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浙江工业大学硕士学位论文 浙江省农村电力需求及对策研究 摘要 农村电力在农村经济和社会发展中起着举足轻重的作用，电气化水 平己成为衡量农村地区是否已经达n d , 康水平的一个重要指标。浙江省 要在2 0 1 0 年全面实现小康水平，必须重视和加强农村电力建设。对农村 用电需求特性和发展趋势进行研究不仅有利于农村电力市场的开拓、售 电量的增加和农村电力的供需平衡，而且更重要的是关系到农村的社会 稳定、经济发展以及广大农民生活水平的提高。因此，研究农村电力需 求具有重要的经济意义和政治意义。 本文首先从农业生产、居民生活和乡镇工业三个农村用电的主体部 分分析了目前浙江省农村用电的具体情况，进而分析影响农村用电的主 要因素；根据浙江省农村历年用电数据及增长情况，采用弹性系数法、 回归法及灰色预测法对浙江省农村未来用电量进行分析预测，并得出符 合农村实际用电量的预测值。面对目前浙江省农村未来快速增长的用电 需求，分析了浙江省农村未来的电力供需状况；针对浙江省农村电力供 应不足和存在的问题，采取了对策，提出在保护环境、合理利用资源的 前提下开展电力建设，加强农村可再生能源的开发和电力需求侧管理以 及农村产业结构的调整来实现农村电力的供需平衡和可持续发展，进而 实现浙江省农村经济的可持续发展。 关键词：农村电力，供需平衡，可持续发展，对策 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对簧研究 s t u d yo nr i 瓜a lp o 匹rd e m a n d a n dc o u n t e r n 皿a s u r e si nz h e a n gp r o v i n c e a b s t r a c t r u r a lp o w e rh a sp l a y e das i g n i f i c a n tr o l eo nr u r a le c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t t h ee l e c t r i z a t i o nl e v e lh a sb e c o m ea l li m p o r t a n ti n d e xt ow e i g h w h e t h e rt h er u r a la r e ah a sr e a c h e dt h ew e l l o f fl e v e lo rn o t t or e a l i z et h e w e l l o f ft a r g e tb y2 0 10i nz h e j i a n gp r o v i n c e ，t h er u r a lp o w e rc o n s t r u c t i o n n m s tb eh i g h l i g h t e da n ds t r e n g t h e n e d t h es t u d yo nr u r a lp o w e rd e m a n da n d t r e n d si sn o to n l yb e n e f i c i a lt ot h er u r a lp o w e rm a r k e td e v e l o p m e n t ，p o w e r c a p a c i t yi m p r o v e m e n ta n dt h es u p p l ya n dd e m a n de q u i l i b r i u mo fr u r a lp o w e r ， b u ta l s or e l a t e dt os o c i a l s t a b i l i z a t i o n ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h e e n h a n c e m e n to fp e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d t h e r e f o r e ，s t u d yo nr u r a lp o w e r d e m a n dh a sv i t a lm e a n i n g sf o re c o n o m ya n dp o l i t i c s b a s e do nt h ea c t u a ls t a