（技术经济及管理专业论文）大型机场建设项目管理模式的实践与研究.pdf

l a r g ea i r p o r tc o n s t r u c t i o np r o j e c tm a n a g e m e n tm o d eo f p r a c t i c ea n dr e s e a r c h ad i s s e r t a t i o ns u b m i t t e df o rt h ed e g r e eo fm a s t e r c a n d i d a t e ：w a n gj i n g s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f l a i y a n x i a o c h a n g a nu n i v e r s i t y , x i a n ，c h i n a 帆5 眦0乃 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：2 萌 矽眇年石月腑 论文知识产权权属声明 - 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 敝作者签名：主稿 导师签名： 砂，o 年6 月汐日 渺年石日日 摘要 本文是以西安咸阳国际机场二期扩建工程为背景进行的机场建设项目管理模式的 系统研究。 随着我国加入w t o 和经济高速发展以及国家扩大内需一系列政策，民航业也在高 速发展，为满足民航业的高速发展，我国须新建更多的现代化机场。因此，机场建设将 进入一个高速发展的阶段。但我国民航业由于管理体制问题，其整体的工程项目管理水 平较低。为此，如何对民用机场工程这一项投资大、技术高、管理难和风险极高的特殊 大型工程项目进行科学有效地管理，这是我国民航业目前迫切需要解决的一大课题。 本分首先分析研究了民用机场工程项目的特点和管理的难点，通过总结研究笔者全 过程参与的西安咸阳国际机场二期扩建工程这一实例，巧妙地把西部机场集团公司的企 业文化应用到了机场建设管理模式中，尝试性的建立了以企业文化为指导的新型的现代 管理模式，并就新型的管理模式的建立进行了一定深度的探讨，最后着重从机场项目业 主方管理的角度出发，以这种新型的管理模式为指导，对如何有效地解决我国民用机场 工程项目管理存在的难点，提高管理水平，提出了解决的思路。 相信本文的研究成果对我国民用机场工程项目管理水平和其它行业的项目管理水 平的提高，具有一定的参考意义。 关键词：民用机场；管理模式；企业文化； a b s t r a c t t h i si s x i a l lx i a n y a n gi n t e r n a t i o n a la i r p o r te x p a n s i o np r o j e c tp h a s ei if o rt h e b a c k g r o u n do f t h ea i r p o r tc o n s t r u c t i o np r o j e c tm a n a g e m e n tm o d e ls y s t e m w i t hc h i n a se n t r yi n t ow t oa n dr a p i de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dn a t i o n a le x p a n s i o n o fd o m e s t i cd e m a n da n das e r i e so fp o l i c i e s ，t h ec i v i la v i a t i o ni n d u s t r yi sa l s or a p i d l y d e v e l o p i n g ，t om e e tt h er a p i dd e v e l o p m e n to fa v i a t i o ni n d u s t r y , c h i n as h o u l db u i l dm o r e m o d e r na i r p o r t t h e r e f o r e ，t h ea i r p o r tw i l le n t e ra r a p i dd e v e l o p m e n ts t a g e h o w e v e r , b e c a u s e o fc h i n ac i v i la v i a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e mp r o b l e m s ，t h eo v e r a l ll o wl e v e lo fp r o j e c t m