（技术经济及管理专业论文）农业科技发展水平测度指标与方法研究.pdf

摘要 农业科技的发展日新月异，作为现代科技的一部分，农业科技在经济和社会发展 中的作用更加突出，业已成为推动农业经济和农村社会发展的变革力量。在连续若干 年的中共中央1 号文件中，都曾明确提出要加快农业科技发展和创新，加速农业科技 进步，大力发展现代农业。然而，实现这一宏伟目标首先必须正确认识我国农业科技 发展水平，以及与发达国家的差距，进而加强和完善对农业科技的研究和管理工作。 因此，对我国农业科技发展水平进行科学的测度可以说是制定相应农业科技政策，确 定发展方向及实现科学管理的一项基础性工作，具有重要的现实意义。 农业科技发展水平测度主要是通过建立比较完善的测度指标、构造适当的测度方 法对某地区的农业科技发展状况进行客观公正的分析与判断的行为过程。农业科技发 展水平测度是根据科技测度的原则与方法，从发展的角度，对农业科学研究及技术发 展活动以及其影响的变化进行科学的分析与衡量活动。 本文从一些基本概念着手，在借鉴国内外有关农业科技发展水平测度研究成果的 基础上，综合运用了管理学、农业经济学、数量统计学等学科的基本原理，采用规范 描述与实证研究相结合，定性分析和定量分析相结合的研究方法，构建了农业科技发 展水平测度指标体系和测度方法，对安徽省农业科技发展水平进行了实证研究，并提 出了安徽省加快农业科技发展进程的对策与建议。 全文内容结构上，首先，本文回顾了国内外有关农业科技发展的研究成果，从农 业科技发展理论分析入手，阐述了农业科技发展的内涵、基本特征、阶段划分，为全 文打下了理论基础。其次，阐述了建立农业科技发展水平测度指标体系的原则，确定 了农业科技发展水平指标体系，并具体介绍了各群体指标的含义和计算方法。基本原 则包括系统性原则、科学性与客观性原则、简明性原则、时效性原则和可行性原则。 根据农业科技发展的内涵、特征、客观标准以及农业科技发展水平测度指标体系的选 取原则，在参考前人研究的基础上，结合当前农业科技发展的新特征，经过严格的分 成筛选，本文将农业科技发展水平测度指标体系为3 个层次：4 个一级指标、1 2 个二 级指标、3 0 个三级指标。接着，根据专家打分，计算各指标的权重，对数据进行统 一量纲处理，并构建了农业科技发展水平测度模型。最后，以安徽省为例，对农业科 技发展水平测度指标体系进行了实证分析和检验。从安徽省农业科技发展水平测度结 果可以看出，该指标体系的设置较好的反映了安徽的实际情况，具有一定的科学性。 最后在分析的基础上提出了安徽省加快农业科技发展的对策和建议：加大农业科技投 入，促进农业科技转化，建立长期有效的农业科技政策，加强农业科技人才队伍的建 设等。 关键词：农业科技发展测度指标体系专家打分法 n a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yw i t he a c hp a s s i n gd a y , a s p a r to fm o d e ms c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi ne c o n o m i c a n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti nam o r ep r o m i n e n tr o l e ，h a sb e c o m et h ep r o m o t i o no fa g r i c u l t u r e a n dr u r a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to ff o r c e so fc h a n g e an u m b e ro fy e a r si na r o wo nt h e1s to ft h ec p cc e n t r a lc o m m i t t e ed o c u m e n t sh a v ec l e a r l yp u tf o r w a r dt os p e e d u pd e v e l o p m e n ta n di n n o v a t i o ni na g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt oa c c e l e r a t et h e p r o g r e s s o fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , a n dv i g o r o u s l yd e v e l o pm o d e m a g r i c u l t u r e h o w e v e r , t oa c h i e v et h i sg o a l m u s tb eac o r r e c tu n d e r s t a n d i n go ft h e d e v e l o p m e n tl e v e lo