（技术经济及管理专业论文）民营科技企业孵化体系的建立及管理研究.pdf

摘要 在西方发达国家，以孵化器的建设为核心的孵化体系要比我国早而且成 熟。本论文通过国内外民营科技企业孵化体系管理模式的比较研究，立足于我 国民营科技企业孵化体系的现状，提出构建我国的民营科技企业孵化体系的基 本框架：以高新区的产业发展环境为依托，以各类科技企业孵化机构为核心， 以市场规则和政府支持为主导，以大学、科研院所、大型国有企业为资源，以 孵化资金、创业投资为支撑，以中介咨询服务机构和各类要素市场为媒介，以 信息网络和投融资网络为纽带，以民营科技企业为服务对象，整合科技产业化 所必需的各种资源，实现其对企业孵化器的“孵化”和对企业家的“孵化”两 项基本功能。 孵化器的培训体系是孵化体系的重要组成部分，它担负着为在孵企业提供 智力支持，为其发展提供知识上的保驾护航的重要作用。本论文根据在孵企业 所处不同阶段孵化器培训体系的不同功能，建立了具体培训活动的系统模型。 本论文以大连软件园为民营科技企业孵化体系实例研究。大连软件园“官 助民办”管理模式是管理体制的一种创新，是非常适合大连市软件业特点的， 加速了大连软件园的建设和发展。但同时，在其运行过程中还存在一些问题， 针对这些问题，本论文提出了完善“官助民办”管理模式的几条对策。 关键词：民营科技企业；企业孵化器；9 呼化体系；“官助民办” a b s tr a c t i nt h ew e s t e r nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，t h ei n c u b a t o rs y s t e m s ，w h i c hw e r eb a s e do n t h ec o n s t r u c t i o no fi n c u b a t o r , w e r ef o u n d e de a r l i e rt h a n0 1 1 1 c o u n t r y ，a n dt h e i r s y s t e m sw e r em o r em a t u r e i nt h i sa r t i c l e ，i 确n go u t t h eb a s i cf r a m eo ft h e s y s t e m f o rt h en o n g o v e r n m e n t a lt e c h n o l o g i c a lb u s i n e s si no u rc o u n t r yo nt h eb a s eo ft h e p r e s e n ts i t u a t i o no f t h e ma n dt h ec o n t r a s to ft h eh o m o g e n o u sb u s i n e s s e si n a n d - o u t h o m e ：t h e ys h o u l ds e tu pt h es y s t e m s 、i t l lt h ee n v i r o n m e n to fh i i g h - t e c hi n d u s t r y d i s t r i c ta st h e i rs u p p o r t ，a l lk i n d so ft e c h n o l o g i c a lb u s i n e s si n c u b a t o ra st h e i rc o r e s ， t h em a r k e tr u l e sa n d g o v e r n m e n t a ls u p p o r t a st h e i rg u i d a n c e ，u n i v e r s i t i e s ，i n s t i t u t i o n s m a dg o o d s i z e ds t a t e - o w n e de n t e r p r i s ea st h e i rr e s o u r c e ，h a t c h i n gc a p i t a l s ，c a r v i n g - o u ti n v e s t m e n ta st h e i rs u p p o r t m e d i u m c o n s u l t a t i o ns e r v i c ei n s t i t u t i o na n da l ls o r t s o fm a r k e t i n ga st h e i ri n t e r m e d i u m ，i n f o r m a t i o nn e ta n di n v e s t m e n t f i n a n c en e ta s t h e i rl i g a m e n ta n dt a k eu pn o n g o v e r n m e n t a l t e c h n o l o g i c a lb u s i n e s s e sa st h e i rc l i e n t s ， t oi n t e g r a t ea l ls o r t so f r e s o u r c ef o rt h et e c h n o l o g