a n a g e m e n t t h e r e f o r e ，h o wac i v i la i r p o r tt h i sl a r g ei n v e s t m e n t ，h i g h l ys k i l l e d ，m a n a g e m e n t d i f f i c u l t ya n dh i g hr i s ko ft e s h um a j o rp r o j e c t sx i a n g m u s c i e n t i f i ca n de f f e c t i v em a n a g e m e n t , t h i si so u rc i v i la v i a t i o ni n d u s t r ym u q i a n p o q i en e e dt oa d d r e s sak e yi s s u e d u t yf i r s ta n a l y z e dt h ec h a r a c t e r i s t i c so f c i v i la i r p o r tp r o j e c tm a n a g e m e n ta n dd i f f i c u l t i e s ， t h ea u t h o rs u m m a r i z e dt h r o u g ht h ew h o l es t u d yi nx i a nx i a n y a n gi n t e r n a t i o n a la i r p o r t e x p a n s i o np r o j e c te x a m p l e so ft h i sp h a s e ，t h ew e s ta i r p o r tg r o u pc o m p a n yo ft h ee n t e r p r i s e c u l t m e ，a p p l i e dt oa i r p o r tc o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n tm o d e ，a t t e m p t st oe s t a b l i s h t h ee n t e r p r i s e c u l t u r eo fm o d e mm a n a g e m e n tm o d e ，a n dt h ee s t a b l i s h m e n to fn e wm a n a g e m e n tm o d eo ft h e c e r t a i nd e p t h ，a n df i n a l l ye m p h a s i z e st h eo w n e rf r o ma i r p o r tp r o j e c tm a n a g e m e n tp e r s p e c t i v e ， w i t ht h i sn e wm a n a g e m e n tm o d ef o rg u i d a n c e ，h o wt oe f f e c t i v e l ys o l v et h ec i v i la i r p o r t p r o j e c tm a n a g e m e n te x i s td i f f i c u l t i e s ，i m p r o v et h el e v e lo fm a n a g e m e n t ，a n dp u t sf o r w a r dt h e s o l u t i o n t h ep a p e rr e s e a r c h e so nt h el e t t e ri nt h ec i v i la i r p o r tp r o j e c tm a n a g e m e n tl e v e la n d o t h e ri n d u s t r i e st or a i s et h el e v e lo fm a n a g e m e n to fp r o j e c t ，h a v ec e r t a i nr e f e r e n c e s i g n i f i c a n c e ib e l i e v et h er e s u l t so ft h i sr e s e a r c hp r o j e c to nc h i n a sc i v i l i a na i r p o r tm a n a g e m e n ta n d o t h e ri n d u s t r i e st oi m p r o v ep r o j e c tm a n a g