浅论会计诚信.doc

湖 南 农 业 大 学高等教育自学考试本科生毕业论文浅 论 会 计 诚 信 学生姓名： 考籍号：年级专业：2010级会计学专业指导老师及职称：*教授 学院：人文学院 湖南长沙 提交日期：2012年03月 湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文诚 信 声 明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。毕业论文作者签名： 2012 年 03 月 10 日摘 要市场经济是诚信经济，而会计是诚信行业。随着社会主义市场经济的逐步完善和全面建设小康社会的重大进程，诚信这一永恒的话题受到社会各界越来越多的关注，社会信用体系建设越来越受重视。然而会计诚信，是整个社会信用体系的一个重要组成部分，近年来会计造假现象十分严重，这不仅给国家带来巨大的经济损失，而且还损害了会计行业的信誉。重塑会计诚信成为全社会关注的热点。关键词：内涵；缺失的表现及危害；成因；意义；对策目 录摘 要III目 录IV1 绪 论12 会计诚信的内涵13 当前会计行业诚信缺失的表现及危害23.1会计行业诚信缺失的表现23.1.1原始凭证失真23.1.2记账凭证失真23.1.3财务报表虚假33.2会计缺失诚信的危害33.2.1危害市场经济秩序33.2.2危害投资者利益43.2.3危害自身利益43.2.4危害国家利益5 4 会计不诚信的成因54.1会计信息不对称54.2失信成本低64.3利益驱动64.4制度不健全，监督不力64.5公司治理结构不健全74.6处罚不力74.7会计人员职业道德修养不高84.8会计自身的特点及局限性为会计操纵提供了空间84.8.1会计原则为虚假会计信息提供了操作空间84.8.2会计政策为企业提供越来越宽的选择范围84.8.3会计准则的滞后性，为会计操纵提供了契机9 5 加强会计诚信的意义95.1加强会计诚信建设是适应经济全球化的现实要求95.2加强会计诚信建设是企业生存和发展的需要95.3加强会计诚信建设是维护市场经济秩序的客观要求105.4加强会计诚信建设是提高会计人员素质需要10 6 重塑会计诚信的对策.106.1加大宣传和教育力度106.2提高会计失信成本116.2.1政府部门要加大对违规操纵财务，制造虚假会计信息的惩处力度和立法，以提高“造假成本”116.2.2建立民事赔偿制度116.2.3构建有效的市场退出机制116.3健全制度法规和完善监督职能116.4完善公司治理结构126.5完善公司内部控制制度126.5.1建立内部控制标准体系126.5.2加强预算管理126.5.3强化内部审计136.6加大对会计不诚信行为的处罚力度136.7提高会计人员整体素质136.8加快会计准则的研究和制订,减少会计虚假信息的施展空间14结束语14参考文献14致 谢15 1 前言诚信是市场经济的基石，更是整个会计行业之本。诚信既是财富，又是财源，还是财力，它是现代企业持续发展和持续融资的先决条件，从某种意义上说它是现代经济“第一推动力”，更是市场经济发展到现在最大的“无形资产”。“经济越发展，会计越重要”，随着我国社会主义市场经济的不断发展，对会计诚信提出了越来越高的要求。然而现实社会中，会计造假、会计信息失真等违反诚信原则的现象却大量存在，几乎成为一种较为普遍的社会现象，并严重干扰着社会正常的经济秩序，损害了国家和社会公众利益，引起了党和国家领导人的高度重视，原国务院总理朱镕基曾题词，并多次强调“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”。其实，诚信对任何人都很重要，如果我们每个人都以诚信要求自己，都以诚信待人，我们的社会就会成为诚信的社会，和睦的社会。所以说诚信是目前中国最需要的，而会计诚信更是我们经济生活中不可缺少的。2 会计诚信的内涵什么是会计诚信？简单的讲，会计诚信表达了会计对社会的一种基本承诺，即客观公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，忠实地为会计信息使用者服务。