（工商管理专业论文）中铁十七局集团有限公司培训体系实证分析.pdf

立奎适厶生童些亟：主位迨盔空塞逝翌 中文摘要 摘要：随着市场经济的发展和现代化建设的迸一步提速，我国国有企业的现 代管理被提上议事日程，特别是企业员工培训问题，越来越引起业界和理论界的 重视，企业的人力资源管理，已经成为提升企业核，i i , 竞争力、实现企业战略目标 的的重要手段。现代企业人力资源管理中员工培训体系，是现代企业管理系统中 的一个子系统。实践证明，由培训管理、培训规划与培训计划、培训课程、培训 师资、培训实施与评价五个模块构建的员工培训体系，不但符合现代企业管理原 理，而且极具可操作性和实用性，该体系从一个全新的角度诠释了培训管理工作， 对企业培训管理人员和各级主管都会有很好的启发作用。本文以此五个模块体系 为切入点，借助现代管理理论、人力资源管理理论和经济学原理，对中铁十七局 集团有限公司的人力资源管理培训体系进行实证分析，由此展开，研究国有大型 企业人力资源管理中关于员工培训体系的问题，探讨其形成原因，并提出类似中 铁十七局集团有限公司现代企业人力资源管理中，实施五大模块体系，发挥人力 资源战略作用，强化员工培训的策略与方法。提出的问题解决策略包括：更新理 念，以人为本，实现培训创新，准确定位培训目标做好培训需求分析，运用科 学培训方法，强调培训形式的多样化，抓好培训评估环节，加强管理人才培养等 等。这些方式方法对企业员工培训实施五大模块体系，解决培训管理中的实际问 题，促成培训管理的现代化，实现现代企业的健康、和谐和可持续发展，都具有 可行性的意义。图3 幅，表4 个参考文献2 2 篇。 关键词：培训体系问题成因解决策略 分类号：c 9 3 1 2 e 壅奎适厶堂皇些亟：芝i 立途塞 旦ib i a b s t r a c t a b s t r a c t ：f u r t h e r1 i f ta l o n gw i t ht h ed e v e l o p m e n ta n dm o d e mc o n s t r u c t i o n so ft h e m a r k e te c o n o m ys o o n t h em o d e mm a n a g e m e n to f t h es t a t e o w n e db u s i n e s se n t e r p r i s e o fo u rc o u n t r yi sl i f tu pt h ea r g u m e n tm a t t e ra g e n d a e s p e c i a l l yb u s i n e s se n t e r p r i s e e m p l o y e et h et r a i n i n gp r o b l e m c a u s et h ev a l u eo ft h ei n d u s t r ya n dt h et h e o r i e sf i e l d m o r ea n dm o r e t h eh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n to ft h eb u s i n e s se n t e r p r i s e ，h a v e a l r e a d yb e c o m ep r o m o t et h eb u s i n e s se n t e r p r i s ec o r ec o m p e t e n c i e sa n dc a r r yo u tt h e s t r a t e g i ct a r g e to fb u s i n e s se n t e r p r i s eo f o fi m p o r t a n tm e a n s 曰l ee m p l o y e et r a i n st h e s y s t e mi nt h em o d e mb u s i n e s se n t e r p r i s e h u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t i sas t a t u r e s s y s t e m w i t h i nt h em o d e mb u s i n e s s e n t e r p r i s em a n a g e m e n ts y s t e m p r a c t i c et h e c e r t i f i c a t e ，f r o mt r a i nt h em a n a g e m e n t ，t h et r a i n i n gp r o g r a m st op l a nw i t ht r a i n i n g ， t r a i n i n gc o u r s e ，t r a i n i n gt e a c h e r s ，t r a i n i n gi m p l e m e n ta n de v a l u a t et h ee m p l o y e ew h o m f i v em o l d sp i e c es e tu