fc h i n a sa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , a sw e l la st h eg a pw i t h t h ed e v e l o p e dc o u n t i e s ，t h e r e b ys t r e n g t h e n i n ga n di m p r o v i n go fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n d t e c h n o l o g yr e s e a r c ha n dm a n a g e m e n t t h e r e f o r e ，o nc h i n a sa g r i c u l t u r a l s c i e n c ea n d t e c h n o l o g yd e v e l o p m e n tl e v e lo fs c i e n c ec a nb e s a i dt om e a s u r et h ed e v e l o p m e n to f a p p r o p r i a t ea g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp o l i c y , t od e t e r m i n et h e d i r e c t i o no f d e v e l o p m e n ta n di m p l e m e n t a t i o no fs c i e n t i f i cm a n a g e m e n to fab a s i cw o r kh a si m p o r t a n t p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e m e a s u r et h el e v e lo fd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym a i n l y t h r o u g ht h e e s t a b l i s h m e n to far e l a t i v e l yc o m p l e t em e a s u r ei n d i c a t o r sm e a s u r et h e a p p r o p r i a t ew a y t os t r u c t u r ei nac e r t a i na r e ao ft h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c e a n dt e c h n o l o g yt oc a r r yo u ta no b j e c t i v ea n df a i ra n a l y s i sa n dd e t e r m i n et h ec o u r s eo f c o n d u c t m e a s u r et h el e v e lo fd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi sb a s e d 0 1 1t h ep r i n c i p l e so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n dm e t h o d so fm e a s u r e ，f r o mt h ep e r s p e c t i v e o ft h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n t i f i cr e s e a r c ha n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s ，a sw e l la st h ei m p a c to fc h a n g e si ns c i e n t i f i ca n a l y s i s a n dm e a s u r e m e n t a c t i v i t i e s pi at h i sp a p e r , i t sb e g i n n i n gw i t hs o m eb a s i cc o n c e p t sf r o mh o m e a n da b r o a di nt h e r e l e v a n tm e a s u r eo ft h el e v e lo fd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y r e s e a r c h ，b a s e do nt h ei n t e g r a t e du s eo fm a n a g e m e n