e m e n tl e v e l ，w i t hs o m er e f e r e n c ev a l u e k e yw o r d s ：c i v i la i r p o r t ；m a n a g e m e n tm o d e l ；c o r p o r a t ec u l t u r e 目录 第一章绪论1 1 1 研究背景1 1 1 1 中国民航业快速发展1 1 1 2 国家扩大内需对民航业的影响2 1 2 论文研究的目的：3 1 3 论文研究的意义3 第二章我国民用机场建设及其项目管理的特点4 2 1 民用机场建设的特点4 2 1 1 建设管理程序复杂4 2 1 2 工程投资规模巨大，工程任务重4 2 1 3 工程技术含量高4 2 1 4 工程验收程序复杂，工期紧5 2 1 5 政府参与程度较高一5 2 2 机场建设工程项目管理的难点5 2 2 1 质量管理难度高5 2 2 2 工期紧、难度大一6 2 2 3 交叉多、协调难6 2 2 4 投资控制管理难度大6 2 2 5 边建设边运营、安全管理难度大7 2 2 6 工程总投资大，廉政管理难度大7 第三章以企业文化为指导的机场建设管理模式实证研究8 3 1 坚持以企业文化为指导的机场建设理念8 3 1 1 西部机场集团公司企业文化的亮点8 3 1 2 西部机场集团公司企业文化的内容1 0 3 1 3 企业文化中和机场建设相关的内容1 1 3 2 西安咸阳国际机场二期扩建工程简介1 2 3 3 西安咸阳国际机场二期扩建的管理思路1 3 3 4 以“时间就是胜利 为理念的计划管理1 4 3 4 1 计划管理纲性化一1 4 3 4 2 合同管理法律化1 6 3 4 3 招投标管理集中化一1 7 3 4 4 工程结算管理程序化17 3 4 5 实施建设项目后评价1 8 3 5 针对于交叉多协调难的组织协调管理1 8 3 5 1 与运营单位的协调。1 8 3 5 2 与内部的协调1 9 3 5 3 与政府部门的协调2 6 3 6 以“节约投资”为理念的投资控制管理模式2 7 3 6 1 在招投标管理阶段控制工程投资2 7 3 6 2 限额设计，控制工程投资2 7 3 6 3 以设计回头看完善和改进设计3 1 3 6 4 注重关键技术问题的研究，确保节约投资及环保节能3 2 3 7 以“安全就是生命 为理念的安全管理模式3 4 3 7 1 针对机场扩建的特点进行危险源分析和制定分类管理制度3 5 3 7 2 重点加强飞行区不停航施工安全管理3 6 第四章“带廉洁队伍，建精品工程”的廉政和质量管理。3 8 4 1 “以带廉洁队伍“为理念的廉政管理3 8 4 1 1 大力推进廉政制度建设3 8 4 1 2 扎实开展廉政教育3 9 4 1 - 3 健全监督制约机制3 9 4 1 4 廉政建设卓有成效4 0 4 2 “建精品工程 为理念的质量管理：4 0 4 2 1 规范标准的质量管理规划4 1 4 2 2 全过程全方位的质量控制核心机制4 2 4 2 3 制度规范与技术创新相结合的专项措施4 3 4 2 4 规范化的项目文档管理4 4 第五章结论4 8 参考文献4 9 致i 射51 长安大学硕士学位论文 第一章绪论 经济全球化和世界经济的持续增长，对航空运输产生巨大需求，给中国民航业带来 广阔的发展空间和机遇。与此同时，国际航空运输市场的激烈竞争也给中国民航业的发 展带来严峻的挑战。 1 1 研究背景 1 1 1中国民航业快速发展 近年来，航空运输保持快速增长，航线网络不断的扩大，运输机队不断扩大。 1 9 4 9 年，中国民航随祖国一同从零起飞，我们今天蓬勃发展的民航工业，便是在 这种“一穷二白”的基础上一步一步、一砖一瓦地建设起来的。六十年以来，无数民航 工作者为了新中国的航空事业献出了毕生的心血，终于使我国跨入了民航大国的行列。 2 0 0 9 年，中国成为运输总周转量居全球第二位的民航大国。 ( 1 ) 新中国民航业的初创 中华人民共和国成立，开创了中国历史的新纪元，也拉开了新中国民航事业发展的 序幕。从1 9 4 9 年到1 9 7 9 年，新中国民航业的发展在曲折、反复和艰难探索中前进，从 无到有、从小到大。为8 0 年代以后的改革发展和9 0 年代的起飞奠定了基础，积累了经 验，培养了队伍。 ( 2 ) 新中国民航事业从无到有不断发展 1 9 4 9 年1 1 月9 日在香港的原中国航空公司和中央航空公司的爱国员工毅然脱离国 民党反动统治宣布起义，驾驶1 2 架飞机飞回祖国大陆，为新中国民航事业的起步奠定 了物质基础。建国之初，我国只有1 2 条短程航线。1 9 5 0 年7 月开辟三条从国内飞苏联 的国际航线。1 9 5 0 年8 月开辟两条国内固定航线。1 9 5 1 年1 2 月，开辟第一条地方航线。 到1 9 7 8 年，共开辟了1 6 2 条航线。