（工商管理专业论文）河南高速公路公司运营管理信息系统开发.pdf

题目：河南高速公路公司运营管理信息系统开发 专业：工商管理 学员姓名：李江洪 学员签名：蘑莎坛 导师姓名：朱序来 导师签急溯萄卜 摘要 管理信息系统的开发建设是实现企业现代管理的有效途径。管理信息系统是 集计算机技术、网络通信技术和企业管理技术为一体的信息系统工程。采用先进、 适用、有效的管理信息系统，可以改善企业内部物流、资金流和信息流的通畅程 度，使得企业的运行数据更加准确、及时、+ 全面：在此基础上，可以对各种信息 进行进一步加工分析，使企业领导获取的经营决策依据更加充分。更具科学性， 同时有利于企业管理向科学化、合理化、制度化、规范化迈进，为企业持续、健 康、稳定的发展提供可靠的信息管理技术支持。 本文从应用角度出发，以管理信息系统开发的相关理论为背景，站在企业发 展的战略高度，对笔者所在企业一一河南高速公路公司现阶段运营管理需求进行 了充分分析，结合企业现有信息系统应用的实际状况，对河南高速公路公司下一 阶段应该构建什么样的运营管理信息系统和如何进行系统的开发进行了深入探 i 0 。论文按照管理信息系统丌发的各个主要阶段过程，依次详细阐述了河南高速 公路公司运营管理信息系统的总体规划与业务流程重组、系统需求分析和功能设 计、系统的实施和运维评价等方面，并以联网收费系统的开发建设作为实证，具 体论述了河南高速公路公司运营管理信息系统的开发建设。 本文的观点和方法，已经得到河南高速公路公司高层领导的认可，为国内与 河南高速公路公司处于相似管理水平及信息系统应用状况的企业，尤其是高速公 路运营企业如何建立适合自己企业的运营管理信息系统提供了良好的借鉴模式。 【关键词】信息系统高速公路运营管理开发 【研究类型】应用研究 m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o n s y s t e mi nh e n a nh i g h w a y c o m p a n y a b s t r a c t t h ee x d l o i t u r ea n dc o n s t r u c t i o no fm a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m f m l s li sae f f e c t i v ew a yt or e a l i z et h em o d e r nm a n a g e m e n t o fe n t e r p n s e 8 m i si sas y s t e m a t i ci n f o r m a t i o np r o j e c t w h i c hi n t e g r a t e sc o m p u t e r t e c h n o l o g y , n e tc o m m u n i c a t i o nt e c h n o l o g ya n dm a n a g e m e n ts c i e n c e b y a p p l y i n ga d v a n c e d ，s u i t a b l ea n de f f e c t i v em i s ，t h em a t e r i a lf l o w , c a p i t a l f l o wa n di n f o r m a t i o nf l o wo ft h ee n t e r p r i s ew i l lb ef u r t h e re x p e d i t e d t h e o d e t a t i o nd a t aw i l lb em o r ea c c u r a t e ，p r o m p ta n dc o m p l e t e w i t hm i s ，a 1 1 i n f o r m a t i o nw i l lb ef u r t h e ra n a l y z e d s oa st op r o v i d ec o m p l e t ea n d s c i e n t i f f cd a t at om a n a g e m e n tf o rm a k i n gd e c i s i o n s m i s w i l lp u s h e n t e r p r i s e st oe n t e rt h es t a g eo fm o d e r nm a n a g e m e n t ，w h i c h i ss c i e n t i t i c r e a s o n a b l e ，r e 2 u l a t e da n ds t a n d a r d i z e d m o r e o v e r , m i sw i l lp r o v i d et h e d e p e n d a b l e i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n tt e c h n i q u es u p p o r t f o rt h e s u s t a i n a b l e ，l i a b l ea n ds t a b l ed e v e l o p m e n to ft h ee n t e r p r i s e f o rc h ep u r p o s eo fa p p l y i n gm i sa n db a s e do nt h ee x p l o i t u r et h e o r y o fm i s ，s t a n d i n go nt h es t r a t e g ye y e s i g h t o fe n t e r p r i s ed e v e l o p m e n t ，a c o m p l e t ea n a l y s i si s m a d eo nt h ec u r r e n to p e r a t i o nm a n a g e m e n td e m a n d i nt h ec o r n p a n y w h i c ha u t h o rb e l o n g s t o h e n a nh i g h w a y c o m p a n y ( h h c ) c o n s i d e r i n g t h es i t u a t i o no ft h eu s e dm i si nh h c ，w h a t k i n do fm i si nh h cs h o u l db ea p p l i e da n dh o wt od e v e l o pm i si s d i s c u s s e di n d e t a i l r e l y i n g o nt h em a i np r o c e s so fm i se x p o i t u r e ， b l u e p r i n tw a sd r e wd e t a i l l yf o rh h cm i so nt h ec o l l e c t i v i t yp l a n n i n ga n d b u s i n e s s p r o c e s sr e e n g i n e e r i n g ( b p r ) 、s y s t e md e m a n da n a l y s i sa n d f u n c t i o nd e s i g n 、s y s t e mp r a c t i c e 、s y s t e mm a i n t e n a n c ea n de v a l u a t i o n ， e t c m o r e v e r , m a k i n gt h ee x p l o i t u r ea n dc o n s t r u c t i o no fj o i n t t o l ls y s t e ma s a ne x a m p l e ，d e m o s t r a t i n gt h em i se x p l o i t u r eo fh h c t h ev i e w p o i n ta n dm e t h o dd e s c r i b e di n m yt h e s i sh a v e b e e n a c c e p t e db yt h ea d v a n c e dm a n a g e r so fh h c t h et h e s i sc a nb eu s e df o ra g o o dr e f e r e n c eo nh o wt oe s t a b l i s has u i t a b l em i sb ye n t e r p r i s e s ，w h i c hi s p a r t i c u l a r l yag o o dr e f e r e n c eo nh i g h w a yo p e r a t i o nc o m p a n yw i t hs i m i l a r m a n a g e m e n tl e v e la n dm i sa p p l i c a t i o nl e v e la sh h c k e yw o r d s 】 i n f o r m a t i o ns y s t e m h i g h w a y o p e r a t i o nm a n a g e m e n t e x p l o i t u r e r e s e a r c ht y p e a p p l i c a t i o nr e s e a r c h y 。8 9 3 6 8 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻 读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被 查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学 位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文 章一律注明作者单位为西北大学。