t u so fr u r a le l e c t r i c i t yc o n s u m p t i o ni nz h e j i a n g p r o v i n c ef r o mt h r e em a i na s p e c t s ，e g a g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n ，r e s i d e n t s l i f e a n dr u r a li n d u s t r y , t h i sp a p e rm a k e sa na n a l y s i so nt h em a i nf a c t o r sw h i c h i n f l u e n c et h er u r a lp o w e rd e m a n d a c c o r d i n gt ot h eh i s t o r i c a ld a t aa n dg r o w t h o fr u r a lp o w e rd e m a n di nz h e j i a n gp r o v i n c e ，t h i sp a p e ra d o p t st h ee l a s t i c i t y i i 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 c o e f f i c i e n t ，r e g r e s s i o na n dg r e ym e t h o d st of o r e c a s tt h ef u t u r er u r a lp o w e r d e m a n do fz h e j i a n gp r o v i n c e ，a sw e l la sf i g u r e so u tt h er e a s o n a b l eh u m e r i c a l v a l u e f a c i n gt h er a p i dg r o w t ho f r u r a lp o w e rd e m a n d ，t h i sp a p e ra n a l y z e st h e f u t u r es i t u a t i o no fr u r a lp o w e rs u p p l ya n dd e m a n d i ta l s op u t sf o r w a r ds o m e c o u n t e r m e a s u r e st os o l v et h es u p p l ys h o r t a g ea n de x i s t i n gp r o b l e m so fr u r a l p o w e ri nz h e j i a n gp r o v i n c e i ts u g g e s t st h a tt h ep o w e rc o n s t r u c t i o n ，r u r a l r e n e w a b l ee n e r g yd e v e l o p m e n t ，d e m a n ds i d em a n a g e m e n ta n dt h er u r a l i n d u s t r yr e s t r u c t u r es h o u l d b es t r e n g t h e n e d ，u n d e rt h ep r e c o n d i t i o no f e n v i r o n m e n tp r o t e c t i o na n dr e s o u r c er e a s o n a b l eu t i l i z a t i o n ，t or e a l i z en o to n l y t h es u p p l ya n dd e m a n de q u i l i b r i u m ，a sw e l la ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f r u r a lp o w e r , b u ta l s ot h er u r a le c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nz h e j i a n g p r o v i n c e k e yw o r d s ： r