t ，a g r i c u l t u r a le c o n o m i c s ，s t a t i s t i c a l d i s c i p l i n e s ，s u c ha st h en u m b e ro fb a s i cp r i n c i p l e s ，t h eu s eo fn o r m a t i v ea n de m p i r i c a l r e s e a r c ht od e s c r i b e t h ec o m b i n a t i o no fq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i so fa c o m b i n a t i o no fr e s e a r c hm e t h o d s ，t ob u i l dam e a s u r eo ft h el e v e lo fd e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n d i c a t o rs y s t e ma n dm e t h o do fm e a s u r e m e n to ft h e l e v e lo fd e v e l o p m e n to fa n h u ia g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yc a r r i e do u te m p i r i c a l i i i r e s e a r c ha n dp u tf o r w a r dt h es c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a ld e v e l o p m e n ti na n h u ip r o v i n c e t os p e e du pt h ep r o c e s so f a g r i c u l t u r a lc o u n t e r m e a s u r e sa n da d v i c e s t h ef u l lt e x to ft h ec o n t e n t so ft h e s t r u c t u r ei sa sf o l l o w f i r s to fa l l ，t h i sp a p e r r e v i e w st h ed e v e l o p m e n to ft h ea g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yr e s e a r c ha th o m ea n d a b r o n t ，d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yf r o mt h et h e o r e t i c a la n a l y s i s ， o nt h ec o n n o t a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , b a s i c f e a t u r e s ，p h a s i n g ，a n dl a i d at h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o rt h ef u l lt e x t s e c o n d l y , o nt h e e s t a b l i s h m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n d i c a t o r sm e a s u r et h el e v e lo f d e v e l o p m e n to ft h ep r i n c i p l eo ft h es y s t e mt od e t e r m i n et h el e v e lo fd e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n d i c a t o r sa n ds p e c i f i ci n d i c a t o r so fv a r i o u sg r o u p s ， i n t r o d u c e dt h em e a n i n ga n dm e t h o d so fc a l c u l a t i o n t h ep r i n c i p l eo ft h eb a s i cp r i n c i p l e so f s y s t e m a t i c ，s c i e n t i f i ca n do b j e c t i v ep r i n c i p l e s ，t h ep r i n c i p l