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者签名：臣型虽 指导教师签名 学位论文作者签名：幽丝 指导教师签名法骞一 易年多只8 日 卅年5 日步b 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者签名：杏岁纠投 沙仍莎年多月鐾日 1 导论 1 1 研究背景 人类进入二十一世纪以来，社会经济生活正在发生急速对变化， 科学技术日新月异，经济全球化趋势日益凸现，知识经济社会性质己 显端倪，这一切正在对我们的社会经济生活产生广泛而深远的影响。 特别是以计算机和网络为代表的信息技术在各行各业的广泛应用，大 大提高了企业的运营管理水平和核心竞争力。信息管理手段的普遍运 用，对处于改革发展阶段的中国高速公路企业提供了新的管理思路和 管理方法，进一步深入研究和探讨中国高速公路企业运营管理信息系 统的开发和运行模式，对提高中国高速公路企业运营服务水平，增强 企业的核心竞争力具有重大的现实意义。 1 。1 1 理论背景 随着现代科学技术和社会经济的迅速发展，人类社会的发展也进 入了一个新的阶段信息化社会。以现代计算机技术、信息技术、 管理科学和系统科学为基础建立的各种管理信息系统( m a n a g e m e n t i n f o r m a t i o ns y s t e m ，简称m i s1 ，在现代经济生活中，特别是企业经 营管理决策中，正在发挥日益重要的作用。管理信息系统作为一种先 进的获得信息资源的手段，一种先进的管理方法，企业必须进行认真 的规划、建设和利用，才能在竞争激烈的现代社会经济生活中取得成 功。 公路运营管理信息化技术是公路管理与现代科技结合的产物，西 方发达国家从上世纪六十年代开始在公路管理工作中应用。目前，这 些国家基本建立了以高速公路运营管理信息为平台的路网智能控制 管理系统，正迈向全社会智能交通系统( i t s ) 的整合实施阶段。这 些现代化的管理信息系统与公路管理和公众出行紧密相关，已成为交 通管理部门不可或缺的管理工具，也是其公路运营管理现代化的重要 1 标志。 我国从上世纪八十年代开始公路运营管理的信息化工作。九十年 代以来，随着我国高速公路的迅速发展，一些省份逐步开发应用了高 速公路交通监控系统，联网收费系统、养护管理系统、路政管理系统 等运营管理信息系统，这些信息系统都大大提高了高速公路的管理水 平。进入2 1 世纪，交通主管部门与专家学者开始了高速公路运营综 合管理信息系统的研究，一些基础较好的省份也陆续开始了系统的综 合开发与建设。但是应该看到，目前国内还没有一套成熟完善的高速 公路运营管理信息系统，其开发研究还有较大的发展空间。 1 1 2 现实背景 随着我国国民经济的持续高速发展，中国高速公路事业的发展日 新月异。截至2 0 0 5 年底，中国已建成通车的高速公路里程达4 1 ，5 0 0 公里，并计划至2 0 2 0 年建成总里程达8 5 ，0 0 0 公里的国家高速公路 网，把我国人口超过2 0 万的城市全部用高速公路连接起来，覆盖1 0 亿人口。随着高速公路在国民经济发展中的地位与重要性的不断上 升，高速公路运营管理的水平也愈发显得重要。高速公路通车里程的 不断增加和车流量的持续快速的增大，已给高速公路企业的运营管理 带来了诸多难题。如何提高高速公路企业的运营服务水平，确保高速 公路的安全畅通，已经成为摆在高速公路管理者面前的亟待解决的问 题。结合高速公路运营管理的特点，通过实施高速公路运营管理信息系 统，实现省级高速公路运营管理机构、分路段管理公司和收费站各级业 务信息的综合处理，并在资源共享的基础上，通过系统的整合集成，进 而实现全国或地区性路网的集中统一管理，为加强宏观管理和辅助决 策提供重要的手段。因此，通过高速公路企业运营管理信息系统的开 发建设，不但改进了高速公路的服务方式和运营手段，提高了服务质 量和运营效率，而且随着信息化的不断深入，人们的思想观念、服务 意识、运营管理行为都出现了革命性的变化。信息技术的应用正在改 2 写和重建现有高速公路企业的业务基础，并成为确保道路安全畅通， 提高企业运营管理水平的一个决定性的手段，同时也正在改变高速公 路企业的经营方式和运营模式。 1 2 研究目的与意义 河南高速公路公司所辖的高速公路均已建成了现代化的高速公 路联网收费系统、交通监控系统和办公自动化系统等运营管理信息系 统，这些为为公司的全面信息化打下了坚实的基础。但是，目前公司 缺乏相应有效的运营管理信息系统的综合应用，现有系统基本上都采 取分散独立的运行管理模式，资源相互分离，无法得到充分的利用和共 享，使公司管理效率没有得到最大效能的发挥。同时，公司现有运营 管理信息系统的结构功能还很不完善，一些运营管理业务还未采用信 息化管理。通过公司运营管理信息系统的整体开发建设，完善系统结 构功能，实现高速公路运营管理业务的有效整合。通过统一规划、分 步实施，推动公司管理机构组织和职能的转变，实现高速公路的市场 化、法制化、信息化和规范化的管理，充分共享全省高速公路的信息 资源，全面发挥高速公路路网的综合效能，为社会和公众提供优质、 高效的服务，从而大大提高公司的运营管理现代化和科学化水平，促 进企业经济效益与社会效益的全面发展，大大增强企业的核心竞争 力。 