（教育经济与管理专业论文）高校内部教学质量保障体系的研究与构建.pdf

中文摘要 近年来，我国高校连续扩招，高等教育进入大众化阶段，极大地满足了人民 群众的教育需求。同时，各种质量问题也不容忽视。一方面扩招导致生源质量差 异加大、教育经费投入不足、生均教育资源紧张，教学质量令人担忧；另一方面 经济社会发展对人才质量的内涵提出了新的要求，这就使得传统的教育教学质量 管理受到了严峻挑战。新的形势下，如何确保和提高教育教学质量，既是时代的 必然要求，也是高校增强核心竞争力、注重内涵发展的重要课题。为此，高等学 校人才培养活动必须主动跟进，积极寻找一种更加科学、规范和有效的教学质量 管理模式，以适应经济社会发展和高等教育大众化的需要。 本研究论文旨在从理论和实践两个层面来探索新时期我国高等学校教学质 量管理的新模式构建和运行一套科学有效的教学质量保障体系。从界定质 量、教学质量、教学质量保障体系等基本概念入手，概述了高校内部教学质量保 障体系的基本内涵和特征：然后对目前企业界广泛应用的全面质量管理、i s 0 9 0 0 0 质量管理体系以及高等教育自身的理论进行剖析和借鉴，寻求构建高校内部教学 质量保障体系的理论依据，进而从现实依据角度分析了影响高校教学质量的主要 因素，提出了构建教学质量保障体系的基本原则；在此基础上，运用系统分析的 方法，搭建了由教学质量目标系统、教学质量保障对象系统、教学质量保障组织 系统、教学质量信息反馈系统、教学质量保障活动系统、教学研究与支持服务系 统有机构成的高校内部教学质量保障体系框架；随后，从实践操作的视角探讨了 构建高校内部教学质量保障体系的思路和方法；并对质量保障体系的运行机制和 维护进行了阐释和策略建议。 建立和完善内部教学质量保障体系，是高校确保教育教学质量达到国家规定 标准，适应社会人才需求，促进高校自身健康发展的有力举措。本研究论文力图 为普通高校研究和构建内部教学质量保障体系提供理论和实践的借鉴意义。 关键词：高校、教学质量、保障体系 a b s t r a c t w i t hr e c e n ty e a r s e n o r m o u se n r o l l m e n t si nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s ，c h i n ah a s s t e p p e di n t ot h ep o p u l a r i z e da g eo fh i g h e re d u c a t i o n t h i sg r e a t l ym e e t sp e o p l e s n e e d so ne d u c a t i o na n dc a u s e sm a n yq u a l i t yp r o b l e m sa sw e l l ，s u c ha st h ew i d e r d i f f e r e n c ea m o n gf r e s h m e n ，i n c r e a s i n ge d u c a t i o n a li n v e s t m e n td i f f i c u l t y , e v e r y s t u d e n t se d u c m i o n mr e s o u r c e sb e c o m i n gs h o r t e r o nt h eo t h e rh a n d ，e m p l o y e r s r e q u i r ey o u n ge m p l o y e ew i t l ln e wi d i o s y n c r a s y t h e s em a k et r a d i t i o n a lt e a c h i n g q u a l i t ym a n a g e m e n tp a t t e r nf a c e ds e r i o u sc h a l l e n g e s u n d e rt h en e wc o n d i t i o n s ，h o w t og u a r a n t e ea n de n h a n c et e a c h i n gq u a l i t yi sag r e a tt a s kf o ru n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s t oi m p r o v et h e i rc o r e - c o m p e n t e c ea n da d o p tt h es o c i e t yr e q u e s t t h u s ，u n i v e r s i t i e s a n dc o l l e g e sm u s te x p l o r eas e to fs c i e n t i f i c ，n o r m a t i v ea n de f f e c t i v ep a r e mo f t e a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e m i nt h e i