“诚”对于会计人员来说就是忠诚于自己所承担的会计事业，热诚勤勉地做好会计工作，精益求精，追求卓越。“信”就是讲究信用，树立会计信誉，坚持恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不提供虚假会计信息，不以职务之便谋取一己私利，提高会计的公信力。所以，从整体看，会计诚信的内涵包括良好的会计职业道德和会计职业操守、精湛的会计技术和会计技能、完善的会计信息质量和优质的会计服务。会计诚信是会计与生俱来的品质。何谓“会计”，孔子曰“会计当而已矣”。其中的“当”即会计必须按照财制的要求办事，当收则收，既不可少收，也不可超过规定的标准多收；当用则用，既不可少用，也不能滥用。又说文解字里说“计，会也，算也，从言从十”。又释“言”字“直言曰言”，就是实话实说。又讲“十”，“十乃数之具也”，就是真实记录、真实核算。所以，就会计的历史而言，其本质乃是对经济行为的客观真实反映，保证所提供的信息内容真实，数字准确，资料可靠。而“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”这十六个字，对此作了最好的诠释。3 当前会计行业诚信缺失的表现及危害3.1会计行业诚信缺失的表现会计工作是整个宏观经济工作的基础性工作，会计从业人员被誉为资本市场的“经济警察”，证劵市场的“看门人”，而当这个“警察”和“看门人”不能尽责时，市场的危险度就会增加，失真的会计信息即是指会计人员在会计工作中，主动或被动的违反法律、法规和制度，搞变更、做假账，生成了与实际情况不相符的会计信息并将其给会计信息使用者，归纳起来大概有以下几种情况：3.1.1原始凭证失真（1）伪造、篡改、不如实填写原始凭证。指行为人使用涂改等手法更改凭证的日期、摘要、数量、单价、金额等，或采用伪造印鉴、冒充签名、涂改内容等手法，来制造证明经济业务的原始凭证。如：某厂职工利用一张字迹模糊，只有小写金额没有大写金额的发票，在金额“50.12”元前添写“1”，改为“150.12”元，同时按150.12元添加大写金额，在财务科顺利报销。（2）白条顶库。所谓白条是指行为人开具或索取不符合正规凭证要求的发货票和收付款项证据，以逃避监督或偷漏税款的一种舞弊手段。主要手法有：打白条子，即以个人或单位的名义，在白纸上书写证明收支款项或领发货物的字样，作为发票来充当原始凭证。不按发票规定用途使用发票，如以零售、批发商业发票来代替饮食服务行业发票。不按发票规定要求开具发票，如：不加盖财务专用章，有关人员不签字等。（3）虚假取得发票。虚假发票包括两种情况，一种是发票本身是假的，另一种情况就是发票所记载的内容是虚假的。虽然国家以法律形式明文规定不得使用假发票，并且要求各单位要重视发票的管理和使用，但近年来假发票却是风行天下，十分猖獗的。单位之间相互开具假发票，甚至有人专门以开具假发票牟利。3.1.2记账凭证失真在实际工作中，会计人员被动地使用失真的原始凭证，或在记账、算账过程中由于利益驱动，单位领导指使会计人员或会计人员自行造假都会导致记账凭证失真，如：（1）“虚构经济业务，编造虚假记账凭证”，有的单位为了享受国家税法规定的可用税前利润连续三年补亏的税收政策，而编造虚假的经济业务来体现亏损，也有的单位为了体现业绩而虚构一些经济业务来为大众呈现一种虚盈实亏的表现繁华景象。（2）“假账真做”，即指无原始凭证而以行为人的意志凭空填制记账凭证，或在填制记账凭证时，让其金额与原始凭证不符，并将原始凭证与记账凭证不符的凭证混杂于众多凭证之中。例如某企业为了骗取上市资格，将堆压在仓库中的产品虚列为销售，并授意财务部门凭空填制了收款凭证，煞有其事地将几百万元的“主营业务收入”登记入账，借以虚增利润。（3）“真账假做”，即造假者故意错用会计科目或忽略某些业务中涉及到的中间科目，来混淆记账凭证对应关系，打乱查阅人的视线。3.1.3财务报表虚假会计信息失真可分为故意失真与非故意失真。非故意失真是会计人员技术熟练程度不够，疏忽大意等非故意因素导致的，比较容易克服和纠正。故意失真是指在单位管理当局的授意下，利用会计规范给予企业的灵活性，有偏向性或诱导性地提供信息，或者违背会计规范制度造假账，这是危害最大、后果最严重、也是最难以防范和察觉的失真行为，人为的调整报表数字，甚至编制两套报表，一套自用，一套对外提供。