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上海市制造业可持续发展的研究 摘 要 众所周知1992 年联合国环境与发展会议之后世界各国都把走 可持续发展道路作为 21 世纪的发展战略这是人类社会在面临全球 性人口增长资源短缺环境污染和生态恶化的严峻形势下做出的抉 择我国也不例外制造业是我国经济发展的重要组成部分而上海 制造业在我国的制造业中又占有举足轻重的地位因此更应坚决贯彻 可持续发展战略在加快经济发展提高经济效益的同时加强社会 生态等其他方面的进步与和谐并为我国其他地区的发展做出表率作 用 本文首先分析研究了上海市制造业可持续发展的重要性和意义 得出的结论是制造业作为上海市经济发展的主要组成部分在其中坚 持以人为本的科学发展战略有利于社会和企业的持续发展具有重 大的社会效益和经济效益随后论文对上海市制造业目前的发展状况 进行了分析特别是对制造业中的六大支柱产业进行了具体的战略分 析提出了上海市制造业在当今的发展过程中存在的主要问题以及 在 21世纪的发展中所面临的机遇和挑战 论文的最后根据文中提到的上海市制造业目前所存在的主要问 题提出了相应的解决措施和对策尤其是针对六大支柱产业提出 了要优先发展先进制造业,只有这样才能确保上海市制造业健康快速稳 定的发展 关键词上海市,制造业,可持续发展,先进制造业 research on the sustainable development of shanghai manufacturing industry abstract it is known that most countries in the world have concentrated on sustainable development of economy, china is also doing this. as manufacturing industry is the most important ingredient in chinese economy, and shanghai has the outstanding position in chinese manufacturing industry, it is necessary and quite important for shanghai manufacturing industry to carry on sustainable development strategy. in this thesis, the importance and necessity of sustainable development for shanghai manufacturing industry is analyzed at first, the next is research on the current situation of shanghai manufacturing industry, especially on the developing strategy of six mainstay industries of it. according to the research, existed problems in the developing process are brought, and also about the opportunities and challenges in the 21st century. finally, the measures for solving the problems are thought about, through these measures, shanghai manufacturing industry will have possibility to realize sustainable development. key words: shanghai, manufacturing industry, sustainable development, advanced manufacture 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独 立进行研究工作所取得的成果除文中已经注明引用的内容外本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名禚 宁 日期2 0 0 5 年 5 月 1 0 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文的规定 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和借阅本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 保密 在 年解密后适用本授权书 不保密 请在以上方框内打 学位论文作者签名禚 宁 指导教师签名傅学良 日期2 0 0 5 年 5 月 1 0 日 日期2 0 0 5 年 5 月 1 0 日 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 1 第一章 绪论 1 . 