i c a li n d u s t r i a l i z a t i o n n l et r a i n i n gs y s t e mi sa l li m p o r t a n t p a r to f t h ei n c u b a t o rs y s t e m i ts u p p o r t st h e e n t e r p r i s ei ni n t e l l e c t ，a n dp l a ya sap r o t e c t i v er o l ef o r i t sd e v e l o p m e n t i nt h ea r t i c l e ， is e tu pa ni d i o g r a p h i cm o d e lf o rt h es y s t e mo nt h eb a s eo f t h ed i f f e r e n tf u n c t i o n st h a t t h e t r a i n i n gs y s t e mp l a y sw h e n t h ee n t e r p r i s e sa r eu n d e ra l lk i n d s o f h a t c h i n gs t a g e i nt h ea r t i c l e ，it a k et h ed a l i a ns o f t w a r ed i s t r i c ta st h ec a s ef o r t h es t u d y i n g t h e m a n a g em o d e lo f “c i v i l i a nr u nw i t ht h eg o v e r n m e n t sh e l p ”i sa l li n n o v a t i o ni nt h e m a n a g e m e n ts y s t e m ，a n di t f i tf o rt h es o f t w a r ei n d u s t r yi nd a l i a n d a l i a ns o f t w a r e d i s t r i c td e v e l o p sv e r yf a s tu n d e rt h i sm o d e l b u ta tt h es a m et i m e ，t h e r ea r es o m e p r o b l e m si nt h eo p e r a t i o n so fi t a n da i m i n ga tt h e s ep r o b l e m si b r i n go u ts o m e c o u n t e r m e a s u r e sf o rt h em o d e 】 k e y w o r d s ：t h en o n g o v e r n m e n t a l t e c h n o l o g i c a lb u s i n e s s ；i n c u b a t o r ； i n c u b a t o rs y s t e m ；c i v i l i a nr u nw i t ht h eg o v e r n m e n t sh e l p 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 1 引言 1 1 民营科技企业的界定 “民营科技企业”并不是国际通行的企业分类，而是具有中国特色的专有 名词。1 9 9 3 年1 0 月2 7 吕国家群委体制改革司、国家科委政策法规司联合发布 关于科技企业若干界限问题的说明指出： 民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经 营、自负盈亏原则创办和经营的，实行技工贸一体化、产供销一条龙的科技企 业，民营科技企业除应当具备科技企业的一般条件外还应当具备民营性质、 实行民营机制。即在运行机制上，真正按照自筹资金、自愿组合、自主经营、 自负盈亏原则运行，以上“四白原则”，包括独立自主的决策机制，面向市场 趵经营机制。优胜劣汰的人才机制，工资与效益挂钩的分配机制和自我约柬、 自我发展的行为机制。 民营科技企业首先是个企业；其次是一个科技型企业。科技型就是指企 业必须具备不断创新能力，有一定比例的科技人员，有较高的研究开发投入。 例如：有些发达国家规定技术型企业的条件，就是工程师和科学家占4 0 以 上，研究开发的投入占销售额的5 - 1 5 ：我国政府也规定高新技术企业每年用 于研究开发的经费要达到年销售额的5 以上。目前，从国家层面上对民营科技 企业的认定并没有这方面的具体要求，但是，有些省市科委或科技管理机构已 从这方面提出了认定的条件和办法。第三，它是民营的。民营是相对于国营， 即政府经营来说的。民营就是非国营，即非政府经营。经营的意思是指对生产 要素的配置，对企业人、财、物的配置权，民营是指企业的经营机制，而不是 所有制形式。民营科技金遭的决策和分配，企业豹人、财、物等等生产要素鹊 配置都由企业决定。 民营不是单一的所有制，而是一种混合所有制。目前，纯粹私营的民营科 技有向股份制发展的趋势：有一部分民营科技企业随着生产规模的扩大、产业 结构的升级就改制为股份制企业，推进企业资本的股份化与社会化。