（技术经济及管理专业论文）建筑企业成本控制影响评价体系和应用研究.pdf

摘要 成本控制是建筑企业项目管理的核心内容之一，成本控制的效果直接关系到企业的 经济效益，通过成本控制可以减少和杜绝企业中的浪费现象，节约社会和经济资源。项 目的成本控制是企业管理的基础和核心，是一项综合性的系统经营管理工作。做好项目 的成本控制工作，必然促进企业经营、物资管理、资金管理、科技管理等各项工作的进 一步开展，从而促使企业经营管理水平进一步提高。 本文在对当前施工项目成本控制现状进行综合分析的基础上，就施工项目成本控 制的原则、依据、内容、程序、成本控制的措施等进行了论述，提出了施工项目成本控 制影响因素的指标体系，并用模糊综合评判法对该指标体系进行了评判，在此基础上， 综合考虑工期、成本、质量因素，应用成本控制优化模型，对施工项目成本进行控制。 项目成本控制是一项系统工程，要围绕成本控制这个中心，合理设簧控制目标，明 确成本控制责任，并分解和落实到各有关责任单位和个人。努力构建包括各部门、各环 节直至全体施工人员的项目成本控制体系，实施全体人员、全过程的全面控制，促进施 工项目技术和管理水平的全面提高。 关键词：成本控制模糊综合评判多属性效用函数遗传算法 a b s t r a c t t h ec o s tc o n t r o li so n eo ft h ec o r ec o n t e n ti nt h ec o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s ep r o j e c t m a n a g e m e n t t h ee f f e c to ft h ec o s tc o n t r o ld i r e c t l yr e l a t e st ot h ee c o n o m i cb e n e f i to ft h e c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e t h r o u g ht h ec o s tc o n t r o lc a nr e d u c ea n ds t o pt h ew a s t e dp h e n o m e n o n i nt h ee n t e r p r i s e ，e c o n o m i z et h el i m i t e ds o c i a la n de c o n o m i cr e s o u r c e s t h ep r o j e c tc o s t c o n t r o li st h ef o u n d a t i o na n dc o r eo ft h ee n t e r p r i s em a n a g e m e n ta n das y n t h e t i cs y s t e m m a n a g e m e n tw o r k w o r kw e l lt h ep r o j e c tc o s tc o n t r o l ，i n e v i t a b l ep r o m o t et h ee n t e r p r i s e m a n a g e m e n t ，m a t e r i a lm a n a g e m e n t ，f u n d sm a n a g e m e n ta n dt e c h n o l o g ym a n a g e m e n tv a r i o u s w o r kt od e v e l o p ，t h e nu r g i n gt h ee n t e r p r i s em a n a g e m e n tl e v e lr a i s ef u r t h e r t h i sp a p e rd i s c u s s e sa b o u tt h ep r i n c i p l e s ，o b j e c t s ，c o n t e n t s ，l i n k s ，t h ew a y so f r e d u c i n g t h ec o s ta n ds oo n ，o nt h eb a s i so fa n a l y z i n gt h ec o s tc o n t r o lo ft h ep r e s e n tc o n s t r u c t i o n p r o j e c t e d u c e dt h ei n d e xs y s t e ma b o u tt h ee f f e c t so fc o n s t r u c t i o nc o s tc o n t r o l ，u s ef u z z y s y n t h e t i c a l l ye v a l u a t em o d e lt oe v a l u a t et h ei n d e xs y s t e m a tl a s t ，u s et h ec o s tc o n t r o l o p t i m i z e sm o d e l ，s y n t h e s i z i n gc o n s i d e r a t et i m e ，c o s ta n dq u a l i t yf a c t o r s ，t oc o n t r o lt h ep r o j e c t c o s t t h ep r o j e c tc o s tc o n t r o li sas y s t e mp r o j e c t ，a n dt h e nw em u s tt a k et h ec o