航空业务从邮局收寄航空邮件、喷洒药剂消灭蚊蝇 到开创航空护林、森林资源普查和航空磁测探矿，航空服务范围有所扩大。与此同时， 飞机数量和种类不断增加，建国初只有1 2 架小型飞机以及向苏联订购的飞机，后来陆 续从英国订购子爵号飞机和三叉戟型飞机、从苏联订购的伊尔- 6 2 型和安 ( 3 ) 以企业化为中心的改革和发展全面展开 十一届三中全会以后，中国民航业进入改革和发展的新阶段。1 9 8 0 年3 月，国务 院、中央军委发出关于民航总局不再由空军代管的通知，决定民航总局从1 9 8 0 年 第一章绪论 3 月1 5 日起成为国务院的直属局。同一天，人民日报发表题为民航要走企业化 的道路的社论，指出民航是国家的重要运输部门，是一个企业单位，要按照办企业的 方针来经营管理。民航业要打开新的局面，必须走企业化的道路。从此，民航业的发展 进入了一个以企业化为中心、改革和发展全面展开的历史新阶段 ( 4 ) 民航业飞速发展的新时期 在8 0 年代国民经济持续、快速增长和民航业以企业化为中心的全面改革的基础上， 9 0 年代后改革进一步深化，对外开放有新的进展，客货运输和各项建设更是飞速发展。 飞机、机场、配套设施建设达到空前规模，到1 9 9 8 年底民航运输飞机达到5 2 3 架，比 1 9 9 0 年增加约2 倍，而且增加的都是技术先进、性能优良的新机型。航班供用机场由 1 9 7 8 年的7 8 个增加到1 9 9 8 年的1 4 2 个，机场等级也普遍提高。定期航班航线11 2 2 条， 比1 9 9 0 年增加2 倍左右，其中国内航线9 8 3 条，国际航线1 3 1 条，地区航线8 条，国 内通航1 3 5 个城市，国际通航3 4 个国家和地区的6 4 个城市。在民航基础设施不断加强 的基础上，9 0 年代民航运输生产进一步高速增长：1 9 8 5 - 1 9 9 0 年民航客运量年均增加 1 8 0 万人，年增长率为1 7 3 ，旅客周转量年增长率为1 4 5 ，而到1 9 9 1 - 1 9 9 5 年的“八 五 时期，民航运量年均增加7 0 0 多万人，为“七五”时期的3 9 倍，客运量年增长率 为2 5 2 5 ，旅客周转量年增长率为2 4 2 ，均达到民航历史最高水平，而且在各种运输 方式中也是增幅最高的，比公路客运增幅高出l 倍，比铁路客运增幅高出4 倍。2 0 0 4 年，中国民航年旅客运输量突破了1 亿人大关；而后不到5 年，年旅客运输量就逼近2 亿人，2 0 0 8 年达到1 9 3 亿人。特别是改革开放以来，民航客运量年均增长速度达到2 0 ， 这在世界民航史上都是罕见的。在全球航空公司旅客运输量排名中，南航、东航、国航 都进入到前2 0 位。2 0 0 8 年，旅客吞吐量超过1 0 0 0 万人次的机场已经达到了1 0 个 1 1 2 国家扩大内需对民航业的影响 2 0 0 8 年1 1 月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大 内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的 十项措施。其中第三项措施是：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设 一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场 和支线机场建设，加快城市电网改造。中央确定了扩大内需、保增长的一系列政策，在 拉动内需十项措施中把加快中西部干线机场和支线机场建设作为一项主要内容。与此同 时民航局出台了一系列的政策助民航业度过经济危机时期，西安咸阳国际机场二期扩建 2 长安大学硕士学位论文 工程得益于这种形势和政策，获得了国家的保增长、扩内需专项资金6 亿元。 1 2 论文研究的目的 目前我国对建设项目业主方管理的研究较少，大多都是侧重于对施工方的项目管 理，而对民用机场工程项目的业主方管理模式的研究就更加少。我国民航业的高速发展， 需要更多规模大质量高的现代化机场，但我国民航业由于体制的问题( 长期处于军事化 的管理体制，体制改革缓慢等) ，在机场工程项目管理方面水平较低，也因机场工程的 特殊性和重要性，在管理方面存在更多的难点，因此如何提高机场项目业主方管理水平 是一件急需解决的课题。本文以西安咸阳国际机场二期扩建工程为背景，通过实证研究， 阐述了民航企业化后，把企业文化巧妙的应用于机场管理中，有效地提高了机场项目业 主方管理水平。 1 3 论文研究的意义 强 在本文的研究中将以西安咸阳国际机场二期扩建工程项目为背景建立一套有助于 建设方对工程项目进行投资管理的理论体系，有利于建设方在工程项目投资决策时能做 出科学而准确地判断，更重要的一点使得国有资源与企业自有资源得到合理的分配，避 免造成不必要的浪费，为国家与企业节约投资，提高建设方的投资效益。 