1 3 研究方法 本文主要研究方法是规范研究与实证研究相结合，并以规范研究 为主，重点回答河南高速公路公司运营管理信息系统应该是什么样和 在现行条件下如何开发管理信息系统，并辅之以实证研究加以佐证。 1 4 研究思路与主要内容 a 研究思路 3 目前中国的高速公路运营企业大都已经初步建立了简单的运营 管理信息系统，但总体上来说，系统结构功能很不完善，运营管理业 务的信息资源处于“孤岛”状态，这些都大大阻碍了公司运营管理水 平的大幅提高。本文作者通过对河南高速公路公司企业内外部情况的 详细分析，以业务流程再造的思想提出河南高速公路公司运营管理信 息系统的总体规划方案，然后根据信息系统应用的实际状况提出了系 统的需求分析与功能设计，给出了系统的实施步骤和运行维护与评 价，最后以联网收费系统的开发建设为实际例子，具体阐述了运营管 理信息系统的开发工作。通过作者对河南高速公路公司运营管理信息 系统开发的研究，给中国高速公路运营企业的信息化建设提供一个良 好的借鉴方法与模式。 b 主要内容 本文除导论外，主要内容共有六章：第二章主要介绍管理信息系 统的基本概念和相关理论，给出全文的理论支撑点：第三章介绍河南 高速公路公司的概况和企业内外部环境，以业务流程再造的思想为指 导，描述出河南高速公路公司运营管理信息系统的总体规划与目标， 指明业务流程再造在运营管理信息系统建设中的重要作用；第四章对 河南高速公路公司的组织结构与现行业务进行了详细分析，在此基础 上提出了河南高速公路公司运营管理信息系统的结构功能设计：第五 章提出了河南高速公路公司运营管理信息系统的实施步骤和系统运 维与评价；第六章具体以联网收费信息系统为实例具体说明了如何进 行管理信息系统的开发；第七章为结论，指出管理信息系统的开发应 用是提高企业管理水平最有效的途径之一。最后是致谢和参考文献。 1 5 名词定义 1 5 1 高速公路运营管理 高速公路运营管理是指高速公路建成通车后，对高速公路的收 4 费、养护、交通、安全、服务等系统进行计划、组织、指挥、控制和 协调，使其为高速公路的使用者提供快速、高效、安全畅通的道路及 高质量的服务同时，使高速公路企业获得最大的经济效益和社会效 益。 1 5 2 高速公路运营管理信息系统 高速公路运营管理信息系统是以高速公路日常运营管理工作为 主要服务对象，以计算机网络与通信技术为基础，通过系统的集成，实现 各路段公司及收费站信息资源共享与综合信息智能化处理，实现省级 高速公路机构、路段管理公司和收费站各级业务的收费信息、路政信 息、养护信息、交通监控信息、人事管理信息、财务信息、行政办公 等信息的综合处理系统。 5 2 管理信息系统理论综述 2 1 管理信息系统基本概念 管理信息系统( m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ) 简称m i s ，是1 9 6 1 年在美国由j d g a l l a g h e r 首先提出的，并确定其为以计算机为主体、 信息处理为中心的综合性系统。由于其思想的先进性在当时受到了广 泛的欢迎，但在以后的十几年内没有得到所期望的效果。随着通讯、 网络、数据库技术以及软件工程方法等相关技术的飞速发展，使管理 信息系统成为计算机技术的重要应用领域，成为计算机信息系统中应 用最普遍的一类系统。目前受到普遍认同的观点为：管理信息系统是 一个以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办 公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，以企业 战略竞优、提高效益和效率为目的，支持企业高层决策、中层控制、 基层运作的集成化的人机系统。这个定义说明管理信息系统绝不仅仅 是个技术系统，而是把人包括在内的人机系统，因而它是个管理 系统，也是个社会系统。图2 1 给出了管理信息系统的总体概念。 蕾 曩 憎 蓉 筑 高搋管理人员 ( 计划、决饿) j _ 一 中级管理人员 ( 控制决策) 终：辔 j 专 幂统 决策 主持 系统 靛网慝曝习陬 黑麓l 、il 。l 。fi = ： 图2 - 1 管理信息系统概念图 6 由这个图我们可以看出，管理信息系统是一个人机系统，机器包 含计算机硬件及软件( 软件包括业务信息系统、知识工作系统、决策 和经理支持系统) ，各种办公机械及通信设备；人员包括高层决策人员， 中层职能人员和基层业务人员，由这些人和机器组成一个和谐的配合 默契的人机系统。所以，管理信息系统主要是个社会系统，然后是一 个社会和技术综合的系统。系统设计者应当很好地充分发挥人和机器 各自的特长，并分析最佳的人机联系方式。 管理信息系统还是一个一体化系统或集成系统，这就是说管理信 息系统进行企业的信息管理是从总体出发，全面考虑，保证各种职能 部门共享数据，减少数据的冗余度，保证数据的兼容性和一致性。 管理信息系统的管理功能现在已涉及企业管理的几乎所有方面， 一般完整的企业管理信息系统包括有：财务信息系统、制造信息系统、 营销信息系统、决策支持信息系统、信息资源信息系统以及人力资源 信息系统等。 2 2 管理信息系统的特点和功能作用 a 管理信息系统的特点 管理信息系统是在数据处理系统上发展起来的，其特征是面向管 理的一个集成系统，它覆盖整个管理系统，对管理信息进行收集、传 递、存储与处理，是多用户共享的系统，直接为基层和各级管理部门 服务。