1 本课题的研究背景 制造业是对采掘工业和农业所生产的原材料进行加工或再加工以及对零部件进行装配 的工业的总称即以经过人类劳动生产的产品作为劳动对象的工业制造业是个广义的概念 包括所有生产人造物品的行业而像采矿业石油开采等虽是工业的重要组成部分但不能 算作制造业因为它们的产品不是人造物品而是自然界已有的天然物质以服务为特征的 第三产业更不能算作制造业 在我国制造业是建国以来经济发展的主要贡献者没有中国制造业的发展就没有今天 的现代物质文明制造业是我国经济增长的主导部门从出口产品结构看制造业也占据主导 地位成为拉动国内经济增长的重要力量制造业还是解决我国就业问题的重要部门是吸 纳农村剩余劳动力的主力制造业的快速发展创造了大量的就业机会同时也带动了其他产 业对从业人员的需求我国的经济结构转变正处于制造业迅速发展的阶段制造业是我国经 济结构转型的基础目前我国制造业的发展水平远落后于发达的工业化国家我们还需要 很长时间大力发展制造业提高制造业水平以弥补这个差距 改革开放以来我国的社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就经济增长方式 转变也取得了很大成就产业结构逐步升级技术进步对经济增长的贡献率不断提高不少 行业企业和产品的能耗物耗水平下降但也要清醒地看到我国在经济增长方式上还存 在着高投入高消耗高排放不协调难循环低效率的问题在有些地区有些行 业有些企业还相当突出 我国经济的快速增长在一定程度上是依靠资金劳动力和自然资源等生产要素的粗放投 入实现的建国 50 多年来我国 gdp 增长了 10 多倍矿产资源的消耗却增长了 40 多倍 我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于国际先进水平经济的快速增长在很大程度上 是靠消耗大量物质资源来实现的另外我国经济结构不协调的问题仍十分突出严重制约 着经济的整体增长和总体效益的提高农业基础依然薄弱三农问题长期没有得到有效 解决服务业增加值在 gdp 中的比重远低于世界平均水平工业技术装备水平落后低技术 含量和低附加值的产业仍占主导地位高新技术产业发展相对滞后我国的资源回收率也比 较低综合利用率不高许多可以利用或再利用的资源却成了废弃物高投入高消耗高 排放不协调难循环的增长必然是低效率的我国的劳动生产率和资源产出效率大大低于 国际先进水平 在这种背景下新一届中央领导集体在党的十六届三中全会的决定中正式提出了要树立 科学的发展观要坚持以人为本树立全面协调可持续的发展观促进经济社会和人的 全面发展实施可持续发展战略已被纳入我国国民经济和社会发展九五计划和 2010 年 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 2 远景目标纲要与科教兴国战略一起被确立为中国走向 21 世纪的两大国家战略 我国现在已进入了工业化中期这一时期资源消耗最多对环境影响最大2003 年我国 的 gdp 为 1.4万亿美元大约占世界总量的 4%但却消耗了世界石油的 7.4%钢材的 27% 水泥的 40%氧化铝的 20%这意味着我国创造单位 gdp 所消耗的资源比世界平均水平高 出很多倍另外尽管全世界都在谈论中国正在成为世界工厂制造中心我们还是应 该清醒地认识到我国制造业的根基还不够深厚我国光纤制造设备和 60 万千瓦发电机的控 制设备几乎百分之百靠进口集成电路芯片制造设备的 85%石油化工设备的 80%轿车制 造装备和数控机床的 70%靠进口2003 年我国机械产品进出口贸易逆差达 393 亿美元所有 这些都已成为影响我国制造业进一步发展的最重要的因素 上海是我国最大的经济中心也是我国最重要的制造基地之一处于我国经济发展的最 前沿比较完整的制造业体系使上海成为中国制成品的重要生产基地也是上海长期繁荣的 物质基础是拉动上海经济增长的重要力量同时上海的制造业具有生产规模和技术劳动 优势在全国有较强的竞争力和领先示范作用因此调整上海制造业结构加快发展技术 密集型的先进制造业实现向技术和资本品生产为中心的可持续发展的制造业体系转变不 仅关系到上海的发展而且直接关系到我国制造业体系的升级和国民经济的发展在这种背 景下以上海市制造业为研究对象研究如何坚持以人为本的科学发展战略来实现可持续发 展具有重大的社会效益和经济效益 1 . 2 我国加入w t o 对上海制造业的影响 从“复关”到“入世”上海制造业一直关注着进入这个多边贸易体制后所面临的挑战和带 来的机遇从上海制造业的发展水平与目前现状看由于产业升级政策的确立和实施综合 竞争能力进一步增强由于外资广泛进入各个制造业领域参与国际市场竞争的空间进一步 加大由于国有企业改革的深化和推进基本构筑起现代企业制度框架的上海制造业将更有 能力更有条件去应对经济全球化的挑战 1 . 2 . 