s tc o n t r o la s t h ec e n t e r , s e tu par e a s o n a b l ec o n t r o lg o a la n dm a k er e s p o n s i b i l i t i e sf o rc o s tc o n t r o lc l e a r , d i v i d et h e ma n da l l o tt h e mt oi n d i v i d u a l t h ee n t e r p r i s es h o u l dm a n a g et ob u i l dt h ec o s t c o n t r o ls y s t e mi n c l u d i n ge v e r ya p a r t m e n t ，a l ls t a f fa n dt h ew h o l ec o u r s e ，i no r d e rt op r o m o t e t h ea d v a n c e m e n to f p r o j e c tm a n a g e m e n tl e v e l k e yw o r d s ：c o s tc o n t r o l ，f u z z ys y n t h e t i c a l l ye v a l u a t em o d e l ，m u l t i a t t r i b u t eu t i l i t y f u n c t i o n ，g e n e t i ca l g o r i t h m s 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究已经 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明，本论文中不包 含任何未加明确注名的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：年月日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务工作，知识产权归属学 校。学校享有以任何形式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名： 年月日 年月日 长安大学硕： = 学位论文 1 1 研究的背景 第一章绪论弟一早三百下匕 伴随着我国经济建设的快速发展和固定资产投资的大规模增长，建筑业在国民经济 中的支柱地位越来越明显。按2 0 0 5 年的数据分析，在国民经济2 0 个行业中，建筑业排 名第五，占我国国内生产总值的5 4 。建筑业的增加值以及占国民生产总值的比重详 见图1 1 。温家宝总理在去年的十届人大五次会议上指出：“加强关系经济社会全局和长 远发展的重大项目建设，加快大型水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础 设施建设。 这无疑给建筑业的发展又带来了许多生机。国际经验表明：在加速工业化、 城市化进程的时期，经济发展速度明显加快，固定资产投资比重呈快速上升趋势，建筑 业作为国民经济的支柱产业的地位会不断增加。 鏊蓉鏊蓉襄蓉善雾 善誊蓑 蠢鐾囊 pr_即 一v f q f 噜 图1 1 建筑旅工企业增加值及其g d p 的比重 数据来源：2 0 0 6 年中国统计年鉴 但是同时，建筑业长期以来又是一个劳动力密集、粗放经营的行业。我国多数的建 筑企业仍属于劳务密集、粗放式经营和外延式发展的模式。即产出的提高基本上依靠增 加各种资源的投入来提高，建筑业总产值与从业人员数量的变化趋势呈正比关系，在某 种程度上说明，总产值的增加是靠从业人员的增加来实现的。同时也说明技术因素在建 筑生产中的作用未能很好的实现。这种发展受到有限资源的限制，并且与国外先进企业 在不增加或少增加资源投入的前提下主要依靠科技进步获得更高的产出的内涵式发展 相比，存在很大差距。随着我国市场经济体制的同臻成熟和逐渐完善，改革的不断深 化和经营机制的转轨，建筑企业面临的矛盾也越来越多，提高建筑企业竞争力的问题在 一 一 辫 懒 能 错 傩 ， t 8 6 4 2 o 嬲 一 鳓 渊 硼 粼 。 第一章绪论 当前显得尤为突出。而提高我国建筑企业竞争力的关键在于进一步加强工程项目成本管 理，使建筑企业对自身的经济实力有个更明确的认识，使成本控制的目标更加的细致化、 明确化。 我国建筑企业的成本管理大致经历了三个发展阶段【2 1 ，第一阶段为受原苏联高集中 经济管理体制影响的高度集权的成本管理体制和框架，第二阶段为计划经济向市场经济 过渡期的成本管理框架，第三阶段是参照西方会计理论并结合我国实际，形成了较先进 的成本管理理论及框架。前两个阶段的成本管理，基本上都停留在事后算账，事后控制 的水平上，其成本管理也主要以行政手段为主，没有形成相应的激励及竞争机制。其成 本管理框架也只是以行政一条线为主，以政治思想工作为辅的管理框架。随着改革开放 的进一步深入，许多新观念、新思想、新理论逐步影响了我国的每一个角落，原来的那 些以行政手段为主，政治思想工作为辅的成本管理框架，越来越不适应发展的需要。 1 2国内外研究现状 1 2 1 国外成本控制的研究现状 国外对建筑施工项目成本的研究比较早，1 9 5 0 年美国就己经研究出了网络计划技 术，许多国家对施工项目成本控制都非常重视，把成本控制视为一项系统工程对待，并 设有专门从事项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师协会、日本有建筑 学会成立的成本计划分会、英国的造价师协会及丹麦的c b c 系统。同时每个从事工程承 包的公司内部也设有专门负责成本控制的人员和机构。 