（工商管理专业论文）龙凤热电厂二次创业.pdf

哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 摘要 龙凤热电厂是六十年代建立起来的中温中压燃油热电厂。近年 来，随着电力行业改革步伐的加大及燃油价格的持续上涨，该厂生存 面临着严峻的挑战。为此，该厂进行了以油改煤工程为基础的建立新 管理模式的二次创业，走出了一条符合该类型老电厂实际的新路子。 本文以案例的形式系统全面地介绍了龙凤热电厂二次创业模式的主要 举措，实事求是地总结分析了该厂二次创业模式的经验教训、利弊和 得失，并就龙凤热电厂二次创业模式中存在的问题和不足，提出了建 议和对策。同时，也充分肯定了二次创业模式的优越性，给出了该模 式推广应用的范围。 关键词：龙凤热电厂；二次创业；油改煤 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 a b s t r a c t l o n g f e n gt h e r m o e l e c t r i c i t y p l a n ti sm e d i u m t e m p e r a t u r e a n d m e d i u m p r e s s u r ef u e lt h e r m o e l e c t r i c i t yp l a n tw h i c hb u i l ti n 19 6 0 s i n r e c e n ty e a r s ，w i t ht h ec o n t i n u o u si n c r e a s i n go ff u e lp r i c ea n dt h ef u r t h e r r e f o r mo f e l e c t r i c p o w e ri n d u s t r y t h e r e f o r e t h i s p l a n t c o n d u c t e dt h e r e n o v a t i o nb a s e do nt h ec o a l t o o i lp r o j e c t ，a n df o u n dan e ww a yw h i c h c o n f o r m sw i t ht h ep r a c t i c a lc o n d i t i o n so fo l de l e c t r i c i t yp l a n t t h i sp a p e r s y s t e m a t i c a l l y a n d c o m p r e h e n s i v e l y d i s c u s s e dt h em a i nm e a s u r e so f r e n o v a t i o n ，s u m m a r i z e dt h ee x p e r i e n c e sa n dl e s s o n s ，t h ea d v a n t a g ea n d d i s a d v a n t a g e ，a n dp u tf o r w a r dt h ea d v i c ea b o u tt h ee x i s t e n tp r o b l e m so f r e n o v a t i o nm o d e l m e a n w h i l et h e s u p e r i o r i t y o fr e n o v a t i o nm o d e lh a s b e e na f f i r m e dp o s i t i v e l y ，a n dt h ea p p l i c a t i o na r e ao ft h i sm o d e lh a s b e e n ， g i v e n k e yw o r d s ：l o n g f e n gt h e r m o e l e c t r i c i f yp l a n t ；r e n o v a t i o n ；c o a l t o o i l 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下， 由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献等的 引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已经注明 引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开 发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律 结果由本人承担。 作者( 签字) ：丝盈垄 e t期：船孑年3 月2 艿e t 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 第1 部分案例 1 1 龙风热电厂的基本情况 龙凤热电厂始建于六十年代，是随着大庆油田开发而建立起来 的我国自己设计，制造和安装的中压燃油电厂，直接担负着大庆油 田和石油化工生产发电、供热任务。建厂初期，正值大庆石油会战 的艰苦岁月，那时是头上青天一顶、脚下慌原片，困难重重，工 作千头万绪。但是，为了确保石油大会战，龙风热电厂人鼓舞斗 志，振奋精神，发奋图强，进行了创造性的工作。