（技术经济及管理专业论文）基于标杆管理的调峰调频电厂经营管理能力评价研究.pdf

华北电力大学硕+ 学位论文 摘要 本文通过对调峰调频电厂经营管理现状的深入研究，从外部经营和内部管理的 角度出发，构建了包含财务绩效、经济效益、社会责任、生产运行、安全保障、管 理能力和技术创新在内的科学且全面的调峰调频电厂经营管理评价指标体系。在此 基础上，利用全息雷达图法，建立了基于标杆管理的调峰调频电厂经营管理评价模 型，并明确了标杆企业的选取原则及评价模型的计算方法。通过模型分析可以直观 的体现评价企业经营管理状况，并由此对评价企业进行诊断控制。最后通过算例对 模型进行了验证，根据计算结果分析评价企业存在的问题，并提出针对性的策略建 议。 关键字：标杆管理，调峰调频电厂，经营管理评价，全息雷达图法 a b s t r a c t b a s e do nl u c u b r a t i n gt h eb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o nf o rp e a ka n df r e q u e n c yr e g u l a t i o n p o w e rp l a n t s ，w eb u i l daf r a m e w o r kt h a ti n c l u d e sb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o ne v a l u a t i o ni n d e x e s s u c ha sf i n a n c i a lp e r f o r m a n c e ，e c o n o m i ce f f i c i e n c y , s o c i a lr e s p o n s i b i l i t y , m a n u f a c t u r i n g o p e r a t i o n ，s e c u f i t y a d m i n i s t r a t i o nc o m p e t e n c ea n dt e c h n i c a li n n o v a t i o nw h i c ha res c i e n t i f i c a n dc o m p r e h e n s i v e ，f r o mt h ep o i n to fv i e wo fe x t e r n a lo p e r a t i o n sa n di n t e m a lm a n a g e m e n t t h ea s s e s s m e n tm o d e lu s e df o ra s s e s s i n gt h eb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o nc o m p e t e n c ef o rp e a k a n df e q u e n c yr e g u l a t i o np o w e rp l a n t sb a s e do nb e n c h m a r k i n gt h e o r yw a sb u i l tt h r o u g h r a d a r - g r a p ha p p r o a c h ；m e a n w h i l e ，w ev a l i d a t et h es e l e c t i o np r i n c i p l e so fb e n c h m a r k i n g c o m p a n i e sa n dt h ec a l c u l a t i n ga p p r o a c h t oa s s e s st h em o d e l w ec a ni n t u i t i o n i s t i c l y a c k n o w l e d g et h eb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o nf o rp e a ka n df e q u e n c yr e g u l a t i o np o w e rp l a n t sb y a s s e s s i n gt h em o d e l ，t h u sp r o v i d et h ed i a g n o s t i cc o n t r o lf o rt h ep l a n t s f o ri l l u s t r a t i v e p u r p o s e sw ep r o v i d ea l le x a m p l e ，t h u sa s s e s st h ep r o b l e m so ft h ec o m p a n ya c c o r d i n gt ot h e r e s u l t sa n dp r o v i d es p