eo fs i m p l i c i t y , t i m e l i n e s sa n d f e a s i b i l i t yo ft h ep r i n c i p l eo fp r i n c i p l e si sc o n t a i n e d a c c o r d i n gt o t h ed e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yc o n t e n t ，f e a t u r e s ，o b j e c t i v ec r i t e r i a ，a s w e l la st h e d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n d i c a t o r sm e a s u r et h el e v e l o ft h e p r i n c i p l eo fs e l e c t i o n ，i nr e f e r e n c et o t h eb a s i so fp r e v i o u ss t u d i e s ，c o m b i n e dw i t ht h e d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp r e s e n tn e wf e a t u r e si n t oar i g o r o u s s c r e e n i n g ，t h i sa r t i c l ew i l lb ea g r i c u l t u r a l i n d i c a t o r sm e a s u r et h el e v e lo ft e c h n o l o g y d e v e l o p m e n tf o rt h et h r e e l e v e ls y s t e m ：f o u rf i r s tg r a d ei n d i c a t o r s ，t w e l v es e c o n dg r a d e t h i r t yg r o u pi n d i c a t o r s t h e n ，a c c o r d i n gt ot h ep o i n t sf r o me x p e r t st oc a l c u l a t et h ew e i g h t o fe a c hi n d i c a t o r , t h ed a t ad i m e n s i o nt od e a lw i t l lr e u n i f i c a t i o n ，a n de s t a b l i s h e dam e a s u r e o ft h el e v e lo fd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym o d e l f i n a l l y , i na n h u i p r o v i n c ea sa ne x a m p l e ，o na g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym a d ei n d i c a t o r ss h o wt h e l e v e lo fm e a s u r e m e n ts y s t e mf o re m p i r i c a la n a l y s i sa n dt e s t i n g a n h u ia g r i c u l t u r a ls c i e n c e a n dt e c h n o l o g yf r o mt h el e v e lo fd e v e l o p m e n to fm e a s u r e m e n tr e s u l t sc a nb es e e n ，t h es e t o fi n d i c a t o r sb e t t e rr e f l e c tt h ea c t u a ls i t u a t i o ni na n h u ip r o v i n c e ，h a sas c i e n t i f i cn a t u r e f i n a l l y , b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ea n h u ip r o v i n c et o a c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp o l i c i e s a n dp r o p o s a l s ：t oi n c r e a s ei n v e s t m e n tm a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt op r o m o t ea g r i c u l t u r a l s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y t r a n s f o r m a t i o n ，t h ee s t a b l i s h m e n to fe f f e c t i v el o n g - t e r ma g r i c u l t u r a l s c i e n c ea n d t e c h n o l o g yp o l i c i e s ，a n ds t r e n g t h e na g r i c u l t u r a ls c i e n c e a n dt e c h n o l o g yo fb u i l d i n g p e r s o n n e l k e y w o r d s ：t h ed e v e l o p m e n to f a g r i c u l t u r a ls c i e n c ea n dt e c h n o l o g y m e a s u r e m e n ti n d e xs y s t e m e x p e r te v a l u a t i o nm e t h o d i v 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得安徽农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 时间：年月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解安徽农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意安徽农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 第一导师签名： 时间：年月日 时间：年月 日 1 引言 1 1 研究目的和意义 1 1 1 研究背景与意义 农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化。我国总 体上已经进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道理的关键时刻。由传统农 业向现代农业发展转变，必然对科技的需求和依赖越来越强烈，对科技及其成果转化 要求越来越迫切n 1 。科技发展水平测度指标的设置，不仅关系到对科技劳动产品价 值的正确认识，而且关系到对有关政府部门、科研单位业绩的评价，还与科技资源的 分配、科研价值的取向和科学精神的弘扬密切相关。 科技发展水平是一个国家和地区的科技资源投入水平、经济发展水平、科研和技 术开发能力的综合反映，是衡量一定时期社会生产和利用科技知识能力的尺度。然而， 我国目前还没有一套通用、权威、完整的评价指标和体系来量化和测度农业科技发展 水平的具体程度，大部分都是取部分数据进行测算，未能综合考虑各要素之间的联系 和交叉协同效应，从而不能准确反映和衡量农业科技对农业发展的贡献。 我国正处于农业发展的关键时期，用科技引领和支撑农业的发展是新时期农业发 展的必由之路。只有提高农业科技发展水平，才能确保农业生产的高产、优质、高效、 生态、安全，才能提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和农业竞争力，才能不 断增加农民收入，才能更好更快的解决三农问题，才能加快建设全面小康社会和建设 社会主义新农村。 安徽省是一个农业大省，南北过渡的地理位置决定着掌握农业科技需求的多样性 和独特性，了解农业科技发展水平程度，合理调整相应的政策和工作重点，是关系到 全局的具有指导性意义的重要问题。 1 1 2 研究目的 本研究旨在通过从影响农业科技发展的因素中筛选出反映农业科技发展的一级 指标和相应的二级、三级指标，建立指标测度体系，并综合考虑各指标间独立性、相 关性及合理性，建立数学估算模型和测度方法，为了解农业科技发展状况以及制定农 业科技政策、科技体制改革和科技管理提供支持参考。 1 2 国内外研究综述 科技发展对于经济增长的贡献率及科技发展水平的测度是2 0 世纪经济研究领域 的一个重要课题。早在1 9 世纪中期当时的经济学界就对正在蓬勃兴起的科学技术及其 对生产的直接影响问题给予了极大的注意，并提出了一些观点、见解和推测，它们很 有科学研究价值。与现代的科学解释相比它们主要还是思辨式、猜测性的还不是结构 分析式的、实证性的。科技进步评价的研究最初起源于美国，1 9 6 6 年美国众议院科学 技术委员会开发分会于1 9 6 6 年首次在其研究报告书中使用科技评估( t e c h n o l o g y a s s e s s m e n t ) 提出必须进行科技评估工作并且建立早期警报系统，这一报告引起西方 各国的极大关注。工业发达国家也相继展开了科技评价活动，如瑞士国际管理发展学 院的国家科技竞争力评价指标体系。