目前，国外研究机构的成果主要为动态控制、网络计划技术和成本优化，而国内由 于受计划经济的影响，专门从事施工项目管理研究的机构和组织数量还比较少。尽管已 经开始认识到科学完整的成本控制方法的重要性，并开始逐步改进，但差异仍然很大。 2 0 世纪初期，美国工程师、管理学家泰勒在其划时代的专著科学管理原理一 书中，明确提出以计件工资制和标准化工作原理来控制工人生产效率的思想【3 】。在此基 础上，经过工程技术人员和管理人员的长期探索，形成了标准成本的概念。2 0 世纪3 0 年代，标准成本法纳入到成本核算体系。在由哈佛大学企业管理研究院制定的会计控 制法中，首次提出了成本控制的概念。以标准成本控制为代表的生产成本控制，可称 为传统的成本控制方法。 英国的经济管理专家r 威尔逊在其所著的实用成本控制指南一书中提出，由 于任何一个职能部门成本的最小化常常会导致其他职能部门成本的增加，所以经理们在 2 长安大学硕士学位论文 精通本部门的成本控制技术和方法的同时，还必须掌握本部门同其他职能部门相互联 系、互相作用的方式，了解其他部门的成本控制技术和方法，从整个企业的总联系中来 考虑成本控制的问题，只有这样，才能真正做一个合格的成本控制者【4 1 。 美国项目管理大师哈罗德科兹纳在其所著的项目管理计划、进度和控制的系统 方法中提出了成本的系统控制方法，建立了一个系统：懂得控制一一作业循环一一成 本账目代码一一预算一一挣值测量系统一一偏差和挣值法一一成本基线一一核实成 本一一成本超支的困境一一使用挣值法记录材料成本一一材料核算原则一一材料偏 差一一总体偏差一一状态报告【5 】。该系统将成本控制中所用到的技术和方法进行了介绍， 是比较先进的国外成本控制的系统和方法。 1 2 2 国内成本控制的研究现状 在我国建筑市场的竞争十分激烈，导致平均利润率大幅下降，企业要想在市场竞争 中立于不败之地，就必须加强成本管理，提高利润率指标。施工项目的成本是施工项目 管理的核心，也是建安产品质量、工期消耗、安全等指标的综合反映。 我国介绍成本控制方面的书籍很多，在成本控制中一般均采用挣值法来进行实时控 制。目前我国建筑企业的项目成本管理正处于从计划经济模式向市场经济过渡之中，大 多数建筑企业的成本管理体系还远远没有完善。普遍存在的问题归纳起来有：尚未建立 起比较完整的成本管理体系；施工定额数据不准确，成本计划不具有实际指导意义；成 本控制缺乏动态控制；项目制造成本预测滞后；忽视市场价格分析和经营资料累计；成 本控制手段落后，计算机应用的水平低。 国内学者普遍认为施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象的施 工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造价值的货币形式。在此 基础上，施工项目成本管理是指对企业生产经营过程中发生的成本通过一系列方法进行 成本预测与决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和考核等的管理工作。施 工项目成本管理体系是指企业为实施施工项目成本管理达到成本目标所需要的组织、程 序、过程和资源。 成本控制是成本管理的一个重要内容。姚庆芳、林琳【6 】分析了工程项目成本控制的 依据和成本控制的几个阶段。肖芳林【7 】针对目前我国施工项目成本控制中忽视质量成本 控制的现象，论述了加强质量成本控制的重要意义，提出了对影响施工项目质量成本的 关键因素进行有效控制的相应措施。么立君f 8 】提出了工程项目成本控制的基础性工作， 第章绪论 工程项目成本控制的程序和成本控制的关键措施。 项目施工过程的成本控制直接影响到工程的盈利，是一个系统的、需从多方面进行 管控的问题。万华琳、田志强【9 】讨论了不同的工程项目，根据实际情况采取不同的成本 控制方法。从人、材、机及现场管理等多方面寻求降低成本、提高工效的措施，最终实 现增加企业的经济效益的目的。郑鸣铺【1 0 】讨论工程项目强调施工阶段的成本控制的原 因，做好施工阶段成本控制的前提以及如何做好施工阶段的成本控制。 毛慧嫒 t l , 1 2 1 认为成本管理的首要问题是在项目成本管理认识上存在问题。施工企业 认为财务人员是成本管理的主体。这样的认识误区导致的结果是施工组织人员只负责施 工生产和工程进度，技术人员只负责技术和工程质量，材料管理人员只负责材料的采购、 点验和发放工作。表面上分工明确、职责清晰、各司其职，实际上各个部门并没有做好 关于成本管理的沟通，没有具体的成本管理责任，从而导致技术人员和采购人员等为保 证工程质量而采用不经济的技术措施，结果增加了成本。实际上，由于施工项目成本管 理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程实现，因此施工 组织和直接生产人员才是真正的成本管理主体，财务人员只是成本管理的组织者。 李金亮 1 3 , 1 4 1 认为国内建筑企业成本管理意识淡薄。产生这一问题主要是受计划经济 体制的影响。在计划经济体制下，国家是建设项目的投资主体，施工单位仅负责项目的 建设施工，因此施工单位仅负责工程质量，不关心施工成本。在市场经济体制下，这种 情况才有所好转。 我国的建筑企业成本管理体系研究与国外相比还有较大的差距，由于国情以及意识 的差别，使得我们有很多需要借鉴的地方。 1 3 研究目的与意义 从以上国内外的研究现状可以看出，成本控制是建筑企业项目管理的核心内容之 一，成本控制的效果直接关系到企业的经济效益，通过成本控制可以减少和杜绝企业中 的浪费现象，节约有限的社会和经济资源。同时，在激烈的市场竞争中企业要获得较强 的竞争力，必须提高施工质量和降低工程成本，在保证工程质量的前提下，减少耗费， 增加收入，努力降低工程成本，有利于项目在投标中获得竞争优势。