re d u c a t o na c t i v i t i e s ，t om e e tt h ed e v e l o p m e n to f s o c i e t ya n dm a s s i v eh i g h e re d u c a t i o n f t h i se s s a ya i m st oe x p l o r ean e wp a t t e r no ft e a c h i n gq u a l i t ym a n a g e m e n ti n u n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sf r o ma c a d e m i ca n dp r a c t i c a la s p e c t - - - t od e s i g na n do p e r a t ea s e to fs c i e n t i f i ca n de f f e c t i v ei n n e rt e a c h m g q u a l i t yg u a r a n t e es y s t e m f i r s t ，ie x p l a i n s o m eb a s i cc o n c e p t ss u c ha sq u a l i t y , t e a c h i n gq u a l i t y , t e a c h i n gq u a l i t yg u a r a n t e e s y s t e m ，a n dt h e ne x p l o r et h em a i nc o n n o t a t i o na n dc h a r a c t e r sa b o u ti n n e rt e a c h i n g q u a l i t yg u a r a n t e es y s t e mi nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s a f t e re x p l o r i n gt h ef o u n d a t i o n b o t hi nt h e o r ya n dp r a c t i c et h r o u g hr e f e r r i n gt ot q m & i s 0 9 0 0 0w i d e l yu s e di n c o r p o r a t i o n , w i t ht h eh i g h e re d u c a t i o nt h e o r yi n v o l v e d ，a n da n a l y z i n gt h em a i nf a c t o r s i n f l u e n c i n gt e a c h i n gq u a l i t y , s e v e r a le l e m e n t a r yp r i n c i p l e s a r ep u tf o r w a r df o r b u i l d i n gu pi n n e rt e a c h i n gq u a l i t yg u a r a n t e es y s t e mi nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s b a s e do nt h o s e ，u s i n gaw a yo fs y s t e m sa n a l y s i st op u tu pas t r u c t u r eo f i n n e rt e a c h i n g q u a l i t yg u a r a n t e es y s t e m ，w h i c hc o m p r i s et e a c h i n gq u a l i t yg o a ls y s t e m ，t e a c h i n g q u a l i t yo b j e c ts y s t e m ，t e a c h i n gq u a l i t yg u a r a n t e eo r g a n i z a t i o n , t e a c h i n gq u a l i t y i n f o r m a t i o nf e e d b a c ks y s t e m ，t e a c h i n gq u a l i t ye n s u r i n ga c t i v i t ys y s t e ma n de d u c a t i o n r e s e a r c ha n ds e r v i c es u p p o r ts y s t e m t h e n , ip r o v i d eaw a yt ob u i l du pi tb e f o r e e x p l o r i n go p e r a t i n gm e c h a n i s ma n dg i v i n gc o r r e s p o n d i n gm a i n t e