u r a l p o w e r ，t h es u p p l y a n dd e m a n d e q u i l i b r i u m ， s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，c o u n t e r m e a s u r e s 浙江工业大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文不包含其 他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得浙江工业大学或其 它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和 集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。 名：锄撂缪 吼：啷肌日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被奄阅和 借阅。本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密回。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作一：锄笛馨蹶：年。，肌日 导师签名：，二，幻身尤j 日期：2 0 0 5 年1 1 月1 5 日 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 l1 研究背景 第一章绪论 自改革开放以来，国民经济持续稳定增长，人民生活水平大幅度提高，大大增加 了对电力的需求。随着我国农村经济的发展，农村用电水平、农村用电结构、农村通 电率、人均用电量等指标均有较大提高。但研究结果表明，我国农村用电存在以1 f 几 种特性：我国农村电力市场各类用户发展速度并不一致；近年农业生产用电增长缓慢， 且呈现一定的波动性；农村生活用电水平地区间发展极不均衡等。突出问题是农村电 网结构薄弱、农村用电电价水平偏高、农村电气化水平仍然较低和开拓农村电力市场 还没有得到普遍的关注1 。 农村电力在农村经济和社会发展中起着举足轻重的作用，农村电力是提高农民生 活质量、改进生活方式、提高文明水平和促进农民增收的重要保证；农村电力的发展 为农村经济增长提供强大的动力，为农村经济结构调整和升级创造有利条件；农村电 力的发展有助于农村环境改善和农村经济持续增长2 。农村电气化水平己成为评价我 国农村是否已经达到小康水平的一个重要指标。随着全球经济一体化及中国加入w t o 对电力工业发展的影响，农村电力建设也面l 缶着前所未有的机遇和挑战。特别是自 1 9 9 8 年“两改一同价”农网改造工程实施以来，国家投入巨额资金对农村电网实施改 造工程，对于改善农村供电条件起到了重要的作用。随着我国经济持续稳定的发展， 农村居民整体摆脱贫困，部分农民过上了小康生活。收入水平和生活水平的提高势必 会促进用电水平的提高。其次，随着农村小城镇化建设，大批农民集中居住，从平房 搬进楼房，电力、供排水设旌进一步完善。而随着农村电网改造和农村电力体制改革 的完成，为农村电气化的发展也创造了良好的条件。因此，农村电力市场仍然具有广 阔的发展前景。 虽然，从全国的电网来看，农村用电量在全社会用电量中所占的比例不是很大， 但是对农村经济比较发达的地区而言，农村用电量在全社会用电量中所占的比例还是 相当可观的。就浙江省来说，由于其境内乡镇工业发达、数量多，导致农村用电量在 1 李振生r “中国的农村电力市场一一农电市场潜力巨大急需关注”【j 】农电管理，2 0 0 1 年第1 0 期 2 罗国亮，谢传胜，“农村电力与经济增长关系初搽”【j 】华北电力大学学报2 0 0 3 年第4 期 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 全社会用电量中所占的比例达三分之一强。因此，研究农村的经济产业结构对于研究 农村电力需求的特性和发展趋势起着十分重要的作用。 改革开放以来，浙江省国民经济持续快速发展。2 0 0 4 年浙江省实现国内生产总值 1 1 2 4 3 亿元，成为继广东、江苏、山东之后全国第四个经济总量突破万亿元的省份。 同年全省农村居民人均纯收入达6 0 9 6 元。国民经济持续稳定增长和人民生活水平不断 提高，大大增加了对农村电力的需求。