pt ot r a i nt h es y s t e m ，n o to n l ym a t c ht h em o d e mb u s i n e s s e n t e r p r i s em a i l a g e m e n tp r i n c i p l e ，b u ta l s oh a v et h em a n e u v e r a b i l i t ya n df u n c t i o n s v e r ym u c h t h a ts y s t e me x p l a i n e dt h et r a i n i n gf r o ma na l ln e wa n g l em a n a g e m e n tw o r k ， t r a i nt h em a n a g e ra n dt h ea l ll e v e l ss u p e r v i s o r sa n dt h e r ew i l lb et ot h eb u s i n e s s e n t e r p r i s eg o o di n s p i r et h ef u n c t i o n t h i st e x tt a k e sas y s t e r no ft h i sf i v em o l d sa st o c o r r e s p o n dt h ep o i n t ，a s k i n gf o rh e l pt h em o d e mm a r l a g e m e n tt h e o r i e s h u m a nr e s o u r c e t h em a n a g e m e n to r i e sa n dt h ee c o n o m i c sp r i n c i p l e s t ot h ei r o n1 7t h eh u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n tt h et r a i n i n gs y s t e mo ft h eg r o u pl i m i t e dc o m p a n yo ft h eb u r e a u sc a r r yo n t h es u b s t a n t i a le v i d e n c ea n a l y s i s 1 a u n c h i n gf r o mh e r e s t u d y i n gt h es t a t e o w n e dl a r g e b u s i n e s se n t e r p r i s eh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n tc o n c e r n i n gt h ep r o b l e mt l a te m p l o y e e t r a i nt h es y s t e m ，i n q u i r yi n t oi tb e c o m e st h er e a s o n ，a n dp u tf o r w a r dt h es i m i l a ri r o n1 7 t h eg r o u pi i m i t e dc o m p a n ym o d e mb u s i n e s se n t e r p r i s eh u m a nr e s o u r c e so f t h eb u r e a u s a r ei nt h em a n a g e m e n t ，c a r r y i n go u tas y s t e mo ff i v eg r e a t e s tm o l d s ，e x e n i v es t r a t e g i c f u n e t i o no fh u m a nr e s o u r c e ，e n h a n c et h ee m p l o y e et h es t r a t e g ya n dt h em e t h o do ft h e t r a i n i n g t h ep r o b l e mo fp u tf o r w a r dr e s o l v e st h es t r a t e g yt oi n c l u d e ：r c h e wt h e p r i n c i p l e ，m a k ep e o p l et h ec e n t e r ，c a r r yo u tt h et r a i n i n gi n n o v a t i o n ，a c c u r a t ef i x e d p o s i t i o nt r a i n i n gt a r g e t ，w o r kw e l l t ot r a i nt h e 。