第一台机组于 19 6 4 年1 1 月6 日投产发电，后又经过三期扩建，总装机容量为 1 1 1 兆瓦，年发电量为8 亿千瓦时，供热量为4 4 4 万百万千焦，使 龙风热电厂初具规模，为油田生产提供了可靠豹电力保证。 但是近年来，随着形势的发展，先后对8 台燃油锅炉进行掺烧 天然气改造、累计掺烧天然气4 。7 亿标方，实现以气代油4 1 万 吨。同时，结合生产实际和设备老化情况，组织专门力量进行了大 量的科技公关和技术改造，积极推广新技术、新工艺，提高设备健 康水平，也取得了一定的经济效益，但是由于近年来渣油价格持续 上涨，以致发电成本大幅上升，以上种种措施并没有从根本上摆脱 企业面临的生存压力，可以说电厂生存和发展面临严峻的挑战。 1 ，2 龙凤热电厂二次创业的必要性及指导思想和原则 1 2 1 龙凤热电厂二次创业的必要性 企业的组织形式必须适应企业发展的需要。在计划经济时代为 大庆油田建设起来的龙风热电厂的劳动组织系统可划分为三个系 堕笙塞三堡查兰三塑笪墅圭兰焦笙塞 统，即生产系统、辅助生产系统和后勤服务系统。系统内部及系统 之闯普遍存在着：职能不清。比如，机、炉、电设备出现故障时， 很难分清是设备问题还是操作维护问题；责任归发电分厂还是检修 分厂。权责不等。如脱氧器改造后各参数不到设计值，除氧效果不 好，是检修分场安装问题，还是设计室设计问题，或是运行人员调 整问题。奖罚不明。职能不清、权责不等，业绩指标难以量化考 核，奖罚多少依据就不清楚、致使奖罚不明。 1 、设备状况及燃料结构已严重威胁龙风热电厂的生存和发 展。 龙凤热电厂从投产到现在，主要设备均已运行了三十多年，设 备严重老化，生产效率低，近年来虽然对部分设备进行了改造，但 还是没有从根本上解决设备老化的根本问题。 同时，随着燃油价格的进一步上涨，该厂主要以渣油为主的燃 料结构已经及不合理，只有从根本上改变燃料结构，才能降低发电 供热成本，所以该厂实施了油改煤工程。 在整个工程建设旅工过程中，发电生产、设备拆迁、土建、安 装等交织在一起，给工程建设和生产运行带来了前所未有的困难， 给职工队伍带来全新的考验。 2 、原有的管理模式已不能适应电力系统改革的需要。 由于长期在计划经济体制下运行，原有的思想观念、管理模式 和生产运作方式仍然深深地刻着计划经济的烙印，无法适应新形 势、新任务的需要。没有基础性的定额标准，没有科学合理的考核 办法，缺乏有效的激励约束机制，员工的贡献大小、业绩好坏尚未 与其切身利益有机地结合起来，干好干坏、于多于少差别不大，或 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 根本没有差别，这在一定程度上影响到了员工积极性和创造性的发 挥。 3 、原有的管理单元已不能适应专业化管理的需要。 在社会化大生产过程中，实行专业化分工协作，可以有效地降 低生产成本，提高工作效率和经济效益。 改革前，该厂基本上是按主设备划分管理单元的。如生产主 体，分别划分为锅炉分厂、汽机分厂、电气分厂、热工分厂、化学 分厂等，各分厂相互独立，都有自己的检修队伍。而各分厂的检修 工种有很多是重复设置的，各分厂都有转机班、管阀班、保温班等 班组。这些班组的检修任务常年处于相互不平衡状态，当锅炉设备 大修时，锅炉的检修人员往往忙的不可开交，而汽机、化学分厂的 检修工有时没有太多的事情可做。而薪酬又都差不多，严重影响了 员工工作的积极性。因此，管理单元规模小、数量多、岗位设置小 而全、管理和技术人员工作量不饱和，不利于资源的合理利用，致 使工作效率低、生产成本高，要想提高经济效益，就必须实行专业 化管理。 4 、按照原有管理模式，现有人力资源已经不能满足油改煤工 程实施后的需要。 随着油改煤工程的成功，该厂将新增加两个大分厂燃料分厂、 除尘分厂，生产主体必然增加很多的岗位，人员不足的矛盾有所突 出。按原有管理模式测算，需要配备1 40 人，人员的增加将意味着 成本的增加。因此，必须进行管理模式的改革，最终达到设备增 加，而人员不增甚至减少。 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 1 2 2 龙凤热电厂二次创业的指导思想 全面贯彻龙凤热电厂在第八次党代会报告中明确提出的“高起 点、高标准、高速度地把油改煤工程建设成经得起历史检验的优质 工程、精品工程，为龙风热电厂的稳定持续发展奠定坚实基础”的 战略方针；坚持尊重历史，尊重现实，有所创新，有所突破，立足 当前，放眼未来，以方便生产管理为出发点，以提高经济效益为中 心，以创新管理模式为重点，调整组织结构，优化人力资源配置， 创新管理机制，完善制度化管理体系，充分调动员工积极性，不断 提高劳动效率，努力探索出一条适应老电厂实际的管理新路子。 1 2 3 龙凤热电厂二次创业的基本原劂 按以上指导思想，建立二次创业模式主要遵循了以下五条原 则： 1 、坚持油改煤工程与保持稳定生产相结合的原则。 既要使油改煤工程顺利进行，又要保证生产的正常进行，做到 生产、改造两不误。 2 、坚持稳定与发展稻结合的原则。 以稳定促发展，以发展促稳定，正确处理好当前利益与长远利 益的关系，做到既要符合电厂当前生产经营实际，又要符合电力企 业的未来发展趋势。 3 、坚持效益与效率相结合的原则。 既要实行完全成本核算，实施低成本战略，提高经济效益；又 要实施专业化重组，精简机构，减少人员，提高劳动效益。 4 、坚持激励与约束相结合的原则。 在全厂实行全员业绩考核，逐步建立健全科学合理的考核监督 4 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 机制和激励约束机制，充分调动员工工作积极性， 质。 