1 我国加入 w t o 对上海经济产生的影响 我国加入 wto对上海经济的影响主要表现在以下五个方面 1减让进口关税的影响由于进口关税的降幅不同具有一定比较优势的行业或产 品如纺织品皮革等制品因关税降幅较低影响较小而缺乏相对竞争力的行业或产品如 作为上海支柱产业的汽车和零部件及部分化工产品因关税降幅大大高于平均降幅而压力较 大 2取消配额许可证等非关税措施的影响根据协议我国在加入 wto后的 5 年过 渡期内将取消配额许可证和特定招标等非关税措施在目前实行配额许可证特定招标 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 3 的工业品中主要是汽车及零部件石化和机械行业中的竞争力较弱产品将面临很大冲击 3开放服务贸易领域的影响根据协议商业零售批发贸易金融证券和其他各 类服务贸易都将全面放开这对制造业的生产和销售等流通领域也会生产深刻影响 4对强化知识产权保护的影响加入 wto意味着我们必须遵守知识产权保护协议 必须进一步采取措施加大知识产权保护力度在加入 wto 后如能切实消除国外企业对我 国知识产权保护法律环境尚存的疑虑我国在获得高新技术产品和先进技术方面的情况将有 较大改善这对上海制造业同样也非常重要 5对政府管理经济方式的影响加入 wto 后我们对经济的调控管理方式和手段必 须按 wto要求和我国政府加入 wto的承诺加以规范 如减少审批 减少对企业的直接干预 强化政府对企业的服务转变政府职能等因而政府的行为将进行较大的调整 基于上述影响及其带来的变化可以看出我国加入 wto 对上海制造业的积极影响是十 分明显的按照 wto 协议wto 成员相互间提供最惠国待遇有利于上海制造业企业更加 迅速地融入国际市场逐步取消纺织服装等出口配额有利于上海相关制造业进一步扩大出 口逐渐削减关税有利于生产下游产品的制造业企业降低成本提高竞争力引入和利用 争端解决机制有利于维护上海制造业企业的正当权益我国加入 wto 将为上海制造业提 供更为广阔的发展前景上海制造业完全有信心有能力应付 wto带来的挑战 我国加入 wto除了对上海的农业服务贸易会产生影响外对制造业的影响大致可 分成三种类型对轻工纺织机械电器电力等劳动密集程度较高生产能力居世界前 列且出口市场较大具有资源优势的行业是利大于弊对化工钢铁等生产能力虽大但缺 乏高中档产品的资本技术密集型支柱产业是有利有弊对汽车行业等支柱产业则是弊大于 利 1 . 2 . 2 作好充分准备积极应对 w t o 的挑战 首先要加强宣传普及工作wto规则涉及货物贸易服务贸易和与贸易有关的投资措 施以及知识产权等各个方面为了更好地熟悉运用 wto 规则必须抓紧规则的宣传普 及工作如建立专门的咨询服务机构为企业适应 wto 挑战出谋划策组织学有所长的专 家跟踪研究 wto最新进展加强有关 wto 知识的培训提高政府职能部门公务员和企业 经营层对 wto的认识和理解等等 其次按法定程序加快对政府有关规章的修订wto的法律体系以建立和完善市场经 济体制为目标以公平公正合理竞争为准则我们现有的法规和规章尤其是涉外经济 方面的法律上的一些规定有的还与 wto 的规则不相符合我们要按法定程序抓紧进行梳 理调整和完善如要调整有关进口限制强制性国产化要求外销比例及外汇平衡要求 政府补贴超国民待遇等规定要在服务贸易领域制定一批规范的法律法规等 再次上海制造业企业要加快以现代企业制度建设为标志的企业组织结构调整加快以 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 4 技术创新为重点的技术进步加快以产业升级为核心的结构调整要采取综合措施搞好企 业改革改组改造和加强管理促使更多的企业,特别是国有大中型企业实施以争取国际发 展空间为重点的跨国经营战略提高企业的整体素质和市场竞争能力 最后要运用 wto 规则保护民族利益作为 wto 成员国都要遵守 wto 经济游戏规 则并在 wto 规则的框架内开展多边贸易同时要自觉运用 wto 规则特别是利用争端 解决机制为促进我们的幼稚产业和战略产业服务维护国家利益民族利益和企业自身利 益要制定和完善相应的技术标准和环境标准熟悉和了解 wto 主要成员国的法律法规 关税和市场准入规定要强化反倾销调查按照反倾销的法律法规及时提出反倾销诉讼 总之我们的各级政府和企业集团都要深入研究 wto 规则特别是结合剖析有关典型案例 从中悟出参与国际竞争之道开展多边贸易之道和维护自身利益之道 1 . 3 树立科学发展观与上海市制造业的可持续发展 1992 年以来上海的经济每年都取得了两位数的增长但是从建设成为现代化国际大都 市和提高人民生活质量的角度来看上海未来仍然需要保持连续高速增长的发展势头这其 中上海制造业仍将起着重要的作用随着上海制造业和上海经济的持续快速增长城市的生 态环境也将遇到日益增大的压力新世纪的上海制造业将面临着来自三个方面的严峻挑战 1在人口方面据研究到 2010 年上海的常住人口将达到 1750 万到 1800 万人左右1 增长的人口无疑需要有相应增长的制造业产品数量作支撑 2在经济方面据预测到 2010 年上海的人均 gnp 将有可能达到 10000 美元左右2 社会经济水平和人民消费水平的提高必然伴随有相应的环境影响 3在技术方面当前上海制造业的生产工艺仍然具有明显的高消耗高排放特征 如果制造业的生产技术不及时地向着环境无害化的方向转化那么高消耗的技术效率将给上 海的环境带来叠加的压力 上述三方面对上海制造业未来发展的总体影响无疑将是巨大的以对城市环境的影响为 例上海制造业的未来发展可以有两种不同的选择如果沿袭传统工业经济的发展模式上 