农村用电量从1 9 9 8 年的2 0 0 9 亿千瓦时，增加 到2 0 0 3 年4 0 9 亿千瓦时，年均递增1 5 2 8 ；乡镇工业用电量从1 9 9 8 年的1 3 9 0 3 亿千瓦 时增加到2 0 0 3 年2 9 6 8 2 亿千瓦时，年均增长1 6 3 8 ；乡村居民生活用电量从1 9 9 8 年的 4 2 9 2 亿千瓦时增加到2 0 0 3 年8 1 0 2 亿千瓦时，年平均增长1 3 5 2 ，由此可见农村用电 的发展空间和潜力3 。同时农村经济的发展也对农村电力提出了更新更高的要求，现 代农业、生态农业、节水农业的进一步发展，农村产业结构、经济结构调整、部分城 市劳动密集型产业向县城和集镇转移，都对农村电网提出更高的要求。农民生活习惯、 消费方式的改变，农民生活水平的提高以及“城乡用电同网同价”的实现，对农村用 电量的增长必将产生巨大的影响。 2 0 0 3 年年u 2 0 0 4 年，浙江遭遇了历史上最为严重的“电荒”，成为全国缺电最严重、 拉限电范围最大的省份。据估计，2 0 0 3 年“非典”造成浙江g d p 的损失大约在0 3 个百 分点，而电力短缺、拉限电导致的g d p 损失达到了0 6 个百分点。有关电力、钢材、水 泥、柴油、煤炭和棉花等6 种主要能源和原材料短缺对企业带来的影响的调查中，近 7 0 的生产企业认为电力紧缺对企业生产经营的影响最大，而认为电力的影响程度居 前三位的企业达至e 9 4 4 。可见浙江省电力需求紧张已经从时段性、区域性转变为持续 性、全局性紧张。电力紧缺已成为浙江农村经济最重要的影响因素。面对目前形势， 浙江省农村电力发展要以市场为导向，以经济效益为中心，在综合分析市场、资源、 资金、环境容量、人力资源、政策环境等各方面因素的基础上，进行科学的规划，根 据用电需求，发展电源与电网建设，使供电能力的发展速度与浙江省农村经济和社会 发展相适应，促进农村经济和社会的稳定发展。 对农村用电需求特性和发展趋势进行研究不仅有利于农村电力市场的开拓、电力 企业售电量的增加以及农村电力的供需平衡，而且更重要的是关系到了农村的社会稳 3 浙江省统计信息网，h t t p ：w w w , z j s t a t s g o v c n c o n t e n t r t r a s p ? k e y v a l u e o = 5 3 8 3 1 0 4 徐燕椿，“浙江省电力供需现状及发展对策研究”【j 1 j 浙江省能源研究所课题组，2 0 0 3 年9 月 浙江工业大学硕士学位论文 浙江省农村电力需求及对策研究 定、经济发展以及广大农民生活水平的提高。因此，研究农村电力需求具有重要的经 济意义和政治意义。 1 2 研究目的 农村经济要保持快速发展，农村供电能力也要保持较快发展速度，才能保证农村 地区经济发展和农村居民生活用电增长的需要。面对目前的形势，浙江省农村电力面 临的问题是如何使农村供电能力的发展速度与农村地区经济和社会发展相适应，保证 农村用电供需平衡，从而实现农村电力的持续、健康发展，进而促进广大农村地区经 济和社会的发展。解决上述问题就需要进行农村电力需求研究分析，准确的预测未来 的农村电力需求情况，根据未来的电力需求状况，再结合浙江省农村地区的资源、资 金、环境容量等各方面情况，确定农村电力应采取的对策。 本文研究的目的就是做好浙江省农村电力需求分析，根据未来的农村电力供需情 况研究应采取的对策，保证农村电力供需平衡，从而使农村供电能力的发展速度与经 济和社会发展相适应，促进浙江省农村地区经济和社会的发展。 1 3 研究思路 本文根据浙江省农村地区历年的用电量、分类电量结构数据及增长率情况，结合 浙江省农村经济发展隋况，对浙江省农村的历年用电情况进行了分析。同时对浙江省 农村未来的电力需求情况进行了预测。在预测中，运用了弹性系数预测法、线性回归 预测法、灰色系统理论预测法三种预测方法对用电需求总量进行了预测，综合三种予 j ：l 测方法的预测结果确定了符合实际的用电需求总量的预测值。根据农村电力需求预测 情况及未来农村电力供应能力分析了未来的电力供需情况。针对未来电力供需存在的 问题进行了对策研究，提出了对策建议。论文框架如图卜l ： 浙江工业大学硕士学位论文 浙江省农村电力需求及对策研究 1 4 本文创新点 从农村居民生活用电、农业生产用电及乡镇工业用电三方面对农村电力需求现状 进行分析，并得出农村用电需求规律。 用多种预测方法的比较对浙江省农村用电总量进行预测，并得出符合实际的预测 值。 通过城市居民用电经验分析未来农村居民用电状况。 浙江工业大学硕士学位论文 j 折江省农村电力需求厦对策研究 第二章浙江省农村电力需求现状分析 2 二农村电力需求内涵 需求是指消费者在一定时期内，在每一种可能的价格水平上愿意并且能够买的商 品数量。