在股份 制企业中，少数是上市公司。在民营科技企业股权中，有企业法人股、企业创 业者的股份和职工参股等形式。 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 民营科技型企业包括： ( 1 ) 国有民营科技企业 ( 2 ) 集体所有制科技企业 ( 3 ) 合伙科技企业、个体科技企业 ( 4 ) 私营科技企业 ( 5 ) 实行股份合作制的科技企业 ( 6 ) 以集体经济、合作经济为主要成份的联合经营的科技企业 ( 7 ) 有限责任公司、股份有限公司的科技企业 ( 8 ) 中外合资经营和中外合作经营的科技企业 在民营科技企业中，还有种国有民营的形式，即所有权属国有，但经营 权不是政府。 1 9 9 3 年l o 月2 7 日国家科委体制改革司、国家科委政策法规司联合发布 关于科技企业若干界限问题的说明指出： 所谓国有民营科技企业，是指以国有资产即全民所有制财产创办的企业， 适应市场经济和技术创新的需要，在保障国家资产保值增值的前提下，通过一 定的法律形式转轨，按照民营机制运行。从目前情况来看，国有民营科技企业 已出现以下几种： ( 1 ) 国有科研院所、高等院校、和企业、事业单位用国有资产( 主要是 预算外资金) 创办的登记为全民所有制的科技企业，未纳入原行政、计划渠道 或脱离原行政，计划渠道，按民营机制运行的企业，以及企事业单位，社会团 体以国有资产投资，由科技人员领办的科技企业。 ( 2 ) 科技人员集体或者个人按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负 盈亏原则创办的科技企业，登记为全民所有制企业，且自愿实行全民所有制经 济制度，但未纳入计划渠道，按民营机制运行的科技企业。 ( 3 ) 由集体经济、合作经济、个体经济性质的民营科技企业或者由科技 人员集体或个人，依据所订立的产权拍卖协议、长期承包合同、租赁合同或委 托经营协议，所经营的国有科研机构、科技企业或者其他组织。 国外国有企业很少，大多数企业都是非国有企业，且能够生存下来，并获 得持续性发展的企业一般都是从事高新技术产业。据调查，国外的高新技术产 业中9 5 以上的企业为私有企业。所以，本论文涉及到的国外高新技术企业等 同于国内所谓的民营科技企业。 一垦笪型垫垒、业壁些堡墨塑垄兰垦笪望竺塞 1 2 国内外研究现状 民营科技企业是我国知识分子在社会主义改革款现代苹 ：建设新对嬲，在邓 小平理论指引下的一个全新创造。自改革开放以来，我国民营科技企业的发展 经历了几次起伏，1 9 9 9 年中共中央、国务院联合发布关于加强技术创新，发 展高科技，实现产业化的决定、国务院办公厅转发科技部等七部门关于促 进科技成果转化的如果规定以及国家建立科技型中小企业刨新基金以后，社 会上掀起了新轮创办民营科技企业的热潮，一直延续至今，民营科技企业已 经成为我国经济发展的重要组成部分。民营科技企业的发展，对促进科技成果 转化，推动赢新技术产业的形成，繁荣科学技术事业，调整经济结构，培育新 的经济增长点。解决就业问题等都有极其重要的作用。民营科技企业己初步形 成了以市场为导向、以技术创新为动力、按照市场机制运行的发展模式，成为 我国科技进步体系的重要组成部分，是发展高新技术产业的生力军和中小企业 发展中最具活力的增长点。 目前，中国经济发展迸入了一个以结构优化升级和提高国际竞争力为核心 的产业调整新阶段。这一总体发展趋势和宏观背景，赋予发展民营科技企业以 重要的战略惹义，并且使之成为指导国民经济全局的重大战略方针，根据国家 科技部统计到2 0 0 1 年1 2 月3 1 日止，全国民营科技企业已到8 6 1 0 0 家，民营科 技企业资产总额达到1 9 8 6 5 7 3 亿元，企业2 0 0 0 年全年总收入达到1 4 6 3 9 4 6 亿 元，全年实现净利润i 0 0 57 4 亿元，上缴国家税金7 7 9 9 4 亿元，出口创汇 2 5 9 ，9 8 亿美元。 我国现有各种类型科投孵化器4 6 5 个，在数量上在数量上仅次于美国居世 界第二位。目前，孵化器已成为推进高新技术产业化的重要平台和区域创新体 系建设的新热点，目前中国的科技企业孵化器在形式上丰富多样，大体上可以分 为六种类型：综合型企业稗化器、专业技术企业孵化器、专门人才企业孵化 器、国际企业孵化器、虚拟企业孵化器、企业集团或投资集团孵化器。 在西方发达国家，以孵化器的建设为核心的孵化体系要比我国早而且成 熟，美国孵化器最早建立于1 9 5 9 年舱美国纽约，发展基本上是从】9 8 0 年以后 开始的，1 9 8 0 年美国总共只有1 2 个孵化器。在过去的二十多年问，随着环境 的变化及对孵化器本身的认识不断调整，美国孵化器的经营主体、组织形式、 相应的功能和经营目标出现了较大的调整，美国孵化器的发展过程大致可以划 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 分为四个阶段：着眼于企业组织铋立的阶段；从单个孵化器转向孵化系统；孵 化器的企业化运作：专门孵化互联网服务企业的创业傅化集团的出现。从美国 孵化器行业的总体状况看，孵化器不失为一种非常有效的经济发展工具，对美 国的经济发展和产业结构调整起到推动作用。 同时，欧洲发达国家也在孵化器建设方面积累了大量的经验。