5 、坚持继承与创新相结合的原则。 既要继承电厂建设以来生产经营的实践经验， 新，探索生产管理的新路子。 提高员工综合素 又要努力开拓创 1 3 龙凤热电厂二次创业模式 为适应电力市场化改革的新形式，实施油改煤工程，改变燃料 结构，盘活存量资本。 通过对全厂进行全员工作写实、科学确定机构设置及定编定 员，进行机构改革，合理配置人力资源。 建立健全约束机制，实行业绩合同管理。按照现代企业制度管 理科学的要求，通过实行管理主体责权利相统一为主要内容的精细 管理，根据管理权限和岗位职责，建立量化考核体系，以业绩合同 的形式体现出来。 建立健全管理制度，通过重整工作流程，划清工作职责，健全 规章制度，编制管理工作流程和操作规程，制定岗位说明书等项工 作，实行文本化管理。 规范财务运作，加强生产成本控制，严格控制成本支出，形成 适合于该厂特点的财务核算体系。 积极推行h s e 管理模式，促进健康、安全、环保与生产的和谐 发展，来实现企业的可持续发展。 1 4 龙凤热电厂二次创业模式的实施 1 4 1 盘活资产实施油改煤工程 四十年后的今天，以油改煤工程为标志，龙风热电厂开始了真 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 正意义上的二次创业。这是时代赋予龙凤热电厂全体职工的神圣使 命。对于龙凤热电厂自身情况，实施油改煤工程，在企业发展层面 上不是量的扩大，而是通过改变燃料结构，盘活存量资源，使龙凤 热电厂的成本构成发生质的变化，走的是内涵式的发展道路。 1 ，4 1 1 优化设计方案 龙凤热电厂的油改煤工程是中油集团公司和大庆石油管理局的 重点工程，按定额标准确定的概算投资属国家定价，工程决算不能 超出概算。由于电站建设的复杂性，加之油改煤工程是在旧址上进 行建设，不可预见因素多，导致静态投资变化大，实物工程量难以 与概算投资相吻合。 加强设计管理是控制工程投资的关键。为确保油改煤工程设计 方案更加切合现场实际，工程项目经理部坚持“三个参与”，协助 设计单位。进行各阶段优化设计，为有效地控制投资奠定了坚实基 础。 1 、初步设计阶段，参与概算审核。 初步设计方案经专家审核后，概算超出投资估算。为降低概算 投资，电力总公司有关部门及项目经理部工程技术人员，本着对工 程投资高度负责的态度，积极参与初步设计概算的调整，多次召开 会议，对初步设计审查后核增投资的2 1 个项目，进行了逐项分析 研究，在不改变使用功能的情况下，对初设中的开关柜、d c s 系统 进行降档处理，由进口设备改为国产设备；对能满足现场实际需 要、可合并的部分项目进行了合并处理，共调低拟报批概算额约 1 1 0 0 万元。 2 、施工图设计阶段，参与方案优化。 6 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 设计方案的优劣直接影响投资额度。为获得优化的设计方案， 项目经理部广大工程技术人员与黑龙江电力勘察设计院密切配合， 发挥主观能动性，“多动脑筋，少用钢筋”。结合现场实际，把设计 方案对照初步设计，采取技术、经济相结合的方法进行优化、竞 选，运用价值工程理论，在保证功能不变、成本降低的前提下，经 过反复比较论证，使每个设计方案都得到了优化。如：为充分发挥 d c s 控制系统的功能作用，将分散的锅炉吹灰控制、电除尘控制等 直接引入d c s 控制系统或锅炉控制室，实行集中控制，节约投资近 7 0 万元；将输煤冲洗水泵房与消防水泵房合并，控制系统直接引人 输煤控制室。将铁路电子轨道衡控制系统直接引入输煤控制室，减 少了投资。同时，工程投产后还实现无人值守，有效地控制了人员 增加；经工程技术人员与设计院专家研究，查找有关规范，取消了 锅炉灭火保护系统f s s s ，减少投资近1 2 0 元。 3 、图纸会审阶段，参与技术交底。 、 设计前，及时向设计人员提供施工现场和生产实际情况。图纸 出版前，与设计院进一步核实设计。图纸出版后，土建专业、工艺 专业技术人员共同对照校核。为保证重要工序的准确施工，施工前 进行现场实测并与施工图对比核实，将情况向施工技术人员、监理 人员交底。通过采取以上措施，5 个专家共发现电气系统厂用电源 改造中采用的母线型式不合理等重大设计问题1 0 个，共减少投资 4 2 万元。 1 4 1 2 加强施工管理 l 、优化施工组织设计，布置到位。 施工组织设计所发生的投资是施工图预算外必不可少的部分。 7 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 为减少这部分费用，工程开工前，施工管理人员针对施工现场场地 狭窄、施工密集的实际，对“后台”布置、加工预制场地、余土外 运及回填、施工单位暂设布置等进行了精心安排，对施工平面布置 图进行了优化，既避免了无效交叉作业影响工期，又减少了二次搬 迁、构件长距离搬运的费用。如：将蔬菜大棚拆除，作为余土堆放 场地，减少了余土外运费用l5 万元。煤场的建设施工中，与铁路 路基施工交叉作业，因场地狭窄，煤场柱梁需委托加工厂预制，经 施工组与各施工单位反复研究，制定了详细的交叉施工计划，合理 布置施工现场，采取就地预制的方法，节约了运费30 多万元。 2 、严把设备材料价格关，控制到位。 管好用好工程建设投资，确保投资不超概算，把住设备材料价 格关是最直接的手段。设备材料定货实行招投标，材料供应实行甲 方供货制。