e c i f i cs t r a t e g i cp r o p o s a l s l iy i j u n ( t e c h n i c a le c o n o m ya n dm a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f x i ec h u a n s h e n g k e yw o r d s ：b e n c h m a r k i n g ，p e a ka n df r e q u e n c yr e g u l a t i o np o w e rp l a n t s ，a s s e s s m e n to f b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ，r a d a r - g r a p ha p p r o a c h 华北电力大学硕+ 学位论文 目录 中文摘要 英文摘要 第一章引言1 1 1 论文选题的背景和意义1 1 2 国内外研究现状2 1 3 本论文的主要研究内容4 第二章标杆管理基本理论5 2 1 标杆管理的涵义和分类5 2 1 1 标杆管理的内涵5 2 1 2 标杆管理的类型6 2 2 标杆管理的步骤和作用6 2 2 1 标杆管理的步骤6 2 2 2 标杆管理的作用7 第三章调峰调频电厂经营管理现状研究9 3 1 调峰调频电厂的特点及发展情况9 3 1 1 调峰调频电厂的特点9 3 1 2 调峰调频电厂的发展现状1 l 3 2 调峰调频电厂的功能定位13 3 2 调峰调频电厂在电力系统中的作用14 3 3 调峰调频电厂的经营管理分析1 6 3 3 1 调峰调频电厂的经营模式1 6 3 3 2 调峰调频电厂经营管理影响因素分析17 第四章调峰调频电厂经营管理能力评价指标体系的构建2 0 4 1 调峰调频电厂现行经营管理能力评价体系的不足2 0 4 2 调峰调频电厂经营管理能力评价指标体系建立的原则2 l 4 3 调峰调频电厂经营管理能力评价指标体系的构建思路2 3 4 4 调峰调频电厂的外部经营指标2 3 4 4 1 财务绩效指标2 4 4 4 2 静态效益指标2 8 4 4 3 动态效益指标2 9 l 华北电力大学硕十学位论文 4 4 4 社会责任指标3 l 4 5 调峰调频电厂内部管理指标3 3 4 5 1 生产运行指标3 3 4 5 2 安全保障指标3 5 4 5 3 管理能力指标3 5 4 5 4 技术创新指标3 6 第五章调峰调频电厂经营管理能力评价模型3 9 5 1 全息雷达图法的原理3 9 5 2 标杆企业的选取4 0 5 3 评价模型的建立4 1 5 3 1 评价要素集的确立4l 5 3 2 要素评分集的建立4 2 5 3 3 指标值的处理4 3 5 3 4 评价模型的计算4 5 5 4 算例4 6 5 4 1 参照企业的选取4 6 5 4 2 评价指标的获取4 6 5 4 3 评价结果及分析4 9 第六章结论5 3 参考文献5 4 致谢5 7 在学期间发表的学术论文和参加科研情况5 8 华北电力大学硕十学位论文 1 1 论文选题的背景和意义 第一章引言 随着我国电力市场化改革的推进和用电结构的变化，各区域电网的电力负荷峰 谷差逐渐加大，用户对供电可靠性和供电质量也提出了更高的要求，为满足用户的 需要，电网经营企业必须采用合适的调峰、调频及负荷跟踪等手段。在这种情况下， 如果电网可以直接调度一些对突发事件能够快速反应的机组，就能较好地控制和调 控平衡市场和辅助服务市场，使上网电价保持在合理水平，保证电网的安全稳定运 行，从而推动我国的电力市场化改革的顺利进行。 在电力体制改革的过渡时期，为保障电网的安全稳定，国务院电力体制改革 方案提出，区域电网公司可以拥有抽水蓄能电站和其他形式的调峰调频电厂。电 网公司经营的调峰调频发电业务主要承担电网中的调峰填谷、调频调相、事故备用 和黑启动等服务，在竞争性的电力市场形成过程中可以保证电网的安全经济运行， 优化电源结构，同时改善其他形式电源的运行状况，提高系统运作的稳定性。鉴 于调峰调频电厂在保障电网安全稳定运行方面所发挥的重要作用，我国分别在2 0 0 5 年和2 0 0 6 年成立了两家专业化调峰调频类发电公司一一国网新源控股有限公司和 中国南方电网调峰调频发电公司，负责相应电网区域的抽水蓄能电站、专业化调峰 调频水电站以及其他形式的调峰调频电厂的建设管理。 在我国，随着电力工业市场化改革的进一步推进，以抽水蓄能电站为主的调峰 调频电厂在电力系统中发挥着越来越重要的作用心1 ，调峰调频电厂如何才能提升自 身经营管理水平，充分发挥自己的作用，维护整个电力系统的利益，已经成为急需 解决的问题。我国尚未建立对调峰调频电厂经营管理能力科学的评价机制，调峰调 频电厂的经营管理能力缺乏合理的指标来进行定量的分析和衡量口】，使得调峰调频 电厂的经营管理水平无法得到有效的提高，直接影响到我国调峰调频发电业务的专 业化发展。