n e e da n a l y s i s ，m a k eu s eo fs c i e n c e t r a i n i n gm e t h o d ，e m p h a s i z et h ed i v e r s i f i c a t i o no ft r a i nt h ef o r m ，g r a s pt h eg o o dt r a i n i n g v a l u a t i o ni i n k s t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n tp r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n te t e t h e s ew a y s m e t h o dt ob u s i n e s se n t e r p r i s ee m p l o y e et h et r a i n i n gc a r r i e so u tas y s t e mo ff i v eg l e a t e s t m o l d s ，r e s o l v i n gt ot r a i nt h ea c t u a lp r o b l e mw i t h i nm a n a g e m e n t ，h e l p i n gr e a l i z et h e m o d e r n i z a t i o no ft r a i nt h em a n a g e m e n t t h eh e a l t ht h a tc a r r yo u tt h em o d e mb u s i n e s s e n t e r p r i s e h a r m o n i z ea n dc a nk e e po nt h ed e v e l o p m e n t ，a 1 1h a v et h em e a n i n go f p o s s i b i l i t y k e y w o r d s t r a i nt h es y s t e mp r o b l e m r e a s o n r e s o l v et h es t r a t e g y c l a s s n 0 ：c 9 3 1 2 致谢 本论文的工作是在我的导师叶龙教授的悉心指导下完成的，叶龙教授严谨的 治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来叶龙 老师对我的关心和指导。 叶龙教授悉心指导我们完成了实验室的科研工作，在学习上和生活上都给予 了我很大的关心和帮助，在此向叶龙老师表示衷心的谢意。 叶龙教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见，在此表示衷心 的感谢。 在实验室工作及撰写论文期间，方字等同学对我论文中的培训体系研究工作 给予了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情。 另外也感谢夫人王彩红和女儿汪玉，她们的理解和支持使我能够在学校专心 完成我的学业。 塞銮丝厶堂皇些 亟堂 垃迨塞i f盏 1 引言 近年来，国际形势正在发生深刻的变化，世界多极化、经济全球化、信息网 络化的趋势在不断发展，在加入w t o 后，我国和国际接轨的条件已经成熟，时机 已经到来，发展步伐在加快，我国正处在一个新的历史发展机遇期。随着市场经 济的发展和现代化建设的进一步提速，我国的新工业化时代已经展现出蓬勃发展 的势头。面对快速发展的形势，现代企业管理被提上重要地位。而现代企业管理 中的一个根本性的问题一人力资源管理问题，也已经成为现代企业发展的关键。 本文借助现代管理理论、人力资源管理理论和市场经济理论，对中铁十七局集团 有限公司的人力资源管理培训体系进行实证分析，研究国有大型企业人力资源管 理中关于员工培训体系的问题，讨论人力资源在现代企业中的作用和意义，并提 出类似中铁十七局集团有限公司现代企业人力资源管理中，发挥人力资源战略作 用，强化员工培训的策略与方法。 1 1 课题研究动机与目的 改革开放以来，连续近三十年经济高速发展，我国创造了上世纪八十年代以 来世界各国经济发展的最好成绩。推究其中原因，人们大都归结为党和政府的英 明政策和动乱结束后的人心思安和踊跃致富追求，也有的归结为党中央与时俱进、 理念更新和顺应潮流，这都在一定程度上符合全局形势。我认为，一个民族崛起 于世界先进民族之林关键在于其内部生生不息的生命力和外界的优化环境。文 明的推进发祥，赖于开放和引入。假如整个世界的冷战思维和行为没有停止，一 个经济全球化和科技现代化潮流的趋势没有形成，或我国没有抓住这几十年难得 的历史发展机遇期，亦即思变求变力变的内在动因无从诱发，或发而未与外界趋 势有机契合，没有共同生发作用，那么，中国贫穷落后面貌仍将依日，经济高速 发展的近段史当得改写。 有幸于斯j 我国经济形势得以高速发展，带动盘活了经济格局并促成了方方 面面的齐头并进。各行各业建设蓬勃发展，人均国民生产总值居高不衰，强大的 内需动力、诺大的人力资源、昂扬进取的雄劲，催生了中华民族伟大复兴的曙光， 形成了二十一世纪仞叶全球经济发展的强劲旋律。人们敏锐地发现了中国大陆这 块热土所蕴藏的巨大商机，市场诱惑，目标驱动，各路诸侯，纷至沓来，万马奔 腾，蔚为壮观。 这一经济奇观，激起了世界经济学家的兴趣，引发了诸多的理论研究话题。 