导致报表使用者不能了解单位真实的财务状况和经营成果。3.2会计缺失诚信的危害3.2.1危害市场经济秩序市场经济是信用经济，没有信用，市场经济就无法维系。近几年来，造假账，造假报表，虚列资产和权益等会计信息失真现象比较严重，出现了一些贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等不诚信行为。从中国的郑百文、银广夏，到美国的安然、世通、施乐、默克及法国的维迪旺，社会各界对会计失信的谴责此起彼伏，不但影响了国家税收，并在一定程度上导致国家经济决策与实际的经济状况偏离，已经成为一颗“毒瘤”严重扰乱了市场经济秩序。3.2.2危害投资者利益会计资料的质量，不单纯是单位的内部事务，也影响到投资者及时知悉、充分了解、有效利用会计资料的合法权益。对中小投资者而言，他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表，而会计报表的失真，将直接导致投资者利益得不到保障，从而失去他们对会计报表的可信度。就安然事件来说，2001年11月下旬，美国最大的能源交易商安然首次公开承认自1997年至今，通过复杂的财务合伙形式虚报盈余5.86亿美元，在与关联公司的内部交易中，隐藏债务25.85亿美元，通过大约3000家SPE进行自我交易、表外融资、编造利润，管理层从中非法获利。在安然破产事件中，损失最惨重的无疑是那些投资者，尤其是仍然掌握大量安然股票的普通投资者。按照美国法律，在申请破产保护之后，安然的资产将优先缴纳税款、赔还银行借款、发放员工薪资等，本来就已经不值钱的公司再经这么一折腾，投资人肯定是血本无归，安然公司的破产也冲击了各有关的主要金融机构，包括投资银行、商业银行、养老基金和共同基金。对于投资者而言，他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表，而会计报表的失真，将直接导致投资者的利益受损。3.2.3危害自身利益（1）损害公司利益。海南民源现代农业发展股份有限公司在1996年报的5.71亿元利润中，5.66亿为虚构，虚增了6.57亿元的资本公积金。民源公司因为虚报利润、虚增资本公积、操纵股市受到行政处罚，被证监会处以警告、没收非法所得6651万元，行政处罚200万元，并被停牌。（2）损害公司负责人、财务负责人、会计人员利益。如琼民源原董事长兼总经理马玉和指使所属工作人员虚编财务会计报告而犯有提供虚假财务会计报告罪，被审判处有期徒刑3年；原广西壮族自治区北海市会计师事务所退休干部，海南民源现代农业发展公司聘用会计班文绍因同样罪名被判处有期徒刑2年，缓刑2年。3.2.4危害国家利益会计诚信缺失将危害国家利益。如银广夏1999-2000通过伪造销售合同、出口报关单、免税文件、金融票据以及虚开增值税发票等手段,虚构巨额利润7.45亿元，创造了业绩造假的历史纪录，使股价从1999-12-30的13.97元狂升至2000-12-29的37.99元,折合除权前的价格为75.98元,升幅达443.88%。2002年5月中国证监会对银广夏的行政处罚决定书认定，公司自1998年至2001年期间累计虚增利润77156.70万元，其中：1998年虚增1776.10万元，由于主要控股子公司天津广夏1998年及之前年度的财务资料丢失，利润真实性无法确定；1999年虚增17781.86万元，实际亏损5 003.20万元；2000年虚增56704.74万元，实际亏损14940.10万元；2001年1至6月虚增894万元，实际亏损2557.10万元。从原料购进到生产、销售、出口等环节，公司伪造了全部单据，包括销售合同和发票、银行票据、海关出口报关单和所得税免税文件。这虚增支出，多列费用，少列收入，隐瞒利润，以逃避税收，将直接影响国家税收，导致各项经济指标失真，进而导致国家经济政策与实际经济状况偏离，影响国家的方针政策，最终造成国家巨大的损失。4 会计不诚信的成因4.1会计信息不对称“会计信息不对称”，是指对相关信息占有经营者相对处于优势地位、所有者相对处于劣势地位的一种现象。