工程开工前，对工程材料的市场价格与预算价格存在差 异的实际，决定工程材料由甲方供应，实行包工不包料，改变了乙 方供料的常规做法，节省了大量的材料费，经对20 0 2 年用料情况 进行不完全统计，仅建筑用“三大材”及地材中的沙子、碎石、块 石等就节约材料费7 2 万元。 3 、全过程质量管理，跟踪到位。 强化全过程质量管理，提高工程建设质量，有效地避免了因质 量不合格而造成返工、增加投资的现象。借鉴鸡西热电厂扩建工程 土建和隐蔽工程施工的成功经验，结合自身实际，在每个分项工程 开工前，项目经理部、施工单位及分包单位三方签订了保证工程质 量承诺书，明确规定如达不到甲方规定的标准，甲方可以随时清退 施工单位，造成的一切损失，全部由乙方承担，有力地强化了对施 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 工方的制约。施工过程中，要求施工单位在混凝土施工时采用竹胶 模，保证了混凝土表面的平整光滑，提高了质量，同时减少了混凝 土梁、柱、墙的摸灰和刷涂费用，节约投资近3o 万元。 1 4 1 3 进行有效控制 1 、将技术经济相结合，控制设计变更。 在项目实施过程中，常常遇到来自施工环境、施工技术、生产 实际等因素要求对设计进行修改的问题。工程技术人员采用了技术 经济相结合的方法，对提高造价的设计变更，严格按有关规定进行 控制，对能降低造价又不影响使用功能的设计变更积极组织实施。 如：在煤仓问、栈桥及煤场的维护结构上，原设计分别为造价较高 的混凝土墙板及p c 板，经4 次与设计院沟通，改为复合彩板及单 板，节约了投资近1 0 0 万元，同时降低了施工难度，增加了建筑外 表的美观；修改6 号炉基础施工图设计，既避免了5 号炉控制室的 临时搬迁和7 米平台的拆除，又保证了6 号炉基础的正常施工，节 约投资5 0 多万元；为解决4 号输煤栈桥支撑柱的设计位置与汽机 临时端大门正对，并与厂区电缆桥架交叉的问题，与设计人员研 究，修改了施工图设计，平移了支撑柱，避免了电缆移位和拆除热 网泵房，节约资金l8 万元。 2 、严格把关，控制预算外经济签证。 油改煤工程属改建工程，不可避免会出现旧设施的拆除和不可 预见的障碍物清理，施工管理人员对预算外签证严格把关。如：储 煤场站地面积大，需拆除的旧设施多，难以做成一时一地的完整签 证，工程管理人员根据设计勘测的“百格网”进行抄测，减少了大 量土方施工的重复签证；在旧设施爆破前，对照图纸，由甲方、乙 9 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 方、监理方共同到现场核实实物工程量，对旧基础、沟道进行逐一 测量，避免了签证不实。 3 、充分利用现有设备，控制设备购置支出。 设备购置费是预算内必须发生的资金。根据改造工程实际，本 着能用则用的原则，对大量原有设备进行技术鉴定，对符合技术要 求的进行了再利用，减少了设备购置费18 0 万元。其中，利用5 台 旧燃油泵代替设计的燃油泵，节约投资70 万元；利用原38 0 v 厂用 段电源的设备回路减少新购置低压配电盘8 面，节约投资42 万 元；利用原有油开关5 台代替设计的5 台真空开关，节约投资3 0 万元。 4 、优化施工方案，控制直接费用。 科学的施工方案能够节省工程投资。为减少煤场回填土方量， 降低投资，修改8 号炉预热器连通箱施工方案，避免了预热器与7 米平台相碰，减少了平台拆除与再恢复费用2 0 万元。 5 、加强工程经济资料管理，控制工程结算质量。 科学的结算依据是确定工程造价的根本，保证工程经济资料及 时、准确、完整归档，是工程结算价款合理准确的前提。为进一步 加强工程经济资料的管理，切实提高投资效益和管理水平，针对施 工过程中技术设施、经济签证、设计变更等经济文件较多的实际， 制定了现场经济签证、技术措施等管理办法，来规范施工过程中的 经济管理。在工程结算阶段，避免以往审核结算不到现场、现场施 工不顾结算、各自为政的现象，做到事前事后跟踪控制，完工一 项，核实一项，及时归档，避免出现“秋后算帐”。为开展对工程 经济资料跟踪控制，在搞好事前事后的监督上下工夫，指定一名专 1 0 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 职人员做工程经济资料的跟踪管理工作，建立起跟踪控制台帐，实 行动态管理，把设计变更、技术措施、经济签证等经济文件全部记 录在案，施工进展到哪里，都有详实的记录，为工程结算阶段严格 控制投资、合理确定工程造价提供了依据。 6 、实现招投标管理，控制改造成本。 在油改煤工程建设中，为了严格控制成本，降低工程造价，项 目经理部决定对整个工程实施招投标管理，努力构建精品效益工 程。 工程所需设备材料全部实行招标采购，节约了大量资金，避免 了采购中的不正之风。为把工程造价控制在26 4 1 2 万元概算之内， 项目组对初步设计审查后核增投资的2 1 个项目逐项分析，把部分 项目进行了合并，共调低拟报批概算额约1 1 0 0 万元。 设备招标前，工程技术人员对有关设备厂家的生产能力、技术 实力、经营水平进行考察、摸底，择优推荐3 至4 家生产厂参与投 标。在2 o0 1 年设备招标投标中，为尽快完成招标工作，项目部成 员和机电公司的同志中午不休息，边工作边吃盒饭，使在场的厂家 人员深受感动，大大缩短了会议时间。为保证设备按期交货，项目 经理同项目副经理先后两次到交货较困难的厂家了解合同落实情 况。为随时掌握设备制造进度，他们采取跟踪设备制造的办法，每 半个月通过传真同厂家沟通信息。