项目的成本控制是 企业管理的基础和核心，是一项综合性的系统经营管理工作。做好项目的成本控制工作， 必然促进企业经营、物资管理、资金管理、科技管理等各项工作的进一步开展，从而促 使企业经营管理水平进一步提高。 4 长安大学硕：f ：学位论文 我国的建筑企业在施工项目成本控制的过程中，可以结合实际，针对出现的成本超 支问题采取相应的措施。但究竟一个工程项目成本控制的水平如何，从项目全局的角度 对成本控制的水平有所了解，要通过建立怎样的体系可以对成本控制的过程有全面的认 识。本文就此建立了一套在施工过程中比较全面的影响成本控制的指标因素体系，并通 过运用模糊综合评判法对施工项目的成本控制体系进行了评判。除了以往的采取成本控 制措施对成本进行优化，本文综合考虑了质量、成本、工期三大项目管理目标建立了成 本控制优化模型，为使项目的成本控制在一定的范围内提供了新的思路，也使成本的优 化更加科学化合理化。 论文的研究目的主要有两个： ( 1 ) 设计出一种能够评判施工企业成本控制水平的评价方法。论文运用模糊数学理 论设计出一个多层次模糊综合评价的方法模型，可以对施工项目成本控制体系进行全面 合理的评价。 ( 2 ) 综合考虑质量、成本、工期三大项目管理目标建立了成本控制优化模型，并找 出最优解，为使项目的成本控制在一定的范围内提供了新的思路。 1 4 研究的体系和方法 第一部分介绍课题研究的背景、内容、意义以及国内外的研究现状；第二部分介绍 施工项目成本控制的基本概念和原理；第三部分建立成本控制体系，并分析了成本控制 过程中的影响因素，对各影响因素对成本控制的影响进行了模糊综合评判；第四部分介 绍在工期、质量、成本三大目标共同要求下，使成本得到优化的数学模型：第五部分通 过案例分析说明了第三部分和第四部分内容的应用；第六部分在前几部分的基础上，做 出结论和展望。 本论文主要采用以下的研究方法：( 1 ) 演绎分析法；( 2 ) 模糊综合评判法；( 3 ) 遗传算 法。 第二章施t 项目成本控制原理与方法分析 第二章施工项目成本控制原理与方法分析 在社会主义市场经济体制下，建筑施工企业作为建筑市场中的独立的法人实体和竞 争实体，不仅要向社会提供社会需要的各类建筑产品，同时也追求企业经济效益的最大 化。因此，应用施工项目成本控制理论和各种科学方法不断降低施工项目成本，具有十 分重要的意义。 2 1 施工项目成本概述 2 1 1 建筑企业成本的内涵 建筑企业是指依法自主经营、自负盈亏、独立核算，从事建筑商品生产和经营，具 有法人资格的经济实体。具体来讲，建筑企业是指从事铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、 码头、机场、运动场、房屋等土木工程建筑活动，从事电力、通讯线路、石油、燃气、 给排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动，从事对建筑物内、外装修 和装饰的设计、施工和安装活动的企业【1 5 】。建筑企业的任务就是在不断提高产品质量、 缩短工期和提高效益的基础上，全面完成所承担的建设任务，并为满足社会扩大再生产、 改善人民生活条件做出贡献。 建筑企业组织机构的设置一般包括三个层次：经营决策层、施工管理层和劳务作业 层。管理层次一般是公司项目部i 程队。建立关于成本管理的建筑企业组织机构形 式： 图2 1 建筑企业成本管理的组织结构形式 6 长安大学硕士学位论文 企业经理总管整个建筑企业的经营状况，根据经营决策部的资料对整个企业的生产 能力、盈利能力、管理能力和创新能力进行总控。 经营决策部门是对各项目经理部的经营状况进行组织、指导和监督，并对各投标项 目实施政策上的指引，经济上的扶持。 各项目经理部对成本管理体系进行不断的监督和完善，利用新技术、信息和资源来 支持施工项目成本降低。其中经营部具体掌握工程的招投标过程、成本计划的编制、施 工情况、进度情况以及成本控制情况；财务部主要对成本进行分析、核算和考核。 建筑企业和施工项目分别是企业的利润中心和成本中心。伴随着建筑业企业以市场 竞争日益激烈化为背景的经营机制转换进程，企业内部的管理机制、运行方式及核算体 系发生了深刻的变化。施工项目作为建筑业企业最基本的工程管理实体，以及企业与业 主所签订的工程承包合同上的履约主体，肩负着对完整的建筑产品全面、全过程管理的 责任。这种基本管理模式的变革，促使建筑施工企业将其管理重心向施工项目转移，以 适应建筑市场日益激烈的竞争形式，求得企业生存、发展的空间。其中最为深刻、最为 显著的举措，就是企业利润中心地位和施工项目成本中心职能的分离。施工项目以崭新 的成本中心形象有利地支撑着企业利润中心作用的发挥，而企业作为利润中心又有效地 制约、指导着施工项目成本中心作用的发挥。 施工项目是企业的成本中心，是指建筑产品的价格在合同内确定之后，企业剔除产 品价格中的经营性利润部分和企业应收取的费用部分，将其余部分以预算成本的形式， 并连同所有涉及建筑产品的成本负担责任和成本管理责任，转移到施工项目，要求施工 项目经过科学、合理、经济的管理，降低实际成本，取得相应效益。这就从根本上改变 了计划经济体制下施工管理人员不承担任何经济责任和成本管理责任的传统，促进了企 业经营机制转换取得实质性的突破，从而推动整个企业以施工项目为阵地，全方位地面 向市场、参与竞争，取得发展主动权。在这个过程中，企业扮演着经营者、投资者和监 督者的角色。 既然施工项目是企业成本中心，本文认为建筑企业的成本主要是指施工项目成本。 施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产 资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。