因此研究调峰调频电厂的经营管理，通过科学有效的方法对调峰调频电 厂的经营管理能力进行评价并发现存在的问题，对于实现区域资源的高效配置，保 证电网的安全、经济运行具有更加重要的现实意义。 本论文的目的就是要根据调峰调频电厂的特点，利用科学的理论和方法，研究 电力市场改革过程中调峰调频电厂经营管理能力的评价指标和评价方法，从而为调 峰调频电厂的发展和经营管理能力的提高提供理论参考和决策依据。 华北电力大学硕士学位论文 1 2 国内外研究现状 近年来，国内外很多的专家和学者在调峰调频电厂评价研究方面已经进行了不 断的深入和探讨，对调峰调频电厂的研究主要以调峰调频电厂的代表抽水蓄能 电站为研究对象，多数研究集中在调峰调频电厂的效益和经济技术评价问题上。下 面将从调峰调频电厂静态效益评价、动态效益评价、综合评价三个方面来分析国内 外的研究动态： ( 1 ) 调峰调频电厂静态效益评价研究 静态效益即调峰调频电厂通过调峰填谷产生的效益，分为容量效益和电量效 益，效益和电量效益，前者是指因调峰调频电厂建设减少的其他电源的容量投资费 用，后者指调峰调频电厂带来的节煤效益。白宏坤等人提出应用随机生产模拟理论， 将火电机组的煤耗分为峰荷、腰荷和基荷3 段计算调峰调频机组的节煤效益，这 种方法对火电机组的燃料消耗计算比较细致。力永华等人则对系统中火电机组调峰 填谷的多种方式进行了分析，包括压荷调峰和开停机调峰方式等，考虑了系统的线 损、厂用电、调节历时等因素，能较全面地反映调峰调频电厂的调峰填谷节煤效益 5 】 0 近年来，随着电力市场的发展，为了使调峰调频电厂获得更好的经济效果，在 运行模拟过程中，一些学者采用优化技术寻找调峰调频电厂的最优工作位置，并用 边际抽发成本来计算静态效益哺1 。这些模型对调峰调频电厂的出力位置进行了优化 处理，但对火电机组进行了等值，计算结果比较粗糙。在电力系统中决定调峰调频 电厂静态效益的因素主要包括：系统负荷特性，电源的组成以及运行特性，机组的 运行特性和循环效率等n 1 。在实际系统中，调度周期最佳运行模式取决于这些因素 的组合。 ( 2 ) 调峰调频电厂动态效益评价研究 动态效益是由于调峰调频机组启动迅速、运行灵活，在承担系统调频、调相、 负荷调整和紧急事故备用任务时，满足系统“动态”运行需要而产生的经济效益。 根据调峰调频电厂的动态特性以及现代电力系统的动态需求，调峰调频电厂的动态 效益可分为调频效益、事故备用效益、调相效益和黑启动效益m 引。国内外很多学者 都对调峰调频电厂的动态效益评价进行了深入研究。 在调频效益研究方面，文献【l o 】提出一种定量评估调峰调频机组调频效益的解 析模型，利用调峰调频机组的空闲容量承担调频任务，计算负荷电量不足期望值， 考虑了负荷随机变化的情况。文献【l l 】则从电力系统实际运行角度出发，将火电机 组按照煤耗特性分为2 种类型，通过利用基本方案与替代方案的电量损失差异来表 示效益。对于调峰调频电厂事故备用的定量评估方法大致可分为蒙特卡罗模拟法和 2 华北电力大学硕十学位论文 解析法。蒙特卡罗模拟法的优点是，可考虑的实际运行约束较多，诸如发电机组类 别、容量、运行状态、故障检修等，但是由于模拟的精度与抽样的次数有关，计算 时间长n 引；解析法主要是建立系统在线机组停运容量概率模型，然后从而计算调峰 调频机组提供事故备用和替代机组提供事故备用2 种方案的系统可靠性指标以及相 同指标下的年计算费用之差，以评估调峰调频机组的效益期望值n 3 j 钔。 在调相效益的研究方面孙薇等人提出调峰调频电厂无功容量资本的概念和计 算方法，分析了机组不同运行状态时的无功运行成本，将调相效益分为容量效益和 电量效益分别计算n5 1 。该方法通过分析调峰调频机组提供无功功率的固定成本和可 变成本，来核算调相效益，具有一定的合理性。但由于缺乏对系统中其他相关机组 和调相设施的整体考虑，效益计算的实用性不强。 调峰调频机组的动态效益包含很多方面，在进行系统运行模拟时，这些效益是 相互关联的，文献【1 6 】分析了调峰调频电厂的外部经济性，由于其外部经济性没有 转换成电厂效益，文章提出了调峰调频电厂动态效益及外部经济性的衡量方法。如 何客观评价调峰调频机组的整体动态效益是一个难题。目前，国内外对调峰调频电 厂动态效益的认识是一致的，但在计算方法和考虑问题的原则上还有所区别n 7 川。 ( 3 ) 调峰调频电厂综合评价研究 在对调峰调频电厂进行静、动态效益的技术效果方面评价的基础上，各国开始 研究对调峰调频电厂整体效益的综合评价心引。文献【2 l 】结合国家电力发展规划和调 峰调频机组运行特点，从节煤效益、投资分析和固定运行费用等方面探讨了以火力 为主的电力系统中发展以抽水蓄能调峰电源为主的调峰调频电厂的效益所在。文献 【2 2 利用综合评价中的主成分分析方法，对国内已建和在建的l l 座抽水蓄能电站的 经济效益进行评估，评价指标为装机容量、单位造价、发电量、抽水耗电量、容量 电价。文献【2 3 】更为深入的考核了调峰调频电厂各方面效益，构建了调峰调频电厂 技术经济综合评价指标体系，并利用g 1 法计算了指标体系的权重，模糊综合评判 法建立了评价模型，并以桐柏抽水蓄能电站为例对此模型进行了实证分析，但只注 重了对经济效益的衡量，缺乏对综合实力的考查。 