作为在职攻读m b a 的学子，我们有感于现代大型企业的雄起，市场经济理论不断 刷新，此间总体形势、发展趋势、优势特色和潜藏的危机，宛如金融战场的缩影、 经济规律的形象显现。究其本原，推论其所以，抑或可助人们借鉴，甚或具有理 论价值和研究价值。基于此，我根据多年的人力资源丌发实践经验和一定的理论 基础选择中铁十七局集团有限公司培训体系实证研究的命题，希冀有助于现代培 e 立窑塑厶堂皇! 坠亟堂垃迨塞i !主 训理论的充实发展。 员工培训，历来为行家所重视，盖因其直接与企业相关，与经济发展有关。 在市场经济的条件下，商场如战场，八仙过海各显神通的结果，促成了国民经济 的全面腾飞。作为经济大潮中的排头兵，铁路施工企业和其他大型工程建设企业 担负着重要的角色，发挥着重要的作用。我国二十多年来经济的快速发展，也带 动了铁路建设的发展。加人w t o 以后，中国的铁路建设和大型工程项目建设面临 着新的抉择，为了占有大型工程建设的主动权，很多国有大型企业奋力搏击，迅 速勃发，是为形势使然，其雄起态势非常规所比，令世界同行刮目相看。 中铁十七局集团有限公司的发展历程，颇富传奇色彩；集团公司的发展特色， 极具借鉴意义：公司员工培训体系的运行情况，有其符合国情公司情的内容，大 可比较吸收；公司员工培训的成功经验，可资理论收藏；而其中培训体系的欠缺 或败笔失策，亦可助于鉴戒。有鉴于此，我们斗胆冒昧，依靠老师的指导，大胆 涉猎中铁十七局集团公司培训体系实证分析这一课题研究，设想通过这一研究， 了解和探讨现代企业培v 帕基本情况和内在运行机制，从中发现规律性的东西， 借以提高自己的学术研究水平和对人力资源管理理论的进一步熟悉，甚或对企业 现代管理理论的发展有所裨益，那就更加高兴了。这就是本课题研究的动机和目 的。 1 2 研究背景和意义 中国加入w t o 后，国有企业要面临的竞争不仅来自国内企业，更有国际企业 的优质产品对市场的竞争，要迎接更多的挑战，必须提高自己的竞争力，形成自 己的独有的竞争优势。2 l 世纪企业的竞争方式已经发生根本性变革。企业在传统 意义上所具备的任何竞争优势，如资源优势、规模经济等都只能是短暂的，作为 知识和技能“承载者”的人力资源代表企业所拥有的专门知识、技能和能力总和， 是企业创造独占性的竞争优势的基础。竞争优势的获取不只依靠技术精、信息快 等资源，关键是靠那些能有效地掌握并能很好地利用这些资源的员工，铁路建设 企业想参与到竞争中来，并欲从中取得优势，耱目前的员工素质情况确实是存在 很大困难的，因此企业必须提高员工的整体素质，将培训与歼发置于企业的战略 地位。从员工个人来看，培训和发展可以帮助企业员工充分发挥和利用其人力资 源潜能，更大程度地实现其自身价值，提高工作满意度，增强员工对企业的组织 责任感和归宿感。从企业来看，对员工的培训和开发可以减少事故，降低成本， 提高工作效率和经济效率，从而增强企业的市场竞争力。 国际国内市场经济竞争的加剧，使得企业不仅需要拥有良好的技术，更需要 一流的管理。就企业核1 1 , 竞争力的提升而言，包括人力资源管理在内的现代管理 比技术更重要。无论是质量管理、资金管理、营销、外贸等等活动都需要一批高 素质的综合型的管理人才来担当企业发展的重任。因此，国有企业对商素质的管 理人才至是急需。如何拥有一支素质高、知识结掏台理的符合本企业发展的员工 队伍就是企业的当务之急。当然，员工素质的提高，可以通过更换，引进等措施， 但是要想将几千人甚至上万人的员工队伍部通过此种方式显然是不可能的，那么 巫銮适厶堂童些亟堂位迨塞i !矗 对现有员工、管理人员的培训与开发，以提高员工队伍的素质，就成为铁路建设 大型企业的必然选择。企业员工的培训与发展是企业人力资源开发的一个重要内 容。 随着管理理论的不断发展，越来越多的企业领导意识到了人力资源管理和员 工培训的重要性，在工作中也开展了许多的工作，但也存在着许多的问题，例如 把企业对员工的培训看作是成本负担；走形式，不规范，把对员工的培训挂在嘴 上，却没有落实到实处等等；如何真正地走出现有的误区，使企业员工培训不再 走形式，走过场，就必须在员工培训与开发的核心、理念、目标和模式等方面进 行创新，建立新的培训与开发体系，为企业建立竞争优势、不断发展提供良好的 人力资源保障。 建立起适应信息时代的培训管理，这是提高我国企业竞争力的关键问题。中国 正在成为世界制造业的一个中心，目前主要是靠廉价劳动力来维持竞争优势。但 未来要想长期依赖这一方式来维持竞争优势，毕竟不是长远之策。因为中国企业 越来越多地采用信息技术和其他新技术的趋势是显而易见的，随着加入w t o 和 世界建筑业制造业不断向中国转移，中国企业融入国际竞争的步伐明显加快，今 后中国企业面临技术升级和劳动力价格上涨的压力会越来越大。因此，加强企业 培训管理、提高劳动生产率，是未来促进我国企业进一步发展的根本出路。有鉴 于此，应将企业培训管理的状况，作为衡量我国企业竞争力的一个重要方面来长 期进行观察。从近期来看，我国企业目前正在展开d u 所未有的大规模培训，也有必 要关注企业培训管理的状况。因为企业培训效果不仅取决于培训规模，也取决于 培训管理水平，低水平的培训管理会导致人力资本投资的低回报率，造成资源的 严重浪费，培训规模越大浪费也可能越大。