霉 第二章我国民用机场建设及其工程项目管理的特点 第二章我国民用机场建设及其项目管理的特点 2 1民用机场建设的特点 民用机场是我国大型的城市公共基础设施，其项目建设是一项复杂的系统工程，因 其特殊性和重要性，故和其他工程项目相比，机场工程项目具有自身的特点，如规模大、 工期长、专业度、技术含量高、质量要求高等，同时受外界各种因素的影响很多，其特 点主要表现的如下几个方面： 2 1 1 建设管理程序复杂 针对民用机场工程的特殊性和复杂性，我国在总结机场建设管理工作的经验、教训 的基础上，要求在机场工程建设管理程序中的可行性研究与初步设计阶段之间，增加机 场总平面规划阶段。以前，由于缺乏远见、规划立意不高而造成机场项目建设工作被动， 甚至失败的例子在我国也不是屡见不鲜的。这几十年来的实践证明，增加机场总平面规 划阶段这一建设程序，是十分必要的，对我国机场工程的建设管理起到了重要作用，这 是机场工程与其他工程相比，比较特殊的一个特点。 2 1 2 工程投资规模巨大，工程任务重 民用机场作为一个城市重要的交通基础设施之一，对该地区的社会和经济的推动作 为是极为明显的。为此，对机场的规划设计质量越来越高，大多运用了比较先进的技术， 其规模和动能比较超前，从战略定位、规划设计，到管理实施无不充满挑战。此外，建 设民用机场一般分为飞行区工程、航站区工程、配套设施工程、航管工程、航油工程、 货运区工程等，因此机场工程的投资规模巨大，一般都是几十亿元、上百亿元甚至是几 百亿元，涉及范围包括规划、结构、机械、电气、管道、消防、土建、信息和弱电等等。 如本次研究的西安咸阳国际机场二期扩建工程初步设计批复概算为9 7 5 7 亿元，据统计， 仅旅客航站区工程就需共计投入混凝土6 0 万立方米、钢筋8 6 万吨、钢材3 2 万吨，土 方开挖达1 6 7 万立方米，最高峰时施工人数达7 0 0 0 多，建设指挥部面临的扩建工程任 务之艰巨、困难之多可想而知。 2 1 3 工程技术含量高 现代化的机场作为一个地区甚至是国家的窗口，一般都是定位于“拥有一流设施、 运用一流技术、实施一流管理、提供一流服务“的现代化机场，是展示新结构、新技术、 新工艺和新材料的舞台，因此工程技术含量相当高。特别是航站楼工程作为机场工程的 核心项目和标志性的建筑，其设计、施工技术与工艺复杂程度均能展现我国建筑技术的 4 长安大学硕士学位论文 高水准。 2 1 4 工程验收程序复杂，工期紧 机场工程的质量和安全监督主要是由民航质量监督总站来实施的，地方的建设工程 质量监督部门也参与非民航专业工程项目的质量与安全监督。此外，由于机场工程的复 杂性、重要性、专业性和安全性，为了保证质量，机场工程的验收程序非常严格。我国 民航管理部门要求机场工程验收分为预验( 机场业主自验) 一初验( 民航地区管理局、 地方政府联合验收) 一试飞一总验( 国家初步验收) 一终验( 国家正式验收) 等阶段， 标准很高、要求很严，只有通过了国家初步验收，才能申请机场使用许可证。 此外，由于工程项目投资规模巨大，机场又是一个窗口，所以机场建设往往也是政 治工程、业绩工程和形象工程，各级政府领导都很关注，所以工期一般都很紧，与国外 同类的机场工程相比，工期普遍要少l 至3 年的时间。 2 1 5 政府参与程度较高 机场工程项目从立项到施工涉及到中央和地方政府的很多相关部门，所以机场工程 项目一般都成立了由中央政府相关部门、地方政府的领导、地方政府的各相关部门及机 场各相关单位领导组成的协调小组，以协调解决机场工程涉及到的重大问题，如项目立 项由国家发改委审批，总体规划和初步设计由中国民用航空局审批，招标方案由省发改 委或者地方管理局审批等等，、飞行区区域、选址、项目资金、项目征地、市政配套等， 因此在项目的实施过程中，政府参与的程度很高。 职 2 2 机场建设工程项目管理的难点 2 2 1 质量管理难度高 “安全”是我国民航业的永恒主题，而机场作为民航业最重要的基础设施，必须确 保工程质量，质量管理终于泰山。机场建设是一项非常精密的系统工程，任何一个环节 出了质量问题，都有可能导致机毁人亡，巨大的国家财富和人民的生命财产在瞬间化为 烟云。譬如例如飞行区工程，如跑道存在质量问题或质量隐患，就可能会对飞机的安全 起降造成严重的威胁；空管的空中指挥系统要是出现了问题，对飞机的安全飞行具有威 胁性。还有航站楼的结构安全和计算机信息系统要是出了质量问题，都会对旅客造成严 重的影响甚至是生命安全。再者，机场工程投资很大，而且项目本身影响大，往往是一 个城市的形象工程、政绩工程、政治任务，因此各级政府的领导都很重视，故确定的质 量目标一般都很高。此外，机场工程的建设很受国内外的社会各界人士的广泛关注，对 第二章我国民用机场建设及其工程项目管理的特点 工程的质量要求很高。因此在机场工程管理中要求必须是不折不扣地贯彻“质量第一” 的方针。 