海制造业在获得快速增长的同时无疑将付出较高的环境代价相反如果采用可持续发展的 经济增长模式上海制造业就有可能用较小的环境代价来赢得较好的增长显然与国内其 他省市相比上海几乎没有多少自然资源因此在现代化经济建设中坚持科学发展观走 可持续发展的道路显得尤为重要制造业作为上海市经济发展的主要组成部分在其中坚持 以人为本的科学发展战略有利于社会和企业的持续发展具有重大的社会效益和经济效益 科学的发展观就是要坚持以人为本树立全面协调可持续的发展观促进经济社 会和人的全面发展坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标从人民群众的根本 1 诸大建 建设绿色都市上海 21 世纪可持续发展研究第 78 页 2 诸大建 建设绿色都市上海 21 世纪可持续发展研究第 78 页 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 5 利益出发不断满足人民群众日益增长的物质文化需要切实保障人民群众的经济政治和 文化权益让发展的成果惠及全体人民全面发展就是要以经济建设为中心全面推进经 济政治文化建设实现经济发展和社会全面进步协调发展就是要统筹城乡发展统 筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放推进 生产力和生产关系经济基础和上层建筑相协调推进经济政治文化建设的各个环节 各个方面相协调可持续发展就是要促进人与自然的和谐实现经济发展和人口资源 环境相协调坚持走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路保证一代接一代地永 续发展 制造业在将资源转变为产品的制造过程中以及产品的使用和处理过程中同时产生废 弃物是造成环境与发展冲突的主要源头科学的发展观要求上海市制造业必须综合考虑环 境影响和资源利用效率借助各种先进技术使产品在设计制造使用直到报废及回收处理 的整个生命周期中环境污染最小资源利用率最高从而实现企业经济效益与社会效益的协 调优化 从产品设计到制造技术从企业组织管理到营销策略的制定可持续发展的战略在制造 业中的体现为产品设计和制造工艺考虑节约原材料和能源采用回收再生与复用技术实 现资源的可再生循环产品加工过程避免环境污染实现绿色制造同时做到以人为本充 分发挥人力资源优势和人的创造力促进人与自然的协调发展 上海市制造业的可持续发展要走以人为本人与自然协调发展的道路谋求人与大 自然的协调发展重视环境保护已经成为许多先导企业的共识在坚持以人为本的原则下上 海市制造业的生产方式将实现以技术为中心向以人为中心的转变可持续发展的制造业不仅 通过最大限度地提高资源利用率来直接降低成本而且坚持以人为本的原则可使生产环境因 考虑工人健康和安全条件得以改善有助于提高员工的主观能动性工作质量和效率 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 6 第二章 上海市制造业可持续发展的战略研究 2 . 1 上海市制造业 2 0 1 0年的发展目标 上海市制造业未来 5 年的目标是要率先实现产业结构的全面升级和制造业现代化从 整体方向上看21 世纪初上海制造业产业结构的升级将围绕技术型产业的发展和高新技术对 各产业的改造而展开上海制造业产业结构升级涉及到确定有关支柱产业主导产业高新 技术产业和都市型产业的内涵和相互关系根据国际产业结构的研究各产业的内涵将随着 经济需要和技术的变化而变化而且它们之间存在必然的关系支柱产业支撑着目前经济的 发展为其提供大部分所需资源主导产业一方面以其较快的发展速度拉动经济发展的速度 另一方面以其对其他产业的带动作用促进相关产业的发展高新技术产业是经济未来的发 展方向决定了经济发展的潜力和后劲都市型产业主要是出于对城市定位和经济及社会稳 定的考虑根据上海制造业原有产业结构的基础和对现状的分析结合国家工业化的任务和 上海制造业在全国产业结构中的地位作用并考虑到国际经济发展上海制造业未来 5 年 的发展重点可集中于四个方向: 1 需要积极调整的制造业产业 对上海这样一个面对艰巨的产业结构调整任务的制造业基地而言在确定未来支柱产业 的发展方向时必须兼顾支柱产业对当前经济发展和财政就业的贡献考虑长期增长潜力 和核心竞争力的形成以及上海市作为大都市对环境自然资源等压力的承载能力的限制 为此应当从制造业中剔除那些发展和增长空间不大只能在原有基础之上通过改造和生产 率提高加以发展的重污染重消耗的技术水平不高且全国市场占有率较低的行业如普通 机械制造一般纺织业黑色金属和有色金属冶炼业等当然上海的传统制造业也可能通 过高科技产业和信息产业的发展而进行改造并获得发展但应对上述制造业实行不同的产业 发展和退出政策必要的扶持归并或限制发展等政策也是必要的 2 需要继续保持发展的制造业产业 需要继续保持发展的制造业产业的分析和确定重在其对其他产业乃至整个制造业的引导 和推动的作用上对上海制造业的长期发展有巨大的指导意义在预测哪些制造业产业需要 继续保持发展时要考虑其他国家或城市在工业化进程中表现出来的产业演进规律中国经 济发展阶段的特殊性及对制造业产业结构调整方向的影响作为中心城市的上海结构问题的 特殊性对结构变化方向的影响以及目前结构状况下制造业各产业之间的关联度及其他变动 