综上所述，调峰调频电厂的评价研究目前大多局限于对技术效果或经济效果单 方面的评价研究，如静态效益、动态效益及综合经济效益的评价，对调峰调频电厂 综合能力的评价研究很少，而且已有的研究中缺乏从经营和管理的角度对调峰调频 电厂整体水平的考核。本文将本着全面性、动态性、可行性等原则，从技术、经济、 社会、生产、安全等多方面构建调峰凋频电厂全面的评价指标体系，综合评判调峰 调频电厂的经营管理能力，从而对调峰调频电厂的经营管理水平进行科学全面系统 的衡量。 华北电力人学硕士学位论文 1 3 本论文的主要研究内容 本文通过对调峰调频电厂的经营管理现状的深入研究，从外部经营和内部管理 的角度构造调峰调频电厂经营管理能力评价指标体系，在此基础上，结合标杆管理 的原理，利用全息雷达图法建立调峰调频电厂经营管理能力评价模型，并通过算例 对模型进行了计算分析。具体内容分五章进行深入研究： 第一章，介绍了本文的研究背景和意义，并对国内外关于调峰调频电厂评价研 究的相关理论进行了综述。 第二章，从标杆管理的涵义、分类，标杆管理的实施步骤和作用的角度阐述了 标杆管理的基本理论，为下面基于标杆管理的评价研究奠定了理论基础。 第三章，研究调峰调频电厂的特点和发展现状以及调峰调频电厂在电力系统中 的功能定位和作用，在分析调峰调频电厂的经营管理模式的基础上研究影响其经营 管理能力的主要因素，为下一章评价指标体系的设立提供依据。 第四章，分析调峰调频电厂现行经营管理评价指标体系的不足，在此基础上， 确立调峰调频电厂经营管理能力评价指标体系构建的原则和思路，从外部经营和内 部管理的角度分别构建了包含财务绩效、经济效益、社会责任、生产运行、安全保 障、管理能力和技术创新在内的科学而全面的评价指标体系。 第五章，利用全息雷达图法，建立基于标杆管理的调峰调频电厂经营管理能力 评价模型，明确了标杆企业的选取原则及评价模型的计算方法，并结合算例对模型 的应用进行研究，同时根据计算结果分析评价企业存在的问题，并提出针对性的策 略建议。 4 华北电力大学硕+ 学位论文 第二章标杆管理基本理论 2 1 标杆管理的涵义和分类 2 1 1 标杆管理的内涵 标杆管理心 ( b e n c h m a r k i n g ) ，又称为基准化管理，是2 0 世纪9 0 年代三大管 理方法之一。起源于1 9 世纪6 0 年代的i b m ，7 0 年代施乐公司效仿i b m 的做法， 并正式提出了标杆管理的概念，后来经过美国生产力与质量中心的系统化和规范 化，得到广泛应用，并形成了“标杆管理浪潮”。目前，全球5 0 0 强企业中有超过9 0 的企业应用了标杆管理，如施乐，f o r d ，a t & t ，i b m ，k o d a k 等行业领袖，标杆 管理的实施为这些企业取得了可观的投资回报心5 1 。在我国标杆管理已经在很多行业 得到了广泛应用，并逐渐被引进到电力行业的同常经营管理中，成为电力企业不断 改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一心氐2 7 1 。 坎普( 1 9 8 9 ) 提出“标杆管理是组织寻求导致卓越绩效的行业最佳实践的过程。” 此定义强调卓越绩效，并明确了标杆管理是一个追求卓越的过程心。美国生产力与 质量中心对标杆管理的定义是“标杆管理是一项有系统、持续性的评估过程，通过 不断将组织流程与全球企业领导者相比较，以获得协助改善营运绩效的咨询。 “钔 该定义更具体的体现了标杆管理的本质。美国的詹姆斯哈罩顿在他的专著标杆管 理一瞄准并超越一流企业一书中，将标杆管理定义为“一种鉴别、认识并创造性 地发展关于优秀产品、服务、设计、设备、流程以及经营管理实践，并用于改善组 织绩效的系统方法。”口0 1 通过以上述两个权威的定义可以看出，标杆管理实际是一个持续性的、系统的 评估过程，其基本原理就是通过不断地将自身的关键业绩行为与竞争对手或优秀企 业的关键业绩行为进行比较，分析基准企业绩效形成的原因，在此基础上，建立帮 助企业改善经营绩效、提高竞争力的优化策略。通过学习，企业重新思考和改进经 营实践，创造自己的最佳实践，这实际上是模仿、学习、创新的过程。标杆管理的 核心思想是“学习”，但是，标杆管理作为一种管理方法，又不仅仅是简单的向榜 样学习。标杆管理充分运用系统化理论，将学习目标、学习内容及学习过程进行科 学的深化，在学习的过程中进行模仿和创新，以实现组织功能发挥最大化。标杆管 理的实质是一个有目的的使用结构化、f 式流程进行学习的过程；是一个持续地进 行组织自身与一流实践的比较，进行模仿和创新，促使绩效改善，强化本身的竞争 优势的追求卓越的过程。因此，它蕴涵着科学管理规律的深刻内涵，较好地体现了 知识经济时代现代管理中追求竞争优势的本质特性。 华北电力大学硕士学位论文 2 1 2 标杆管理的类型 按照学习目标或标的的不同可将标杆管理可以分为以下几类。1 ： ( 1 ) 内部标杆管理以企业内部操作为基准的标杆管理。 