虽然我国企业迅速接受了人力资本和 学习型组织的概念，开始把企业培训作为人力资源开发的重要途径，可是由于我 国企业的培训管理起点低，存在着种种管理落后的问题，严重阻碍着企业培训水 平的提高，因此认识与克服这些问题，对于加强企业人力资源管理具有十分重要 的意义，有助于提高人力资本投资水平。 中铁十七局集团公司是一个历史悠久的国有大型企业，在铁路建设、桥梁建 筑、公路建设和其他大型工程建设中，发挥了重要的作用，为国家经济建设作出 过重大的贡献。在向现代企业兑变的过程当中，它也经历了艰苦的涅磐。该企业 的发展、管理和运行过程，宛如我国现代企业发展的缩影，具有典型性、特色性。 在现代企业管理这个重要命题中，尤其是人力资源管理及其企业培训体系运行过 程中，中铁十七局集团是如何实现了飞跃和突破的，它们的培训体系的构建、运 行，程度如何? 对企业的作用如何? 有哪些特色? 还存在什么问题? 如何解决? 借助市场经济理论、人力资源管理理论和现代企业培训体系理论，对这些问题进 行专题研究，似能更有助于企业培训体系理论的构建和完善，对现代企业的员工 培训具有指导陛意义。简而言之，本课题的研究具有重要的理论意义和实践意义。 1 3 研究方法和研究流程 本课题研究主要从确认研究动机引发，推出本课题的研究目的、并根据中铁 e盛童蕉厶堂皇、业亟：垡 垃迨主 i !宣 十七局集团公司实际，界定出课题研究范围与对象，然后进行相关理论描述探讨， 藉由典型企业全局把握，整理发展出研究架构。而后进行总体实证研习，讨论中 铁十七局集团培训现状，分析其培训目的、意图、形势、方法，其后根据人力资 源管理和培训理论、经济学等学科理论，研究其培训体系运行状况、特色、存在 问题和问题成因，并提出问题解决策略，获致结论与提出建议。显然，本研究课 题的研究流程符合事物发展的客观规律和企业培训的特殊规律，体现由面上共性 到典型的特色，逻辑顺序自然、通畅。从形式上分析，课题研究的动机与目的界 定了研究范围及对象，理论文献探讨建立研究观念架构课题探讨分析并提出结论 与建议，总的是按照企业培训体系的内在逻辑，顺其自然，通过对中铁十七局培 训体系现状的分析概括，从中发现某些规律，得出尽可能符合客观实际的结论。 限于篇幅文字，论文不作专门的文献研究综述，但这丝毫不意味着该课题研 究撇开了最新的研究成果借鉴和发展趋势探讨，本人直专注于国内外现代企业 培训的理论发展和信息变况，以求得最新资讯的借鉴和理论体系的支撑。事实上， 本课题基于培训体系五大模块系列，展丌的典型案例剖析，正是对最新科研成果 的接纳、融会和实际应用。 本课题是基于下述培训开发模式框架来研究中铁十七局集团有限公司的培训 体系现状的。这种模式框架要求从培训开始就要明白为什么要进行培训开发，进 行怎样的培训开发，如何执行，以及怎样评估培训丌发的效果。也就是说，培训 主管人员应该明了培 f 【i 需求分丰斤、培训方案设计、培训方案实施、和培训效果评 估之间的关系。具体如图l 。 图1 培训开发模式框架 基于课题研究的动机和目的，本人对比较有代表性的大型国有企业中铁十七 局集团公司的人力资源管理和员工培训与开发等方面做了比较系统的调查研究， 深入该集团公司本部及其部分子公司，调查、搜集了大量的第一手实证资料，为 课题的深入研究和论文的写作打下了事实基础。在写作过程中，本人始终贯彻“理 论与实践相结合”的原则，在查阅大量文献的同时，结合中铁十七局集团公司这 一典型的国有大型企业的实际情况进行研究。采取定眭和定量相结合的技术路线， 深入企业实际获取所需情况和数据，对原始数据进行科学分忻，从而为理论的提 出提供科学合理的依据。课题研究流程框架如图2 。 e壅銮适叁望童些亟鲎垃迨塞i l主 2 背景分析t - 43 培训现状h 4 问题及其成因 il 5 问题解决策略 图2 课题研究流程图 厂 i 解决问题l 1一 j e 立奎适_ 厶鲎童、业亟堂壁迨童 生迭：匕旦堡固查醒公园篮翊垡丕壅堑巫缝 2 中铁十七局集团有限公司培训体系运行环境 培训体系运行的质量和效果，不仅决定于培训体系的设计安排，而且与企业 的内外部环境有直接的关系。 2 1 中铁十七局集团有限公司简介 中铁十七局集团有限公司的前身是中国人民解放军铁道兵第七师，1 9 5 2 年组 建于苏州寒山寺，1 9 8 4 年集体改工并入铁道部，更名为铁道部第十七工程局，2 0 0 0 年脱离铁道部，进入中央企业工委序列，2 0 0 1 年9 月1 6 日正式挂牌成立中铁十七 局集团有限公司，是国家综合施工承包一级资质企业。并具有公路、市政公用、 房屋建筑、水利水电工程施工总承包资质和机场场道、城市轨道交通工程等专业 承包资质；拥有承包境外工程、勘测、设计、监理项目、设备材料出口和对外派 遣劳务等经营权。公司现有员工1 3 0 0 0 余名，具有各类专业职称的技术、经济、 管理人员4 1 3 6 名，其中高、中级技术职称人员2 9 6 2 人；企业资产总额3 5 亿元， 拥有各类大型机械设备2 1 7 6 台套，人均动力装备率1 8 3 千瓦，技术装备率3 1 5 3 8 元人。企业年施工能力为1 0 0 亿元。 中铁十七局集团有限公司具有铁路铺轨架梁工程专业承包二级资质，具有铁 路、公路、市政公用工程施工总承包一级资质和房屋建筑工程施工总承包三级。 