今年4 月中旬，当了解到一生产 厂家因资金不足，不能保证设备按期到货时，项目经理及时与物资 管理部门协商，提前向该厂家预付了部分资金，使该厂家最终按期 交货。局物资装备总公司和电力总公司物资管理中心领导对工程给 予大力支持，他们坚持一切为用户、一切为工程需要的原则，只要 1 l 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 项目指挥部提出招标要求，便在最短的时阅内组织招标，并多次到 现场组织招标，给工程建设节省了宝贵时间，保证了设备及时交 货。还对电除尘和输煤程控等设备采取了厂家交钥匙的方式，既节 约了大量安装费用，叉减少了厂家与安装单位的扯皮现象，仅电除 尘设备一项就减少安装费约15 0 万元。 2002 年6 月7 日，油改煤工程项目经理部会同物资装备总公 司、电力总公司物资管理中心等单位共同对二期锅炉辅机设备进行 招标。 这次招标的设备有粗粉分离器、细粉分离器、送风机、引风 机、，排粉风机、磨煤机等6 个项目，共有5 个厂家代表参加投标。 经过紧张的投标、议标、一次报价和二次报价，有3 个厂家中标。 这次招标任务的完成，为设计院提供了土建设计基础资料，为 工程的设计赢得了时间。 i 4 1 4 制定行之有效的规章制度及建立科学合理的分工机制 实现创优质工程目标，必须制订一套行之有效的规章制度，使 工程管理和施工有章可循，在制订制度的时候，突出强调制度的有 效性、可行性、严肃性，要求各专业各部门从实际出发，制订规章 制度反复斟酌、推敲，做到准确定位，一条管一面、一项管一片、 一环紧扣一环，具有较强的操作性。本着精细、严密、有效的原 则，制订“工程管理”、“技术经济管理”等1 0 项7 万多字的管理 制度和办法，精细到工程建设中的每一项内容、每一个步骤、每一 个环节。例如，施工用电网不允许在厂内随意乱接，具体如何办 理，相关制度都有明确规定，这些制度的建立，规范了施工行为， 堵塞了管理漏洞。 1 2 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 油改煤工程立项以来，该厂借鉴其他单位工程建设的管理模 式，建立了组织严密、制度落实、管理到位的机制。甲、乙双方科 学、合理地组织分工，层层落实责任制，从源头上解决有章不循的 问题。实施了项目经理负责制，充分发挥项目经理和各专业管理的 作用，行使“三控”职能，即控制进度、控制质量、控制投资。为 使各专业组真正发挥效力，项目经理与各组负责人签订工程质量 终身责任状，明确规定工程建设中以及投产后出现质量问题，依 据相关规定追究其责任。质量检查组以质量检查周报的形式曝 光制度落实中出现的问题，先后通报了土建、安装、施工等方面的 质量缺陷2 1 项，点名批评施工单位，责令限期整改，通过实施项 目经理负责制，形成了甲方有效制约乙方、乙方对甲方认真负责的 良好局面。开工以来，未发生责任不清，相互推委等现象。 1 4 1 5 用思想政治工作打造团队精神 油改煤工程的立项开工，使全厂职工、家属看到了希望，对未 来的发展充满了信心，令全厂瞩目。龙凤热电厂党委在第八次党代 会报告中，明确提出“要高起点、高标准、高速度地把油改煤工程 建设成经得起历史检验的优质工程、精品工程，为龙凤热电厂的稳 定持续发展奠定坚实基础”的长远规划。燃料结构改变后，可以大 幅度降低发电供热成本，为进一步扩大供热市场创造有利条件。为 此，全厂职工、家属、离退休、退养人员包括有偿解除劳动合同人 员，人人欢欣鼓舞，个个喜上眉梢，形成了全厂上下关注工程、支 持工程、献计出力、积极参与的良好氛围。 巨大的精神动力，有力地推动了工程建设的顺利开展。龙风热 电厂党委带领广大工程建设者以对国家、对企业、对职工、对历史 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 高度负责的态度，统筹兼顾眼前利益和长远利益，超前思考，群策 群力，把建设精品工程作为提高企业竞争力，拓展企业发展空间， 改变企业生存善的生命所在。厂党委注重发挥党组织的政治核心作 用和服务保证作用，用生存观、效益观、发展观统一干部、职工思 想。使全体干部、职工认识到，企业没有效益，就不可能生存，更 谈不上发展。教育和引导职工树立“一盘棋”思想，增强危机感、 责任感、使命感，争取工程早开工、早受益，使全体职工的利益得 到有效的保证。二是为工程建设提供坚强的组织保证。油改煤工程 建设伊始，厂党委抽调精兵强将和生产骨干，在工程项目经理部设 立临时党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范 作用，保证各项工作的落实。按照“坚定信心谋求发展，二次创业 再铸辉煌”的发展思路和“确保完成发电供热任务，三年内完成 油改煤工程，逐步建立完善现代企业制度，进一步提高职工生 活质量，保持省级文明单位标兵称号”的奋斗目标，各级党组织、 广大党员在工程建设中率先垂范，实践着二次创业的宏伟蓝图。在 一年多的工程建设中，项目经理部全体人员早来晚走，放弃休息 日，人均义务献工1 4 0 多个工作日。进入设备试运调试阶段，工程 项目经理部全体党员，克服工作上、家庭中的各种困难，同施工队 伍日夜摸爬滚打在现场。，为了完成试运项目，大家吃住在现场，几 天几夜不合眼。全体党员的榜样作用像无声的命令，整个试运期 间，项目经理部全体人员没有一个人离队，凭着顽强的拼搏精神， 试运工作取得可喜成果。三是保证职工生活，使广大工程建设者一 心投入工程建设。