趋势等因素 从 21 世纪初这几年的人均收入水平国内需求结构变动国际市场需求取向以及可达到 的生产技术水平来看汽车制造业信息业生物及现代医药业新材料业航空航天业等 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 7 都是上海制造业未来需要保持发展的产业 3 都市型制造业产业 都市型制造业产业是指适应大都市可持续发展要求环境压力较小可提供就业机会 满足居民消费升级需要的产业在确定都市型产业的过程中应将效率和效益作为首要目标 考虑到上海传统产业结构的特征以及其国际性大都市的结构调整规律包括高级服装服饰 旅游纪念品食品金银珠宝和工艺美术品文教体育用品等都应成为构成都市型制造业产 业群的重要组成部门 上海都市型制造业发展的重点一是适应都市自身发展的需要积极促进尚处于较弱状 态或基本空缺的领域如旅游和体育用品二是以新技术改造现有都市制造业活动提高产 品的技术含量如高级服装业和绿色食品等三是坚决停止破坏环境的制造业活动淘汰污 染环境的技术和工艺 4 高新技术制造业产业 从国际大趋势和上海市政府的当前政策来看上海已经在努力通过建设信息港和高 新技术园区来大力发展信息产业制造业中的新兴产业如信息通讯半导体等产业已 成为 21 世纪初上海制造业产业结构优化的方向在大力发展新兴产业的同时还要对上海的 传统制造业进行信息化改造运用信息技术和信息产品改造传统产业和产品使失去竞争 力的产品更新换代使传统制造业获得新生改造生产手段实现机器智能化自动化由 此还可以采用新的组织形式获得企业决策的信息支持 在上海的人力资源优势和信息优势下发展高新技术密集高知识密集型的制造业产业 应成为上海制造业未来发展的重要方向 2 . 2 上海市制造业发展的战略选择 21 世纪上海制造业的发展必须顺应全球经济发展的特定背景符合上海作为国际化大都 市功能转变的要求因此在进行战略选择时必须包括以下内容 1 可持续发展战略 众所周知1992 年联合国环境与发展会议之后世界各国都把走可持续发展道路作为 21 世纪的发展战略这是人类社会在面临全球性人口增长资源短缺环境污染和生态恶化的 严峻形势下的抉择可持续发展将生态环境与经济发展联结为一个互为因果的整体要求经 济发展考虑自然生态环境的长期承载能力建立经济社会资源和环境相协调的全新发展 模式它要求制造业体现循环经济的可持续发展理念走一条科技含量高经济效益好资 源消耗低环境污染少人力资源得到充分发挥的新型工业化道路 可持续发展的制造业不仅通过最大限度地提高资源利用率来直接降低成本而且坚持以 人为本的原则可使生产环境因考虑工人健康和安全条件得以改善有助于提高员工的主观能 动性工作质量和效率制造业是我国经济发展的主要组成部分而上海制造业在我国的制 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 8 造业中又占有举足轻重的地位在发展中更应坚决贯彻可持续发展战略在加快经济发展 提高经济效益的同时加强社会生态等其他方面的进步与和谐并为我国其他地区的发展做 出表率作用 2 调整促进发展战略 我国的市场经济环境已初步建立表现为卖方市场的终结和买方市场的形成大量的传 统制造业企业普遍出现了企业开工率不足商品库存居高不下产品价格一降再降经营压 力越来越大的情况因此制造业产业结构和产品结构已经到了非要进行改革和调整的阶段 否则将影响经济的发展 上海虽然是我国最重要的制造业基地之一但是与国外公司甚至是国内同行业相比较 仍然有大量的制造业企业存在着技术落后产品单一市场竞争力弱等问题因此必须采 取发展与调整相结合以调整促进发展的战略要通过调整采用新技术新工艺调整产 品结构增强企业竞争力对落后的生产技术装备和产品逐步予以淘汰达到节约资源 降低消耗和清洁生产的目的上海市于 2002 年制定并于 2003 年修订的上海工业产业导向 及布局指南就体现了以调整促进发展的战略是上海市十五期间制造业产业导向的指 导性文件符合上海市城市功能定位和建设上海工业新高地的要求将有利于提高上海市制 造业的综合竞争力加快产业升级 3 技术创新战略 上海作为率先进入工业化和正在逐步实现现代化的全国经济的领头羊面对知识经济的 挑战依靠知识技术作为经济增长的主体要素大力发展高新技术及时调整产业结构已 成为上海制造业发展的客观要求更是上海在 21 世纪寻求新的经济增长点继续保持和发扬 以往的优势不断提升竞争力的必然选择 自新中国成立以来的 56 年间上海制造业在高新技术的开发和利用上获得了较大的发 展某些领域已达到国际先进水平高新技术产业已成为上海经济发展中最为迅速的产业群 体之一但与发达国家相比上海的高新技术无论在数量规模上还是在所涉及的领域和覆 盖面上都有差距因此上海制造业必须坚决贯彻技术创新战略把发展高新技术建设制 造业产业新高地作为上海经济建设的战略目标之一特别是要优先发展先进制造业确立 上海先进制造业的高端优势 没有自己的技术没有自己的知识产权没有自己的品牌上海制造业只能沦落到低质 高耗低附加值的产业链条中无法完成结构转型和升级换代在竞争中也就毫无优势可言 更无法实现经济持续健康稳定的增长因此发展先进制造业是提高上海城市核心竞争力 的必然要求是世界制造业转移的客观要求也是经济结构转型和调整的内在要求从这个 