n a n c ea d v i c e e s t a b l i s h i n g i n n e rt e a c h i n g q u a l i t yg u a r a n t e es y s t e ma n dp e r f e c t i n g i ti sa n e f f e c t i v ep o w e r f u lm e a s u r et oe n s u r et e a c h i n gq u a l i t yt om e e tt h en a t i o n a lc r i t e r i aa n d h u m a n er e q u e s ta l o n gw i t hs o c i a ld e v e l o p m e n t ie x p e c tt h i se s s a yc o u l dg i v es o m e h e l pf o ru n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e st ob u i l da n do p e r a t ei n n e rt e a c h i n gq u a l i t yg u a r a n t e e s y s t e mn o to n l yi nt h e o r yb u ta l s oi np r a c t i c e k e yw o r d s ：u n i v e r s k i e sa n dc o l l e g e s ，t e a c h i n gq u a l i t y ，g u a r a n t e es y s t e m 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得鑫鲞盘堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 靴做储獬。雠辩醐：舨棚加 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丕壅盘堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权鑫鲞盘鲎可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：1 香伯缸 p 签字日期：曲n 舜皓月巧日 导师签名 渺弓纹 签字日期：久r 年 月讲 第一章绪论 第一章绪论 1 1 课题研究的背景与现状 1 1 1 课题研究的背景 2 l 世纪初叶，我国的高等教育正面临着知识经济和全球一体化的严峻挑 战。毋庸置疑，这种挑战的最终体现，就是对高等教育的质量要求。高等院 校只有不断提高人才培养质量，为社会提供优质的教育教学服务，主动迎接 我国社会经济的持续快速发展态势，才能获得自身的生存和发展，才能在加 快社会主义经济建设、构建和谐社会和促进社会全面进步中体现出高等教育 强大的引擎价值。 分析高等院校的内部和外部环境，确保质量不仅是学校自身发展的内在 要求，也是国家j 民族兴旺发达的根基。因此，高等院校必须把提高质量作 为第一追求，围绕教学中心工作进行有效的质量管理。 1 高校连年扩招导致生源质量差异加大、资源分配紧张，引发质量争议 和危机。 从1 9 9 9 年开始，国家启动了高等教育大众化工程，高校连续几年超常规 模发展。2 0 0 4 年底，各类高校在校生已达2 0 0 0 万人，比1 9 9 8 年增加了两倍， 高等教育毛入学率达到1 9 t lj ，进入了国际公认的大众化初级阶段，适应了城 乡居民对子女接受高等教育的强烈愿望。 但超常规的发展给高等学校带来的压力也不容忽视，如生均校舍面积、 生均仪器设备、生均图书册数、师生比等办学条件都明显下降。有关方面的 调查表明：这几年高校的生均教学用房下降了2 平方米，生均校舍面积下降 了6 平方米，生均占地面积下降了2 2 平方米，生均图书数下降了3 3 册，生 均教学仪器设备经费下降了5 0 0 元。2 0 0 1 年的统计资料表明，教育部属7 1 所 大学，平均师生比达1 ：1 8 1 8 ( 其中2 0 以上的2 0 所，2 5 以上的6 所，还有3 0 以上的) ，大大超过了国际上惯用的1 ：1 4 的评估标准【2 1 。人均教学工作量加 大导致教师在教学研究和知识更新上投入时间和精力，必然要影响教学质量 的提高。所有这些客观现实，不得不让人们对教学质量产生信赖危机。因此， 采取什么措施来保证质量是高等学校共同面临的问题。 2 高等教育投资成本分担机制改革，使得高等教育领域的市场经济意识 第一章绪论 增强，各利益主体对提高教学质量有迫切要求。 近年来，随着教育投资体制改革的深化，高等学校的经费来源由原主要 依靠国家投入，逐步转变成教育成本合理分担，除了国家、社会的投入以外， 还要由学生或其家庭承担部分教育费用，并且承担的比例近年来还在不断提 高。这样，从不缴费上学到缴费上学，从少缴费到多缴费，必然引起人民群 众心理上的变化，他们会因此而更加关心子女的学习成绩和毕业后创业持家、 贡献社会的能力，关心他们的投入能否得到相应的回报。这种期求回报的强 烈程度当与他们负担学费的多少成正比。