油改煤工程建设过程中，甲乙双方把建设优质工 程作为共同的奋斗目标，本着精诚合作的原则，努力为对方解决实 1 4 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 际困难，甲乙双方建立了良好的合作伙伴关系。为满足施工单位的 办公和居住需要，项目经理部腾出部分办公室、会议室等作为施工 单位的暂住场所，并为他们提供了办公桌椅、安装了办公电话。每 逢节日，项目经理部都派人带上慰问品，到施工单位进行走访，深 入施工一线慰问广大施工人员。厂团委组织开展青年志愿者活动， - 开展为项目组成员家庭送水、换领煤气罐等服务，尽力解决大家的 后顾之忧。无微不至的关怀，有效地激励了广大工程建设者的干 劲，使他们一心一意地扑在工程建设上。各级党组织、全体党员、 广大工程建设者情系工程建设，在二次创业的实践中大显身手，成 为工地上一道道亮丽的风景。 油改煤工程在建设过程中，得到了中国石油天然气集团公司、 大庆石油管理局、电力总公司领导及相关部门的高度重视和鼎立帮 助。亲切的关怀，巨大的鼓舞，为建设精品工程提供了精神动力。 龙风热电厂全体职工在各级党组织的领导下，以饱满的热情，扎实 的工作，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，继续以忘我的工作姿 态，投身于油改煤后续工程建设之中。 1 4 2 进行机构改革及合理配置人力资源 1 4 2 1 科学调整内部结构及合理配置人力资源 在内部结构调整之前，厂部成立改革小组，分别对全厂各部门 进行了为期4 个月的全员工作日写实，通过写实掌握了各岗位工作 量、员工平均劳动效率、平均工时利用律和工作负荷率等指标，为 科学确定该厂的机构设置和定编定员奠定了基础。在机构设置上， 机关部门由原来的5 个减少到4 个，精简2 0 ；生产部门由原来的 1o 个减少到8 个，精简2o 。在人员配置上，在确定调整后的组织 l5 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 结构、高效满负荷的岗位设置、健全的劳动定员标准的基础上，充 分地考虑了生产工艺技术复杂程度、机械化设备水平的高低、工作 量的大小、管理人员的现有水平、操作及服务人员平均技术等级、 平均劳动定额等因素，保证了人员配置的高效。在管理人员配置 上，基层分厂主任、副主任，及各部门科室长共3 2 个岗位全部引 入竞争机制，实行公开竞聘。打破了干部工人身份界限，允许工人 参加管理岗位竞聘，共有4 5 人参加竞聘，其中有5 名具有大专文 化程度的工人走上管理岗位。 1 4 2 2 实行末位淘汰制 在生产人员配置上，分工种进行理论、实际操作考试和个人综 合评价，把三项得分分别按不同年龄段的不同权重计算出每个人的 综合得分并分工种进行排序，在各种工种定员范围内的为参加上岗 优化组合的人选，在各工种定员范围以外的为下岗培训对象，然后 再参加上岗优化组合的人员按分数段分成甲、乙、丙三类，由经过 竟聘产生的班组长依次进行双向选择，这不仅保证了班组人员力量 的平衡，而且实现了班组人员的优化组合，通过优化组合全厂有6 2 人重新走上操作服务岗位，有1 8 人参加下岗培训。 1 4 3 建立激励约束机制 1 4 3 1 进行奖金分配制度的改革 该厂奖金分配以前一直延用固定的分配方案，几乎就是大锅 饭。月奖金人均5 0 0 元，全厂无论是科室、机关，还是一线管理人 员，工人、后勤保障人员，所得奖金相差无几，为了体现分配的合 理性，该厂对各全厂各岗位进行认真调研并对广大职工进行调查， 最终进行了奖金改革。从干部到工人，从机关到一线，从一线到后 1 6 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 勤，把奖金系数与工作的强度、岗位的重要性、个人的贡献充分的 挂钩。奖金改革后，生产一线人员月平均奖金增加至1 20 0 元，后 勤人员平均降至25 0 元，全厂最高的可拿到1 5 00 元，最低的不到 100 元，充分体现了多劳多得的原则。 1 4 3 2 建立健全约束机制及实行业绩合同管理 按照现代企业制度管理科学的要求，通过合理划分管理单元， 量化考核指标，在各生产部门实行了管理主体责权利相统一为主要 内容的精细管理，根据管理权限和岗位职责，建立管理、技术人员 和生产操作服务人员两个层次的量化考核体系，并以业绩合同的形 式体现出来。各部正副职和分厂正副职的业绩合同的主要内容包括 效益类指标、营运类指标、控制类指标三个方面。其他管理和技术 人员的业绩合同的主要内容包括工作目标，业务水平和工作态度三 个方面。生产操作人员的绩效合同，主要包括工作目标、业务水平 和工作态度三个方面，按不同的权重比例予以考核。 厂对各生产部门主要考核单位发电和供热煤耗率、单位发电和 供热厂用电率、高加投入率、脱氧器合格率、主设备完好投入率、 发电量和供热量计划的完成率、安全环保指标、员工总量控制指 标。同时建立健全一系列配套的考核细则，实行厂、各分厂、各专 业、班组、个人逐级考核，使每个员工的工作业绩与其切身利益真 正挂起钩来。 1 4 4 建立健全管理制度及实行文本化管理 该厂进行二次创业以来，通过重整工作流动，划清工作职责， 健全规章制度，编制管理工作流程和操作规程，制定岗位说明书等 项工作，初步实现了文本化管理。 1 7 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 1 、制定岗位说明书 对每个岗位重新进行定位，明确了岗位目标、工作内容、岗位 权限，业绩( 绩效) 指标等。