2 2 2 工期紧、难度大 由于机场工程投资大，而且项目本身影响大，由于且机场工程项目是一项很复杂的 系统工程，包括很多的子项目，这些工程都是相互联系相互制约的，哪一项工程进度没 有按计划进行，都会影响其他工程的进度。而影响它们实施进度的因素很多，既有人为 的因素，也有许多不确定的客观因素，因此整个项目的进度控制很复杂，难度很高。 2 2 3 交叉多、协调难 由于机场工程项目本身的特殊性、系统性及机场各单位的管理体制不同，造成了机 场工程在项目管理中协调工作量大、很复杂。 第一、与运营单位的协调 需要处好与机场运营单位等的关系，解决运行和建设的协调问题；需要综合协调空 管、航油等设施的建设，确保机场能顺如期投入使用；需要与周围的企业和居民进行沟 通，以便处好建设和当地居民的关系 第二、与政府的协调 由于机场工程项目的实施过程与中央各部委和地方政府各部门密切联系，离不开政 府部门的大力支持，如选址、征地、供水供电供气、设备材料的采购、工程招标、工程 贷款、交通设施的配套等，需要与政府各相关部门做大量的协调工作。 第三，机场建设本身的协调 机场建设本身的设计、设备和信息系统采购、施工安装、调试之间需要协调，土建、 民航、市政、装饰等承包商需要协调，施工现场的作业队伍、施工工作面、施工机械设 备等的协调也相当的复杂。 2 2 4 投资控制管理难度大 首先，机场是一个复杂的系统工程，设计的范围广、技术复杂，而且工期比较紧， 投资比较大，因此为投资控制管理具有相当大的挑战。 其次，由于机场工程项目采用了大量的新技术和新工艺，在工程实施过程中不可避 免地存在大量的工程变更，这也是工程投资控制的难点。 第三，是机场工程项目采用了很多国外的新材料、新设，从而降低工程投资成本， 也是难点。 6 长安大学硕士学位论文 2 2 5 边建设边运营、安全管理难度大 机场建设是一个有机的整体，尤其是机场扩建工程，工程建设需要满足飞机的正常 运营，保证进出机场的交通要到的畅通，保证机场的空防安全、管线安全、交通安全等。 2 2 6 工程总投资大，廉政管理难度大 机场建设一般投资都比较大，少则几亿多则上百亿元人民币。所以在机场建设领域， 加强廉政建设是一项长期的艰巨任务。工程建设中之所以出现腐败现象，有其主观和客 观根源。客观上是随着机场建设的大发展，部分低素质的施工队伍，在激烈的市场竞争 中，采用各种不法手段而引发，常会有铤而走险者以身试法；主观上是随着经济全球化 的日益扩展，各种西方腐朽思想也必定会随之纷至沓来，少数不注重自身修养的人，必 然会受其影响与侵蚀，产生畸形的价值观，由此走上腐败犯罪之路。因此机场建设对廉 政工作提出了严峻的挑战。 7 第三章以企业文化为指导的机场建设管理模式实证研究 第三章以企业文化为指导的机场建设管理模式实证研究 3 1 坚持以企业文化为指导的机场建设理念 3 1 1 西部机场集团公司企业文化的亮点 2 0 世纪8 0 年代，企业文化被引进中国。当时的中国处于改革开放初期，国门刚刚 打开，大家对市场、对企业的认识非常有限，对国外的各种管理方法、管理经验非常热 衷，于是各种企业管理的思想纷纷被引进来，企业文化也就是在这样的背景下进入人们 的视线。中国于1 9 8 6 年正式提出并形成了企业文化的概念。对于中国早期兴起的企业 文化，或者说中国最早的企业文化实践，不能不提“太阳神集团 和郑州“亚细亚 。 太阳神集团是中国最早导入企业形象识别系统的，取得了辉煌的成绩。“太阳神集 团的广告歌词“当太阳升起的时候，我们的爱天长地久 和鲜明的企业视觉图案一时 间吸引了全国消费者，几年间太阳神集团产值由4 0 0 0 万跃升到1 3 亿。 再一个就是郑州亚细亚，亚细亚商城在门口升国旗、奏国歌，席卷全国，大家竞相 模仿，而亚细亚集团也在那个时代创造了民营企业的一个神话。 这是中国企业人对企业文化最初期的探索，由于对企业文化的认识和实践非常有 限，侧重了企业视觉形象的塑造，却忽视了对于企业发展哲学、企业价格观等理念问题 的思考。 进入9 0 年代开始，企业界也迅速进入到理念探索阶段，仅仅注重企业视觉特征塑 造的热潮逐步退去，开始企业理念的创造与探索。这个时期的代表着大家非常熟悉：华 为、海尔、联想等，到浸提那，他们仍然是中国先进企业的代表，他们的做法也很值得 研究。 在联想文化中最受关注的是一个做法：联想的“入模子 ，所谓的“入模子就是 联想对全员的一种培训，形成共同的评价标准，说一样的话，按一个标准办事，被认为 是联想发展的秘密武器。 海尔的文化创新非常值得称道，他们提出的“日事日毕，日清日高等理念和要求， 指导了海尔职工行为，也引领了企业的发展。华为基本法，全文1 7 0 0 0 字，全面规范 了企业和员工行为，梳理了企业的核心问题，统一了员工思想，成就了华为今天的辉煌。 同样是企业文化，在中国不同的企业中走出了不同的特色，不同的道理，但是相同 的是结果，企业文化的繁荣极大的支撑和促进了企业的发展进步，让我们感受到了这些 先进企业文化的力量。 