因此，为了满足人民群众这种期求 回报的愿望和要求，高校必须通过努力提高教学质量，使学生学到更多的就 业创业本领，以报答他们的家长对他们的哺育和希冀 3 j 。 3 。科技与社会的不断发展对人才质量内涵提出了新的要求，人才培养活 动必须及时跟进。 2 1 世纪科技的迅速发展，经济的全球化趋势，我国社会主义市场经济体 制的逐步完善等因素，都使我国传统教育的教学思想、教学内容、教学手段 产生诸多不适应。知识经济时代需要的是具有创新精神、实践能力以及人文 科学精神的复合型人才，这就要求我们必须转变传统的重科学轻人文、重专 业课轻基础课、重专才轻通才、重知识轻创造、重学问轻能力等教育观念， 树立适应时代要求的教育教学思想。经济的全球化，特别是我国加入w t o 后 的新形势，要求培养出更多的外语、外贸以及熟悉w t o 游戏规则、具有浓厚 国际意识的人才，市场经济的建立和完善又要求人才具有熟练的市场经济知 识，这就要求新时期高等教育的教学内容也必须做出相应的调整和更新。信 息时代的到来，为开展网络教学等新型教学形式提供了可能，这也对传统教 学手段提出了挑战。凡此种种，都使高等教育教学在面临新问题的同时，也 面临着如何保证质量的新任务【4 】。 4 顺应世界高等教育的发展趋势，国家加强了对高等教育教学质量的调 控和引导。 1 9 9 8 年1 0 月在法国巴黎召开的“世界高等教育大会”，其主题之一就是 高等教育质量问题【5 1 。我国于1 9 9 4 年以来开展的高等学校本科教学工作评估 ( 合格评估、优秀评估、随机评估、教学工作水平评估) ，就是顺应国际潮流， 为提高教学质量和办学效益而采取的一项重大举措。可以讲，2 l 世纪将是高 等教育更加注重质量和人才素质的世纪。 鉴于此，教育部2 0 0 1 年发布关于加强高等学校本科教学工作提高教学 质量的若干意见，措施具体，针对性强，效用非常大。2 0 0 5 年1 月2 。7 同， 全国第二次普通高校本科教学工作会议召开，随后出台了2 0 0 5 年1 号文件关 2 第一章绪论 于迸一步加强本科教学工作的若干意见，提出1 6 条确保和提高教学质量的 举措，明确发出了高等教育工作重心转移的信号。教育部周济部长指出我国 高等教育重心转移的工作思路：“由前一阶段重视规模发展，转向更加注重提 高质量。”中国高等教育工作的重心转移，既是时代的必然要求，也是高等教 育发展的根本需要，更是建设高等教育强国的根本选择【6 】。 基于以上分析，大众化高等教育时代，随着高校办学自主权的不断扩大， 学校间竞争日趋激烈，学生和家长越来越以市场的眼光来选择高等学校，那 些办学条件好、教学质量高、就业竞争力强的高校日益成为学生和家长注目 的焦点，故此，众多高校都将教学质量视为生命线【7 】。另一方面，社会人才质 量观在不断更新，高校教育教学改革在不断深入，原有的教学质量评价体系、 监控体系已经不能很好地适应学校发展的实际需要。新形势下如何确保和提 高教学质量? 人们的视角转向了教学质量保障体系，开始探讨一种更合时宜 的教学质量管理模式。笔者在“百度”搜索引擎和有关期刊数据库中，键入 “教学质量”、“教学质量保障”和“教学质量保障体系”为题名搜索的结果 如表1 1 所示。可见，高校的教学质量问题在近几年已经引起充分关注，掀起 了一股教学质量保障研究与实践的热潮。 表1 - 1 有关教学质量保障研究的信息检索结果。 单位：篇 、搜索词 教学质教学质量 教学质量 备注 搜索范围、 量保障保障体系 百度b a i d u 1 7 0 0 0 0 0 03 4 1 0 0 04 1 7 0 0 舍有论文的混合信息 维普 4 7 6 7 ( 3 8 4 1 )6 7 ( 6 6 )3 6 ( 3 6 ) 括号内数据为2 0 0 0 中国期刊网数据库 9 3 9 2 ( 9 3 8 2 )1 1 l ( 1 0 1 )6 1 ( 5 7 )年以来情况 c n k i 1 1 2 课题研究的现状 通过课题研究背景分析，我们注意到教学质量问题并非最近才有，探索 建立高等学校教学质量保障体系也大致经历了以下几个阶段。 1 9 7 8 - 1 9 8 5 年，高等学校处于恢复阶段，质量保障概念正式提出之前质量 管理工作主要是加强和规范日常教学质量管理。 1 9 8 5 1 9 9 0 年，高校质量保障工作处于打基础阶段，1 9 8 5 年以后教育部在 全国范围内开展高等教育评估试点工作，大大推动了高校教学质量管理发展， 注：表巾数据为2 0 0 5 年1 0 月5f 1 天津大学图书馆查询结果。 第一章绪论 同时，出现了一些新情况、新问题，日常教学质量与教育教学评价工作存在 “两张皮”现象，提出了如何结合的课题。 1 9 9 1 年1 9 9 5 年，高校质量保障工作处于稳步发展阶段，逐步形成日常教 学质量管理与校内外教学评价有机结合的新的教学管理体系。 1 9 9 5 年至今，尤其是1 9 9 9 年后，高校质量保障工作处于快速发展与提高 阶段，1 9 9 5 年1 2 月全国教育评估研究会第六次学术会议，陈玉琨教授发表建 立高等教育质量保障体系，加快我国高等教育发展步伐论文，推动学校开 展建立高等学校教学质量保障体系的理论研究和实践。