也就是市场经济的活动主体享有不同的信息。由于信息不对称，经营者就可能出现道德风险和逆向选择，违反诚信原则，提供虚假会计信息。4.2失信成本低非诚信行为的成本，包括受法律惩罚的成本、受舆论批评的成本和受良心谴责的成本。我国正处在市场经济体制创建初期，市场发育还很不完善，计划经济时期调节经济活动的手段已不再适用，而适应社会主义市场经济需要的调节经济回答的手段尚未健全，这就给不讲诚信的人有空子可钻。针对会计造假的舆论批评，总体上批评这种现象多，针对特定企业或个人的少，舆论批评的成本未能“分摊”到具体对象；至于良心谴责成本，又因造假的普遍性，许多人的良知已经麻痹。因此，非诚信行为是吃小亏占大便宜。非诚信行为的收益包括货币与非货币的收益、当前与将来的收益、有形的与无形的收益等。会计造假的受益人很多，单位的领导和高级管理人员、主管部门及政府有关部门的官员可以因为“业绩优秀”而谋取更高的职位、获得更多的经济利益和政治荣誉；帮助做假的中介机构可以因为“增加业务”而得到更多的收益；甚至职工也可以因为单位“效益好”而多拿工资奖金，同时，非诚信行为的收益高而成本低、风险小，在非诚信行为的收益超过成本时，非诚信行为就会增加。两者的差距越大，社会平均的诚信水平越低。整个市场诚信水平的下降必然导致会计诚信水平的下降。4.3利益驱动利益驱动，诱发造假行为，是会计诚信问题产生的原因之一。由于我国市场经济体系尚不完善，各种制度尚未理顺，无章可循、有章不循的现象仍较普遍。某些企业趁机混水摸鱼，他们往往为了小团体的利益，根本不按国家统一会计制度的规定确认、计量和记录会计事项，特别是在收入、成本等相关业务上根本没有按照权责发生制原则、配比原则或谨慎性原则进行处理；不按规定进行规范的摊销、预提；推迟或提前确认收入或支出；人为地操纵成本费用的计算标准和利润分配方法，从而掩盖企业经营的实际情况。对于那些准备上市或者已上市的公司来讲，只要按照融资条件做出一份漂亮的报表，就可以轻而易举地得到几千万甚至几个亿的资金。 4.4制度不健全，监督不力在市场经济条件下，经济活动主要通过各市场主体之间的相互交易来进行。在当前信息量空前增大、且瞬息万变的情况下，我国目前市场机制尚未完善，没有形成一套有效的机制来保证信息的公开、公正和有效传递，这就使得市场交易主体及投资者，所了解的信息不够完整，给不诚信的欺诈提供了可能，使不诚信有了可乘之机。一般来说，对会计信息质量的监督分为内部监督和外部监督。从外部监督来看，政府监管的力度不够，国家审计力量不足，监督落实不到位；社会审计制度不完善，没有形成公平竞争的机制，难免对查出的问题避重就轻，甚至出具虚假的审计报告；其他专业监督各自为政，难以形成全面的社会监督体系。从内部监督来看，有些会计主体虽建立了一些内控制度，但制度得不到真正落实，形同虚设，财会部门不能有效履行会计职能，致使人为会计造假行为不可避免。内部审计由于受制于企业经营者，缺乏独立性，其对会计的监督很难有成效。一些不合理、不合法的行为得不到控制，导致会计信息失真，会计诚信缺失。4.5公司治理结构不健全 公司治理结构存在的缺陷，已经制约了会计信息质量的进一步提高。现代企业是在一定框架内达成的书面或非书面的契约。公司治理结构实质就是企业契约组合理论的具体化。我国大多数公司都是由国企改制而来的，股权结构不合理，“一股独大”现象严重，股东大会、董事会、监事会容易成为形式；法人代表以代理人的身份独立自主地对企业的资产进行运营，成为“内部人”，而股东则成为名副其实的“外部人”。未能建立有效的制约机制，使会计诚信、会计道德的缺失成为必然。4.6处罚不力 公司法第212条规定：“公司向股东和社会公众提出虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，对直接负责任的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。会计法第45条规定：“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款，属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为，却没有给出“违反了怎么处理”的后文。