角度来看大力开展技术创新优先发展先进制造业对上海具有重大的现实意义 4 资本运营战略 在上海制造业进行产业结构转型和产品升级换代的过程中实行资本运营战略也是十分 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 9 必要的通过强化资本经营可以为上海制造业的发展获取大量的资金这对上海制造业而 言十分重要 大力发展资本市场促进投资机制的转化上海制造业企业可以通过上市发行债券 等手段广泛吸引内资改革投资结构增强资本运作 多渠道引进外资采取独资合资合作等方式吸引国外的资金和技术共同发展 上海制造业 在适当的技术领先范围内扩大对外投资可以在资源和初加工领域进行收购也可 以直接收购国外的先进技术 5 人才战略 当今世界的国际竞争本质上是人才的竞争而人才的竞争说到底又是人才政策和人才 机制的竞争因此上海制造业要提高自己在国际上的竞争力实行人才战略也是必要条件 之一通过实行人才战略能够满足上海制造业发展对人才的需求 在实施人才战略时要坚持以人为本的原则健全人才市场体系完善人才信息网络 广泛吸引人才和培养人才达到人才的合理使用并实行一定的人才奖励机制和政策 2 . 3 上海市制造业六大支柱产业的发展战略研究 从上海市政府对外公布的上海工业产业导向及布局指南中可以看出上海将鼓励发 展并大力支持电子信息产品制造业现代生物与医药制造业汽车制造业冶金及新材料制 造业石油化工与精细化工制造业以及成套装备制造业这六大支柱产业2003 年六大支柱产 业实现工业总产值 6559.6 亿元同比增长 38.6%比全市工业增幅高 7.2 个百分点占全市 工业的比重达到了 63.4%突破了长期在 50%左右徘徊的局面对全市工业总产值增长的贡 献率达到 81.3% 提高全市工业增长 31.4 个百分点 实现利润总额 475.5亿元 同比增长 69.5% 比全市平均水平高 23.4 个百分点3见图 2-1图 2-2 资料来源2003年上海工业发展回顾 图 2 - 1 2 0 0 3 年上海制造业总产值亿元 3 上海市经济委员会 2003 年上海工业发展回顾 0 5 0 0 1 0 0 0 1 5 0 0 2 0 0 0 2 5 0 0 电子轻工机械汽车石化冶金纺织电力建材烟草医药有色 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 10 资料来源2003年上海工业发展回顾 图 2 - 2 2 0 0 3 年上海制造业利润亿元 1 电子信息产品制造业 对上海而言电子信息产品制造业是制造业中一个具有广阔发展前景的主导产业上海 的电子信息产品制造业在 20 世纪末得到了超速发展成为上海经济增长中发展最快的产业 是上海制造业增长的主力军2003 年电子信息产业实现工业总产值 2204.96 亿元同比增 长 46.09%实现利润 69.26 亿元同比增长 30.6%4其中电子通讯设备制造业的人均总产 值人均销售收入和人均利税总额均居全市制造业之首电子通讯设备制造业企业的技术较 为先进普遍形成了与国外著名制造商的合作关系已经建立起相当的价格成本优势占有 较大的国内市场份额在制定发展战略时应确定以下发展重点一是进一步增强创新能力 形成自己的知识产权开发功能特别是智能系统的开发和升级能力二是以国际市场开发为 目标进一步加强与国际著名业内企业的合作争取形成较高的国际竞争地位三是在技术 产品创新的同时集中产业生产力形成较大的规模 计算机制造业也是上海电子信息产品制造业的一个发展重点上海的计算机制造业在全 国起步较早但直到 1994 年以后才进入快速增长时期年均增幅达 30%以上尽管如此 上海计算机制造业在全国并未占领先地位主要原因是总体实力不强缺乏系统软件和支撑 软件的自主开发能力且生产组织形式落后因此制定发展战略时应将发展重点放在形成 技术和管理的创新机制上同时需要考虑与国内相关企业的战略联盟以提升产业综合能力 2 现代生物与医药制造业 现代生物与医药制造业具有较高的科技含量和较大的潜在需求应当成为上海市着力发 展的产业之一上海的现代生物与医药制造业是制造业中运行态势较好增长速度较快的产 业之一但是发展不平衡其中中药成药业和生物制品业的发展规模都不够大盈利能力 较差化学制药业具有由一定集中度形成的相对优势上海医药产品出口总量的 90%为化学 药品其中的 70%为原料药由于一般发达国家基本上不再生产原料药所以面临的国际竞 争压力相对较弱 20%为中间体 主要出口欧洲和北美 并在欧美市场上享受最惠国待遇 10% 4 上海市经济委员会 2003 年上海工业发展回顾 0 5 0 1 0 0 1 5 0 2 0 0 2 5 0 电子轻工机械汽车石化冶金纺织电力建材烟草医药有色 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 11 为成药主要销往非洲具有较大的市场竞争力和发展优势5 上海的中医制药业具有一定的自主知识产权产品优势和产品开发能力重点产品的市场 发展前景较好已经建立了覆盖全国的市场营销网络 上海的医疗器械制造业具有一定的生产开发能力集约程度高产品门类齐全在高档 的高附加值设备上形成了一定的生产和开发能力而且在价格上具有一定优势另外上海 医疗器械制造业在与外资合作上取得了较大成效并成功利用外资企业的营销网络使上海医 