即某施工项目在施工中所 发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主、辅材料，构配件，周转材料的摊销费或 租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖会以及项目经理部为 组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工项目成本不包括劳动者为社会所创造 7 第二章施工项目成本挖制原理与方法分析 的价值，也不应包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。施工项目成本是施工企 业的主要产品成本，一般以项目的单位成本作为成本核算的对象，通过各单位工程成本 核算的综合来反映施工项目成本。 2 1 2 施工项目成本的分类 施工项目成本是项目在施工过程中所发生的费用支出的总和【1 6 】。 ( 1 ) 按成本控制需要，从成本发生时间来划分 预算成本。预算成本是由全国统一的基础定额和地区价格系数计算出的工程成 本，是项目确定工程造价的基础，也是编制计划成本和评价实际成本的依据。 计划成本。计划成本是根据施工单位具体情况，以优化的施工技术方案、组织方 案和管理措施为依据，按本企业的管理水平、消耗定额、作业效率进行工料分析，确定 施工预算费用。为了采用目标管理的方法，宜将计划成本进行分解，以明确成本控制的 范围和要求。 实际成本。实际成本是工程项目在施工过程中实际发生的各项费用总和，反映施 工费用的实际支出，确定工程最终的盈亏。 在项目成本控制过程中，预算成本是编制和控制计划成本的依据，计划成本可用来 指导实际成本的支出，实际成本又反过来考核计划成本的水平。实际成本与计划成本相 比，可以揭示成本的节约和超支情况，实际成本与预算成本相比，可以反映工程的盈亏。 ( 2 ) 按生产费用计入成本的方法来划分 直接成本。指直接耗用于并能直接计入工程对象的费用。 间接成本。指非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发 生的费用，通常是按照直接成本的比例计算。 ( 3 ) 按生产成本与工程量关系来划分 固定成本。指在一定时期和一定的工程量范围内，其发生的成本不受工程量增减 变动的影响而相对固定的成本。它主要是根据施工组织中的资源配置而形成的费用，如 机械设备的租赁费支出等。固定成本的降低关键在于优化施工方案、加快施工进度、合 理组织进退场、减少维修、提高利用率等。固定成本如图2 2 所示。 变动成本。指发生总额随着工程量的变动而成正比例变动的费用。如直接用于工 程的材料费、实行计件工资制的人工费等。降低变动成本可采取以下措施：设法降低变 动成本的单价包括人工单价、材料单价；优化技术措施，合理组织施工，尽量减少人工、 长安大学硕：l ：学位论文 材料、设备的投入，避免窝工损失，加强现场文明施工管理，采取积极措施节约成本； 提高工程质量，保证产品的一次发生。变动成本如图2 3 所示。 图2 2 固定成本示意图 ( 4 ) 按施工项目成本费用目标 工程量 本 图2 3 变动成本示意图 工程量 生产成本：施工项目部进行施工生产，必然要消耗各种材料和物资，使用的施工 机械和生产设备也要发生磨损，同时还要对从事施工生产的职工支付工资，以及支付必 要的管理费等。 质量成本：质量成本是指施工项目部为保证和提高建筑产品质量而发生的一切必 要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。一般情况下，质量成本分为四类： 施工项目内部故障成本、外部故障成本、质量检验费用与质量预防费用。 工期成本：工期成本是指施工项目部为实现工期目标或合同工期而采取相应的措 施所发生的一切必要费用以及工期索赔等费用的总和。 不可预见成本：诸如扰民费、资金占用费、人员伤亡等安全事故损失费、政府部 门罚款等不可预见的费用。这部分费用可发生，也可不发生。 2 2 施工项目成本控制 2 2 1成本控制的概念及基本原理 施工项目成本控制是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、 物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠j 下将要发生和已经发生的 偏差，把各项生产费用控制在成本许可的范围内，以保证成本目标的实现。项目成本控 制实现的是对项目成本的管理，其主要目的是对造成实际成本与计划成本发生偏差的因 素采取措施，保证其向有利的方向发展，同时对与计划成本已经发生偏差和正在发生偏 差的各项成本进行管理，以保证项目的顺利进行。 9 第二章施工项目成本控制原理与方法分析 施工项目成本控制的基本原理见下图2 4 所示： 出 图2 4 施工项目成本控制基本原理 由图可知，成本控制即建立目标成本，用目标成本来衡量项目当前的实际成本，这 可以通过及时、准确的成本核算来实现：比较目标成本与实际成本，分析偏差原因，及 时采取纠正偏差的措施。这是一个循环往复的过程，为动态控制过程。 2 2 2 成本控制的特点、重要性和目的 建筑施工项目成本控制具有以下特点【1 7 l ： ( 1 ) 项目参加者对成本控制的积极性和主动性是与他们在项目中承担的责任相联系 的。 ( 2 ) 成本控制的综合性。成本目标不是孤立的，它只有与质量目标、进度目标、效 率及工作量要求等相结合才有价值。 ( 3 ) 成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制 要以近期成本为主，这样才能提高控制的准确性和详细程度。由于成本的信息涉及面广， 信息量大，而且角度多，容易造成信息处理费用增加、管理困难、信息泛滥等不利情况。 