详细说明了该岗位的隶属上级、下级 是谁，工作目标，责任有哪些，主要工作内容是什么，以及这个岗 位有哪些权限，主要工作要达到的业绩标准和上岗应具备的条件， 使任职者能够清楚自己岗位的主要工作内容，共编制各种岗位说明 书9 8 个，岗位说明书覆盖面达i 0 0 。岗位说明书的制定，既为业绩 ( 绩效) 考核提供了标准，又为人才的良性流动、竞争上岗提供了 依据。 2 、编制管理工作流程 共编制一级管理流程2 个、二级管理流程1 0 个，三级操作流 程9 个，流程覆盖面达到9o ，通过流程的编制，进一步理顺了各 办、室、各分厂、基层班组之间的业务关系、工作关系，进一步明 确了各项工作的关键环节点，使每个岗位上的工作人员都知道自己 的工作重点、工作程序，每天、每个阶段的工作内容、工作标准以 及明确的工作目标。例如，厂业绩考核管理流程如下：经营办制定 考核办法草案一一基层单位和各考核部门征求意见一一经营办拟定 考核办法初稿一一各分厂主任审核一一业绩考核委员会讨论一一完 善考核办法文本一一生产厂长批准一一经营办行文执行并签订合 同一一各考核部门根据经营办下达的考核办法拟定自己的考核细 则一一报经营办备案一一各考核部门按月出考核单一一经营办汇总 并编制奖金分配方案一一业绩考核委员会讨论一一生产厂长批准一 一经营办公布并组织兑现，通过流程可以非常直观地掌握拟定考核 办法初稿、行文执行并签订合同、汇总并编制奖金分配方案这三个 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 关键环节点，在工作中加强对关键环节点的控制，就会保证业绩考 核工作的顺利进行。 3 、建立健全各项规章制度 共制定了1 4 个管理制度，进一步规范了生产经营管理工作， 明确了职责，分清了责任。以前，当生产指标完不成时，很难说清 应该由哪个部门负主要责任，哪个部门负次要责任，现在，业绩考 核管理办法中明确规定，发电分场严格执行生产指标，设备有缺陷 时及时联系检修处理，而检修分场必须做到小缺陷及时处理、大缺 陷不过夜。从而解决了生产指标的责任归属问题。 1 。4 。5 规范财务运作及加强生产成本控制 为进一步加强生产成本控制，提高运营效率，科学测算，编制 消耗定额，开展班组经济核算，加强费用审批控制。严格控制成本 支出，形成了适合于该厂特点的财务核算体系。 1 、科学编制消耗定额，合理确定内部结算价格 根据模拟市场化的需要，制定出生产定额、后勤部门的结算价 格。在编制定额时，首先对生产各单位的材料费实际使用情况进行 调查，找出材料与各生产单位设备的新旧程度、管理者水平、技术 熟练程度等影响因素之间的关系。在不考虑影响因素的条件下测算 出统一的消耗标准，然后在分配定额时，再结合电力总公司定额标 准和本厂各单位的实际情况，把这些因素考虑进去，使材料费定额 的制定和使用更加规范、严密和贴近实际。在确定后勤部门劳务价 格时，在综合考虑厂实际成本情况的基础上，兼顾内部模拟市场经 营与完全市场化经营的区别，给一定的缓冲时间，允许其在一段时 间内逐步提高市场竞争力。在参照管理局、电力总公司内部劳务结 1 9 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 算价格的基础上，制定了后勤部门的内部结算价格，然后根据实际 运行情况调整、修订。 2 、深入开展班组经济核算，实行材料消耗全过程管理 根据该厂生产管理的实际情况，深入开展班组经济核算工作， 通过制定核算流程，重新设计核算表单，完善核算内容和办法等项 工作，实现了对核算全过程的控制。 根据新核算流程的需要，重新设计了物资调拨单、材料消 耗单、班组经济核算报表、班组经济核算台帐，表单详细、 真实地记录了用料单位、物资品种、编号、规格、数量、价格、用 途、领用人等材料从领发到消耗全过程的所有信息，能及时、准确 反映每个独立的生产设施物资消耗情况，使厂可以从物资的消耗情 况与消耗定额的比较中发现各生产部门存在的问题，及时加以调整 和解决，并为生产经营决策提供可靠的数据。 3 、规范审批程序，加强材料使用控制 新的审批程序主要分为三类：第一类为厂长审批，这部分费用 厂里统一结算，是该厂成本的重要组成部分，如材料费、修理费 等。发生费用后由经办人凭原始票据填制“龙风热电厂兑换银行存 款( 结算证现金) 审批单”，然后交由厂长审批；第二类为各部、 室、分厂主任审批，这部分费用主要支付给后勤部门的修理、机械 加工等服务费用；第三类为单项负责人审批，这部分费用是支付给 后勤部门厂房维修、车辆使用等费用。 4 、严格考核兑现，加大奖惩力度 为充分调动员工的积极性，真正体现公平、公正、公开原则， 实现经济效益最大化目标，在业绩考核细则中加大对材料费、修理 2 0 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 费、生产费用这三项效益类指标的考核。 在此基础上，后勤部门实行全员成本管理，将成本指标进行层 层分解，参照往年情况和其他单位平均水平确定各项消耗定额，实 行绩效考核，与员工签订绩效合同，成本与效益工资和年终兑现奖 挂钩，变过去以工作量为主要考核内容为以利润为主要考核内容： 采取双重考核的办法作为激励与约束手段，即：厂机关对后勤部门 服务态度、工作质量等进行考核；后勤部门考核小队、班组的成本 费用消耗。后勤部门内部实行内部专业化精细管理。例如，为加强 对食堂、公寓的管理，成立了服务质量监督小组，由各分厂和机关 各办的有关人员组成，负责收集就餐人员的意见和建议。为加强车 辆管理，后勤部门制定了车辆管理办法和油料控制管理办法。