意大利目前 拥有企业孵化器1 3 家，分布在发生产业危机或经济增长缓慢的地区。在孵企 业5 0 0 余家，创造就业机会4 0 0 0 多个。意大利政府和欧盟推出新的金融支持 计划，据此企业孵化器3 年内将增至3 6 个，在孵企业将达到1 5 0 0 家，可提供 就业机会1 2 0 0 0 个。意大利大学与科学技术部原部长u 科隆博 ( u m b e r t o c o l o m b o ) 指出，企业孵化器和科技园已被证明是促进意大利高技术中 小型企业创建和发展的有效手段，在促进科研力量与当地企业合作方面显得尤 为成功。在德国，企业孵化器被称为创新中心( i n n o v a t i o n c e n t e r s ) ，1 9 8 3 年 起步，目前已超过3 0 0 家。德国技术创新中心协会副主席g 雷茨 ( g e r h a r d r a e t z ) 指出，这些创新中心的主要任务是扶持那些为市场转化研究开 发成果、生产新技术产品的新公司。在挪威，约翰尼森( 1 0 h a n n e s s e n ) 教授于 1 9 9 2 年创造了创新就业系统实验室的专门名词来称呼企业孵化器。这类实验室 以小企业模式为基础，在其中构建商业网络，培养公关能力和企业家精神，并 开发和验证相关的技术和方法。在过去的1 0 年至1 5 年期间，科技园区已成为 挪威国家创新体系的有机组成部分，研究开发成果商品化、种子资本和企业孵 化器乃是与科技园区、大学以及研究机构紧密相联的创新工具。在俄罗斯，由 技术咨询公司、国际企业与技术孵化器和生物技术孵化器3 个子公司组成的技 术财团从事高技术开发已有7 年的经营史，该财团与世界创新市场开展双向交 流，至今已有为数可观的技术项目推向市场。 经过初步的研究和分析，当前世界企业孵化器的动态和趋势可以大致归纳 如下： ( i ) 企业孵化器名称有异，目标一致。企业孵化器发源于美国，在那里 又称技术孵化器、企业创新中心等。德国称之为创新中心，挪威则定名为创新 就业系统实验室。此外，还有其它各种名称。可是，其目标是比较一致的，都 是扶持中小企业，尤其是帮助高新技术中小企业的创办、生存和发展。 ( 2 ) 企业孵化器功能积极，社会经济价值明显。各国企业孵化器的历 史、规模、发展的途径和方法、经营和管理等千差万别，可是，其发挥的功能 都是积极的，社会经济价值是明显的。其具体表现为：帮助中小企业的萌发和 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 生长，促进高新技术成果转化、商品化和产业化，提供就业机会，推动经济发 达地区高新技术产业发挥聚集效应和向经济落后地区的扩散效应，等等。 ( 3 ) 企业孵化器在孵企业所属产业类型多样化。各国企业孵化器在孵企 业多数系高新技术产业，如信息技术产业、生物技术产业等。然而，传统制造 业也占有一定比铡，如在意大利，就是在美国也是如此，其中，尤其是高新技 术用于传统产业的一些项目和企业引人注目。 ( 4 ) 企业孵化器资金来源的多元化。各国企业孵化器的资金除了政府拨 款、社团组织和基金会资助以外，风险投资和私人资本也不乏投入，而且后者 的投资强度呈现增长趋势。 ( 5 ) 企业孵化器空间分布的扩散化。目前，不仅发达国家拥有大量企业 孵化器，许多发展中国家也纷纷创办各种企业孵化器。一国之内，不仅城区办 有企业孵化器，农村也出现了这种新型社会组织。各国企业孵化器呈现广泛扩 散的态势。 ( 6 ) 企业孵化器的专业化和虚拟化。发达国家企业孵化器的在孵企业有 的开始集中于某项专门技术产品，如信息技术产品或农业生物技术产品，等 等，出现了专业化企业孵化器。此外，因特网技术在企业孵化器的广泛应用， 使在孵企业虚拟化，这些企业通过因特网接受孵化器的种种帮助，而不必一定 要在地理位置上与孵化器完全结合在一起，排除了空间障碍，提高了孵化效率 和效益。 1 3 研究意义 大力发展高新技术产业，是加快产业结构优化升级的重要战略举措。而民 营科技企业对经济增长最重要的贡献之一，就是对新产业形成起到了奠基作 用。大量民营科技企业进行研究开发和技术创新，运用新技术，生产新产品， 开拓新市场，从而带动产业群体的快速成长，催化了新兴产业的诞生，并促进 和支撑着其发展。从区域经济的发展来看，民营科技企业群体的形成具有重要 的支持作用。高科技企业群体形成的过程中会产生集聚效应，促进同一区域相 关产业的发展，从而形成高科技产业带，进而成为区域经济发展的制高点和新 增长点。从全国的情况来看，民营科技企业发展较快、规模较大的地方，经济 相对活跃，就业压力较轻，受经济波动的影响较小。这也证明了民营科技企业 的地位和作用。在我国已经建成的5 3 个国家级高新技术产业开发区中，民营 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 科技企业占到企业总数的5 0 以上。可见民营科技企业对于新兴产、监形成和地 区经济崛起的重要作用。 现阶段，我国民营科技企业的发展还处于起步的发展阶段，在其发展过程 中常常遇到许多困难，譬如在创业初期对项目的选择不当，会使企业在创业之 初就陷入困境；经营管理知识和经验的缺乏，往往导致发展计划脱离实际，使 企业失去了正确的发展方向；因为民营科技企业的高风险使得企业的融资渠道 狭窄，导致资金的短缺；对市场尤其是全国市场和国际市场的开拓能力有限， 使企业缺少后续发展机遇等等。