从这个定义中可以看出，需求的形成必须具备两个基本的条件：第 ，消费 者必须有购买的意愿，即欲望；第二，消费者必须有购买力，两者缺一不可。如果没 有第一个条件，也就是说消费者没有购买意愿，说明他不需要这种商品，则对这种商 品的需求也无从谈起；如果消费者没有购买能力，没有支付手段，尽管消费者对这种 商品存在着强烈的购买意愿，但这种意愿只能以欲望或需要的形式存在，同样无法转 化为现实的购买需求。由此可见，消费者对商品需求的形成既决定于购买的歙望又 取决于购买力的大小，冈此，农村电力需求是指有支付能力的农电用户对电力的需求 量。 农村电力需求组成方式的不同，决定了其需求特性的不同，也决定了相应的影响 因素不同。所谓需求组成的差异性主要体现在两个方面：是电力需求的种类，二是 各种电力需求在总需求中所占的比重。不同组成的需求在这两方面的差异决定了它们 的需求特性及对影响因素的响应特性互不相同。因而，需求的具体组成对需求特性具 有根本和决定性的影响。 按电力用途分类，农电需求大体上主要由农村居民生活用电、农业生产用电、乡 镇工业用电三部分构成5 。2 0 0 3 年浙江省农村用电量4 0 9 亿千瓦时，其中居民生活用 电8 1 0 2 亿千瓦时农、【k 生产用电1 8 5 0 亿千瓦时，乡镇工、世用电2 9 6 8 2 亿千瓦时， 三项合计3 9 6 3 4 亿千瓦时，占销售总量的9 6 9 0 。由此可见：以上三项用电构成农 村电力需求的主体部分，是农村电力市场的主要细分市场。 22 浙江省农村用电现状 农村经济持续稳定增长和人民生活水平不断提高，大大增加了对电力的需求。 2 0 0 3 年，浙江省农村用电量4 0 9 亿千瓦时， 2 0 0 3 年，浙江省农村用电量4 0 9 亿千瓦时， 占全社会用电量的3 3 2 。其中，居民生 占全社会用电量的3 3 z 。其中，居民牛 黄瑞梅，许建安，睬超炀，表宅电力市场 m ，北京：中国水利水电出版社，2 0 0 4 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 第二章浙江省农村电力需求现状分析 2 1 农村电力需求内涵 需求是指消费者在一定时期内，在每一种可能的价格水平上愿意并且能够买的商 品数量。从这个定义中可以看出，需求的形成必须具备两个基本的条件：第一，消费 者必须有购买的意愿，即欲望；第二，消费者必须有购买力，两者缺一不可。如果没 有第一个条件，也就是说消费者没有购买意愿，说明他不需要这种商品，则对这种商 品的需求也无从谈起；如果消费者没有购买能力，没有支付手段，尽管消费者对这种 商品存在着强烈的购买意愿，但这种意愿只能以欲望或需要的形式存在，同样无法转 化为现实的购买需求。由此可见，消费者对商品需求的形成，既决定于购买的欲望又 取决于购买力的大小，因此，农村电力需求是指有支付能力的农电用户对电力的需求 量。 农村电力需求组成方式的不同，决定了其需求特性的不同，也决定了相应的影响 吲素不同。所谓需求组成的差异性主要体现在两个方面：一是电力需求的种类，二是 各种电力需求在总需求中所占的比重。不同组成的需求在这两方面的差异决定了它们 的需求特性及对影响因素的响应特性互不相同。因而，需求的具体组成对需求特性具 有根本和决定性的影响。 按电力用途分类，农电需求大体上主要由农村居民生活用电、农业生产用电、乡 镇工业用电三部分构成5 。2 0 0 3 年浙江省农村用电量4 0 9 亿千瓦时，其中居民生活用 电8 1 0 2 亿千瓦时，农业生产用电1 8 5 0 亿千瓦时，乡镇工业用电2 9 6 8 2 亿千瓦时， 三项合计3 9 6 3 4 亿千瓦时，占销售总量的9 6 9 0 。由此可见：以上三项用电构成农 村电力需求的主体部分，是农村电力市场的主要细分市场。 22 浙江省农村用电现状 农村经济持续稳定增长和人民生活水平不断提高，大大增加了对电力的需求。 2 0 0 3 年，浙江省农村用电量4 0 9 亿千瓦时，占全社会用电量的3 3 2 。其中，居民生 黄瑞悔，许建安，陈超炀，农电电力市场 扔，北京：中国水利水电出版社，2 0 0 4 浙汀工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 活用电量8 1 0 2 亿千瓦时，占农村用电量的1 9 8 1 ：农业生产用电量1 8 5 0 亿千瓦 时，占农村用电量的4 5 2 ；乡镇工业用电量2 9 6 8 2 亿千瓦时，占农村用电量的 7 2 5 7 。从中可以看出，乡镇工业用电量在农村地区用电量中居主导地位，居民生活 用电需求逐渐加快，农业生产用电有下降趋势。