健全严格规范的农村土地管理制度.doc

健全严格规范的农村土地管理制度 以下是小编整理的有关健全严格规范的农村土地管理制度的内容全文如下敬请阅读 党的十七届三中全会提出实现农村发展战略目标推进中国特色农业现代化必须按照统筹城乡发展要求抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破进一步放开搞活农村经济优化农村发展外部环境强化农村发展制度保障土地是农业最基本的生产资料土地制度是农村的基本制度我们一定要按照中央要求坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度着力健全严格规范的农村土地管理制度 农村土地是推进农业现代化的一个最重要条件在推进农业现代化过程中要充分注意节约耕地尤其是节约良田为进一步完善农村土地管理制度党的十七届三中全会明确提出要按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则进一步完善农村土地管理制度与此同时全会进一步提出了土地管理的“两个最严格的制度”即坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度 坚持最严格的耕地保护制度 “民以食为天”农业是最大的民生问题关系到人类的生存与发展关系到社会的和谐与稳定我国人口多农产品需求巨大但人均土地较少如果耕地面积再减少必然会危及国家的粮食安全乃至社会稳定目前我国一些县人均耕地已经低于0.8亩的国际警戒线我们必须防止这种趋势继续扩大非农用地盲目扩张使耕地减少会给粮食安全和农业现代化造成很大负面影响不利于农业农村可持续发展必须采取有效措施切实解决与资金和劳动力不同土地这一生产要素的工业化和城市化是单项的非农地返农的成本很高而且由于报酬递减规律的作用通过加大投入提高土地农业产出率有限;通过宜农耕地后备资源的开发来扩大耕地面积的潜力也不大因此要推进农业现代化确保国家粮食安全必须坚持最严格的耕地保护制度 坚持最严格的耕地保护制度就要按照有关要求层层落实责任坚决守住18亿亩耕地红线划定永久基本农田建立保护补偿机制确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高要继续推进土地整理复垦开发耕地实行先补后占不得跨省区市进行占补平衡要搞好农村土地确权、登记、颁证工作要完善土地承包经营权权能依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利要加强土地承包经营权流转管理和服务建立健全土地承包经营权流转市场按照依法自愿有偿原则允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权发展多种形式的适度规模经营有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体土地承包经营权流转应不得改变土地集体所有性质不得改变土地用途不得损害农民土地承包权益 实行最严格的节约用地制度 党的十七届三中全会从城乡建设用地总规模、农村宅基地管理和改革征地制度等方面提出了节约用地的具体要求要求“实行最严格的节约用地制度从严控制城乡建设用地总规模完善农村宅基地制度严格宅基地管理依法保障农户宅基地用益物权农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要复垦为耕地调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入年度建设用地计划并优先满足集体建设用地改革征地制度严格界定公益性和经营性建设用地逐步缩小征地范围完善征地补偿机制依法征收农村集体土地按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿解决好被征地农民就业、住房、社会保障在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外经批准占用农村集体土地建设非公益性项目允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益逐步建立城乡统一的建设用地市场对依法取得的农村集体经营性建设用地必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益抓紧完善相关法律法规和配套政策规范推进农村土地管理制度改革”我们一定要按照这些要求把节约用地的工作抓紧、做好 实行最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度是相互配套的耕地是农业发展的基本条件推进中国特色农业现代化必须严格保护耕地但仅有最严格的耕地保护制度是不够的即使不增加耕地占用也不能超越国家的宏观控制计划外增加建设用地这两个制度配套进行双边约束实际上对整个土地管理提出了一个非常严格的要求目前在个别城市建设中对农地占用仍存在不少问题而且一些地方存在建设用地粗放利用有的甚至是闲置浪费在推进工业化、城镇化的过程中必须彻底改变这种粗放型的用地方式只有节约用地才能保护耕地;反过来只有保护耕地才能“逼出”一个节约用地新局面为此一要加大投入力度深挖潜力通过土地开发、土地整理、土地复垦、废旧厂矿整治、村庄改造、旧宅基地还田、利用闲置和闲散土地等途径扩大耕地再造规模二要集约用地要科学规划