上述这些问题已经成为民营科技企业发展的瓶 颈，严重制约民营科技企业的迅速发展，影响我国经济发展大局。 民营科技企业孵化器的存在可以大大降低民营科技企业的创业风险，提高 企业的成活率和成功率。而民营科技企业孵化体系的建立与动作，有可能将科 技成果转化与企业孵化这两项功能建立在利用最佳资源配置的基础上，实现最 为优化的组合，获得最佳效益并为企业孵化器的国际化发展奠定坚实的基础。 所以，研究民营科技企业孵化体系的构建及管理模式具有十分重要的现实意 义，有利于解决民营科技企业在发展过程中存在的关键问题。 1 4 研究思路及主要内容 研究思路： 文献检索、资料查询 竺戢参量酉p l _ 一分析 磊新竺叫曩星曩藉蔷铲 大连等城市调研i 1 枯屉觋状与问额 国内外有关的经验 j分析 民营科技企业孵化体 系的构建及管理模式 本论文共分四章，通过民营科技企业孵化体系的国际比较研究，总结了一 些经验，揭示了我国民营科技企业孵化体系存在的问题。论文重点在民营科技 企业孵化体系的结构、功能及培训体系的建立等对民营科技企业发展有重大意 义的方面进行探讨，并以大连软件园“官助民办”管理模式为实例，力图解决 民营科技企业发展中存在的一些关键问题，这些问题的解决，对推动这些企业 的发展有着重要的示范作用。 6 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 2 民营科技企业孵化体系的国际比较 2 1 国外民营科技企业孵化体系的管理模式 2 1 1 国外民营科技企业孵化体系典型管理模式研究 世界许多国家经过长期的实践，并结合自身实际情况，在促进本国高新技 术产业发展过程中积累了丰富的经验，采取了行之有效的措施，综合归纳起 来，最具代表性的有一下几种模式： ( 】) 以美国为代表的宏观调控，间接推动的管理模式 美国历来崇尚自由的市场经济与竞争，故历届美国政府对高技术产业的发 展并不直接组织和参与，而着重于制定各种政策、法规及以签定项目研究委托 合同和政府采购合同等外部间接方式对高技术产业的发展进行宏观调控与扶 持。但自克林顿担任美国总统以来，逐渐改变了以往对产业技术开发的“放 任”的做法，加强了政府对关键技术产业发展的干预与引导。美国政府注重先 进制造技术的开发与应用，注重促进社会各界在发展高新技术产业方面的合 作，采取官、产、学联合开发的形式，已形成联邦政府、州政、企业界、科研 机构与大学联合研究开发的生产机制，对美国高技术产业的发展起到了重要的 推动作用。同时美国政府还积极引导大企业遵循国家科技与产业发展的规划目 标进行高科技的开发，以集中全国的人力、物力优先发展重点高科技领域，进 两增强和巩固其在世界上的经济大国的地位， 硅谷模式 硅谷是美国现代高技术工业的摇篮，也是世界科学工业园区的开山鼻祖。 9 9 年，由硅谷牵动的美国互联网产业第次超过汽车产业，成为第一大产业。 硅谷仅电脑和半导体的生产制造，就占了美国工业成长的4 5 。此外，硅谷平 均每周就有1 1 家新公司成立，每5 天就有1 家公司股票上市，硅谷以每天几 十项推动世界科技发展的技术成果而确立了其成为世界上最大科技创新中心的 地位。 目前世界上已有1 0 0 0 多个各类科学园，但还没有一个真正可以和美国硅 谷相提并论的，那么其成功的因素到底是什么呢? 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 表2 1 硅谷成功因素分析表 t a b l e2 1t h ea n a l y s i st a b l eo f g u i g u ss u c c e s s f u lf a c t o r s 客观因紊文化度因素 优美环境斯坦福大国防军费风险资本高科技产市场是硅创新是硅锝非常完备的 的吸引力学的衍生的初始动的孵化力业的凝聚谷的真正经济的核心法制环境 力力孕育耆 优越庙臼地斯坦福大早期的硅在硅谷，产业是创硅谷是市硅谷的增长探讨硅咎成 理环境造学成为硅谷是由国高技术知新因素的场孕育的是由创新驱功因素时， 就的独特谷的心防工业带识与金融集聚和竞产物。结动的。创新不能忽略其 的人文环脏，它不动起来手段交争动力的合市场需已成为2 d所凭借的法 境是硅谷断的给硅的。军事叉，股票放大。产衷发展高 世纪工业的律基础和法 高技术产谷输入新拨款在硅市场与技业集聚能 技术产业信仲。经营律环壤。戴 业区形成鲜血液，谷发展早术市场融够提高生 是硅谷企者把创新看范政府实验 和发展的成为数字期发挥了 合。风险产率，提业成功的作是增加利室专利权归 基本因素时代人才重要作投资家和供持续不重要动 润和市场份属与技术转 ( r 一4和科技的用。风险企业断的公司 力。额的关键移的史帑 摇篮。家联手成改革的动 文癖一魏德 为推动高力，促进 技术创新转 技术产业创新，催 移法案 发展的重发新企业 要因素的诞生 ( 1 ) 四季常斯坦福大世界上最硅谷中期硅谷集中 在造就市硅各经济是规范非盈利 青，环境学是硅谷 市场化的到现在的了丈量高场和利用在知识经济研究机构接 优美形成和发科学园硅发展主要度分工、 市场资本时代将技术受联邦经费 ( 2 ) 基础设展的先决 咎，它的靠风险资互相交融方面，没e 4 新、制度 朴助与研发 施完善，条件，但 形成与政本来支的产业元有其他地创新与管理 成果权益归 交通便利不是决定 府的支持撑。素，是世方比硅谷创新相结合 属德贝杜 ( 3 ) 崇尚竞性因素。