这类条文的规定，明示了造假行为预期“成本”的上限，但是处罚力不足。目前我国对会计造假往往是“重经济处罚、轻行政法律处罚；重对单位处罚、轻对个人处罚；重内部处理、轻外部公开处理。”对造假者来说由于打击力度不够，惩处不到位，如果法规能够具体明确规定处罚的主体、标准、责任人及标的物等，并由国家在规定时限内强制执行，那么会计诚信缺失将会有所收敛，而在现阶段由于“权”大于法，“情”大于法，“执行难”、“难执行”现象还时有存在，造假的成本远小于获得的利益。可见处罚不力是会计诚信的最大障碍。4.7会计人员职业道德修养不高道德内容包括社会公德、职业道德和家庭美德，会计道德属于职业道德范畴。会计人员的素质，既影响到会计准则和会计核算制度的执行效果，又影响到会计工作质量，是提高会计诚信力的关键。目前，有相当一部分会计职业人员缺乏敬业爱岗、精益求精的工作精神和严谨的职业习惯，安于现状、不思进取、职业道德意识淡薄，有的甚至不熟悉法律法规，不依法办事，经常在权势、金钱和人情前打败仗。在会计事务处理上，无视法纪，不顾国家的会计政策，在私利的驱动下，不顾一切故意伪造、变造、隐匿、损毁会计资料，甚至利用职权之便监守自盗，大肆贪污、挪用公款，由职业道德缺失走上犯罪道路。可见，职业道德修养不高是造成会计诚信缺失的一个潜在原因。4.8会计自身的特点及局限性为会计操纵提供了空间在日常经济生活中，我们常看到会计人员为一分钱的差错而折腾半天。会计给人们的感觉就像是一门非常精确的科学，但事实上会计是一门貌似精确但并不很精确的科学，这是因为会计原则或会计标准的选择余地较大。不同的选择将生成不同的会计信息，这就为虚假会计信息的产生提供了条件。4.8.1会计原则为虚假会计信息提供了操作空间现代财务会计是以权责发生制作为确认基础，从而产生了大量的应计、预提和待摊项目，会计信息提供者就可以通过操纵应计项目的确认时间来制造虚假业绩，如提前确认收入、推迟确认费用；而稳健性原则在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的，存在较强的主观随意性，会计信息制造者很容易借此高估费用和损失、低估收入和利得来操纵利润；另外重要性原则、实质重于形式原则都为制造虚假会计信息提供了想象的空间。4.8.2会计政策为企业提供越来越宽的选择范围会计信息提供者总是在规定的范围内选择有利于自身绩效或其他会计目的的会计政策。如美国的安然公司就是利用“特别目的实体”（SPE）符合条件可以不纳入合并会计报表的会计政策，将本应纳入合并会计报表的三个SPE排除在合并报表范围外，导致1997年到2000年期间高估4.99亿美元的利润，低估数亿美元的负债，向投资者提供虚假会计信息。4.8.3会计准则的滞后性，为会计操纵提供了契机随着经济的飞速发展，新的经济事项不断出现，如近年来“衍生金融工具”的不断涌现，使原有的会计制度、会计准则已不能适应新的经济形势的发展需要，而新会计政策又不能及时制订及颁布。特别是目前我国的会计准则还没有涉及到金融衍生工具，这就有很容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有利于自身利益的会计政策。通过以上会计诚信缺失的原因的分析，对会计诚信缺失问题的解决，不可能一蹴而就，它需要长期逐步积累，各种措施齐抓共管，才能从根本上得以解决。以下是针对会计诚信缺失的原因，提出要注重法治与德治并重，开展综合治理的对策。5 加强会计诚信的意义加强会计诚信建设是当前会计工作的重中之重。按市场经济的要求，按法治国家、法治财政的要求还有差距，尤其是在会计诚信建设上差距还很大。由于我国正处在从计划经济向市场经济转轨的过渡阶段，在会计管理上，过去是由政府通过行业主管部门直接管，现在由于政府职能的转变、行业主管部门的撤并，改由企业直接管理，从系统环节上讲，在管理上出现断档，给财政会计管理工作带来压力。加之社会主义初级阶段，法制不健全、不完善，环境不优化，人们的法制观念还没有达到市场经济的需要。