8 长安大学硕士学位论文 西部机场集团公司的企业文化体系，是从2 0 0 3 年作为起始年的，2 0 0 3 年，民航深化体制 改革，机场交由地方政府属地管理，集团的前身陕西省机场管理集团公司组建，企业在 此时经历了伤筋动骨的改革重组；面对新体制、新环境、新问题，自2 0 0 3 年开始，集团 新一届领导集体，对集团公司改革发展过程中所形成的认识成果进行归纳、总结和提炼， 在之后的三年时间里相继突出了指导集团发展实践的理论创新成果，成为今天集团企业 文化的重要核心内容，成为集团公司宝贵的精神财富。 ( 1 ) 集团公司企业文化二三四体系 “二”即集团企业文化两大系统，即文化理念系统和视觉识别系统。 文化理念系统是指企业文化内容中包含七个方面的内容，即发展目标、“两谋”原则、 工作思路、“五个统一”方针、核心价值观、员工忠诚企业“五点要求”、管理理念和“和合 天地”标志寓意。 视觉识别系统是指企业标志的颜色和字体。 “三”即文化理念系统的三个层次和视觉识别系统的三个要素。 口t 文化理论体系的三个层次为战略层、价值层和执行层。 1 ) 战略层的作用和内容 作用：明确了企业发展目标、方向和战略思想，处于理念体系的最高层。 。 内容：集团发展目标、“两谋”原则、“工作思路、“五个统一 方针。 “两谋 原则、“工作思路和“五个统一 方针要看做一个整体来认识和把握。“两 谋 原则明确了为谁干，工作思路指明了干什么，“五个统一 方针解决了怎么干的问 题。而这三者作为一个整体，相互呼应，彼此支撑，共同形成了集团的战略思想。 2 ) 价值层的作用和内容 作用：企业在生产经营过程中，企业与员工共同遵守的价值观、态度要求及准则。 内容：核心价值观、评价干部的三条标准、员工忠诚企业“五点要求”、“和合天地 的标志寓意。 3 ) 执行层的作用和内容 作用：企业在生产运营各方面需要坚持的理念和准则。 内容：集团化管理原则、辅业公司管理原则、支线机场发展原则、机场建设原则、 安全工作理念等。 “四”即集团企业文化的特点，即理论性、系统性、逻辑性、实用性。 ( 2 ) 集团公司企业文化的作用 9 第三章以企业文化为指导的机场建设管理模式实证研究 企业文化的作用是理论界的学者和企业界的企业家们一直探讨的一个重要问题，也 是我们思考最多、关注最多的问题。因为再完善的文化体系，再严谨的逻辑关系，再有 价值的理论创新，如果没有发挥作用，也就失去了存在的价值和意义。 企业文化保证了集团各项决策的坚决执行，是坚实的思想基础 自属地化改革到今天，这五年的工作我们取得了阶段性的胜利，主要有三点标志： 一是联合重组的完成，集团构架基本形成；二是随着生产快速发展，集团生产规模达到 一定程度；三是改革改制快速推进，逐步建立起规范的现代企业制度。 企业文化推动了集团持续快速协调发展，是强大的精神动力。 在集团的创业阶段，我们时刻面临着考验和选择：当面临困难时，我们怀着坚定的 信一1 2 、；、和战胜一切困难的勇气，思路不乱、信心不减，将改革进行到底；当取得发展成绩 时，我们以自我超越、自我否定的精神，抢抓机遇，敢为人先；我们始终保持勤勉进取 的创业精神，上下求索，开创事业一个又一个新局面。集团抓住了属地化改革后的关键 机遇期，实现了跨越式发展。 企业发展的同时，我们也创造出一种力量，一种凝聚力、一种执行力、一种战斗力， 凝聚成集团发展强大的精神动力。一是凝聚力的增强，企业的凝聚力，体现在员工对企 业发展的关注，体现在对岗位职责的忠实履行，体现在重大问题、关键时刻的出色表现。 二是执行力的提高。企业的执行力，体现了一种状态，一种作风，也决定了企业运营的 效率和水平。集团中高级管理人员作出了表率，经受住了考验，起到了积极的作用。三 是战斗力的锻造。 企业文化创造了集团良好的社会形象和发展氛围，是宝贵的无形资产。 西部机场集团公司董事长在0 8 年企业文化培训时讲到：“把管理上升到文化，把文 化变成管理，这就是境界，是在管理上的一种境界。把企业文化贯穿机场建设全过程， 使管理的科学性和艺术性高度统一 3 1 2 西部机场集团公司企业文化的内容 ( 1 ) 标志说明 标志图形为唐代造型纹样中最具代表性的“祥云 图案的环聚组合，寓意和合。 标志色彩选用玄和黄，借指天地。 ( 2 ) 标志寓意“和合天地 和：和谐、和睦、祥和。寓意集团在“五个统一 方针和“两谋原则指引下，上 下团结，内外协调，员工忠诚企业，企业和谐兴旺。 1 0 长安大学硕士学位论文 合：联合、融合、合作。寓意集团兼容并蓄，积极合作，与现代企业制度接轨，与 市场接轨，与国际标准接轨，持续做大做强。 天：取意“天行健，君子以自强不息。”表明了集团实现“构架新的丝绸之路，促 进西部空港大发展”战略目标的远大志向。 地：取意“地势坤，君子以厚德载物。”揭示了集团勇于承担社会责任、努力创造 社会文明，竭诚为客户提供安全优质高效服务的不屑追求。 ( 3 ) 发展目标：构架新的丝绸之路，促进西部空港大发展 ( 4 ) “两谋”原则：为企业谋发展，为员工谋利益 ( 5 ) 工作思路：以改革创新为动力，以航空市场为主战场，以安全服务为两翼， 以效益为中心，以企业文化为支撑，促进集团公司持续快速协调发展。 ( 6 ) “五个统一”方针：做大与做强的统一；安全、服务、效益的统一；加强管 理与转换机制、企业文化建设、思想政治工作的统一；提高员工素质与提升企业品质的 统一；内部资源与社会资源的统一； ( 7 ) 核心价值观：为员工创造事业、为客户创造满意、为所有者创造财富、为社 会创造文明； ( 8 ) 员工忠诚企业的“五点要求 ：认真履行岗位职责、主动适应改革变化、自 、觉维护企业形象、关心企业发展建设、与企业荣辱与共； ( 9 ) 管理理念f 麓+ 集团化管理：宏观控制、微观放活、独立运行、共谋发展、充分发展集团公司及成 员企业和各级政府的积极性； 辅业公司管理：政策给足、改革到位、支持到边、断其后路、不生就死； 支线机场发展：积极扶持、因地制宜、自力更生、自我发展； 机场建设六项基本原则：功能完善、流程合理、节约资源、控制投资、特色突出、 方便旅客； 机场建设理念：时间就是胜利、质量就是生命； 机场建设目标：建精品工程，带廉洁队伍； 3 1 3 企业文化中和机场建设相关的内容 机场建设六项基本原则：功能完善、流程合理、节约资源、控制投资、特色突出、 方便旅客； 第三章以企业文化为指导的机场建设管理模式实证研究 2 0 0 8 年，在西安咸阳国际机场二期扩建工程誓师动员大会上，董事长提出“时间就 是胜利，质量就是生命”的建设理念以及“建精品工程，带廉洁队伍 的建设目标。 3 2 西安成阳国际机场二期扩建工程简介 西部机场集团地跨陕甘宁青四省区，地域辽阔，地形复杂，地面交通发展难度相对 较大，相比较更适宜发展航空业。然而整个西北地区目前只有十几个机场在运营，远远 不能满足发展的需要。西部机场集团发展到今天，也正面临着全面建设的任务，榆林榆 阳机场、天水麦积山机场和玉树巴塘机场相继建成；固原六盘山机场也即将投产运行； 咸阳、银川、西宁三个干线机场正在扩建；延安、汉中、安康、格尔木等支线机场将迁 建或改扩建；还要新建宝鸡、德令哈、大武、花土沟等机场。 2 0 0 9 年，虽然有金融危机的影响，但集团和三个省会机场运输业务发展速度均高于 全国发展水平。咸阳机场旅客吞吐量突破1 5 0 0 万人次，排名升值全国第八，进入全国 机场百强；西宁、银川机场旅客吞吐量分别突破1 0 0 万和2 0 0 万人次；榆林机场旅客吞 吐量增幅高达1 6 5 。西部机场集团发展速度迅猛，新时期，建设任务非常繁重，如何 确保机场建设工作顺利推进和完成，这就要求建设者坚决贯彻“时间就是胜利、质量就 是生命”的建设理念，以企业文化机场建设六项原则为指导，全面实现时间、质量、廉 政、责任四个刚性目标。 西安咸阳国际机场是陕西省省会机场、国内重要的4 e 级机场、国际定期航班机场， 是东航西北公司、海航集团长安公司和南航集团西安分公司的基地机场。在民航总局编 制的中国民用航空发展第十一个五年规划中，西安咸阳国际机场被确定为8 个大型 ( 区域性枢纽) 机场之一。2 0 0 7 2 0 0 9 年，西安成阳国际机场旅客吞吐量达到1 1 3 7 突破 1 5 0 0 万人次，在全国机场中排在第8 名。西安咸阳国际机场不仅是陕西省交通运输体系 的重要组成部分，而且在西北地区乃至全国运输网络中起着举足轻重的作用。机场的建 设对促进陕西省对外开放、经济以及旅游业的发展起着重要的作用。 西安咸阳国际机场二期扩建工程的建设，是适应航空业务量快速增长的需要，是促 进旅游事业发展、服务地区社会和经济发展的需要，是将西安咸阳国际机场建设成为国 内区域性枢纽机场的的需要。机场的二期扩建是很有必要的，也是很迫切的。 西安咸阳国际机场二期扩建工程可行性研究报告于2 0 0 9 年2 月以发改基础 2 0 0 9 1 5 4 3 号文获得国家发改委的批复，初步设计于2 0 0 9 年7 月以 2 0 0 9 17 8 9 号文获得中国 民航局的批复，它是西部机场集团1 4 个机场建设项目的重中之重，也是我陕西省和民 航局确定的“十一五 重点建设项目。总投资9 7 5 7 亿元，计划于2 0 1 2 年建成投运。扩 1 2 长安大学硕士学位论文 建工程以2 0 2 0 年为设计目标年，可满足年旅客吞吐量3 1 0 0 万人次、货邮吞吐量4 0 万 吨的需要。建设内容包括新建一条3 8 0 0 米* 6 0 米跑道，飞行区技术指标4 f ，新建3 号 航站楼2 5 3 万平米、机位2 9 个，配套建设供电、供水、供油、消防等辅助生产和生活 设施。 本次西安咸阳国际机场二期扩建机场工程部分总投资约9 7 5 7 3 4 万元。其中工程直 接费约6 6 7 7 5 9 万元，基本预备费约3 4 0 1 0 万元，贷款利息约9 1 4 7 6 万元。 包括飞行区工程、航站区工程、货运区工程、航空配餐