要求 用车单位在路单上注明工作起始时间和收车时间；对特种车辆通过 油料实际消耗写实确定单车油料消耗定额；每月进行一次最佳设备 评比活动，评比结果列表公布，对评比前三名和低于8 5 分的进行 奖惩兑现。 1 4 6 推行h s e 管理模式 h s e 现代管理体系宗旨就是通过保障企业员工健康、保障安全 生产和保护环境，来实现企业的可持续发展，从2 0 02 年以来，在 管理制度上与国际接轨，积极开展了h s e 试点工作。 1 、健全h s e 组织机构 厂成立了以部室主任和生产厂长为组长的h s e 试点工作领导小 组，由1 0 名h s e 骨干成员组成，每月召开一次工作例会，协调解 决体系运行中的问题。并于20 0 2 年10 月，成立了h s e 监督站，配 备人员5 名。 2 1 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 2 、制定完善h s e 体系文件 20 02 年1 1 月10 日发布了h s e 管理手册和程序文件，并于月末 完成了基层分厂的h s e “两书一表”的文本编制工作，并于12 月1 日发布实施，在实施过程中通过评审，针对h s e “两书一表”个别 条款内容的适宜性和充分性需要进一步完善的实际情况，编制下发 了h s e “两书一表”编写指南、风险平价与辩识基本方法和风险评 价表组织人力物力集中进行修订了各分厂各专业h s e 作业计划书 及各岗位的h s e 作业指导书，合并了计划书指导书重复的内容，修 订了不适用的条款，形成了厂h s e “两书一表”模板。 3 、认真开展事故应急演习 在实施过程中，为加强和普及h s e 三位一体综合管理知识，厂 安全质量环保部按照应急反应，计划编写指南的要求，在发电分 厂、化学分厂进行了事故应急演练，演习由消防队进行现场指导， 通过演练使岗位员工知道出了问题如何处理，保证了今后再遇到紧 急情况时能够从容面对而不慌乱，提高了应急处理能力。 4 、加大劳动保护力度 在生产过程中，员工健康是第一位的，配备必要的劳动保护用 品，降低生产过程中不利因素对员工的危害，是实施h s e 管理的重 要内容，近年一来，依据不同岗位厂先后为燃料分厂、锅炉分厂配 备了防尘、防机械等护目镜二种i 0 0 个，为化学分厂各岗位配备了 防毒、防酸、防化药品等防毒面具3 种9 0 个，这些防护用品的使 用，有力地保障了员工的健康。 5 、加强风险防范意识。 为加强全员风险防范意识，把事故消灭在萌芽状态，该厂积极 2 2 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 开展了全员风险评价活动。组织每个岗位员工认真查找自己身边的 风险，对每一项风险进行评价和制定控制与削减措施，做好风险事 前预防工作，最大程度地降低风险的发生，保证安全生产。 1 ，4 7 加强和改进党建和思想政治工作 二次创业以来，合理设置党群机构和人员，加强和改进党建和 思想政治工作。领导班子的换届，都坚持党组织设置与行政设置同 步组建的原则，厂设党委副书记并兼工会主席，分厂设党支部书记 并兼任行政副职，按照德才兼备的原则，选好党支总书记，配齐配 强党群工作人员。遵循“在加强中改进，在继承中创新”的原则， 积极探索企业党建和思想政治工作同生产经营的最佳结合点，使党 建和思想政治工作融入到生产经营的全过程，充分发挥其服务和保 证作用，使党建发挥其服务和保证作用。 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 第2 部分案例分析 2 1 龙凤热电厂二次创业的效果分析 一年多所进行的二次创业，使龙凤热电厂发生了根本性的转 变。随着油改煤工程的实施，该厂的燃料结构更趋于合理，生产成 本大幅度下降。同时也初步建立和健全了内部经营管理机制，形成 了以文本为载体的制度化管理体系，探索并形成了符合老电厂实际 情况的用人少、效益好、生产管理水平高的新型生产组织管理模 式，并见到了可喜的效果。 2 1 1 燃料结构更趋于合理使生产成本大幅下降 1 、油改煤工程顺利进行，三台燃煤锅炉相继投产 该厂6 、7 、8 号锅炉先后分别于2 0 0 2 年l o 月1 日、t 0 月1 5 日、1 1 月2 7 日一次点火成功并移交生产，成为该厂发电、供热的 主力设备，燃煤炉的运行，标志着该厂在燃料结构调整上取得了实 质性胜利。 2 、随着燃煤锅炉的相继投产，发电供热成本明显下降 以前该厂的燃料主要是大庆石化总厂炼油厂的常减压渣油，因 为该种渣油有进一步提炼的价值，直接用于燃料相当浪费，故该种 渣油的价格近年来持续攀升，以至于该厂的发电成本已达0 3 9 元 k w h ，而售给管理局的价格是0 4o 元k w h 。如果这种情况持续下 去，该厂生存必将受到严重的威胁。经一年多广大职工的努力，该 厂6 、7 、8 号燃煤炉的相继投产，使发电成本已经降至0 34 元 k w h 。今后，随着3 、4 、5 号锅炉的改造成功及投产，该厂的发电 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 成本有可能降至0 30 元以下。 2 1 2 企业管理水平嗣显提高 1 、夯实了基础管理工作 ( 1 ) 制度健全 重新设计管理工作流程2 1 个，操作流程20 个，制定部门及单 位职责1 1 个，编制岗位说明书9 5 个，其中管理岗位说明书2 7 个，专业说明书1 7 个，生产操作岗位说明书5 1 个，制订修订管理 制度1 4 项。基本形成了具有特色的管理制度框架，实现了职责明 晰、权责对等、流程顺畅、管理规范。 ( 2