公司先后承建了一大批铁路、公路、市政、房建、机场、水利水电、城市轨道交 通和“四电”等工程建设项目，尤其在长大隧道、高难度桥梁、高等级公路、城 市地铁、城市轻轨、大型市政、房屋建筑和铁路“四电”工程等领域具有较强的 技术优势。公司累计建成铁路3 7 8 1 公里，公路1 0 6 2 公里、隧道1 9 6 4 公里、桥 梁2 3 7 公里，建成各类房屋2 5 3 万平方米。公司先后承建了南昆、朔黄、达万、 内昆、西南等1 0 余条大型铁路工程和泉厦、京沪、京大、襄十、泰赣、青银等1 8 条高速公路工程。所有工程质量合格率均为1 0 0 ，优良率达9 0 以上，创建国家、 省( 部) 优质工程4 7 项，荣获省部级以上优秀科技成果奖1 4 9 项，开发先进实用 工法1 0 0 余项，企业科技进步贡献率达到5 0 以上。o 项工程获省部级及局以上 优质工程奖。 中铁十七局集团有限公司先后多次荣获“全国先进施工企业”、“全国优秀施 工企业”、“全国质量效益型先进施工企业”称号，先后获“全国五一劳动奖状”、 省“重点工程建设先进单位”、“科技进步先进单位”等称号。1 9 9 7 年通过i s 0 9 0 0 0 质量体系和英国i g k a s 国际标准认证。2 0 0 1 年被国家工商总局命名为首批“守合同 重信用企业”，连续1 0 年被山西省授予“重合同、守信誉”先进单位。2 0 0 2 年 通过了i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系和g b t 2 8 0 0 1 职业安全健康体系认证，并被认定为 山西省高新技术企业。 近年来，中铁十七局集团有限公司在深化改革中继续前进，以求强求新的改 革精神，积极推动企业适应市场经济的发展变化。兵改工初期，在市场竞争不直 接的情况下，即以酊瞻的眼光和超常的思维，率先在全国同行业中出台并实行了 e 立奎适叁堂童些亟至垃迨塞 主迭旦堡团立匝坌圄篮型笪丞垄i 王巫丝 第一个经济责任制度施工段队内部承包经济责任制试行办法，使企业初步由生 产型管理逐步转变为生产经营型管理，开了个好头；进入九十年代初期，该公司 深刻领会邓小平同志南巡讲话的精神内涵，开始实施资产经营责任制，积极推行 “一三三五九八”改革系统工程，并为企业适应市场竞争制定了“四个一体化” 发展思路和“六大发展战略”( 即“内地沿海一体化、多种产业一体化、设计施工 一体化、国内国外一体化”，“全方位市场竞争战略、多元化经营战略、质量效益 型战略、科技兴局战略、名牌发展战略、人才竞争战略”) ，“转机制、抓管理、 练内功、增效益”，使企业进入了制度创新、机制灵活的快车道；在新世纪到来 之际，面对国家基础设施建设方兴未艾的新形势，审时度势，提出了“高层次攻 关、知识型竞争、专家型投标、精兵强将干好工程，构筑以国家重点投资项目为 依托的覆盖全国的经营大格局”的工作思路，使企业在短时问内实现了“抓住新 机遇、迎接新挑战、抢占大工程”的口号。在铁路建设中，铸造了一个又一个辉 煌业绩；担负施工的侯月铁路浍寺段，被评为全线优质免验工程；承建的京九铁 路秦和赣江特大桥，比计划工期提前2 个月完成，创造了国内同类大桥施工工期 最短的纪录：在南昆铁路劳动竞赛中夺得综合评比第一名：在西康铁路建设中， 担负的l o 项工程全被评优，其中5 项被评为精品工程，精品工程评定率名列全线 第一；承建的墩高为l1 0 米的内昆铁路花土坡特大桥为亚洲第一高桥。同时，还 先后参加了3 0 余条高等级公路和海南荚兰机场、青岛火车站地下工程、厦门海沧 大矫等多项工业与民用建筑工程。承建的泉州至厦门高速公路b 标段，在华东六 省市高等级公路评比中名列第一：施工的京深高速公路石家庄至安阳段被誉为“河 北第一，全国一流”；担负修建的晋城至焦作高速公路丹河石拱桥跨度世界第一， 进度快、质量好，被载入吉尼斯世界纪录。 中铁十七局集团有限公司在发展中不断壮大，现在集团下辖有中铁十七局集 团第一工程有限公司等1 3 个子有限公司和单位1 。 2 2 企业外部环境分析 2 1 世纪是知识经济和信息化时代，科技发展的速度越来越快，新的知识和信 息迅速增长，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，企业员工知识老化的 速度也随之加快。英国学者詹姆斯马丁统计2 ，一个人所掌握的知识半衰期( 亦 即人类知识的倍增周期) 在1 8 世纪为8 0 至9 0 年，1 9 世纪为3 0 年，2 0 世纪5 0 年代为1 5 年，进入8 0 年代术几乎已到了每3 年翻一番的程度。近年来，全世界 每天发表的论文达1 3 0 0 0 1 4 0 0 0 篇，每年登记的新专利达7 0 万项，每年出版的 图书达5 0 多万种。新理论、新材料、新工艺、新方法的不断出现，使知识老化的 速度加快。据统计，一个人所掌握的知识半衰期在1 8 世纪为8 0 9 0 年，1 9 2 0 世纪为3 0 年，本世纪6 0 年代为l j 年，进入8 0 年代，缩短为i 年左右。还有报 告说，全球印刷信息的生产量每j 年翻一番，纽约时报一周的信息量即相当于 1 皋节所用数据为中钱卜七局集团公- j 宣传前提供 ：远见父母的革命第一镪观仑的苹命参见业竖坐g ! m ! q 卫b ! k ! ! ：血型：! 丑业! ! b ! e 立銮垣塞堂主些亟：堂垃迨主 虫迭土：量丛塞团查咝垒丑量型馇丕垄i i 坯缝 1 7 世纪学者毕生所能接触到的信息量的总和。