩效理论。关系绩效理论加深了人 们对组织行为和绩效的理解，在人力资源管理实践上也为实际工作者提供了招聘、培训、 薪酬管理、绩效评估、激发员工工作动机等方面的新思路。学习的最终目标是为了提高 组织的绩效。8 0 年代后期，绩效成为人力资源开发的中心。人力资源开发是为了实现组 织的目标，组织目标中最重要的是组织的绩效，然而人力资源开发的目的是为了学习还 是绩效，仍然是学术界争论的焦点。 2 3 农村人力资源开发的相关概念 农村人力资源开发是指充分、科学、合理地发挥农村人力资源对经济社会发展的积 极作用而进行的数量控制、素质提高、资源配置等一系列活动相结合的有机整体。其中， 数量控制是指对农村人力资源以产生的农村人口规模进行适当的控制。国内外经验表 明，一个庞大的农村人口总体往往由于将过多的财力、物力用于其生存资料上，而使其 发展资料特别是农村入力资源开发费用严重不足。很明显，有效地控制农村人口规模是 扩大农村人力资源占农村总人口比重的一个重要手段；质量提高是指通过培训和教育等 手段，提高农村人力资源各方面的综合素质，包括科学文化知识，劳动技能，农村职业 道德与身体素质等；资源配置是指把农村人力资源配置或者转移到合适的工作岗位上 去，事能者居其位，贤者在其职，不称职者下岗。 农村人力资源开发的主要原则：第一，管理体制要政府统筹、城乡统筹，实现农科 教企多方结合。以农村教育综合改革、农村实用技术推广、农村科普基地建设等为手段， 促进农科教结合，密切农科教三家的联系，增强开展农村人力资源教育的合作力度，同 中原经济区建设中河南农村人力资源开发研究 时，在市场经济条件下，要调动企业的积极性和社会力量，为实现全方位全社会农村人 力资源开发和农村产业结构的优化升级创造有利的条件。第二，以项目为切入点，加快 农村科技成果的转化和实现农村剩余劳动力的转移。第三，以村为基本层面。我国是有 着近7 0 万个行政村、3 0 0 多万个自然村的国家，村上联政府，下联农民，横行向可以依 托大专院校、科研单位、推广单位、企业等社会力量是实施农村人力资源开发的基本层 面。第四，以龙头企业和农村合作组织为主力。通过企业与农村合作组织和专业组织提 供物化技术服务，开展各种培训活动，促进农民科技素质的提高，而且合作化组织提高 了农民的组织化程度，降低了农村人力资源开发的成本。第五：要讲究时效性、经济性、 可行性。由于各地区所具有的传统和风俗习惯，种养殖制度不同。所以，农村人力资源 开发的方式、方法、途径、内容要因时、因地、因人而宜，第六，教学形式灵活多样。 教学上理论与实践想结合，采用农民能够接受的方法。 1 2 3 中原经济区建设与开发农村人力资源的关系 3 中原经济区建设与开发农村人力资源的关系 3 1 中原经济区建设对农村人力资源开发的影响 中原经济区地处我国中心地带，全国主体功能区明确的重点开发区域，其范围涵盖 河南省及周边地区的经济区域，处于交通要道地理位置优越，市场潜力无可限量，文化 底蕴丰富深厚，在全国改革发展的局势中具有重要的战略地位。2 0 11 年，国务院正式出 台国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，中原经济区建设正式上 升为国家战略。战略定位为：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇 化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略 支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。其中，农业现代化包括加 强粮食生产核心区建设、推进农业结构战略性调整、健全农业社会化服务体系、加大强 农惠农政策支持力度；新型工业化包括发展壮大主导优势产业、积极培育战略性新兴产 业、加快发展服务业、促进产业集聚发展、有序承接产业转移、提高产品核心竞争力； 新型城镇化包括加快中原城市群发展、增强城镇承载能力、提高以城带乡发展水平、扎 实推进新农村建设、严格耕地保护和城乡节约用地。本文主要介绍中原经济区建设过程 中新农村建设、农业现代化建设和城乡一体化建设对农村人力资源开发的影响。 3 1 1 建设社会主义新农村对人才提出要求 2 0 0 5 年1 0 月，党的十六届五中全会通过了中共中央关于国民经济和社会发展第 十一个五年计划的建议，建议指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大 历史任务”，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 坚持从事实出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。新农村建设的关 键是提高农民的素质，避免只注重硬件建设，忽略