在市场经济中，项目的成本控制不仅存在于项目控制中，而且在整个项目管理以至 于整个施工企业管理中都有着重要的地位。企业只有通过加强内部成本控制，即在施工 组织方案设计、发包、施工过程中及售后维修服务等各个环节里采取一系列措施，把成 本降到最低程度，努力成为本行业中的成本领先者。这样，企业才可以凭借其成本低的 优势，在激烈的市场竞争中获得有利的地位，扩大市场占有额。控制好了成本，也就使 企业得到了活力，增加了利润。 l o 长安犬学硕士学位论文 施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。只有在增加收入的 同时节约支出，才能提高成本的降低水平。 2 2 3 施工项目成本控制原则【1 8 1 ( 1 ) 成本最低化原则 施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工 项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意 降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变 为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 ( 2 ) 节约的原则 节约是提高项目经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则。但节约不是消极的 限制与监督，而是要积极创造条件，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约的目的。 在实际工作中，不少企业只注重严格执行成本开支范围和有关规章制度，强调事后分析 和检查，这种“亡羊补牢 的控制难以实现最佳控制效果。因此，在加强成本反馈控制 和事后检查分析的同时，必须采取事前控制措施，优化施工方案，认真研究合同条款和 具体施工条件，拟定有关预防成本失控的措施，做到防忠于未然。 ( 3 ) 全面控制原则 工程项目成本控制要遵循全面性原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管 理，亦称“三全 管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、 各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管；项目成 本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，即从施工 准备开始、到施工过程、直至竣工交付、工程保修，每一项经济业务都应纳入成本控制 的轨道。既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之 下。 ( 4 ) 动态控制原则 又称中间控制原则，施工项目是一次性的，成本控制应特别强调项目的中间控制， 即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制，只是根据上级要求和施工组织设计的具体 内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。 而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了偏差，也已来不及纠 正。 第二章施工项目成本控制原理与方法分析 ( 5 ) 目标管理原则 目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执 行结果，评价目标和修正目标。成本控制作为目标管理的一项重要内容，其工作的开展 要遵循目标管理的原则。必须以目标成本为依据，作为对项目各种经济活动进行控制和 指导的准绳，力求做到以最少的成本支出，获得最佳的经济效益。 ( 6 ) 责、权、利相结合的原则 要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、 权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、管理人员及各单 位都有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。在承担成本控制 责任的同时，享有成本控制的权利，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、 如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质性控制。只有责、权、利相结合的成本 控制，才能收到预期的效果。 ( 7 ) 例外管理原则 例外管理是西方国家现代管理的方法，它起源于决策科学中的“例外 原则，之前 则被更多地用于成本指标的日常控制。在工程项目建设的储多活动中，有许多活动是例 外的，例如，在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余和亏损超过了正常的比例， 本来是可以控制的成本，突然发生了失控，国家政策的变化，国际局势的突变，气候的 变化都是应视为“例外 问题进行重点检查，深入分析，采取相应的积极措施加以纠正。 ( 8 ) 开源与节流相结合的原则 成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方 面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支 ，定期进行成本核算和分析，以 便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算， 以提高项目成本的管理水平。 