近3 0 年来，人类生产的信息已超过 过去5 0 0 0 年信息生产的总和。这些惊心动魄的数字说明，信息、资讯和形势的急 剧变化，注定了人们必须不断更新知识，不断充实和发展自己，以适应环境变化， 求得生存和发展。对于企业来说，这种快速的变化也需要企业长期不懈地对职工 进行专业提高培训和继续教育，以适应日新月异的科技发展形势。 就企业性质来说，我国国有企业是国民经济的重要组成部分，是我国国民经 济收入的主要来源。中国改革之路己走了二十余载，国有企业改革也有十余年， 通过采取承包制、厂长负责制、建立现代企业制度，国有资产授权经营等一系列 措施，对国有企业的分配、产权机制进行了一系列改革，效益和实力有了相当提 高。但随着中国加入w t o ，经济的日益全球化，外部环境的不确定性已经成为企业 经营环境的主要特征。从理论上分析，当企业外部环境不确定性成为企业经营的 主要特征时，企业的战略管理的显著化之一就从关注企业绩效的环境决定因素转 为强调企业的内部资源与企业绩效的关系。现代管理科学普遍认为，要搞好一个 企业需要三大资源：人力资源、物质资源和信息资源。从企业资源基础的理论出 发，许多学者的研究表明，传统的竞争优势资源( 物质资源等的获得) 已不再能 以稀缺的、不可模仿的和不可替代的方式为企业创造价值。由于人力资源的价值 创值过程具有路径依赖和因果关系模糊的特征，其细微之处竞争对手难以模仿， 所以企业的人力资源已经成为企业核心竞争力的重要内容，它将是持久竞争优势 的重要来源，有效地管理人力资源，将足企业绩效的最终决定因素。换言之，在 企业的三大资源中，人力资源是最重要的资源。如果一个企业缺乏人力资源，或 者人力资源开发、管理出现了问题，那么，即使有了其他两大资源，也会失去优 势，甚至交得毫无用处。从现实层面来分析，中国加入w t o 后，进入中国的外资 企业正在迅速增长。这些企业为了有效地开展经营活动，越来越多地实施了员工 的本土化策略，这在无形之中与国内企业、特别是国有企业展丌了人才竞争的较 量，国有企业如果没有积极有效的应对措施，将会在人才竞争中处于被动地位， 不从战略的高度重视人力资源管理的变革，其后果将影响企业的长远发展。 中铁十七局集团有限公司所属行业为建筑业，如何应对建筑业环境的变化， 也是决策者必须要考虑的问题。由于“十一五”期间固定资产投资规模将持续增 长、城市化率提高约1 j 个百分点、奥运基础设施和体育馆建设、西部开发工程 的推动，而固定资产投资约6 5 转化为建筑业的产值，因此建筑业的产值将保持每 年2 0 左右的增长。但该行业的集中度较低、过度竞争导致相关公司的盈利能力难 以因行业的发展而获得相应增长，企业要想获得盈利能力的相应增长，也只有加 快内部机制变革，提升企业本身的核心竞争力，从人力资源管理的角度，加大投 入，扩大规模，不断提高员工素质。 在这种企业外部环境条件下，如何构造企业培训体系，提高培训质量和效果， 是一个急需解决的问题， 2 3 企业内部环境分析 中铁十七局集团有限公司属于大型施工企业，规模庞大，作业面宽，而且工 些峦奎堑厶堂童、业亟：至f i 迨塞虫迭土笪釜国直匝垒丑量型丝丕垄i i 竖缝 点分散，队伍整编多，人员流动量大。截至2 0 0 4 年底，全集团公司共有2 0 8 个施 工项目，分布在全国除台湾省以外的3 3 个省、直辖市、自治区和特别行政区以及 巴基斯坦、伊朗、坦桑尼亚、赞比亚等国家；这些工程项目包括铁路、公路、市 政公用、房屋建筑、水利水电、机场场道、城市轨道交通等工程，而每个工程项 目又有其不同的管理难度、特点和技术难点。这些实际情形，给企业的系统领导、 项目管理和技术人员实施教育培训，都带来了很大的困难。一是地域跨度大，居 住、作业点遍布各省，甚至跨国，这就不便于人员集中学习培训。二是很多工程 时间紧，任务重，无法腾出时间、人员进行脱产培训。三是专业跨度大，各种工 种、各种技术、各种理论组合使用于某个工程、某个单位，使得企业本身融会了 多元的文化、理论、技术和素质，这也会造成员工培训的困难。中铁十七局集团 公司企业本身的内部环境，注定其人力资源管理及其员工培训具有自己的特点， 必须因地制宜、因人而异、因事而变，固守某种固定模式，沿用单一的方法，或 者机械一刀切地实施培训内容，都是不符合中铁十七局集团公司实际的。 9 e 立銮遁厶：差皇些亟鲎位迨塞篮型笠丕塑丛 3 培训体系现状 中铁十七局集团有限公司人力资源管理的培训体系由五大模块构成：1 培训 管理体系；2 培训规划与计划体系；3 培训课程体系；4 培训师资管理体系： 5 培训实施与评估体系。这五大模块统属于人力资源管理培训体系的软件系统， 是基于企业现代管理框架下的子系统，培训体系运行正常与否，直接关系到企业 的现代管理。这五大模块中，培训管理是培训体系的基础；培训规划与计划是培 训体系的导向；培训课程是培训体系的核心内容，它明确地规定了不同岗位的员 工需要什么样的培训课程，对整个培训体系而言培训课程起到一个标准化的作用： 培训师资则是成功实施培训项目的保证；培训实施与评估是培训成功的关键，它 直接体现培训的效果。 从直接的调研和现场取样、全局抽样调查材料分析，中铁十七局集团的员工 培训体系是基本健全的，但也还存在着许多不足，主要是培训五大模块建构缺少 系统化、规范化，有些甚至残缺不全。