因此，在会计执法中，在经济活动中所涉及的会计核算、会计管理领域还存在很多问题，如会计信息失真、做假账、偷税、逃税，也包括在财政管理上因基层会计工作薄弱造成的财政资金绩效不高等问题。新时期，财政部门作为会计主管部门，加强会计诚信建设是十分重要的任务，必须提高对加强会计诚信建设重大意义的认识。5.1加强会计诚信建设是适应经济全球化的现实要求会计信息是按照一定的会计政策或会计标准编制出来的。世界贸易组织在其发展过程中已形成了一套完备成熟的运行规则，加入WTO后，意味着我们必须遵循国际通行的“游戏规则”， 会计信息作为国际通用的商业语言，在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流等方面的作用将更加突出，社会各界对会计信息真实、客观、透明、公允等的要求更加严格，对会计人员诚信的要求会更高。可见，加强会计诚信建设是我们在国际交流与合作中取得双赢结果的重要基础条件。5.2加强会计诚信建设是企业生存和发展的需要在市场经济条件下企业的信誉情况关系到企业是否能够在激烈的市场竞争中生存并得以发展。诚实守信的企业能得到政府、其他企业和消费者的信赖，因而就能不断地发展壮大。对企业而言，良好的信用是财富，它可以在相当大的程度上决定企业的发展能力和发展空间。信用也是财源，它可以通过资本市场、商品市场开辟企业生财之道。而信用差的企业，会逐渐失去市场，最终被淘汰出局。南京冠生园之所以由一个全国著名的企业沦为进入破产程序的企业，美国安然公司之所以申请破产，都是缘于失信。正所谓“人无信不立，企业无信则衰，国家无信则败。”因此企业要生存和发展就必须诚实守信。5.3加强会计诚信建设是维护市场经济秩序的客观要求市场经济是一种信用经济，信用是一切经济活动的基础原则，没有了信用，市场经济就无法维系。如果市场主体采取不诚信的手段，大量的会计信息失真，将造成各项经济指标失真，国家经济政策与实际的偏离，从而危害市场经济秩序，加剧信用危机。因此，市场经济越发达，就越要诚实守信。会计诚信是市场经济的基石，也是会计执业机构和会计人员安身立命之本，离开了诚信，会计职能也就不可能得到正确发挥，市场经济就无法正常运行。为此，我们必须切实抓紧抓好诚信建设，以确保社会主义市场经济和谐发展。5.4加强会计诚信建设是提高会计人员素质需要会计是为经济建设服务的，经济建设发展日新月异，新技术新工艺日益普及，会计人员在享受经济发展成果的同时，如果不努力提升个人的思想道德水平，增强服务技能，就会落后于经济形势的发展。由于会计工作的特殊性和会计信息的重要性，决定了会计人员必须诚实守信，坚持原则，廉洁自律，还须具有较高的专业水平与管理能力。当会计人员具备良好的职业道德时，就可能为服务对象提供优质的服务，促进社会经济良性循环。反之，就不可能提供良好的服务，甚至扰乱市场经济秩序。6 重塑会计诚信的对策6.1加大宣传和教育力度通过宣传和教育净化社会从业环境，对诚信社会、诚信经济显得尤为重要。国家通过报刊和其他宣传媒介，广泛宣传我国会计制度改革的最新进展和举措，宣传会计工作和会计信息在社会主义市场经济体制中的重要作用。让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性，对会计诚信缺失的单位和个人在各大媒体上披露其不诚信行为，强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。形成对“不诚信者”人人喊打的社会氛围，对诚信的单位和个人进行公开表扬，并给予一定的精神和物质奖励，形成诚信者受尊重的环境。“君子爱财，取之有道”，既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观，形成整个社会“求真务实”的良好氛围和诚信的环境，又要从反面加以宣传报道，在新闻媒体上曝光会计诚信缺失的单位和个人，以示警示和教育。综上所述，会计职业只有强化诚信意识，从各个方面采取有效措施，彻底解决诚信缺失的问题，才能发挥其应有的作用。从而使企业才能在市场竞争中立于不败之地。6.2提高会计失信成本6.2.1政府部门要加大对违规操纵财务，制造虚假会计信息的惩处力度和立法，以提高“造假成本”“造假成本”太大无利可图，使造假者付出的代价远远大于其得到的收益，以此消除利益驱使而造假的可能。