内部标杆管理是指通过分析和辨识内部绩效标杆的标准，在此基础上确立内部 标杆管理的主要目标，从而做到企业内信息的共享。内部标杆管理作为简单且易操 作的标杆管理方式之一，是进行管理改善的第一步。其优点是通过分析和辨识企业 内部的最佳职能或流程及其实践，然后推广到企业的其他部门，不但可以提高部门 间的沟通，而且可以方便快捷的提高企业绩效；其缺点是内部标杆管理视野狭隘、 无创新性。因此，在实践中，内部标杆管理应与外部标杆管理相结合使用。 ( 2 ) 竞争标性杆管理以竞争对象为基准的标杆管理。 竞争标杆管理主要通过将竞争对手在产品、服务和工作流程等方面的绩效与实 践与自身进行比较，从而达到缩短彼此差距的目的。竞争标杆管理的优点是可以帮 助企业系统的分析产业环境和竞争对手，有利于企业进行市场定位及策略分析，且 因具有相似的行业背景，所有具有学习转换的速度快，易于推广；缺点在于对于竞 争对手的信息咨洵收集困难，尽管如此，仍然可以通过双方进行互惠资讯交换或通 过第三者如同业工会团体及资讯交流协会来获取相关信息。 ( 3 ) 功能通用性标杆管理以跨行业的优秀企业的运作方式为基准的标杆 管理。 功能通用性标杆管理在进行标杆对象选择时完全以标杆企业的功能业绩为唯 一考虑，而忽略产业、规模或营业额等其他因素，可以跨越不同类别的组织进行， 并且注重企业整体或某个环节的具体运作，通常以最佳工作流程为基准进行标杆管 理或通过比较产品评价自身的竞争地位，而不是某项业务与操作职能或实践。功能 性标杆管理最大的优点是可以帮助企业跳出行业束缚，激发出具有创新性做法，并 协助企业掌握最新的经营方式，在持续性的标杆管理中强化自身实力；缺点是需投 入较多的资源进行资料收集，且由于所属产业的不同，在流程比较和典范转移上需 要花费比较多的精力。虽然如此，基于功能性标杆管理在激发组织创新方面的功效， 它所能取得的报酬与效益得到广泛认可。 2 2 标杆管理的步骤和作用 2 2 1 标杆管理的步骤 标杆管理在具体实施时应结合企业自身所处的行业发展前景和企业的发展战 略，通过考虑成本和效益，从企业总体最优的角度出发，具体确定企业的标杆管理 6 华北电力大学硕+ 学位论文 的实施方法，同时注重实施的科学性和可操作性。 一般情况下，标杆管理的实施主要采取以下步骤： ( 1 ) 确认标杆管理的目标。 实施标杆管理首先要在对企业的优势劣势进行系统全面分析的基础上，明确企 业内部哪部分需要改进，以及采用何种指标进行评估。为了取得更好的改进效果， 这一步应该充分地与企业的战略方向以及发展规划保持一致。在实施标杆管理的过 程中，要坚持系统优化的思想，不是追求企业某个局部的优化，而是要着眼于企业 总体的最优，并且要制定有效的实践准则，以避免实施中的盲目性。 ( 2 ) 确定标杆管理的标杆企业。 确定标杆企业的目的是为公司提供值得借鉴信息的标杆，即结合已确定的标杆 管理的目标，在一定的原则下，从众多潜在的比较对象之中进行比较筛选，从而确 定理想的标杆对象。标杆企业可以是企业内部绩效好、效率高的部门，也可以是行 业内的先进企业，甚至可以是不同行业的在标杆比较方面先进的企业刳。 ( 3 ) 收集分析数据，并确定标杆。 通过实地调查、数据收集、数据分析、与自身实践比较寻找差距、确定标杆指 标，为企业找到改进的目标和方向。在合法和诚信的i i i 提下，尽可能多的了解被确 认为标杆管理企业的信息及其业务流程，并充分利用相关信息向标杆公司学习。分 析最佳实践和寻找标杆是一项比较繁琐的工作，对于标杆管理的成效非常重要。 ( 4 ) 进行系统的学习和改进。 企业通过开展系统学习和改进，以实现自身的提高，这是实施标杆管理的关键 所在。标杆管理的实质是创造一种环境，使组织中的人员能够按组织远景目标进行 工作，并自觉的学习和变革，以达到实现组织的目标的效果。标杆管理往往涉及到 企业运作方式的改变及业务流程的重组，会改变一些人的行为方式，碰到员工思想 上的阻力。企业要通过标杆管理创造适合自己的业务流程和管理制度，赶上甚至赶 过标杆对象。 ( 5 ) 评价与提高。 标杆管理不是一个短期的活动，而是一个长期渐进的过程，在模仿创新的过程 中要不断对产生的长远结果进行定性分析和定量的评估，重新调校标杆，进行持续 的标杆管理。每一轮的标杆管理做完后都要重新检查和审视标杆研究的假设、标杆 管理的目标和实际效果，分析差距总结原因，为下轮改进奠定基础。 2 2 2 标杆管理的作用 企业可以通过实施标杆管理确定适合自身实际的可行、可信的经营目标，并在 实施过程中发现自身同目标企业的差距，采取有针对性的手段和方法持续不断的加 7 华北电力大学硕十学位论文 强对自身的改善，从而达到缩小同目标企业的差距，提高企业的经营绩效，增强企 业核心竞争力的目的。实施标杆管理的作用主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 标杆管理有助于企业确立自身的战略目标。 通过实施标杆管理，可以帮助企业明确自身所处的市场地位，从而制定适合本 企业的科学合理的发展战略。通过与标杆企业进行对比分析，制定有针对性的战略 实施计划和策略措施口引。