从表1 1 的数据来看， 随着社会发展，新形势下教学质量的内涵外延都会发生变化，尤其是2 0 世纪 末高校连续几年扩招以来，教学质量问题成为了社会各界广泛关注和研究的 热点。 在国家五年一轮的本科教学工作评估制度推动下，绝大部分高校都不同 程度的在关注、探讨、构建和实施本校的教学质量保障体系，发表的有关教 学质量保障论文日渐增多，直接含有“教学质量保障”的就超过1 0 0 篇，研 究普通本科院校“教学质量保障体系”的达4 2 篇。这些研究主要从几方面来 展开：一是质量保障体系必要性，从环境和教育管理实践感受出发，认为建 立质量保障体系很有必要( 邱婷，教学质量保障体系探建，2 0 0 0 年) ；二是找 出影响教学质量主要因素并进行监控( 赵军等，我国高校教学质量保障体系 若干问题的研究，2 0 0 2 年) ；三是教学质量保障的组织体系及其运行模式( 胡 甲刚等，高校教学质量监控体系构建的思考与实践，2 0 0 2 年) ；四是移植和借 鉴企业质量管理理论，引入全面质量管理、i s 0 9 0 0 0 质量管理体系等到高校教 学质量管理活动中( 王章豹等，基于t q m 和i s 0 9 0 0 0 的高校教学质量管理新 理念，2 0 0 4 年) ；五是以评估为手段，采集教学质量信息并进行反馈控制( 邱 丽敏，高校教学质量监控与评估体系的构建，2 0 0 3 年) 。 此外，一些学者在高校教学质量保障活动的研究与实践中提出了各自的 质量保障体系模式，如表1 2 所示。 客观地说，这些研究和探讨是很有意义的，对丰富我国高等院校教学质 量保障理论体系，付诸于实践并推动教学质量提高必将起很大作用。然而， 从现有的高校教学质量保障体系研究进展来看，主要存在以下不足：( 1 ) 理 论研究趋同，实践操作指导性较弱；( 2 ) 个性点状经验介绍颇多，缺乏整体 设计，规律性和共性不强；( 3 ) 体系中教学质量保障目标笼统模糊，造成质 量保障活动的盲目性；( 4 ) 质量保障体系控制点不平衡，范围狭窄，多数集 中在课堂教学；( 5 ) 教学质量监控与评估体系有待完善，质量保障的方法、 技术应多元化；( 6 ) 教学质量保障组织及其工作机制不健全，体系的维护与 4 第一章绪论 改进探讨较少。 表i - 2 高校教学质量保障体系模式现状 质量保 体系要素运行机翻提出者代表及出处 障模式 人才培养目标体系( 质量目标) 、人才 李福进，构建高校教育教学质 培养方案( 决策与实施) 、评价体系( 监 量保障体系，2 0 0 2 年 督与反馈) 三要素张作岭等，全面运行高校内部 体系 教学条件与利用维、教学改革与建设 教学质量保障和监控机制， 维、教学管理维 2 0 0 3 短 教学管理系统、教学督导系统、教学咨 邱丽敏，高校教学质量监控b 询与评估系统评估体系的构建，2 0 0 3 年 目标系统、条件系统、动力系统，评价曹大文，教学质量保障体系及 系统 其建设，2 0 0 3 年 教学管理体系、教学反馈督导评价体管理体系“环行结 刘继红，试论高校教学质量保 系，教学研究体系，教学服务支持体系构”运行模型 障系统的建立与运行，2 0 0 0 四要素 龟 体系 教学质量保障组织系统、教学质量监控赵军等，我国高校教学质量保 与评价系统、教学质量保障激励系统、障体系若干问题的研究，2 0 0 2 教学质量保障支持系统 笠 教学质量保证体系、教学管理督导体丁兵等，论高等教育大众化下 系、教学评价反馈体系、教学辅助保障的教学质量保障体系，2 0 0 4 体系 焦 教学质量保障指挥系统、教学质量信息 庸德玲等，完普教学质量保障 收集系统、教学质量评价与诊断系统、 五要素 教学质量信息数据处理系统、教学质量 系统促进教学质量不断提高， 保障信息反馈系统 2 0 0 1 年 体系 质量标准、保障组织机构、信息收集系 李明等，关于构建地方高枚教 学质量保障体系的思考，2 0 0 5 统、评价诊断体系、质量反馈机制 拒 质量目标体系、领导管理体系、检查督 促体系、评价反馈体系、保证促进体系、 杨国样，加快优化高校教学质 服务支持体系 量保障体系，2 0 0 1 办学目标定位、教学质量的决策与执 行、教学信息管理、教学质量信息反馈、 激励与约束机制，林卫国等高校教学质量保障 六要素质量的评价与诊断、质量文化建设 建立组织机构体系初探2 0 0 2 年 体系 指挥系统、教学质量信息收集、教学质李汉邦等，高等学校教学质量 量信息处理、教学质量评估与诊断、教保障体系的几点思考2 0 0 4 学质量信息反馈、支持系统 芷 组织指挥系统、制度建设系统、教学建 设系统、监督控制系统、教学评估系统、 郑忠等，立信本科教学质量保 信息反馈系统 障体系建构研究，2 0 0 4 年 围绕“教育输入一 决策指挥系统、教学运行系统、教学评 教育过程一教育 七曼索价与诊断系统、教学信息网络系统、教输出”过程建立组李巧林等，高等教育质量保障 体系学条件保障体系、教学理论研究系统、织机制、目标机体系的研究与探微，2 0 0 3 年 教学督导支持系统制、工作机制、动 力机制 5 第一章绪论 1 2 课题研究的内容和意义 1 2 1 课题研究的主要内容 本文研究的对象主要是普通高等院校，针对新形势下高校内部教学质量 管理的新途径构建和运行教学质量保障体系来进行探索和实践。重点研 讨高校内部教学质量保障体系的构成要素、框架结构、构建路径和运行机制 等方面的共性问题，以便为实践操作提供参考指南。 