是分不开 界上最大更成功。的成功典范 尔法案、 争的创业 的的信息产 联邦技术 环境 业集群。 转移法案 硅谷与t 2 8 公路的比较 硅谷与1 2 8 公路地区同为第二次世界大战以后伴随着世界范围内第三次科 技革命的兴起而发展起来的高技术产业带，是美国乃至世界上最主要的两个高 技术产业集群区。美国加利福尼亚的硅谷以其在硬件、软件和网络开发领域的 优势在排序中名列榜首。马萨诸塞的波士顿1 2 8 公路地区排在第二。硅谷和 1 2 8 公路地区代表了世界科学工业园区鼯种迥然不同的发展模式。 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 表2 2 硅谷与1 2 8 公路比较分析表 t a b l e2 2t h ec o m p a r a t i v ea n a l y s i so fg u i g ua n d1 2 8 mr o a d 地理位置工业基础技术渊源政府关系风险资本企业模式 ( 1 ) 1 2 8( 1 ) t 2 8( 1 ) 1 2 8 ( 1 ) 两地区都以( 1 ) 硅谷的形成( 1 ) 1 2 8 公路地 位于美国公路地区公路地区利用战后军事开支和发展自始至终主区大公司具有分散 东北海是美国最教育科技为起步。要依靠风险资本的的自给自足的组织 岸；硅各古老的工基础雄( 2 ) 虽然斯坦福支持，国防军事研结构，使他们偏重 位于西部业中心，厚，科技大学和麻省理工都究经费只是一种补于在企业内部孤立 海岸是美国电力量很鼓励以商业为导充：而1 2 8 公路正的进行技术改造， ( 2 ) 1 2 8子工业的强，有两向，但麻省理工把好相反。而对市场信息的重 地区较寒发样地。所世界著主要精力集中于和( 2 ) 1 2 8 公路地要性往往熟视无 冷；硅谷( 2 ) 硅谷名大学：政府机构建立联区的风险资本同当 睹。 气候温暖没有骨么 略佛大系，并从成熟地电地产生缺乏内帮结( 2 ) 硅谷她区偏 ( 3 ) 硅谷工业基 学，麻省子生产商那取得财合和紧密关系。西重小公司和新公 地域界限 础。理工学政支持。相反，斯部投资家之间则有司，其经济改革主 不明显，院。坦福由于缺乏与政更大程度的互相受 要依靠新兴公司的 公司交流 ( 2 ) 硅谷府地联系便积极推益性和非正式合推动。有一个以地 多il z 8 地只有斯堡动新科技企业地形 作。没有东部那种区网络为基础的工 区公司过福，加州成积极与地方工正式的、等级森严 业体系，能促进集 于分散， 大学博克业合作。的社会关系模式。体学习和灵活的调 不利交流力分校。 整一系列相关技 合作， 未。 ( 2 ) 以台湾为代表的政府积极参与，通过技术引进消化吸收，强化企业 创新能力的管理模式 台湾新竹模式一政府+ 市场 将高、尖、新科技集于一体，建立科研、生产、营销一条龙的科学园，是 美国的先创。对发展中国家和地区来说，如何建立既符合本地区情况，又不失 国际水准的科学园区，还是一间非常崭新的事。台湾新竹园区是比较典型的模 式。 新竹科学工业园区经过2 4 年的运营，区内集结了2 7 2 家高科技公司，半 导体产业已建立了完整的产业分工体系，成为全球第四大半导体生产基地，电 脑与周边设备、光电、通讯等产业持续稳步成长，创造了一年超过4 0 0 0 亿元 新台币的营业额，促进了科技人才与技术的交流与合作，造成了良好的产业发 展的扩散效应，取得了瞩目的成效，达到了预期的效果。 9 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 台湾新竹科学工业园区的开发与建设借鉴了硅谷的经验和因素，但并没有 完全照搬，而是根据自己的实际条件和客观环境，创造了新的模式。 表2 3 新竹模式和硅谷模式区别表 t a b l e2 3t h et a b l eo f d i f f e r e n c eb e t w e e nt h em o d eo f x i z h ua n d g u i g u 发展的科技创新冲动的风险基金的 科技创新活动的高技术公司的 推动力量不同主体不同作用程度不同重点不同衍生力不同 ( 1 ) 硅谷走的是( 1 ) 美国市场发( 1 ) 风险基金是( 1 ) 硅谷的主要( 1 ) 硅谷的衍生 市场发展道路达，比较大的高硅谷费金筹措的科技活动是技术力要远远高于新 ( 2 ) 新竹政府介技术公司感受市根本途径，政府创新是产品的竹，硅谷5 0 过年 入了规划和建场激烈竞争，激一般不给予补设计而非生产。来，聚集了8 0 0 0 设，同时尊重和发企业科技创新助。( 2 ) 新竹的主要多家高技术公 利用了市场的力冲动。( 2 ) 新竹如果仅活动是科技产品 量和社会美源。( 2 ) 政府通过政仅依靠社会风险的生产与产业( 2 ) 新竹2 0 多 策牵引，鼓励企基金，可能杯水化。年来聚集r3 0 0 业进行科技创新车薪，政府又设多家公司，它的 立丁多项科技资发展没有带动大 助资金。的高技术产业带 的形成。 日本筑波模式一失败的典型 日本筑波科学城是以国家高额建设投资与从东京搬迁而来的众多国家研究 机构所组成，是日本政府倡导科技政策的产物。但是，作为筑波科学城本身， 从投入与产出角度来讲，其效益并不明显。筑波科学城作为一个高水平、高密 集的优势群体，并没有发挥出应有效果。主要体现在：一是政府投资大，耗资 2 3 万多亿日元，投入产出不成比例。