通过标杆管理，企业有可能发现和实行适合本企业的新战 略来超越竞争者。 ( 2 ) 标杆管理可以企业提升经营管理能力。 标杆管理可以通过对企业经营管理情况进行评估并设定可达目标来改进和提 高企业的经营绩效。标杆目标含义明确，到达途径清晰使企业可以坚信经营管理 水平完全有办法提高到最佳。标杆管理实质是一种辨别优秀企业实践并进行学习和 创新的过程，通过辨别行业内外最佳企业经营管理水平及其实践途径，企业可以制 定经营管理水平评估标准，然后对经营管理水平进行评估，同时制定有针对性的改 善措施。( 本论文通过建立调峰调频电厂经营管理能力的评价指标及方法，对调峰 调频电厂的经营管理能力进行全面评估，从而达到有效提升电厂经营管理能力的目 的) ( 3 ) 标杆管理可以促进企业建立学习型组织。 通过实施标杆管理，企业可以发现自身存在的i u j 题并进行相应的改进，在不断 的学习过程中，促进企业成为学习型组织。标杆管理为企业建立一种动态测量各部 门的现状及目标，持续改进薄弱环节的方法，形成增进学习和持续创新的文化氛围， 不断创造、获取和传递知识，同时修正自身的行为，以适应新的知识和变化。川。实 施标杆管理后，企业可以发现在产品、服务、生产流程以及管理模式方面存在的不 足，通过将标杆企业的成功经验运用到自己的企业当中，从而在不断学习的过程中 使企业得到全面的提升。 ( 4 ) 标杆管理有助于激发企业内在的潜力。 标杆管理在促进企业不断学习和创新的过程中可以激发企业内在的增长潜力， 经过一段时间的运作，企业会将注意力集中于寻求内在的增长潜力，形成固定的企 业文化。通过对各类标杆企业的比较，不断追踪把握外部环境的发展变化，对企业 自身的经营管理提供有价值的参考，从而能够更好地满足最终用户的需要。 华北电力大学硕十学位论文 第三章调峰调频电厂经营管理现状研究 3 1 调峰调频电厂的特点及发展情况 3 1 1 调峰调频电厂的特点 电力系统运行中，可参与调峰和备用的不同类型机组有常规燃煤火电机组、普 通水电机组、燃气机组及抽水蓄能机组。在许多发达国家电力系统中核电占有相当 的比重，但在我国由于核电刚刚起步，且核电事故会造成无法挽救的巨大损失，出 于安全考虑，核电主要承担基荷运行，而不承担系统峰荷和备用。 常规燃煤火电机组可通过采用压低出力及启停等方式进行调峰运行。火电机组 的调峰能力一般要低于理论设计值8 5 ，且火电机组启停调峰代价较大，需要投入 大量的助燃油，在参与调峰时，其煤耗及厂用电率将随着调峰幅度的增加而增加， 当进行深度调峰时，对运行稳定也有一定影响。虽然今后火电的发展将以大容量、 高参数的机组为主，调峰能力将会有较大提高，但频繁调峰对机组各项经济指标及 机组寿命会有不利影响。 径流式小水电的电站运行特性与天然来水密切相关，受季节环境影响大，其参 与电网调峰的能力较差，并且夏季负荷高峰期为汛期，利用径流式水电站调峰不经 济，只能进行弃水调峰。 天然气电站理论调峰能力为1 0 0 ，可通过启停的运行方式参与调峰，虽然燃 气轮机启动迅速、调峰性能好、效率高，但在负荷跟踪、快速启停等方面不如常规 调峰水电和抽水蓄能机组，大型联合循环燃气轮机，从5 0 负荷到满载都需1 0 分 钟以上，就是单循环燃气轮机也需要6 分钟以上。 抽水蓄能电站是电力系统中一种特殊的电源，它吸收低谷电，发出高峰电，并 不多产生电能，起到了电力电量在时间上的转换功能。另外由于抽水蓄能发电机组 自身的特点，它又有快速反应，快速转换工况的特点，抽水蓄能电站增减负荷灵活 迅速，从停机到满载只需2 3 分钟，在调峰填谷之余还能发挥调频、调相和负荷跟 踪等动态效益，提高电网的可靠性和供电质量，是最有效的调峰措施。此外抽水蓄 能电站可以提高径流式水电站的利用率和利用小时数，缓解火电机组低谷时段深度 压负荷、频繁调整负荷、启停调峰的困难，降低调峰运行对机组设备的不利影响， 从而增加这部分机组的负荷率、年利用小时数、发电量，延长机组的寿命；降低相 应电厂的燃料运行费用、检修维护费用及厂用电率等。 事实证明，调峰调频电厂在电力系统中发挥着重要作用。中国南方电网调峰调频发 电公司j f j 有的广州抽水蓄能电站投产后，在电网中发挥了紧急事故备用的作用。1 9 9 4 9 华北电力大学硕士学位论文 年5 月至1 9 9 6 年年底期间，在核电机组跳机、火电机组甩负荷和西电解列等6 6 次事故 中，承担事故备用功能，防止了事故的扩大，帮助电网及时恢复正常供电；2 0 0 8 年春节 期间，在贵州电网最困难的时期，天生桥电厂和鲁布革电厂坚决服从调度命令，较去年 同期分别少发电8 7 0 3 9 1 万千瓦时和2 5 0 2 2 4 万千瓦时。而为了最大程度地缓解广东紧 张的供电形势，广蓄电厂则较去年同期多发电2 8 0 3 8 0 万千瓦时，发电启动6 4 台次，比 去年同期增加8 5 ，有力地对电网进行了调节，为电网安全运行做出了应有的贡献。国 网新源控股有限公司控股下的十三陵抽水蓄能电站投产以来，对京津唐电网的安全、稳 定运行起到了关键作用。