国外对科技发展的研究，若从基本思路上的差异 而派生出来的流派来分的话，主要有两个流派：一是以美国为代表的西方发达国家， 二是苏联。以美国为代表的西方发达国家对科技进步的研究相关论述较多。苏联对科 技发展水平的研究要比西方发达国家稍晚些，大量研究成果出现在2 0 世纪6 0 年代中期 以后。他们测度科技发展水平的方法主要有三种：生产函数法，主要借鉴西方的生 产函数：索洛余值法：综合指标法n 1 。 我国对农业科技发展水平测度的研究绝大多数是研究农业科技发展对经济增长 的贡献，大都采用生产函数法和增长速度方程而且一般都是具体研究科技进步对某个 具体的产业、行业、企业所做的贡献( 科技进步贡献率) ，如农业、工业、地质、电力 工业、烟草工业、钢铁企业、公路运输企业、煤炭企业等“1 。这些研究是用科技发 展对经济增长的贡献率单个指标进行评价，但贡献率对指标评价存在不少缺陷，如测 算理论不完善、指标笼统、测算过程复杂、统计资料不完整等难以全面客观地反映一 个地区的科技发展的水平。真正从农业角度出发对农业科技发展的测度研究较少且不 完善。与农业科技发展水平测度研究相关的主要有：吕杰( 1 9 9 8 ) 对农业产业化发展模 式及评价指标体系作了相关研究认为农业产业化指标包括农业产业化发展基础指标、 农业产业化发展程度指标以及农业产业化发展目标指标三类。龙江舫( 1 9 9 9 ) 设计了农 业科技进步评价指标体系包括5 个一级指标，1 8 个二级指标，并介绍了评价的操作方 法1 。党耀国等( 2 0 0 0 ) 通过对农业主导产业特征的分析建立了农业区域主导产业评 价指标体系，运用灰色系统理论的原理，建立了农业主导产业选择的数学模型，并对 河南省农业主导产业选择进行了实证研究。刘国强( 2 0 0 1 ) 从经济效益、社会效益、生 态效益三方面入手建立农业高新技术园区经济效益评价指标体系。晏敬东，陈卓( 2 0 0 3 ) 针对区域科技能力评价体系中的指标赋权问题设计了4 个一级指标，1 0 个二级指标和 2 6 个三级指标，提出用均方差进行定量分析的方法。孙毅等( 2 0 0 5 ) 构建了一套以县域 行政区划为界限的科技进步评价指标体系并以数理统计及资料挖掘的相关技术手段 为基础，探索一种目标管理、动态评价的县域科技进步测评方法。而具体的操作中， 就目前资料显示只有1 9 9 6 年大连市委、市政府为促进农业和农村科技进步出台了大 连市农业和农村科技进步考核暂行办法制定了大连市农业和农村科技进步评价指标 体系，包括一级指标十项，二级指标二十项，三级指标四十项，其它的还未见到n 1 。 综上所述，目前对农业科技发展的研究，多停留在技术创新层面上，而没有将其 视为一个系统而进行理论研究，更少见针对某一特殊地区的农业科技发展的研究。对 2 农业科技进步评价理论和方法的研究，目前也多是对引进的理论和方法的应用3 1 。 总体来说，我国运用较多的是c d 生产函数和索洛余值法，来测算农业科技进步贡献 率。虽然测算农业科技进步贡献率，有助于从总体上把握农业科技进步水平，但科技 进步贡献率是一种比值关系，是一个经济指标，而不是一个单纯的技术问题。生产函 数的两个假设前提与中国实际相差甚远，使得我们取值不易，一方面是农业生产受地 理、气候等自然条件及经济增长方式的影响较大，另一方面是劳动力统计数据误差较 大，该模型有时很难通过统计检验。且较高的技术进步贡献率可以由较低的技术进步 率伴以更低的产出增长率来达到，仅用农业科技进步贡献率不能充分说明不同地区农 业科技进步程度的高低。因此，单一的技术进步贡献率指标，仅是对经济增长方式的 一种考察，而无法反映农业实际情况，只有将这一指标与产出增长率( 或技术进步率) 相结合，才能反映农业的增长和效率的变化状况3 1 。就农业科技发展而言，它受多 种因素的影响，每一因素都有各自的特点，对农业产出都有一定的贡献。因此不能单 独割裂某个因素的作用。就索洛余值法本身来讲，所得到的科技进步贡献率是去掉资 金、劳动投入的贡献率后得到的余值，所以这个贡献率往往比较高。这个科技发展包 含的范围也太广，不仅仅包含新产品、新工艺、新技术的应用等，而且还包括如规模 效益、组织决策、劳动力素质的提高等等。所以，中国计算出的科技进步贡献率，不 能直接和西方发达国家用丹尼森、乔根森方法计算出的科技进步贡献率进行比较。而 且，把科技、资金、劳动三者隔离开是不妥当的，因为三者之间存在着交互作用的关 系，是难以绝对分开的。此外索洛余值法还假定要素的产出弹性q 、1 3 不随时间而 变化。严格来说，任何生产系统的q 和1 3 都是随时间变化的，所以，对于a 和b 值的确定也是索洛余值法的难点。而综合指标体系法虽然可以比较全面的反映科技进 步的水平和状态，但也有明显的缺点：一是科技发展的指标的设定往往带有主观性和 片面性，实际上它往往取决于决策目标：二是无法对非数量化因素进行评价3 1 。 1 3 研究方法及结构安排 1 3 1 研究方法 本文综合应用了管理学、农业经济学、数量统计学、模糊数学等学科的基本原理， 采用规范描述与实证研究相结合，定性分析与定量分析相结合，静态分析和动态分析 相结合的研究方法。 