疗器械进入国际市场 上海现代生物与医药制造业的发展战略从化学医药业看是加强自主产权产品的开发能 力尽快从仿制为主转向自主开发为主中药制药业是加快中药产业化进程按照国际通行 的药业标准和要求对中药生产能力和实力进行整合提高对高科技含量高市场覆盖率高 附加值的现代中成药的开发能力使中成药尽快走向国际市场医疗器械业要发挥在常规和 中低档医疗器械方面的优势提高质量和盈利能力增强竞争力同时提高生产高档大型 精密医疗器械的能力提升产业等级以抵制国外同类产品的竞争并取得一定的国际竞争力 3 汽车制造业 上海汽车制造业中的轿车制造业在国内具有较明显的优势表现之一是轿车的生产规模 居全国之首其次是劳动生产率接近国际轿车制造业的水平再次是率先建立了轿车工业的 配套体系在成本和价格上具有一定的竞争承受能力在上海制造业中汽车产业在 2003 年 的生产增幅和实现利润列各行业之首2003 年共实现工业总产值 1362.06 亿元同比增长 56.4%是累计增速最快的产业其中轿车产量增长 50.7%客车产量增长 78.4%全年共实 现利润 234.62 亿元同比增长 80.4%6在各行业中实现利润最高增长速度最快 对轿车制造业的发展战略而言未来几年的发展重点首先应放在提高有效规模和产能利 用率上其次要改变技术开发模式提高总体技术水平以新产品开发带动市场开发由此 削弱抵抗国际汽车生产能力过剩的压力要寻找合适的产业定位加强与国际汽车厂家的合 作要大力发展汽车保险租赁服务消费信贷信息服务及其他服务贸易 在汽车制造业发展的同时上海汽车零部件和配套制造业也得到了较快的发展初步形 成了为大众汽车和通用汽车配套的零部件体系引进了 qspt质量服务价格技术 的比较原则上海已经形成了一些具有一定规模并能初步按国际采购体制要求运作纳入 跨国零部件集团发展体系的优势零部件企业未来上海汽车零部件和配套制造业的发展战略 重点一事进行产业组织调整改变小而全企业技术经济不合理的现状二是改变行业 配套的格局发展若干具有较大规模能按国际采购体制要求运作能纳入跨国零部件集团 发展体系的优势零部件企业三是可以考虑建立国内零部件企业之间的各类联盟迅速改变 轿车生产企业零部件自成体系零部件技术来源不同的现状以提高产业的整体效益四是 5 杨公朴 上海工业发展报告五十年历程第 288 页 6 上海市经济委员会 2003 年上海工业发展回顾 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 12 加速上海汽车制造业产业结构产品结构的调整促进与国内外汽车企业特别是与国外汽 车跨国公司的全面合作 在轿车制造业的带动下上海相关的钢铁塑料橡胶有色金属电子仪表石油化 工等制造业也将获得长足发展 4 冶金及新材料制造业 上海是我国重要的冶金制造基地之一也是我国新材料研究开发生产和应用的重要 基地之一上海全市有十几所高校几十个研究所和几百家企业参与了新材料的研究开发 和生产全市有十几个国家级和市级重点实验室研究新材料生产工艺和分析检测技术每年 有上百项新材料研究开发项目获得市级以上的科技进步奖或新产品奖已初步形成产学研 联手开发整体快速增长的格局部分产品具有资源成本和质量上的优势如汽车用钢板 家电用钢板不锈钢板等2003 年冶金产业的生产增幅为 13.8%其中中厚钢板硅钢片 薄钢板等产品增长较快冶金产业当月利润均保持在 10 亿元左右全年实现利润 106.63 亿 元增长 78%7 由于新材料制造业被列为上海优先发展的三大新兴产业之一所以具有较好的成长环 境分别探索采用了自主发展国内联动发展中外合资合作发展等产业发展方式但是 由于上海的新材料制造业多数是以传统生产企业为载体发展起来的仍未能克服资金短缺 行政分割体制重复建设技改项目进展缓慢等发展制约因素的影响所以产业总体优势不 明显21 世纪初的发展战略重点首先是产业的调整组合提高产业内资源配置的整体合理性 其次是转变企业的经营机制确定企业的长期发展战略提高企业活动的有效性和市场竞争 力同时还需要进一步加强与国际上同行业企业的合作提高产业技术档次和创新能力 5 石油化工与精细化工制造业 2003 年石油化工产业的生产增幅为 15.4%全年实现利润 56.1 亿元同比增长 40%8 到 2010 年上海石化产业总产值将达到 2800 亿元占全市工业总产值的十分之一原油年 加工能力达到 3500 万吨至 4000 万吨乙烯年产量达到 400 万吨成为世界一流亚洲第一 的化工基地 在全国具有较长发展历史的上海石化产业经过几十年的结构调整基本走上了资金密 集技术密集的集约型发展轨道近年来上海石化上海高化上海华谊等骨干企业强劲 增长以上海化工区为代表的产业集聚效应进一步显现石化产业成为上海六大支柱产业的 重要组成部分2003 年完成工业总产值 1065.4亿元占全市工业总量的 9.4%未来 5 年至 10 年仍是上海石化产业的快速发展期 上海石化产业应该将未来发展的重点圈定为“两个一批”即建设一批石化产业化大项目 如上海赛科 90 万吨乙烯工程高化年产 20 万吨苯酚丙酮项目等初步构建起世界级石油化 7 上海市经济委员会 2003 年上海工业发展回顾 8 上海市经济委员会 2003 年上海工业发展回顾 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 