由管理信息系统的定义，可以看出管理信息系统具有如下特点： ( 1 ) 面向决策管理 管理信息系统是继管理学的思想方法、管理与决策的行为理论之 后的一个重要发展，它是一个为管理决策服务的信息系统，它必须能 够根据管理的需要，及时提供所需要的信息，帮助决策者做出决策。 ( 2 ) 综合性 从广义上说，管理信息系统是一个对组织进行全面管理的综合系 统。一个组织在建设管理信息系统时，可根据需要逐步应用个别领域 7 的子系统，然后进行综合，最终达到应用管理信息系统进行综合管理 的目的，管理信息系统综合的意义在于产生更高层次的管理信息，为 管理决策服务。 ( 3 ) 人机系统 管理信息系统的目的在于辅助决策，而决策只能由人来做，因而管 理信息系统必然是一个人机结合的系统。在管理信息系统中，各级管理 人员既是系统的使用者，又是系统的组成部分，因此，在管理信息系统 开发过程中，要根据这一特点，正确界定人和计算机在系统中的地位和 作用，充分发挥人和计算机各自的长处，使系统整体性能达到最优。 ( 4 ) 现代管理方法和手段相结合的系统 人们在管理信息系统应用的实践中发现，只简单地采用计算机技 术提高处理速度，而不采用先进的管理方法，管理信息系统的应用仅 仅是用计算机系统仿真原手工管理系统，充其量只是减轻了管理人员 的劳动，其作用的发挥十分有限。要发挥管理信息系统在管理中的作 用，就必须与先进的管理手段和方法结合起来，在开发管理信息系统 时，融进现代化的管理思想和方法。 b 管理信息系统的功能作用 管理信息系统作为企业管理的重要手段，主要有以下功能： ( 1 ) 信息处理功能一一对各种类型的数据进行收集、录入、加工、 整理、检索、查询、存储、传输和管理( 是管理信息系统的首要任务 和基本功) 。 ( 2 ) 预测功能一一运用一定的数学方法、管理方法和预测模型， 利用过去的数据对未来可能发生的结果进行预测，是管理计划和管理 决策的前提。 ( 3 ) 计划功能一一对各种具体的工作进行科学、合理的计划和安 排，是指导各个管理层进行有效工作的前提。 ( 4 ) 控制功能一一通过信息反馈对整个系统与生产经营活动有关 的各个部门、各个环节的运行，进行监测、协调、控制，保证系统的 正常运行和决策的正确实施。 8 ( 5 ) 辅助决策功能一一运用运筹学的方法和技术，为合理地配置 各项资源、正确决策提供科学依据和辅助决策。 企业的管理理念与方式、经营模式与发展战略都要及时掌握各种 信息，顺应形势的发展、与时俱进、不断创新，才能在竞争激烈而残 酷的市场经济大潮中，赢得生存空间、搏得发展坦途。管理信息系统 对企业的重要作用在于： ( 1 ) 管理体制合理化。 ( 2 ) 管理方法科学化。 ( 3 ) 加强企业管理的基础工作。 ( 4 ) 提高管理人员素质和管理水平。 f 5 ) 提高企业经济和社会效益。 2 3 管理信息系统的开发与业务流程再造 管理信息系统的开发往往要和企业的变革同时进行。集企业变革 和系统开发于一体的是最近兴起的企业业务流程再造工程( b u s i n e s s p r o c e s sr e e n g i n e e r i n g ，b p r ) 的高潮。 b p r 的本质最早于1 9 9 3 年由美国学者哈默( ( h a m m e r ) 矛i 杰姆培 ( c h a m p y ) 给出。他们给b p r 下的定义是：对企业业务流程进行根本的 再思考和彻底的再设计，以求企业当代关键的性能指标获得巨大的提 高，如成本、质量、服务和速度o b p r 实现的手段是两个使( 黼r ( e n a b l e r ) 一个是i t 信息技术，一个是组织。b p r 之所以能达到巨大的提高在 于充分地发挥i t 的潜能，即利用i t 改变企业的过程，简化企业过程。 另一个方法就是变革组织结构，达到组织精简，效率提高。没有深入 地应用i t ，没有改变组织，严格地说不能算是实现了b p r 。除了这 两个使能器，对b p r 更重要的是企业领导的抱负、知识、意识和艺 术。没有企业领导的决心和能力，b p r 是决不能成功的。领导的责任 在于克服中层的阻力，改变旧的传统。在当今飞速变化的世界中，经 验不再是资产，而往往成了负债。在改变经验的培训上的投入，越来 9 越增加。领导只有给b p r 造成一个好的环境，b p r 才能得以成功。 b p r 的主要技术在于简化和优化过程。总的来说，b p r 过程简 化的主要思想是战略上精简分散的过程；职能上纠正错位的过程；执行 上删除冗余的过程。b p r 的目标在于实现管理的现代化。b p r 的成 功也定会使企业朝着现代化的方向迈进一大步，其中包括： 企业的组织更趋扁平化，工作方式也将改变。 企业将更多的采用更大的团队工作方式。 团队间的相互了解和主动协调将大大提高。 领导更像是教练，而不像司令官。 整个组织将更主动更积极地面向顾客。形成在统一目标情况下 的“人自为战，村自为战”的局面。从而达到管理过程化，职能综合 化和组织扁平化。 b p r 是以过程的观点来看待企业的运作，对企业运作的合理性进 行根本性的再思考和彻底的再设计，以组织和信息技术为使解器 ( e n a b l e r ) ，以求企业的劳动生产率等关键的指标得到巨大的改善和提 高。