首先，对农业科技发展进行系统的理论分析。其次，在定性论述的基础上，运用 数量统计学、模糊数学的方法构建了农业科技发展水平测度指标体系和模型。再次， 用安徽省的有关资料对农业科技发展水平测度指标体系进行了实证分析和检验，根据 测度结果分析了安徽省在农业现代化进程中存在的问题，并提出了加快安徽农业科技 发展进程的对策和建议。 1 3 2 结构安排 第一部分引言 第二部分农业科技发展水平测度理论综述 第三部分农业科技发展水平测度指标体系的构建 第四部分农业科技发展水平测度模型和方法的构建 第五部分农业科技发展水平测度指标体系的实证研究一以安徽省为例 1 4 本文研究的技术路线 本文首先描述了农业科技发展的基本理论，在定性论述的基础上，运用数量统计 学、模糊数学的方法构建了农业科技发展水平测度指标体系和测度方法。接着用安徽 省的有关资料对该测度指标体系进行了实证研究，根据测度结果分析了安徽省在科技 发展进程中存在的问题，并提出了加快农业科技发展的对策和建议。 一农业科技发展理论分析 i 文献阅 。 占 。 读、数 _ 一农业科技发展水平测度指标体系的构建 l 对 据整理 策 及数据 及 收集 - - t 农业科技发展水彳测度方法的构建 l 建 议 农业科技发展水平测度指标体系的实证研 o 究以安徽省为例 1 5 可能的创新与不足 本文可能的创新：目前对农业科技发展水平测度指标体系的研究尚存很大争议， 本文对安徽这一特定地区的实证性研究尚未见到；另外本研究自己设计的指标体系， 并采用专家打分法确定权重，用三年的数据进行比较分析也是首次；以上两点是可能 的创新。 本文的不足：本文在构建农业科技发展水平测度指标体系时，个别指标由于统计 资料收集比较困难，最终采用其它相近的指标替代，可能存在指标不够精确或覆盖不 够全面的缺陷。本文也未将安徽省农业科技发展水平与其它省份进行横向对比，限制 了研究的广度与深度，有待于以后进一步研究。另外指标标准化过程中出现困难可能 造成结果不够精确。 4 2 农业科技发展水平测度理论综述 2 1 农业科技发展水平测度的概念 ，农业科技发展包含几个相互依存、相互融合的基本过程，并主要包含以下三层含 义。首先是农业新知识、新技术的出现，并且投入使用。这是农业科技进步最基本 的含义。其次是投入物按新的组合比例从事生产，这是农业科技进步扩展的含义。最 后一层含义是应用于农业生产中的新知识、新技术以及使资源合理有效配置的手段必 须带来长期稳定的经济利益( 包括农业生产的社会效益、经济效益和生态效益) 。农业 科技进步的实质体现于它的最终目的上，即通过它能使农业生产中原有的任何一种生 产要素的组合生产出比没有农业科技进步时更多的产品，获得更好的社会、经济和生 态效益，或者说用比以前更少的生产要素获得同以前一样多的产品和同样好的社会、 经济和生态效益。 测度，就是某一主体依据和运用一定的价值标准对客体的测评。测度者就是测度 的主体，测度对象则是客体。农业科技发展水平测度作为科技测评的一种，同其它测 评一样，测评主体的科学价值观同农业科技活动的事实相作用，得出科技测评的结果。 在农业科技发展水平测度中同样包含价值和事实两个要素。即测度的结果来自两个方 面，一方面是价值要素，也就是所选指标：另一方面是事实要素，也就是指标所对应 的数据。 农业科技发展水平测度的主体可以是政府、科技主管部门、农业管理机构、技术 推广部门或科研机构，确定测度主体的意义在于获取或建立主体关于科学活动的价值 体系。 农业科技发展水平测度的客体包括农业科技发展过程中的各种科技资源投入、产 出、科技活动及其对经济、社会和生态的影响等。 通过以上分析，本文将农业科技测度作以下定义：它是通过比较完善的测度指标、 测度方法对农业科技系统内部的各种活动及其相互间关系的实际作用、影响和效果进 行客观公j 下的分析和判读的行为过程。而农业科技发展水平测度则是根据科技测评的 原则和方法，从发展的角度，对农业科技活动及其影响的变化进行科学测度和衡量的 活动。 2 2 农业科技发展水平测度的意义 农业科技发展水平测度是正确认识农业科技活动特点和规律，促进科学技术发展 的重要手段。只有对大量的科技活动资料进行比较、概括、判断和推理等研究，才唷邑 对科技活动的资源、过程和结果的各个方面及其内在联系、影响因素等有个全面正确 的认识，才能找出发展的关键问题。 农业科技发展水平测度是实现科技管理现代化和决策科学化的重要环节。农业科 技管理现代化和决策科学化，是在一定条件下，按照农业科技自身发展的规律和特点， 运用现代管理和决策手段，组织和计划各项科学技术发展，以获取最合理、最有效的 农业科学技术目标。只有通过科技评估，才能了解科技活动中各个环节、各种方案和 措施的效果，为科学管理和决策提供可靠依据n 3 。 农业科技发展水平测度是科学研究的重要工具。农业科技评估本身是以农业科技 领域大量实际数据为基础的，它的理论、方法及其对农业科技活动各方面进行评估和 分析所得到的资料，对农业宏观政策研究及农业科技管理学的研究，具有十分宝贵的 参考价值n 1 。 农业科技发展水平测度有助于发挥农业科技在经济主战场中的作用。