本章借助五大模块培训体系架构，对中铁 十七局集团公司培训现状进行总体描述，并作出特色分析。 3 1 培训管理体系 培训管理体系含三要素：培训管理机构、培训管理人员和培训管理制度。 3 1 1 培训管理机构 根据施工企业的特点，中铁十七局集团有限公司教育培训工作采用三级网络 管理模式。集团公司成立职工教育委员会，管理机构设在劳资培训部，职业教育 培训中心为办学机构( 和劳资培训部教育培训科合署办公) ；子( 分) 公司成立职 工教育委员会，设管理和办学职能合一的教育培训机构：工程项目部成立职工教 育领导小组，设管理和办学职能合一的职工业余学校。 3 1 2 培训管理人员 中铁十七局集团培训管理体系中，管理人员配备框架已经形成。集团公司现 在设立有职工教育委员会，负责整个集团的员工继续教育培训工作。领导成员由 集团公司董事长、总经理、分管副总经理和有关部门领导组成，职工教育委员会 下设劳资培训部，设部长、副部长各一人，培i jr i 中心设主任、副主任各一人、干 事两人。子( 分) 公司职工教育委员会成员由公司董事长、总经理、分管副总经 理和有关部门领导组成，并设管理教育培训工作的科长、副科长和兼职教育干事 各一人。工程项目部职工业余学校成员由项目经理、书记和有关部门领导组成， 并设兼职教育干事一人。 3 1 3 培训管理制度 集团公司按照现代管理要求，编制了一整套的培训制度，制度编制建设逐步 规范。整套制度目前包含有一个程序文件员工培训控制程序及四个支持性文 件：中铁十七局集团公司教育培训管理办法、铁道部第十七工程局聘用兼职敦 o e 立奎适厶鲎童业亟翌垃迨塞量到生丕理垫 师暂行办法( 试行) 、关于加强基层职工业余学校建设的意见、中铁十七局集 团有限公司教育经费管理使用暂行办法3 。公司的培训工作分为两级进行管理， 公司级( 一级) 培训由培训科负责实施，部门级( 二级) 培训由各部门负责实施。在 程序文件中我们明确了各部门的培训管理职责，说明了一、二级培训项目、临时 培训项目实施的流程等重要内容：而对支持性文件则就培v i j 管理的某一具体方面 做了明确的规定。合理、完善的培训管理制度为培训工作的顺利开展打下了良好 的基础。 3 2 培训规划及计划体系 中铁十七局集团公司的培训规划及计划体系，已经开始建立。但离现代培训 规划及计划管理要求，还有一定距离。 3 2 1 培训需求分析 集团公司的培训需求分析，只用一些培训规划、工作要点来代替，也就是没 有按照培训体系模块要求，形成系统的分析模式。 实际上，按照现代培训理论要求，培训需求分析是现代企业员工培训过程中， 实现培训目标与公司发展战略相一致所必须的环节。做好培训需求分析，有利于 通过人力资源素质培训提升员工的综合素质，提升公司的比较优势，进而从总体 上实现公司的发展目标。显然，培训的需求分析，是与公司的发展战略紧密相关 的。中铁十七局集团有限公司在准备用培训作为解决工作变化、人员变化和绩效 低下等原因造成企业的绩效不良的问题时，首先要进行的就是要丌展培训需求分 析，即确定是否有必要丌展培训和丌展什么样的培训。 培训需求分析通常包括三个方面：组织分析、人员分析、任务分析，图3 4 。 企业未来的发展 需求分析盼结果： h 是否需要培4 7 广、 在叨口些方面需要培劬】i ? l _ v 企业培训的内容有哪些? 哪些人员需要培v i 以及 要什么撵的培训? 图3 培训需求框式图 由上图可以看出，有许多不同的压力点表明培训是必要的。顾客要求、新技 术、新员工进入、绩效不良等，公司在分折是否采取培训的方式解决“压力点” 3 见甜件l ，2 ，3 ，4 4 艰据i ，l g o l d s t e i n e p b r a e r m a n a n dh g o l d s t e i n “n e e d sa s s e s s m e n t i nd e v e l o p i n gh u m a n r e s o u r c e s ，e d k mh e x l e p p ；- 3 ；绘幽。 e 立窒遵厶堂童些亟堂也迨塞监趔缝丕塑丛 的问题时，首先要对企业组织进行分析，考虑公司的战略方向、可用的培训资源 和企业的绩效等。加入w t o 后，外资企业大量涌入中国市场，国内企业面临着更 加激烈的市场竞争，企业战略也要随着外界环境的变化而不断更新，公司的战略 与员工培训的目标、数量等方面存在着相关关系5 ，必须通过分析予以协调，以保 证培训目标与公司发展战略的一致性。 企业经营战略对培训有着导向作用，员工培训应该围绕企业战略目标来操作。 表l 体现出培训目的对于企业战略目标的依附性。 从表中可以看出，企业的战略不同，企业的工作重点就不同，企业实现目标 的具体手段也因此不同，对员工的要求也会有所差别，即不同的企业战略下企业 对人才有不同的需要，于是就有不同的培训重点，而培训只有做到重点突出，才 能真正有效地配合和支持企业实现战略目标。 但这些方面，中铁十七局集团公司有关部门还做得不够。 3 2 2 培训长期规划 培训长期规划的制定是年度培训计划和班期计划实施的前提条件，培训规划 制定的好坏直接影响培训效果，所以在公司的培训体系的建设过程中，制定培训 规划是培训组织管理体制中极其重要的一环。完整规范的公司员工培训规划应该 包括：分析确定培训需求( 明确培训目的、确定培训目标：选择培训对象；确定 培训内容)