这就是说在我们进行信息系统的规划和系统分析的时候，我们首 先要考虑管理思想、管理方法和管理组织以及管理系统的变革，充分 考虑信息技术的潜能，以达到系统的开发效果，使之合理性最大。以 b p r 为指导思想进行管理系统的变革，才能更好的进行信息系统的规 划与开发。因此管理信息系统的开发与业务流程再造在实际工作中是 相互衔接的。现在的企业在管理信息系统开发的系统规划过程中往往 与b p r 的思想相结合。 2 4 管理信息系统的开发内容与方法 管理信息系统的开发工作过程是一项复杂的系统工程。本节首先 介绍管理信息系统开发所涉及的工作内容，针对这些工作内容的完成 方式不同讲述管理信息系统的两种开发方法。 a 管理信息系统的开发内容 1 0 管理信息系统开发工作的内容一般认为包括5 个大的方面，它们 分别称为系统规划、系统分析、系统设计、系统实施、系统的运行与 评价。管理信息系统开发过程如图2 2 所示： 图2 2 管理信息系统开发过程图 ( 1 ) 系统规划 管理信息系统的系统规划是企业战略规划的组成部分，是关于管 理信息系统的长远发展规划。系统规划工作主要是确定管理信息系统 的目标及总体功能结构。其中，管理信息系统的目标决定了管理信息 系统的关键功能及关键信息需求。管理信息系统的总体功能结构给出 了系统的总体功能划分，即系统的子系统组成。 ( 2 ) 系统分析 管理信息系统的系统分析是在对现有信息系统进行详细调研的 基础上，通过各种可能的方式充分描述现有系统的业务流程及所需处 理数据，并分析这些处理过程及数据结构的逻辑合理性，最后给出新 系统的逻辑方案。新系统逻辑方案主要描述目标系统的功能结构，如 新系统的子系统及进一步的功能分解。 ( 3 ) 系统设计 系统设计是依据系统分析工作得到的系统功能和信息需求设计 系统的硬件结构及系统软件结构。 ( 4 ) 系统实施 系统实施的主要任务包括硬件设备的购置、安装，依据系统设计 的要求完成每一应用模块的程序设计、组装调试、系统测试、系统切 换等工作。 ( 5 ) 系统运行与评价 系统运行与评价的主要工作包括新系统运行后的系统运行维护、 运行管理和对新系统从目标、功能、性能及经济效益方面的评价。 b 管理信息系统的开发方法 对管理信息系统开发的上述五项工作的不同完成方式形成了管 理信息系统开发的两种方法，即结构化的生命周期法和快速原型法。 ( 1 ) 结构化的生命周期法 结构化的生命周期法是把管理信息系统的生命周期分为系统规 划、系统分析、系统设计、系统实施、系统运行与评价5 个阶段，强 调用系统的思想、系统工程的方法严格区分上述工作阶段来完成信息 系统的整个开发过程。 结构化的生命周期法的开发策略是“自顶向下”地完成管理信息 系统的规划、分析与设计工作，然后“自底向上”地实现。结构化的 生命周期法注重开发过程的整体性和全局性，适合开发大型的信息系 统。该方法强调区分每个工作阶段，强调一步一步地严格邀进行系统 分析和设计，每一步工作都及时总结，发现问题及时反馈和纠正。从 而避免了开发过程的混乱状态，是目前广泛被采用的系统开发方法。 正是由于生命周期法的上述特点，使得应用结构化生命周期法进 行管理信息系统开发所需的周期较长。另一方面，因为用结构化的生 命周期法开发管理信息系统只有到系统实施阶段后才能让用户看到 实实在在的系统，而在这之前的很长时间内开发人员只能通过技术文 档与用户交流，造成与用户交流较为困难。 ( 2 ) 快速原型法 】2 该方法是一种根据用户需求，利用系统快速开发工具，建立一个 系统模型，在此基础上与用户交流，最终实现用户需求的快速管理信 息系统开发方法。快速原型法从原理到流程都十分简单，但它却克服 了结构化生命周期法的大部分缺点( 如过程复杂，开发周期长，与用 户交流困难) 。 要构建一个成功的、高质量的企业管理信息系统，就必须采用科 学的系统开发方法。河南高速公路公司由通行费征收、路政、养护、 交通监控、人事、财务和行政办公等多种业务组成，其管理信息系统 必然是一个由许多个子系统组成的大型信息系统，因此宣采用结构化 的生命周期法进行管理信息系统的开发，对较小的子系统可用快速原 型法进行辅助开发。 2 5 管理信息系统开发的目标和原则 a 系统开发的目标 系统开发是以企业各级管理人员在决策中所要求的目标和职能 管理部门所提供的业务处理目标为依据的，因此，系统开发的总体目 标就是要在尽可能短的时间内和较少消耗的前提下，建立一个能满足 相应管理人员信息需求、运行效率高、经济效益好的新系统，主要表 现在以下三个方面： ( 1 ) 系统应基于现行系统，又要高于现行系统 新系统的开发一般是从现行存在的问题入手的，因此新系统既要 符合现行系统的管理过程和操作规律，又要对现行系统中不合理的、 低效率的管理方法和传统习惯进行改革和提高，尤其不能对原有的手 工方式进行机械的模拟，因此，新系统的开发应以改进管理为目标。 ( 2 ) 新系统应能产生良好的效益 效益分为经济效益和社会效益两部分，经济效益主要指减少人 工、降低成本、增加利润等方面，而社会效益则包括加强企业管理工 作、提高人员素质、增强企业竞争能力、改善企业形象等。 