1 ，2 2 课题研究的意义 1 ，理论意义 高校内部教学质量保障体系是高等教育质量保障体系的基石，对其进行 理论与实践研究，可以进一步丰富教育教学质量管理理论，深入探讨新形势 下高校内部的教学质量自我约束、自我管理问题。 当前高等教育正处于一个大发展时期，已迈入“大众化教育”初级阶段 并将继续前进。面对新的发展态势，高等教育有很多理论需要研究和完善， 而在市场经济主流意识下的今天，教育服务和产品质量的理论研究尚在起步 阶段，研究的空间较大。本文拟就高校教学质量保障体系进行探讨，力求为 完善高等教育质量管理的理论体系添砖加瓦。 2 实践意义 构建高校内部教学质量保障体系，回应社会发展以及高等教育自身发展 对教学质量的新要求，确保和提高高校人才培养质量，为高校教学工作有效 开展提供操作指南与建议。 通过研究，找出影响高校教学质量的各主要因素，探讨并提出高校全面 确保和提高教学质量新的途径和方法构建和运行有效的内部教学质量保 障体系。一方面有利于强化高校办学的质量意识，从内部进行自我监督、自 我约束，真正保证教育教学质量，提高办学效益和核心竞争力，在未来激烈 的教育市场中掌握主动权；另一方面，越来越多的高校都建立和运行一套科 学有效的内部教学质量保障体系，就为推动整个高等教育质量保障体系的建 立和完善奠定了坚实基础，对于培养各级各类高素质人才，为现代化建设提 供智力支持具有十分重要的现实意义。 6 第一章绪论 1 3 课题研究的思路、方法及创新点 1 3 1 课题研究的思路 从现有教学质量保障研究与实践的缺陷着手，提出研究的课题。围绕教 学质量保障有关概念及其涵义着手，阐述高校内部教学质量保障体系的任务、 目标、地位和作用，形成对教学质量保障体系的基本认识。在此基础上，借 鉴t q m 、i s 0 9 0 0 0 企业管理理论和高等教育有关理论，结合高等院校教学实 际，形成全面教学质量管理观念。在这一观念指导下，通过分析影响高校教 学质量的主要因素，找到质量保障的关注点，提出构建教学质量保障体系的 基本原则。在借鉴已有研究成果的基础上，运用系统分析的方法，逐层分解， 试图设计出一套具有通用性的内部教学质量保障体系框架，力求使得该系统 要素( 覆盖) 全面、结构科学、功能齐备。理论探析与思辨后，为落实到操 作实践的层面，文中提出了构建教学质量保障体系的参考性思路与方法，进 而阐述该体系的运行机制和维护策略，从而达到科学管理、提高质量的研究 目的。研究思路如图1 1 所示。 研 究 的 必 要 性 和 意 义 阐释教学质量保障有关概念，概述教学质 量保障体系的任务、目标、地位、作用 剖析构建质量保障体系的理论依据、现 实依据，提出基本原则 搭建一套质量保障体系框架，设计出若 干子系统结构模型 从实践角度，提出一套构建质量保障体 系的思路与方法 阐述质量保障体系的运行机制，提出维 护系统运行和改进的策略建议 图1 - 1 研究路线图 1 3 2 课题研究的主要方法 1 系统分析法：高校是社会大系统中的小型组织系统，高校内部教学活 动也是一个由教师、学生、教学蟊料、后勤服务、教学环境等组成的一个复 7 现有质量保障体系存在缺陷需完善 社会各界重视教学质量及其管理， 第一章绪论 杂系统，影响教学质量的因素多样，教学质量保障体系的构成要素若干，每 一系统要素还可以从不同视角细分，与之相对应的质量保障措施、手段、方 法等都非常复杂。因此，研究高校内部的教学质量保障体系，需要系统分析 的方法和技术来支持。 2 文献资料借鉴法：通过查阅文献和期刊资料，分析高校教学质量保障 体系的研究进展，从中得到启迪，积极借鉴已有研究成果的思想、理念、制 度和措施等。 3 宏观分析和微观分析法：对影响高等教育质量的因素、原因和存在的 问题进行宏观透视和微观剖析，力求找出其根本原因，为高等院校质量保障 体系的理论分析和操作实施奠定基础。 t 3 3 课题研究的创新点 1 阐释高校现代教学质量观。教学质量随各种教学条件的变化而变化的， 不同的地区、不同的高校，对教学质量标准的认定与掌握存在差异。但依据 高等学校复合产品观( 教育服务产品和人才产品) 、双顾客论( 直接顾客和间 接顾客) 和两重需求论( 明确需求和隐含需求) 分析，教学质量包括教学过 程以及相关环境条件质量和最终毕业生质量，过程质量起决定性作用，毕业 生质量是过程质量的结晶和综合表现。 2 高校内部教学质量保障体系若干基础模型的研究。高校是一个具有复 杂性、开放性、动态性的社会系统，影响教学质量的因素多样，审视问题的 视角也各异，文中运用系统分析法提出六系统构建而成的体系框架模型和相 关子系统分析模型，适应性宽广，可为教学质量保障提供一种系统性的思考 框架。 8 第二章高校内部教学质量保障体系概述 第二章高校内部教学质量保障体系概述 本章从教学质量保障体系的有关概念着手，剖析质量、教学质量、教学 质量保障体系的内涵及相互关系，探讨高校内部教学质量保障的基本任务、 目标、地位和作用。 2 1 教学质量保障体系的有关概念 2 1 1 质量、质量标准和质量观 质量是人们对产品或服务价值观的反映，质量评价的好坏是人们对产品 或服务做出的价值判断。人们的价值观随着经济社会的发展而变化，因而， 质量是一个动态的、变化的、发展的概念。