对于造假的会计不单要进行行政处罚而且要给予经济上的惩罚，且惩罚的数目要远远超过他造假的所得；对于唆使会计人员作假账的经营者同样进行处罚，严重者要承担相应的法律责任，对国家工作人员违法要加重处罚。6.2.2建立民事赔偿制度尽快建立民事赔偿制度，对参与造假，无论是公司（投资者或经营者）、律师，还是评估师、会计师，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提起诉讼，要求赔偿。6.2.3构建有效的市场退出机制构建有效的市场退出机制，对不遵守行业操守，不守信用的企业或个人，出现失信行为后要把肇事者驱逐出相关行业。如对会计造假的上市公司要立即退市，对参与造假的中介机构要进行取缔，对会计造假的单位责任人、会计人员，注册会计师不允许继续从事相关职业等。6.3健全制度法规和完善监督职能抓紧对市场规则的完善，健全各项规章制度，在制度上保证会计信息的真实性，要切实认真建立会计从业人员的个人荣誉档案，对其执业状况、守法状况等进行严格的登记，守信者受表彰，不守信者受处罚。发挥新闻媒体与社会舆论监督的作用，鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，对不守诚信而造成严重后果者，不仅要在经济上追究其责任，还要追究其法律责任。同时还要尽快建立健全各项管理制度，包括内部监督制度，董事会制度等，有条件的还要采用会计委派制度，并且认真执行和落实这些制度，进一步加强监督。6.4完善公司治理结构切实建立现代企业制度，真正做到政企分开，产权明晰，责任明确，管理科学。完善产权制度，进一步健全董事会，建立审计委员会和股东对经营管理者的强有力监督和制约机制；完善业绩评价机制；改变激励措施，防止管理者的短期行为；通过持股结构的调整，增加股权之间的相互制衡；增强董事会内部制约机制，切实维护中小股东利益；完善公司内部会计控制体系，规范公司财务行为。6.5完善公司内部控制制度内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度，也是企业内部财务管理的行为和规范，它能有效的起到保护企业资产的安全完整，防止舞弊现象的发生，能更好的保证会计资料的真实合法和完整。只有建立好内部嵇核制度和内部牵制制度，才能形成严密的、较为完整的企业内控体系，治理会计信息失真的问题才能得到较好的解决。严格贯彻执行财政部印发的会计基础工作规范，使日常会计处理的每一个环节都尽力达到标准规范的要求，并且认真制定会计人员岗位责任制，使之分工明确，才能促进会计行为的规范化，把会计信息质量落到实处。6.5.1建立内部控制标准体系由于两权分离，利益相关者存在着信息不对称，作为内部人的经理人员处于信息强势的地位，其他各方相对来说属于信息弱势群体，为解决这一信息不对称问题，必须建立一套完整的内部控制体系以规范企业经营者的管理行为。 6.5.2加强预算管理在日趋复杂的公司治理结构中，企业目标在各层级之间分解，相应地，公司控制权在各层级之间不断弱化。由于信息不对称，这种决策权与控制权的弱化会导致经理人员行为的利己倾向。强化预算管理可以防止控制权弱化现象，同时保证企业提供真实可靠的会计信息。6.5.3强化内部审计内部审计是企业强化自我约束机制的重要手段，我国目前企业的内部审计制度未能有效建立和实行，从完善企业的内部控制制度来考虑内部审计制度的意义，设计其方法体系，是亟需解决的问题。6.6加大对会计不诚信行为的处罚力度会计工作贯穿于企业经营活动的全过程，会计诚信缺失必然涉及公司的一系列会计工作和诸多部门、人员。目前有些企业的法律、法规、部门规章还不完善，对相关责任人的界定还比较模糊，对会计造假、会计信息失真的打击力度明显不够。这些处罚与造假者获取的暴利相比，高悬在头顶的法律之剑，看起来并不那么可怕。所以我们呼吁有关部门加大对造假者的处罚力度，使其造假的成本远远大于其造假的预期收益，并对重点单位建立会计主体、单位负责人、从业人员的信誉档案，对其经营状况、执业状况、守法状况等进行严格的登记，守信者受鼓励，诚信缺失受惩罚。披露不讲诚信的人