1 3 ( 3 ) 新系统应具有较强的适应性，是开放式的和标准式的 系统的标准式是指新系统所采用的硬、软件和其它技术资源应是 当前熟悉的主流产品，使得新系统易于与企业外部环境接轨；系统的 开放式是指随着企业自身的发展和外部环境的变化，新系统应具有良 好的升级能力和扩充功能的接口。 b 系统开发的原则 管理信息系统本身的复杂性决定了它需要一套庞大的计算机系 统，包括硬件和系统软件，同时也决定了开发管理信息系统是一项系 统工程。为了开发出具有高性能、高效率、扩展性、移植性和维护性 均较好的信息系统，首先必须有系统开发的基本原则： ( 1 ) 用户至上的原则 管理信息系统的开发是为用户服务的，系统开发的成功与否取决 于是否符合用户的需要。因此，在开发过程中，要一切为了用户的需 要出发，应始终与用户保持密切联系，不断地、及时地了解用户的要求 和意见，协助用户改善原有不合理的管理方法，使新系统更为高效。 ( 2 ) 实用性原则 管理信息系统是管理者的工具和助手，唯有实用才具有生命力。 因此，系统用户接口应十分友好；采用当今比较成熟的技术手段，使 系统应具有高性能、高效率，易于维护的特点，最终达到系统设计时 确定的系统目标和系统功能，满足企业用户对系统的各项要求。 ( 3 ) 先进性原则 系统应具有较高的技术水平，使系统具有较长的生命周期。 ( 4 ) 兼容性原则 一方面，系统所确定的软硬件配置应能很好地适应本系统开发和 应用的需求；另一方面，系统所确定的软硬件配置在升级、系统扩展 和系统移植方面应具有良好的性能。 ( 5 ) 系统性原则 管理信息系统是组织实体内部进行信息管理的软件系统，具有整 体性、综合性、层次结构性和目的性的特点。它的整体功能是由许多 】4 子功能有序组合而成的，与管理活动和组织职能相互联系、相互协调。 因此，在管理信息系统开发过程中，必须十分注重其功能和数据上的 整体性、系统性，应用结构化的方法来进行系统分析和系统设计工作。 ( 6 ) 规范性原则 开发过程中，严格按照软件工程的观点、方法和规范，系统编码、 文档、开发平台以及所采用的开发方法和技术按照相应的国家标准和 国际标准。 ( 7 ) 逐步完善，逐步发展的原则 管理信息系统的建立不可能一开始就十分完善和先进，而总是要 经历一个逐步完善，逐步发展的过程。事实上，管理人员对系统的认 识在不断地加深，管理工作对信息的需求和处理手段的要求越来越 高，设备需要更新换代，人才培养也需要一个过程。贪大求全，试图 一步到位不仅违反客观发展规律，而且使系统研制的周期漫长，影响 了信心，增大了风险。为了贯彻这个原则，开发工作应该有一个总体 规划，然后分步实施，系统的功能结构及设备方案，都要考虑日后的 扩充和兼容程度，使系统具有良好的灵活性和可扩充性。 1 5 3 河南高速公路公司运营管理信息系统总体规划 系统规划是站在组织的战略层次，把组织作为一个有机整体，通 过全面考虑组织所处的环境、组织本身的潜力、具备的条件以及组织 进一步发展的需要，勾画出组织在一定时期内，所需开发的各类信息 系统的应用项目，采用“自项向下”方式，一步一步地达到建立企业 管理信息系统的目标。系统规划要紧密的和业务流程再造( b p r ) 结 合在一起，是管理信息系统建设成功的关键之一。 系统规划应遵循的原则是： ( 1 ) 针对性：企业的战略目标是系统规划的出发点。总体规划从 企业目标出发，针对企业的资源和公司管理的具体情况，在充分利用 已有资源的前提下做到系统的整体集成和优化，满足业务管理的需 要，使其发挥更高的效能。 ( 2 ) 先进性：系统建设中采用的各类产品和技术皆具有一定的先 进性，能够代表当今先进技术发展的趋势，同时所提出的解决方案具有 前瞻性，确保系统在相当长的一段时间内符合技术发展的潮流，可以 长期使用。 ( 3 ) 易实施和管理性：系统规划应给后续工作提供指导，要便于 实施和管理。管理信息系统的规划设计要能较好地划分各子系统，便 于分步、分期地实施。同时要考虑系统今后的易管理性，有利于保证 系统今后的正常运行。 m i s 总体规划是一个组织战略规划的重要组成部分，是关于m i s 长远发展的规划。由于建设m i s 是一项耗资大、历时长、技术复杂 且涉及面广的系统工程，在着手开发之前，必须认真地制订有充分根 据的m i s 战略规划，这项工作的好坏往往是m i s 成败的关键。 1 6 3 1 河南高速公路公司概况与现状 3 1 1 公司概况 河南高速公路公司全称河南高速公路发展有限责任公司，是河南 省目前最大的经营高速公路的国有独资企业，主营高速公路、特大型 独立桥梁等交通基础设施的开发建设与经营管理。公司于2 0 0 0 年由 河南省交通厅高速公路建设管理局改制而来，注册资金6 6 0 ，0 0 0 万 元，目前拥有一个控股上市公司( 河南中原高速公路股份有限公司) ， 7 个路段管理公司，8 个项目建设公司( 含项目部) ，6 个多种经营( 三 产) 公司，公司机关设13 个职能部门。作为河南省人民政府从事高 速公路投资建设和经营管理的主体，公司现拥有资产3 5 0 亿元，职工 4 0 0 0 多名，并建立起了一套集投资建设、运营管理、服务保障于一 体的集团化公司的发展格局，是河南省拥有资产最大、投资能力最强、 资信程度最高的发展公司。