1 9 9 9 年3 月，因连续十多天的大雾阴雨天气使供电线路不断出 现电网污闪、线路闪络掉闸等事故，在此期间十三陵蓄能电厂均能做出快速反应，六天 内共开机4 8 次，紧急启动成功率1 0 0 ，避免了事故造成的损失；2 0 0 8 北京奥运会期间， 国网新源公司投运抽水蓄能机组共3 1 台，抽水次数4 6 5 次，发电6 9 9 次数，发电量3 8 3 6 亿千瓦时，发电启动和抽水启动成功率均为1 0 0 ，为电网安全发挥了保电和调峰调频的 重要保电作用，确保了奥运会的顺利举行。 表3 - 1 各类调峰调频机组运行特性比较 考虑到不同发电机组的运行特性和经济调度原则，目前国内外调峰调频类服务 主要由抽水蓄能电站来提供，抽水蓄能电站在电力系统中的重要作用主要体现在承 担峰荷，负责电力系统的调峰、调频、调相、事故备用、黑启动口副等重要服务。随 着电力市场化改革的进程，调峰调频基本服务的提供和管理也同趋专业化，与其他 的调峰手段相比，抽水蓄能电站承担调峰任务时有着其自身的优势：与火电机组相 比，它起停迅速、灵活，负荷跟踪性能好：与燃油机组相比，它节省了燃油消耗， 造价低，调峰能力强；与常规水电机组相比，它不仅能调峰，而且能填谷，装机容 l o 华北电力人学硕十学位论文 量一般不受天然来水量的限制。因此，本文主要以抽水蓄能电站为代表对调峰调频 电厂的经营管理进行研究，以促进调峰调频电厂经营管理能力的提升，保障电网的 安全稳定运行。 3 1 2 调峰调频电厂的发展现状 目前，我国共有两家专业化的调峰调频类发电公司，分别是2 0 0 5 年3 月，注 册成立的国内第一个专业化调峰调频类发电公司国网新源控股有限公司。以 及，2 0 0 6 年7 月正式成立的南方电网公司调峰调频电源的专业化分公司中国南 方电网有限责任公司调峰调频发电公司。同国外类似，我国的调峰调频任务也主要 由抽水蓄能电站承担，辅以燃气机组和燃煤机组承担，因此下面将主要介绍以抽水 蓄能电站为主的调峰调频电厂在我国的发展情况。 我国抽水蓄能电站建设起步较晚，上世纪9 0 年代进入建设高潮，兴建了广蓄 一期、北京十三陵、浙江天荒坪等一批大型抽水蓄能电站。我国部分己建、在建大 中型抽水蓄能电站如表3 2 所示。 表3 - 2 国内两家调峰调频发电公司主要抽水答能电站发展概况 华北电力大学硕士学位论文 表3 - 2 国内两家调峰调频发电公司主要抽水蓄能电站发展概况( 续表) 截止2 0 0 9 年8 月，我国已建成抽水蓄能电站2 0 座，装机总容量1 1 8 4 5 万千瓦， 在建的1 1 座，总容量1 3 0 8 万千瓦，约占全国总装机容量的1 6 。其中，南方电网 内抽水蓄能机组已投运容量3 3 0 万千瓦，占全网总装机容量的2 1 。 随着电力市场的发展，全国调峰调频类电站将得到更大规模的发展，为电网的 调峰填谷和安全稳定运行发挥更大作用。“可再生能源十一五规划”中的目标为“到 2 0 1 0 年抽水蓄能装机规模达到2 0 0 0 万千瓦”，预计2 0 1 0 年，全国建成投产的抽水 蓄能电站装机容量将占全国总发电装机容量的2 6 左右。其中，东部地区抽水蓄能 电站装机规模达到1 2 8 0 万千瓦，约占全国的2 3 ；中部地区抽水蓄能电站装机规模 达到6 0 0 万千瓦，约占全国的1 3 ：西部地区抽水蓄能电站装机规模达到1 2 0 万千 瓦。重点开工建设广东深圳、内蒙古呼和浩特、安徽响水涧、福建仙游、浙江仙居、 辽宁恒仁、河北丰宁和江西洪屏等抽水蓄能电站。 从表面上看，我国以抽水蓄能为主的凋峰调频电厂发展较快，然而2 6 这一比例， 与世界先进国家相比差距明显，发展任务还很重。国内外专家普遍认为为保证电网安全 稳定运行，调峰填谷发电机组在电网中的比例应当在1 2 左右比较合理，结合我国的电 源结构和季节情况，我国以抽水蓄能为主的调峰调频电厂的总容量占全部发电机组总容 量的最佳比例将是8 9 6 左右。由此可以看出，我国以抽水蓄能电站为主的调峰调频电厂的 比重是偏低的，远远不能满足电网安全稳定运行的需要。按照当前常规火电、核电、风 电的发展速度，到2 0 1 5 年，必须新增3 0 0 0 - - 5 0 0 0 万千配套的调峰调频电厂才能初步满 足电网安全稳定的基本需求。 1 2 华北电力人学硕+ 学位论文 3 2 调峰调频电厂的功能定位 电网的安全稳定经济运行是国民经济的发展和社会的稳定的基本保障。调峰调 频公司所属的调峰调频电厂向电网提供调峰调频等辅助服务，是电网必要的调控手 段，承担着为电网安全、经济、优质运行服务的重要任务，是电网的重要组成部分。 鉴于调峰调频电厂所具有的特性，确定调峰调频电厂在整个电力市场中的功能定位 口们，明确调峰调频电厂的业务结构对于调峰调频电厂的未来发展具有重要的意义。 ( 1 ) 明确调峰调频电厂的基本业务地位 调峰调频基本服务问题在传统的电力系统管理运行方式下，一直没有起足够的 重视。发电业务作为调峰调频电厂的基本服务是电网正常经营必不可少的一个方 面，但调峰调频基本服务的价值即没有得到充分的肯定也没有进行有效的衡量。在 研究电网的安全、稳定、经济运行时，只是把调峰、调频、调相、备用、负荷跟踪 和黑启动等基本服务作为服务于电能市场的辅助服务来提供，由此导致提供调峰调 频服务的电厂在电力市场中的价值得不到承认口引。