13 工基地的框架打造一批体现竞争力的产品重点发展精炼成品油大型乙烯及烯烃系列产 品等在精细化工方面重点发展新型精细无机化工产品新型涂料等争取到 2010 年使精 细化工在石化产业占较大比重 为打造世界一流石化基地上海应该通过构筑石化产业链强化石化专业招商力度加 大对精细化工开发投入等举措全面推动石油化工和精细化工产业发展到 2010 年上海精 细化工企业研发费用有望占到年销售额的 5% 6 成套装备制造业 2003 年成套装备制造业生产持续大幅增长全年的增幅为 34.8%其中汽轮发电机内 燃机大型机床高精度机床工业锅炉变压器等产品增长较快全年共实现利润 105.22 亿元同比增长 40.6%9在制定成套装备制造业的发展战略时要着力推动装备产业的升级 突破主要是抓住城市化机遇选准突破性重点推动产学研攻关加快国际化合作提升 工业化水平要使核心产品的技术水平达到国际先进水平形成若干家具有国际竞争力的大 型企业和系统集成公司发电设备微电子装备等行业的技术水平进入国际先进行列基本 建成先进装备制造业的国家基地 发展成套装备制造业重点要在八大领域尽快实现升级突破 电站和输配电设备以提高设计和成套能力为核心努力打造中国最具竞争优势的电 站和输配电成套设备制造基地设备成套和工程总承包中心要努力成为国际领先的电站设 备制造基地和高压超高压及中低压配套完善的国内最大最齐全的输配电设备制造基地 轨道交通积极开发城市轨道交通车辆包括磁悬浮及关键零部件轨道交通信号 系统要能自主设计生产全系列轨道交通车辆实现供电系统站台系统成套轨道交通信 号系统达到国际水准 微电子装备要掌握光刻机刻蚀机cvd 三大关键半导体设备核心技术并实现产 业化带动其他半导体设备的发展形成我国主要的微电子装备研发生产基地 精密加工装备发展高精度加工中心数控机床工业机器人等精密加工装备成为 拥有主机控制系统控制软件完全自主化的数字化装备制造基地 重点专用装备形成重大装备和特大型零部件的自行设计和制造能力重点发展盾构 掘进设备港口机械等大型重工机械装备发展印刷包装机械等专用装备以及为三农 服务的乳业设备冷藏设备和温室生产设备等现代农用设备 能源类设备发展大型煤炭综合采掘运设备煤液化制油煤气化多联产成套设备等 能源类装备要拥有主要关键设备的制造能力和自主知识产权形成煤液化装备的制造设备 成套能力基本建成我国煤液化装备的制造基地 新型环保装备以电站设备带动电站烟气脱硫脱硝除尘成套设备发展城市垃圾处 理成套设备水污染防治及废水资源化成套工艺设备环境检测设备鼓励海水淡化设备的 9 上海市经济委员会 2003 年上海工业发展回顾 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 14 研究与开发要成为国家重要的环保技术环保装备环保服务和环保应用基地 智能化测量和自动控制设备重点发展大型复杂和连续生产过程所需要的综合自动化 系统控制系统应用现场总线技术的检测和控制仪表以及适应于现场总线集成的各种软 硬件产品智能化工业控制部件和执行机构 上海交通大学 mpa 学位论文 上海市制造业可持续发展的研究 15 第三章 上海市制造业的现状和问题分析 3 . 1 上海市制造业的发展状况分析 上海是我国最大的经济中心也是我国最重要的制造业基地之一在我国的经济建设中 具有举足轻重的地位上海的制造业经过五十多年的发展已经逐步形成了比较雄厚的工业 基础比较强的技术优势和比较高的经营管理水平取得了比较好的经济效益 改革开放以来上海制造业经过 4 个阶段的结构性调整10即 第一阶段恢复和适应性调整阶段1979-1983 年重点发展短线产品增加生产供给 能力提高产品质量至 1983 年全年工业总产值比 1978 年增长了 1.1倍 第二阶段以培养支柱产业为主的结构调整阶段1984-1991 年1986 年开始上海对 汽车电站设备钢铁石油化工轮船家用电器等 19 个行业进行了重点改造1990 年 又提出重点发展轿车制造业通讯设备制造业微电子和计算机制造业电站设备制造业 石油化工工业机电化学工业机电一体化装备工业家电精细化工等行业 第三阶段以 6 大支柱产业为向导的产业结构提升阶段1992-1997 年上海制造业形 成了汽车通信电站石化精细钢铁和家电 6 大支柱产业支撑了上海制造业及国民经 济的发展速度和运行质量 第四阶段以发展高新技术产业为主的工业调整阶段1997 年至今以信息现代生 物与医药新材料为重点加快科技产业化产业高科技化步伐加快提高产品附加值用高 新技术改造和提升传统制造业加快形成以高科技和深加工为特征的工业格局 发展至今制造业已经成为推动上海经济竞争力的关键力量上海处于我国经济发展的 最前沿比较完整的制造业体系使上海成为我国制成品的重要生产基地也是上海长期繁荣 的物质基础无论是从占 gdp 比重还是对 gdp 的增长率贡献来看上海制造业都是上海经 济的重要支撑 从制造业带动作用看工业增加值占全市 gdp 总量的比重长期保持在 50%左右2003 年对全市经济贡献率达 65%每亿元制造业增加值带动第三产业增加值由 1990 年的 0.306 亿 元上升到 0.565 亿元上海制造业对经济的支撑和带动作用显著 从制造业发展速度看上海制造业总产值从 1956 年的 100 亿元到 1987 年的 1000 亿元