2 2 4 施工项目成本控制的依据 1 9 】 ( 1 ) 工程承包合同。施工项目成本控制要以工程成本合同为依据，围绕降低工程成 本这个目标，从预算成本和实际成本两方面，努力挖掘增收节支的潜力，以求获得最大 的经济效益。 ( 2 ) 工程项目的成本计划。成本控制的目的就是为了实现成本计划的目标，因此成 本计划是成本控制的基础。 1 2 长安大学硕士学位论文 ( 3 ) 进度报告。进度报告提供了每一时刻的工程实际完成量、工程费用实际支付情 况等重要信息。成本控制工作正是通过实际情况与费用计划相比较，找出二者之间的差 别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。此外，进度报告还能使管理 者及时发现工程实施中存在的隐患，并在事态尚未造成重大损失前采取有效措施以避免 损失。 ( 4 ) 工程变更。在项目实施的过程中，由于各方面的原因，工程变更在所难免。工 程变更包括设计变更、技术规范与标准变更、工程量变更、进度计划变更、施工计划变 更和施工次序变更等。一旦出现变更，工程量、工期、工程款支付都将发生变化。项目 管理人员应根据工程师变更通知的内容分析、计算索赔额：而业主方的代表及工程师应 判断和评估索赔额的合理性。 此外，施工组织设计、相关法律法规及合同文本等也都是成本控制的依据。 2 2 5 成本控制的程序 成本控制的程序一般包括：成本预测、成本计划、成本现场控制、成本核算、成本 分析和成本考核等方面【2 0 】。这几个方面相互作用，形成了工程项目成本控制体系。 ( 1 ) 成本预测。它是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本计划提供依据。因 此，成本预测对加强成本控制，提高成本计划的科学性，降低成本和提高经济效益，具 有重要的作用。加强成本控制，首先就要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学 方法，对一定时期的成本水平和成本目标进行预测。 ( 2 ) 成本决策。是对企业未来成本进行计划和控制的一个重要步骤，是施工项目成 本管理水平高低的重要标志，是根据成本预测情况，由参与决策人员认真细致地分析研 究，运用一定的专门方法，结合决策人员的经验和判断能力而做出的决策。项目施工活 动错综复杂，所涉及的部门、单位、人员很多，为了顺利完成施工项目的建设任务，实 现成本目标，这就需要参与决策的人员认真研究，选择最优的成本方案。 ( 3 ) 成本计划。成本预测后，就要根据预测结果，结合项目的实际情况，如劳动力、 机械设备、自然地理条件及项目技术特征等，制订有效的技术组织措施，并据此确定成 本目标，编制成本计划，确定工程成本降低和降低率。成本计划是成本控制的标准和降 低成本的行动纲领，因而，既要先进，又要可行。一旦予以确定，就要贯彻执行。 ( 4 ) 成本现场控制。成本现场控制是指项目在施工过程中，根据成本目标和成本计 划，对有关费用支出进行严格的监督和控制，及时发现和解决可能出现或正在发生的损 第二二章施工项目成本控制原理与方法分析 失或损耗，并及时总结和推广节约费用的新工艺、新技术和新材料，促使项目实现预期 成本目标，尽可能的降低成本。 ( 5 ) 成本核算。成本核算是项目成本控制的基础，也是项目管理的基础。它是对项 目所发生的施工费用支出和形成工程成本的核算。项目应当根据其工程施工的特点和施 工经营管理的需要，正确组织施工费用核算和工程成本计算，要求项目会计核算人员严 格遵守国家财经制度、税收法规、施工企业会计制度、会计准则，真实、准确和及时地 进行成本核算，不断提高核算质量，为成本管理各环节提供必要的资料，便于成本预测、 决策、计划、分析和检查工作的进行。 ( 6 ) 成本分析。成本分析是根据成本核算的数据资料，对工程实际成本进行分析， 检查成本计划的执行情况，查明成本升降的原因，从而采取有针对性地措施，以减少或 避免再次发生这类问题的可能性。 ( 7 ) 成本考核。成本考核是对成本计划的执行情况进行总结和考证。成本计划的完 成与否，不但对项目系统本身有重大影响，并对企业本身和国家的收入都有较大的影响。 通过考核，可以总结经验，找出成功的东西和不足之处，把经济责任制和物质奖励结合 起来。成本控制系统如图2 5 所示。 1 4 长安大学硕： ：学位论文 图2 5 施工项目成本控制一般程序 2 3 施工项目成本控制的内容 2 3 1 工程投标阶段 ( 1 ) 根据工程概况和招标文件，联系建筑市场和竞争对手的情况，进行成本预测，提 出投标决策意见。 ( 2 ) 中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以“标 第二章施t 项目成本控制原理与方法分析 书为依据确定项目的目标成本，并下达给项目经理部。 2 3 2 施工准备阶段 ( 1 ) 根据设计图纸和有关的技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械 设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理制定出科学先进、 经济合理的施工方案。 ( 2 ) 根据企业下达的目标成本，以分部分项工程实物工程量为基础，结合劳动定额、 材料消耗定额和技术组织措施，在优化施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划， 并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门、施工队和班组的责任成本落实 下去，为今后的成本控制做好准备。 ( 3 ) 根据项目建设时间的长短和参加施工人数的多少，编制间接费用预算，并对上述 预算进行明细分解，以责任成本的形式落实下去，为今后的成本控制和绩效考评提供依 据。 2 3 3 施工阶段 ( 1 ) 加强施工任务单和限额领料单的管理，特别要做好每一个分部分项工程完成后的 验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资 料的正确性，为成本控制提供可靠的数据。 ( 2 ) 将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程 的成本差异，分析产生差异的原因，并采取有效的措施纠偏。 ( 3 ) 正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。在月度成本核算的基 础上，实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者 归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或责任者自行分析 成本差异和产生差异的原因，采取措施纠正差异。 ( 4 ) 定期检查各责任部门的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况。 2 3 4 竣工验收阶段 ( 1 ) 重视竣工验收，顺利交付使用。在验收前，要准备好验收所需要的各种书面资料， 对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理。 ( 2 ) 及时办理工程结算。在工程结算时，为防止遗漏，要求项目的造价人员对项目进 行一次全面的核对。 1 6 长安大学硕士学位论文 2 4 施工项目成本控制的措施 成本的控制措施大致可以分为技术措施、组织措施、经济措施、合同措施。各种 措施在成本控制中所具体作用如下： ( 1 ) 技术措施：技术措施对解决管理过程中的技术问题非常重要，同时对纠正成本目 标偏差有相当重要的作用。运用技术措施，就是提出技术方案，并且对技术方案进行经 济分析。需要注意的是在实践中要避免仅从技术的角度进行方案的选定而忽视了经济效 果的分析论证。 ( 2 ) 组织措施：组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理 责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职 能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。施工成 本的管理不仅仅是专业成本管理人员的责任，各级的项目管理人员都负有成本控制的责 任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，且不需要增加费用。 ( 3 ) 经济措施：经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用的 计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险的分析，并制定防 范性对策。通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将会引 起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。 ( 4 ) 合同措施：成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显的尤为重要。对于合同 措施从广义上理解，除了参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问 题、防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外，还应分析不同合同之间的相互联系 和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。 1 7 第三章施工项目成本挖制的综合评判模型 第三章施工项目成本控制的综合评判模型 3 1 施工项目成本控制体系的建立 每个工程项目都是由无数个施工过程组成的，无数个施工过程互相联系互相制约组 成了一个完整的建筑工程项目，如果要分析一个具体的施工过程首先要对这个施工过 程进行描述，具体的描述施工过程的各个步骤【2 l 】。描述施工过程要求简单、准确、细致、 完整。能够完整的反映出这个施工过程，并且能够反映出主要的施工步骤和主要影响这 个过程的成本因素。例如描述一个建筑工程项目的主体框架结构施工过程： 框架柱钢筋钢筋验收梁、板、柱模板梁、板钢筋钢筋验收混凝土浇筑 养护。 ( 1 ) 梁、板、柱的模板采用胶合板、钢管扣件支架支撑体系。 ( 2 ) 钢筋在基地加工厂制作加工，运至现场绑扎安装，柱竖向钢筋接头采用电渣压 力焊接头，其余钢筋采用绑扎连接。 ( 3 ) 主体结构是混凝土现场机械搅拌，塔吊结合吊斗及井架进行浇筑。 ( 4 ) 垂直运输配置q t 4 0 r 3 6 塔吊1 台，角钢井架1 台。 这个施工过程的描述就反映了主体框架结构施工过程的施工流程以及人员、材料、 机械设备各种属性等等，这些活动和属性都是影响工程成本的主要因素。必须深入的考 虑整个施工过程，反复的探讨研究。做到对施工过程进行细致、全面、完整的描述。 对施工过程进行详细的描述之后，要对这个过程进行成本诊断，看它存在那些不足 之处，通过表现出来的症状，找出这个过程出现失效的可能影响因素，分析并评价这些 影响因素，使施工过程中的成本得到改善和提高【2 2 1 。 分析过程的失效环节：通过表现出来的症状可以分析出施工过程的失效状况，一