国际标准化组织面对现代社会的 新形势，在i s 0 8 0 4 2 ：1 9 9 4 质量管理和质量保证术语中科学、严格地把质 量定义为：“反映实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和”【8 1 。 质量一般与数量相对应，是作为评价对象的载体或承受者；质量标准则 是赋予质量某种特定内涵和价值观的基本尺度；当人们选择了作为质量的载 体之后，再赋予质量一定的评价标准，在思想上就具备了某种质量观。“质量”、 “质量标准”和“质量观”是三个不同的概念，但它们有内在的关联性，质 量观包含质量和质量标准。一般意义上的教育“质量观”是一种抽象的、总 体的、对“教育产品”的质量、质量标准的概括与认识，它不涉及某一特定 时期内对“教育产品”的不同质量要求【9 1 。 2 1 2 教学质量 教学质量是人们对教学活动及其教学效果价值观的反映，是和人们对教 学活动的需要及其期望相关联的概念【1 0 】。随着和社会的联系日益密切，高校 已开始从社会的边缘走向社会的中一t 3 ，几乎和所有的社会成员及团体相关。 这些和高等学校存在利益关系的个人或群体称之为高校的“利益相关者”。由 于利益相关者的价值取向及其需要的多元化，造成了教学质量概念的多样性、 模糊性，形成了多种不同的教学质量观，“不同的教育理念导致对教学质量的 不同理解和把握”】。 9 第二章高校内部教学质量保障体系概述 但质量管理作为一门科学，无论是在工商企业还是在高等学校，都有着 许多共性的规律。温特理查德将高等教育的质量管理表达为“其宗旨就是要 对消费者的兴趣、需要、要求和期望承担起责任和义务”【l “。因而，可以借 鉴现代质量管理理论，在前人对教学质量概念研究成果的基础上，对高校教 学质量定义为：反映高校人才培养满足明确和隐含需要的能力的特性总和。 从狭义上讲，教学质量是指符合于为满足顾客一定需要而规定的教学标准条 件的总和；从广义上说，教学质量是指教学产品、教学工作和服务等符合既 定的规格、标准和要求【l 。 其内涵包括以下几个方面： ( 1 ) 高校人才培养应满足所有利益相关者的需要，概括起来讲就是社会 需要、学术需要及个人需要。三种需要中社会需要无疑是决定性的，对其他 二种需要具有制约和规范的作用。但是学术需要总是和社会长远利益相联系 的，个人需要则是保证人的全面发展的条件。忽视略学术需要和个人需要， 将在社会近期利益及功利主义的影响下，使所培养的人才过于职业化、实用 化，而成为科学技术载体的“工具人”。因此，根据辩证统一的观点确立三种 需要的合理比例及其结构，是全面实现高等教育的价值，制定教学质量目标 及标准的前提条件。这里应该指出的是，由于社会人才需要的多样性，高校 的层次性，对于具体学校而言，在确立人才培养目标时三种需要的比例结构 也是不尽相同的。 ( 2 ) 定义中的明确需要，是指政府、社会、用人单位、家长及学生对教 学活动提出的具体要求。隐含需要是指根据社会、政治、经济、科技及学术 发展的趋势而得出的前瞻性要求，是应加以识别和确认的。这些需要将会随 时间变化，因而必须重视质量改进工作，定期评审质量要求以不断提高教学 质量，适应变化了的需要。 ( 3 ) 就高等学校而言，教学质量中满足需要的能力特性可包括：外适性、 专业性、人文性、学术性、前瞻性。外适性，是指高校培养的学生满足社会、 用人单位需要的特性：专业性，是指高校的某个专业培养的学生，具备从事 某种专门职业的知识和能力的特性；人文性，要求高校不仅要使所培养的学 生具备专业知识和能力，同时，要使学生受到必需的人文素质教育，使学生 具有良好的个性、情感、人格、意志、品质和世界观等；学术性，要求高校 的教学活动必须遵循高等教育规律和学术发展的内在逻辑，以及追求科学和 真理的精神；前瞻性，是高校依据社会、经济、科学、技术发展的趋势，满 足社会长远利益需要的能力特性。为了实现这些特性并能够进行考核，这些 特性应转化为定量的或定性的质量要求。教学的质量要求，通常反映在某个 1 0 第二章高校内部教学质量保障体系概述 具体专业的人才培养方案中知识、能力及素质的类型、比例及其结构要求上 0 4 。 我们平常谈论得较多是高校课堂教学质量，它是指教师在课堂上的讲授 满足学生明确需要和潜在需要的特性之总和，是高校教学质量的重要组成部 分和下位概念，同样有其特定的内涵f 1 5 1 ： ( 1 ) 明确需要，指学生在有限的课堂时间内学到知识，并能应用于实践 的需要。 ( 2 ) 潜在需要，指学生在课堂上能轻松愉快地接受知识、习得能力的需 要。如希望教师亲切，富有幽默感并与他们交朋友等等。 ( 3 ) 教学质量特性，为了使学生的明确与潜在的需要变得能够实际把握 和实现，应将需要转化为质量要求，即称教学质量特性。主要有可接受性， 舒适性，时间性，适应性，文明性。 本课题研究中若非特别说明，教学质量既是一个包括教学、学习及管理 质量的综合化概念，又是一个渐进的、累积的过程质量形成物。因此，它贯 穿并体现于教学活动过程和培养的人才两方面，是教学工作质量的结果和反 映，与科研质量、社会服务质量相对应。 2 1 3 高校教学质量保障体系 体系是一个由若干系统构成的更大的系统，系统论创始人冯贝塔朗菲 ( l v b e r t a l a n f y ) 于1 9 3 7 年定义系统为：“相互作用着的诸种要素的综合体。 