调峰调频基本服务在保证电能质 量和电网完全稳定运行以及整个电力系统的安全水平等方面具有不可替代的作用， 不应该简单的描述为依附于电能生产的辅助服务，调峰调频发电业务应与购售电、 输配电一样共同构成电网公司的三大基本业务。 ( 2 ) 明确调峰调频电厂的专业化地位 调峰调频电厂主要是为系统提供调峰、调频、调相、备用、负荷跟踪和黑启动 等基本服务，满足电力负荷在质量上的需求，主要发挥调峰调频能力的价值。而常 规电厂主要是为系统提供电能为主，满足电力负荷在数量上的需求，调峰调频能力 比较小。因此，调峰调频电厂的建设和管理不同于常规发电厂，不但需要在区域电 网和各省电网的统一调度下运行，而且需要成立专业化的公司对其进行经营管理。 专业化的调峰调频发电公司作为调峰调频电厂建设发展的责任主体，负责调峰调频 电厂建设，承担电网调峰调频发电业务发展的重要任务：作为安全生产的责任主体， 负责调峰调频电厂的运行管理，承担安全运行的重要任务；作为经营管理的责任主 体，负责调峰调频电厂运营，承担资产保值增值的重要任务。调峰调频电厂的专业 化发展更有利于发挥调峰调频电厂在电网中的作用。 ( 3 ) 明确调峰调频电厂的在电力系统中的价值 在计划经济体制下，调峰调频基本服务在电网安全稳定和经济运行中的重要性 没有被系统全面的认识。电网公司通常采取强制提供的方式要求各个发电厂提供凋 峰调频基本服务，调峰调频基本服务的价值没有得到合理补偿。目i j i ，调峰调频电 厂在电网中的所发挥的作用应该从理论到实践上得到充分证明。调峰调频电厂的价 值可以通过建立比较合理的调峰调频效益评估方式对其产生的效益来衡量，并针对 华北电力大学硕+ 学位论文 其效益产生的情况提高各调峰调频电厂的经营管理效果。同时，应该给调峰调频电 厂提供良好的运行环境和合理的调度管理机制，建立和完善辅助服务市场，建立科 学的运营管理机制和合理的价值补偿机制口引，为调峰调频电厂价值的实现创造条 件。 ( 4 ) 明确调峰调频电厂的业务结构 目前，我国调峰调频电厂主要以建设和管理抽水蓄能电站为主。在我国现行的 电源结构下，需要建设大量的抽水蓄能电站，同时我国也具有建设抽水蓄能电站的 地理优势，因此，调峰调频电厂在以后的发展方向主要以建设抽水蓄能电站为主， 并辅以在负荷区发展l n g 电厂，在合适地理条件下发展调节性能好的水电厂。在对 调峰调频电厂进行投资建设的同时，进行统一的管理，通过建立内外部经营管理指 标对电厂运营情况进行客观评价，运用专业化管理手段实现调峰调频电厂的高效率 运作，可以更好的发挥调峰调频电厂在电网中的作用，保障电网的安全稳定运行。 3 2 调峰调频电厂在电力系统中的作用 调峰调频电厂能够为电网提供高峰电力，减少系统峰谷差，将系统价值低、多 余的低谷电能转换为价值高、必需的高峰电能。现阶段以抽水蓄能电站为主的调峰 条调频i 乜厂主要向电网提供调峰调频等辅助服务，由于其运行灵活、可靠，因此在 保证电网安全、提高电网运行的经济性、促进能源的合理利用、促进经济和社会的 可持续发展方面起着重要的作用。 ( 1 ) 保障电网的安全稳定 以抽水蓄能机组为主的调峰调频机组结构简单，控制方便，可以随需要增加功 率或减少功率、启停快速、爬坡率快，作为电网的高可靠性电源可以为电力系统提 供调峰填谷、调频、调相、事故备用和黑启动等服务，有效的保障电网的安全稳定 运行川。 调峰调频机组可以发挥很好的调峰填谷作用，可大大降低系统峰谷差，提高系 统供电保证率，减小拉闸限电次数和时间，提高系统供电保证率；调峰调频机组启 停迅速、运行灵活可靠，能大范围调整其工作出力，可对电力系统负荷的瞬间及短 时间变化做出迅速反应，很好地满足系统负荷急剧变化趋势，提高电网频率合格率， 保持电网的频率稳定；调峰调频发电机组具备很好的同步调相功能，能够方便地做 调相运行，可以发出无功功率提高电力系统电压，也可以吸收无功功率降低电力系 统电压，能减少设置专门的无功补偿设备；调峰调频机组启停迅速、运行灵活、升 荷速度快、调荷幅度大的特点，使其成为很好的事故备用电源，能够起到调节电网 供电频率及紧急事故备用电源的作用；调峰调频机组还可以为系统提供黑启动服 务，整个系统因故障停运后，调峰调频机组可在没有外界帮助的情况下，迅速自启 1 4 华北电力大学硕+ 学位论文 动，并且能够通过输电线路输送启动功率带动其他机组，从而使电力系统在最短时 间内恢复供电能力。 ( 2 ) 提高电网运行的经济性 调峰调频机组尤其是抽数蓄能机组可替代其他热力机组或普通水电机组的调 峰任务，提高机组的利用效率，有助于这部分机组以较平稳的出力运行；缓解这些 机组低谷时段深度压负荷、频繁调整负荷、启停调峰的困难；降低调峰运行对机组 设备的不利影响，增加这部分机组的负荷率、年利用小时数、发电量，延长机组的 寿命；降低相应电厂的燃料运行费用、检修维护费用及厂用电率等；保证的极高机 组运行效率的同时，给这部分电厂带来经济效益，提高电网运行的经济性。 ( 3 ) 促进能源的合理利用 以抽水蓄能机组为主的调峰调频电厂的投