截至2 0 0 5 年1 2 月，河南高速公路公司管 理的高速公路里程已达1 4 2 0 公里，正在建设的高速公路1 0 6 4 公里， 预计到2 0 0 7 年，公司管理的高速公路通车里程将达到2 2 0 0 公里。 3 1 2 公司业务经营情况 公司的职责和经营范围主要是承担省内高速公路、特大型独立桥 梁基础设施的开发、经营、养护和管理，保证国有资产保值增值。河 南高速公路发展有限责任公司按照公司法的要求，以建立“产权 清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为目标，成 立了公司董事会、监事会、经理层和党委会、纪检会、职代会，形成 了较为完善的法人治理结构。公司作为国有独资企业依法自主经营， 照章纳税，自负盈亏。新管理体制的确立，使河南高速公路事业的发 展，更加符合了中国加入w t o 后社会经济发展的总体要求，为企业 合法参与国际市场竞争、拓宽融资渠道打下了坚实的基础。同时为了 多元化、多渠道筹措建设资金，2 0 0 0 年河南高速公路发展有限责任 1 7 公司作为主要发起人，发起组建了河南中原高速公路股份有限公司， 并于2 0 0 3 年8 月8 日在上海证券交易所发行a 股上市，首次公开发 行2 8 亿股，募资17 亿多元。从近两年公司的运营情况来看，完善 的法人治理结构，健全的管理体制，为企业的发展奠定了良好的基础 和后劲，为企业走向市场参与竞争提供了坚强有力的保障机制。公司 成立五年来，累计完成建设投资3 6 0 多亿元，建成高速公路1 4 2 0 公 里，完成通行费征收1 5 5 6 亿元，缴纳税金1 8 亿元，为河南省经济 的快速健康发展做出了巨大的贡献。 3 1 3 公司内、外部环境分析 随着河南经济的快速发展，铁路、航空得到较快的发展，它们在 不同的范围领域内，与高速公路展开了越来越激烈的竞争。同时，地 方修建的高速公路也陆续建成通车，造成了公司车辆的分流。这些都 给河南高速公路公司带来了较大的竞争压力。高速公路是一个服务性 和安全性都有很高要求的行业，运营管理过程中任何微小失误都会引 起社会和公众的不满，从而给公司带来极坏的影响，因此对运营管理 信息系统的开发实施有着极高的要求。公司熟悉信息技术的管理人才 比较稀缺，广大员工的信息化水平较低。这些都给运营管理信息系统 的实施应用带来了一定的困难。 但是应该看到，河南高速公路公司所辖路段的高速公路大多处于 国家重点规划的交通大动脉中，交通流量很大。随着高速公路在河南 社会经济发展中重要性的不断提升，社会和公众对高速公路运营管理 和服务水平提出了更高的要求，而运营管理信息系统的建设恰恰是全 面提升公司管理和服务水平的一个十分重要的途径。河南高速公路公 司所辖路段的所有高速公路都已经建立起了完善的联网收费系统、交 通监控系统和办公自动化系统，实现了路网之间的计算机和通讯系统 互连，为运营管理信息系统的实施打下了良好的基础。通过前期高速 公路管理信息系统的建设和运行，全体员工都深深的认识到了企业信 1 8 息化建设的重要性，进一步全面实施运营管理信息系统的建设的愿望 十分强烈。 2 0 0 5 年省委、省政府把加快河南公路交通特别是高速公路发展， 促进河南经济社会发展，缓解全国交通瓶颈制约、促进中部地区崛起 和全国经济发展作为近年来的一个工作重心。同时进一步提出了到 2 0 0 7 年河南省高速公路通车里程超过4 0 0 0 公里，实现省会郑州至1 7 个中心城市间快捷通达的高速公路网络，届时河南高速公路公司管理 的高速公路通车里程将达到2 2 0 0 公里，占全省高速公路通车总里程 的5 5 。根据河南交通厅对河南交通信息化建设的规划，到2 0 0 7 年 底，将完成河南交通“1 1 7 5 ”信息化工程的建设，即到2 0 0 7 年底，将 基本建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的覆盖全省各级 交通系统的电子网络系统；整合、开发信息资源，加快基础数据库的 建设和利用。河南高速公路公司作为全省高速公路的领头羊，信息化 建设面临着一个十分难得的历史机遇。 展望未来，河南高速公路公司仍将处于快速发展的良好时期。但 是我们应该看到，公司面临的市场竞争愈加激烈。面对市场的挑战， 稍有疏忽大意，不注意提高管理、服务水平，都可能导致公司的经营 衰退。因此，通过实施运营管理信息系统，优化组织结构和业务流程， 大力提高公司的运营管理效率和服务水平，通过不断提升自身的综合 竞争实力，才能在竞争激烈的环境中，形成自己独占的势力范围，发 展自己不可替代的市场，从而形成一道有效的竞争保护屏障。 3 2 河南高速公路公司业务流程问题分析 管理信息系统规划的过程中要以业务流程再造的思想为指导，按 照系统规划原则，结合河南高速公路公司现有业务的实际情况，通过 业务流程和组织结构的重新设计，实现管理体制变革和创新，充分发 挥管理信息系统在企业持续发展中重要作用。 河南高速公路公司的业务流程可以分为直接创造价值的客户服 1 9 务流程和为直接创造价值活动服务的后台支持流程。具体而言，客户 服务流程包括以通行费征收为核心的收费管理、路政管理、养护管理、 联合交通监控管理；后台支持流程包括财务管理、人力资源管理、行 政办公管理和决策支持管理等。目前河南高速公路公司业务流程主要 存在以下几个方面的问题。 一是管理失衡。高速公路管理是