1 6 1 ”辞海对体系的定义是：“若干有关事物相互联系相互制约而构成的一 个整体”【l ”。对保障的定义有三个，其中第二个定义是：“确保，保证做到。” 第三个定义是：“军事上为执行各种任务而采取的保证性措施的统称。【1 8 】”所 以，教学质量保障体系，顾名思义就是为使“教学质量”达到一定标准而由 若干要素有机组成的措旌系统。对于高校来说，有内外之分。高校内部教学 质量保障体系是构成整个高等教育质量保障体系的基础和主要实体，政府和 社会组织对教育教学质量的影响也必须通过高校才能实现，如图2 1 所示。 进一步来说，高校教学质量保障体系，应该是一个以现代人才质量观为 指导，以不断变化、不断高移的社会人才质量要求为标准，以提高教育教学 质量为核心，以培养满足社会需求的具有创新精神和实践能力的高素质人才 为目标，将高校教学工作的各个环节和校内外有关部门的职能活动，按照职 责明确、相互协调、相互促进的要求，合理组织起来，形成的一套工作措施 系统。 第二章高校内部教学质量保障体系概述 教育部 ( 高校审批或备案、制定质量政策、规划或组织评估，负责高校状态信息库) l质量审核l 专业认证l 审批评议l 委托评估j声誉评价l 大学排行 全国教育评估机构协作网络 i ( 接受各方面委托，提供审批评议、专业认证、质量审核等专业性评价服务) 图2 - i 高等教育质量保障体系基本构成图 图2 - 2 高校内外部教学质量保障体系构成示意图 警 高校教学质量保障体系分为内部质量保障体系和外部质量保障体系，前 者是由学校自行设计、构建和实施的措施系统，后者是由学校外部环境( 主 要是政府和社会中介机构) 自觉或习惯性地施加影响，主要途径措施有制定 法规、拨款、奖励、评估排行等。图2 2 表示高校内部质量保障体系和外部质 量保障体系的结构关系。 1 2 第二章高校内部教学质量保障体系概述 2 2 高校内部教学质量保障体系的基本内涵及特征 2 2 1 高校内部教学质量保障体系涵义 在工业企业的全面质量管理中，人们习惯用“质量保证”一词。一般来 说，“质量保证”是工业企业对用户的质量要求的一种保证。而在高等教育中， 采用“质量保障”这个词比较合适。对高等教育来说，教育目标是社会发展 需要的人才标准，也就是说，高等教育培养的人才标准是由社会发展需要决 定的。一旦这个教育目标确定以后，实现这个教育目标的基本途径就是教学 工作，关键就在于努力提高高等学校的教学质量。不断提高高校的教学质量， 或者努力保障教学质量，就成为高校实现教育目标的主要手段。换句话说，“质 量保证”是对外的，而“质量保障”是对内的。 概括地讲，高校内部教学质量保障体系就是全面确保和提高教学质量的 校内工作体系。指学校为实现质量方针和目标，运用系统理论的概念和方法， 综合发挥目标导向、条件保障、激励约束、监督控制功能，以提高教学质量 为核心，以培养高素质人才为目标，在学校内部把教学过程的各个环节、各 个部门的活动与职能合理组织起来，形成一个任务、职责、权限明确，能相 互协调、相互促进的质量管理系统【1 9 】。 每所高校客观上都存在一个教学质量保障体系，但并非都能保持和有效 运行。在一所高校内只应建立并保持一套教学质量保障体系，且应覆盖所有 质量因素涉及的情况。在具体内容上反映本校特点，并有利于教职工理解、 贯彻。内部教学质量保障体系既要满足学校内部质量管理需要，也要考虑外 部质量保证要求，两者内容应一致或兼容1 2 。也就是说，内部教学质量保障 体系应满足本校和用人单位的需求和期望，并使其他受益者受益和着眼于经 济、科学发展和社会需求。 2 2 2 高校内部教学质量保障体系的构成要素 高校教学质量保障是根据教学质量目标要求，对影响因子进行调节、控 制，使活动结果符合目标要求，即通过“确立教学质量目标分析教学质 量控制现状找出存在问题与不足提出并实施改进措施达到教学 质量目标”这样一个循环过程来完成的。要平滑、高效地运转此循环，达到 预期质量管理目标，必须要有一个强有力的组织保障系统，通过以评估和检 查为主要活动，充分运用教学信息系统的反馈功能，共同改进和建设教学质 第二章高校内部教学质量保障体系概述 量的关键点。因此，教学质量保障是一项复杂的系统工程。综观国内外在此 领域的研究成果，一套有效的教学质量保障体系应包括：教学质量目标系统、 教学质量保障对象系统、教学质量保障组织系统、教学质量保障活动系统、 教学质量信息反馈系统、教学研究与服务支持系统。他们之间相互依赖、相 互影响，协同运作才能达到保障教学质量的功效。 2 2 3 高校内部教学质量保障体系的特征 教学质量保障体系作为一个系统，具有系统的基本特性，如集合性、相 关性、目的性、环境适应性。在高校内部，教学质量保障体系在运行中还表 现出中心性、预防性、评价性等独有特征。 1 集合性。教学质量保障体系是由若干个可以相互区别的子系统组成的 一个不可分割的整体系统，包含的要素主要有人( 教师、学生、管理人员、 服务人员) 、机( 教学设施、设备) 、料( 生源、教学资料介质等) 、法( 管理 制度法规和教学方法) 、环( 校园氛围、环境) 、测量( 质量检查、监控与改 进) 等。 2 相关性。教学质量保障体系各要素之间也是相互联系和相互作用的， 它们之间某一要素发生变化，势必使其他要素也要进行相