二是搬迁规模大，耗时过长，建设周期 达3 0 年之久。三是科技人才集聚和高技术产业化程度不够，没有达到建成日 本最大最强科学技术研究基地和中心的目的，也没有完全达到减轻东京人口压 力和拥挤的目的。由于其日渐衰微，被人们称之为现代“科技乌托邦”。 】0 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 表2 4 筑波与硅谷模式比较表 t a b l e2 4t h et a b l eo f c o m p a r i n go fz h u b oa n d g u i g u 体制模式不形成机制不组织结构不动力机制不 研究机制不融资机制不人才培养机 同同同同同 同制不同 ( 1 ) 筑波是( 1 ) 筑波的( 1 ) 筑波各( 1 ) 筑波科( 1 ) 筑波以( 1 ) 筑波科( 1 ) 筑波采 政府主导形成靠政府类机构与东研与产业结基础科研为学城靠政府取的是封闭 型一切都指令和号京政府部门合较少商主，不讲究财政拨款，型的人才培 由政府包召，缺乏自是垂直领品转化力度高技术的开没有风险，养方式，相 办，按计划我生存机制导、垂直指不够发和应用没有压力，互之间竞争 办事和造血功能挥、一体化( 2 ) 硅谷鼓( 2 ) 硅谷的投资靠国少 ( 2 ) 硅谷是( 2 ) 硅谷靠运作，但部励和提倡个技术与产品家，吃饭靠( 2 ) 硅谷是 市场主导，内在的创新门之间缺乏人创新、冒以快、新、政府培养人才， 一切由市场环境。协调和沟险和创业。尖、优为基( 2 ) 硅谷靠锻炼人才的 来检验。通。本前提，公风险公司、地方，为人 ( 2 ) 硅谷是司的生存和资本市场、才成长创造 一个自由组发展也以此投资银行、宽松的创业 织，家庭纽为基础。风险基金的环境。 带简单，社发育和发 区结构松展。 散，各主体 联系密切 ( 3 ) 以韩国为代表的从贸易立国向技术立国转变，从政府主导型向民间 主导型转变的模式 韩国政府明确提出“技术立国”的战略口号，大力发展高技术产业，并突 出政府在科技经济发展宏观管理中的重要作用，制定和实施科技发展计划，组 织高技术项目攻关；同时制定一系列鼓励措施，促进民间企业研究开发方面的 资金投入，在8 0 年代后期就实现了科研投入由政府主导型向民间企业为主导 的转变，其国民生产总值逐年上升，最终成为世界第十一位的经济大国。韩国 通过发展出口贸易取得了自身经济实力的提高，进而增强了科技实力；政府对 科技的大力支持又使得韩国由一个技术落后的发展中国家迅速成长为当代世界 先进的国家之一，经济与科技相辅相成。相互促进发展，其成功为发展中国家 的经济与科技进步树立了一个良好的典范。 ( 4 ) 印度软件技术园与班加罗尔现象 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 印度软件产业的兴起较晚，而且起点较低，但发展速度惊人，一跃成为世 界上软件业增长最快的国家，每年以平均4 2 的速度强劲增长( 软件技术园区 平均增长速度高达6 0 ) ，而世界软件业年平均增长率是2 0 。这也就使得 印度成为世界第二软件业大国，特别是班加罗尔软件技术园成为印度乃至世界 的重要软件生产基地，被誉为“印度硅谷”。 表2 5 印度的软件业特点 t a b l e2 5t h ec h a r a c t e r so f i n d i a ns o f t w a r ei n d u s t y 聚集效应明显重视软件质量标准以出口为主 自主产品较少外商投资增多 印度软件业主要印度软件企业视质量印度是世界上软件在印度软件产业印度软件业产值 集中在几个太城为生命，在管理上不产业出口发展最为中，仅有l o 是有的3 0 是外资公 市，并且基本上断追求与国际先进水成功的国家之一。自有版权的，而9 0司创造的。美国 都位于软件技术平接轨，争相建立严目前，在全球软件是属于集成类、微软第一个海外 园区内格质量控制体系，并开发市场上，印度代人加工的软件。软件开发中心就 谋求i s o 、伽( 能力占据了1 6 ，7 的份设在印度。 成熟度模型) 的技术额，其软件出口占 认证。印度是世界通据了美国市场的6 0 过软件质量认证最多以上。 的国家 从印度软件园区飞速发展来看看印度发展民营科技企业基本模式： 政府强有力的扶持政策 印度软件业的发展，高技术以外的“非技术因素”起了巨大的推动作用。 印度政府非常重视发展软件产业，制定并实施了多项扶持政策，为软件业的发 展提供了强有力的支持：一是基础设施方面，优先提供；二是i t 工业公司发 展方面，减免税款；三是国内业发展方面，放宽购买计算机和软件贷款条件： 四是质量认证方面，印度政府积极支持和鼓励软件企业通过国际质量标准认 证；五是允许外商控股1 0 0 。 有比较健全的市场体制 印度有完善的市场机制、成熟的资本市场和齐全的法律环境，使一批软件 业企业迅速上市，规模越做越大，成为印度软件业中的巨头。 2 1 2 各国民营科技孵化体系管理模式比较 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 世界各国根据自己国家的情况和实施目的，实行发展高新技术产业的不同 计划。对于发达国家来说，发展高新技术产业可以彻底改造传统产业，促进经 济的再次高速增长；对于发展中国家来说。由于初级产品国际市场价格下跌， 经济环境恶化，所以发展高新技术可以刺激传统工业发展。