农业科学是 一个学科门类多，技术性强的科学领域。在市场经济条件下，如何确定优先发展领域， 推广先进适用、经济效益好的技术十分重要。只有对农业科学技术进行客观有效的评 估，才能把握农业科技的发展潜力及其优势，有的放矢，实现我国农业科技的跨越式 发展。 2 3 农业科技发展水平的衡量标准 对农业科技发展水平的测度，目前为止并无统一的衡量标准。在结合前人的研究 基础上，为了更加系统、形象的反应农业科技发展的特点，本文从四个方面提出农业 科技发展水平测度的衡量标准，即农业科技投入水平、农业科技产出水平、农业科技 支撑水平和农业科技进步贡献水平。其中，农业科技投入是农业科技发展的保障，农 业科技产出水平是农业科技发展水平的直观表现，农业科技支撑是农业科技发展的物 质基础，农业科技进步贡献水平体现了农业科技发展的动态性和可持续性。 ( 1 ) 农业科技投入水平 农业科技投入指用于农业生产科研及发展等相关的方面的投入，农业科技投入水 平其中包括人力投入水平和经费投入水平两个方面。 ( 2 ) 农业科技产出水平 农业科技产出主要包括农业科技成果、专利、论文、文献、人才及其总产出等多 个方面。本文从经济产出、科研成果产出、产业发展与进步三个方面衡量农业科技产 出水平 ( 3 ) 农业科技支撑水平 农业科技支撑是指对农业生产及发展起支撑作用的几个重要方面。农业科技支撑 水平可以从农业机械化、电气化、水利化、信息化情况几个方面反映。 ( 4 ) 农业科技贡献水平 6 农业科技进步贡献水平反应了农业科技发展的动态性和可持续性。本文从成果转 化应用、经济发展、可持续发展三个方面来体现农业科技贡献水平。 以上四个方面说明了测度农业科技发展水平的客观标准。只要将以上四个方面的 标准与各地的实际情况结合起来，就可以基本合理客观地体系农业科技发展水平。 2 4 农业科技发展水平进程的阶段划分 对农业科技发展水平进行测度的目的就是分清某一地区农业科技发展所处的阶 段和水平，找出该地区与当时农业科技发展水平处于领先地位地区的差距，从而加以 调整该地区农业科技发展水平的对策与措施。本文参照以往的研究者关于农业现代化 进程的划分将农业h 1 科技发展水平划分为农业科技欠缺阶段、农业科技发展起步阶 段、农业科技发展初有成效阶段、农业科技发展较好阶段，农业科技发展发达阶段。 如下表所示，表2 - 1 。 表2 - 1 农业科技发展进程阶段划分 t a bie 2 - 1t h es t a g eo ft h ep f o c e s so fa g ric uit u r es cie n c et e c h n oio g yd e v elo p m e n t 农业科技发展所处阶段评价得分范围 欠缺阶段 起步阶段 初有成效阶段 较好阶段 发达阶段 0 - 3 0 3 1 - 5 0 5 1 - 7 0 7 1 9 0 9 1 - 1 0 0 欠缺阶段：科技因素进入农业系统较少，农业科技发展水平综合得分小于3 0 分。 起步阶段：科技因素对农业有了一定的推动作用，科技发展水平综合得分在3 卜5 0 分之间。 初有成效阶段：科技投入、科技产出、科技支撑及科技贡献率水平已经较高，但 农业系统内部及农业生产、农村社会经济与环境发展尚不协调，农业科技进入较快的 发展阶段，农业科技发展水平综合得分在5 卜7 0 分之间。 较好阶段：农业科技处于快速协调发展阶段，且已经逐渐适应产业化、信息化等 多方面的要求，同事农业组织结构与经济市场化、农业生产与农村社会和环境的发展 也处于不断协调的过程中，农业科技发展水平综合得分在7 卜9 0 分之间。 发达阶段：它是农业科技发展程度较高的阶段，在本阶段科技农业与农村经济社 会和环境建设进入了比较协调的发展过程中，农业科技发展水平综合得分在9 0 分以 卜。 7 3 农业科技发展水平测度指标体系的构建 3 1 建立农业科技发展水平测度指标体系的原则 建立农业科技发展水平测度指标应对农业科技测度的目标有一个明确的认识，农 业科技发展水平反映的是农业发展过程中社会、经济、生态、科技等因素相互作用的 关系，重点要反映相互关系中的科技因素作用，但也不能就科技而论科技，必须把农 业科技的发展放在整个社会的大环境中加以综合评价。目前，国内外学者提出的指标 体系繁简不一，各有特点，还未形成完全统一的标准。究其原因，一方面是由于农业 问题复杂多样，影响因素多；另一方面则是由于各个国家和地区科技发展水平和地方 特色的不同，致使指标的选择、指标值的确定都有所不同。 根据农业科技发展水平测度指标体系的性质和特点，鉴于以上考虑，在设计其指 标体系时应遵循以下五个原则： ( 1 ) 系统性原则。指标体系作为一个有机整体，它由各个既有不同作用又有内 在联系的指标构成，应能比较全面、系统的反映和测度农业科技发展水平的主要发展 特征和发展状况，充分体现所测度地区的农业科技发展全貌。 ( 2 ) 科学性与客观性。指标体系必须建立在科学基础上，指标的概念必须明确 且具有一定的科学内涵。应避免加入个人的主观意向。设计指标体系时要考虑到指标 元素及指标结构整体的合理性，从不同侧面设计若干反映科技发展水平的指标，科学 确定各层次指标的权重。 ( 3 ) 简明性