缩短同发达国家的 工业差距，采取什么样的发展模式。取决于本国的资源、财力和技术条件，取 决于本国的高新技术发展战略。这些不同的条件大体上包括： ( 1 ) 市场需求不同。它是高新技术产业发展的源动力，包括国内市场、 国外市场和综合市场，是否具有稳定增长的市场需求，这是各国高新技术产业 发展的必要条件之一。 ( 2 ) 资金条件不同。资金是高新技术产业发展的“血液”。事实证明， 缺乏足够的资金可能导致高新技术产业萎缩，直到最后失败。各国高新技术产 业的资金来源可能靠国家拨款，也可能靠自筹或者合资、合作等。 ( 3 ) 技术条件不同。这是高新技术产业发展的基石。各国拥有的高新技 术起点、层次显然是不同的，导致各国高新技术产业发展的基点有高有低，各 国可采取各种方式改变本国的技术条件。 ( 4 ) 人才条件不同。这是高新技术产业发展的关键，对于高新技术产业 来说，除了科技人员要超过传统工作的2 3 倍以外，还要有一半以上是高级 人才，它是仅次于资金的第二位因素。各国的人才条件不尽，有的国家达到或 超过高新技术产业对人才的要求标准，有的国家则显得高新技术人才奇缺。 ( 5 ) 各国环境条件不同。各国商新技术产业的发展，除了市场、技术、 资金等不同，还有社会环境的支持问题，环境条件的不同导致高新技术产业发 展方向的不同。 ( 6 ) 各国的产品对象不同。各国在发展高新技术产业时，按下列标准来 选择战略优先发展领域，形成了各国不同的产品对象：a 产品是否符合本国的 资源、经济发展水平和传统特点，并适应本国经济、社会发展的需要；b 产品 是否有利于本国科研、生产、劳动等优势的发挥；c 产品是否能促进出口或 有利于进口替代；d 产品是否对其它经济部门有扩散渗透作用。 2 2 国内典型民营科技企业孵化体系的管理模式 2 2 1 北京市民营科技企业孵化体系的管理模式研究 民营科技企韭孵化体系的建立及管理研究 北京是中国民营科技企业的发祥地。2 0 多年来，北京以民营科技企业为主 导的高新技术产业一直保持了持续、高速、协调、健康发展，成为重要的新经 济增长点和首都经济概念的核心。 发展民营经济符合产业结构调整升级的客观规律，发挥出北京的比较优势 和潜力，也顺应了知识经济时代的发展大趋势。 ( 1 ) 强大的科技优势和人才优势 北京是我国的教育中心和科技研究开发中心，拥有一个十分宝贵的、规模 可观的知识生产和传播系统，形成了强大的科技优势和人才优势。突出表现 在：“五多五强” “五多”是：科研机构多：科学成果、专利多；情报信息多；投入经费 多；对外交往多。“五强”是：队伍实力强；研究开发手段强：成果转化能力 强；技术输出力量强；社会组合优势强。 ( 2 ) 区域科技创新体系建立 北京从实际出发，优化配置科技资源，建立“结构优化、布局合理、精干 高效、纵深配置”的科技创新体系。 北京科技创新体系： 遍布国家和市属科研机构的2 6 个高技术实验室，4 8 个中试基地，1 1 个工 程技术中心( 其中7 个为国家级中心) 和2 4 5 个研究所办的新技术企业。这些 机构和企业组成科研、开发、生产和市场一体的新型创新体系。 科技创新的支撑体系： “五网”是：孵化器网络，目前已建立了包括创业中心孵化器、国际 孵化器、大学孵化器、留学生创业园等l o 个孵化器在内的孵化器网络；信 息网络，已建立了与i n t e r n e t 网和c h i n a n e t 网互联的北京科技信息网； 培训网络，除了一般的培训机构外，在一定范围内实现了在网培训；仪器 装备协作网络，建立了北京科学仪器与装备协作服务中心和协作基金：融 资协作网络，将逐步建立风险投资机制以及一些融资和担保机构。 “一桥”是指建在海外的面向试验区和民营科技企业的联络与服务桥梁。 支撑体系的建立将有力地推动北京区域科技创新体系地发展。 ( 3 ) 高科技产业带 高科技企业群体形成的过程中会产生集聚效应，促进同一区域相关产业的 发展，从而形成高科技产业带，进而成为区域经济发展的制高点和新增长极。 建立相应的试验区、丰台园区、昌平园区在内的一区多园格局的北京市新技术 民营科技企业孵化体系的建立及管理研究 产业开发试验区，并建立相应的试验区管理委员会，把发展高新技术产业放到 突出地位使民营科技企业得到前所为有的发展。北京高新技术园区已形成一区 五园的格局。 海淀试验区 丰台园区 一区五园昌平园区 电子城科技园 亦庄科技固 ( 4 ) 产学研结合模式 高校发展高新技术产业模式，其基本点是产学研紧密结合，坚持技术创 新和民族知识产权。国内外都在对此进行探索，北大方正就是这种发展模式的 成功探索者。 北大方正集团背靠北京大学雄厚的科技力量和自己的市场开拓意识，成功 地开发了激光照排新技术及新产品，迅速地推向市场，形成产业化规模化能 力。经过十多年的发展，北大方正集团现己成为拥有海外3 5 个子公司及联营 公司，2 5 0 多家代理商，总资产已超过1 5 亿元的大型企业集团。目前北大方正 涉及到众多领域，并且其技术获得1 4 项金牌，评为北京市科技进步特等奖， 被国家授予“实施火炬计划先进高新技术企业”称号。企业目前已打入美日等 发达国家垄断的海外市场。方正做到教学与科研相结合，基础研究、应用研究 相结合。是全国首批6 家技术创新试点企业之一。 2 2 2 深圳市民营科技企业孵化体系的管理模式研究 我国深圳高新技术园区的发展从模式角度看，可以归属为优势导入型、政 府管理型。 园区建设前的优势：