浙江省农村用电量从1 9 9 8 年的2 0 0 9 亿千瓦时，增加到2 0 0 3 年4 0 9 亿千瓦时，年均递增1 5 2 8 6 。由此可见，农村用电需 求正处于快速增长阶段。 2 2 1 农村居民生活用电情况 农村居民生活用电主要是指居民用于日常生活和娱乐等的电力需求。由于居民对 电力的需求必须借助于一定的电器才能实现，因此它和居民收入具有密切的相关性； 而在人口和家庭规模方面，农村家庭日盏趋于小型化，而农村新婚家庭家用电器普及 率较高，此类家庭对电力需求增长较快。1 9 9 8 年至2 0 0 3 年农村居民生活用电量见表 2 一l 。 表2 - i 1 9 9 8 年至2 0 0 3 年农村居民生活用电量 年份 农村居民生活用电量( 亿千瓦时) 1 9 9 84 2 9 2 1 9 9 9 4 5 ，9 6 2 0 0 05 2 4 5 2 0 0 l 5 8 6 0 2 0 0 26 8 4 9 2 0 0 3 8 1 0 2 资料来源：浙扛省电力公司 从表2 - 1 可以看出，浙江省农村居民生活用电量呈逐年上升的趋势，农村居民生 活用电量1 9 9 8 至2 0 0 3 年的年均增长率为1 3 5 2 。即使1 9 9 8 左右年全国经济形势不 好的情形下，农村居民生活用电也还是上升的。这就说明随着经济的发展、人民生活 水平的提高及居住条件的改善，家用电器的普及，特别是夏季空调负荷、冬季取暖负 荷的增加，使农村居民生活用电成为用电市场新的增长点，且发展的潜力很大。 6 浙江统计年鉴2 0 0 4 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 2 ，2 2 农业生产用电情况 农业生产用电主要是指用于农业灌溉、排涝和收获上的电力需求，包括农、林、 牧、渔和水利业用电。该部分电力需求明显受到天气等自然因素的影响，具有极强的 随机性。对于那些拥有此类电力需求比例较大的供电企业，可能一场降雨，就会导致 其用电量发生较大的变化，给电力企业的生产经营和调度带来极大的困难。从总体上 看，农业生产用电量虽然呈增长趋势，但在耕地面积有限且有逐渐减小的趋势以及农 业生产逐渐从粗放型向高产、优质、高效方向发展，将改变原有的农业格局，形成生 态型、园艺型、设旌型的现代化的农业，随着对农业生产投入的增加，用电量将会增 加，但增幅不会大，农业生产用电比重也将逐年下降。1 9 9 8 年至2 0 0 3 年农业生产用电 量见图2 一l 图2 1资料束滩：浙江省电力公司 从图2 - 1 可以看出，农业用电增长速度相当缓慢，1 9 9 8 2 0 0 3 年年均增长1 7 8 ， 由于农业用电受气候( 主要是降雨) 影响波动较大，因此农业用电增长呈现出一定的波 动性。其中在2 0 0 2 年，农业生产用电出现了负增长。由于农业生产用电一。直处于低 速增长甚至出现负增长，造成农村用电的比重不断下降，到2 0 0 3 年用电比重仅为 4 5 2 。估计随着今后全省耕地面积的减少，农业生产用电比重还有可能进一步降低。 2 2 3 乡镇工业用电情况 自改革开放以来，由于国家在政策上的大力支持，浙江省乡镇工业取得了长足的 进步，农民收入的6 0 来自乡镇企业，2 0 0 3 年规模以上工业增加值3 1 9 4 亿元，其中 浙江工业大学硕士学位论文 浙江省农村电力需求及对簸研究 乡镇工业增加值1 6 2 3 亿元，占整个工业增加值的5 0 8 。由此可见，乡镇工业是支 持农村经济发展的一支主要力量。伴随着乡镇工业的巨大发展，其对电力的需求也迅 速增长。乡镇工业的用电需求是典型的引导需求，即消费者对工业品的需求最终来源 丁：对消费品的需求，进而引导为对电力等工业原材料的需求。因此，其增长呈现明显 的波动性，极易受到经济形势的影响，与国民经济发展周期相吻合。1 9 9 8 年至2 0 0 3 年乡镇工业用电量见下表2 2 。 表2 21 9 9 8 年至2 0 0 3 年乡镇工业用电量单位：亿千瓦时 年份乡镇工业用电量 1 9 9 81 3 9 0 3 1 9 9 91 5 0 2 4 2 0 0 01 7 8 8 0 2 0 0 12 0 1 3 2 2 0 0 22 4 8 9 3 2 0 0 32 9 6 8 2 资料采源：浙江省电力奁司 从表中可以看出，浙江省乡镇工业用电量呈快速上升趋势，但在1 9 9 8 年左右用 电量增加不是很大，这主要是因为全国受亚洲金融危机的影响，整个国民经济宏观形 势不好，导致国内有效需求不足，乡镇工业的发展和效益受到一定的影响。从1 9 9 8 年开始的农村电网改造工程实旄以后，农村用电量增幅加快，而在2 0 0 0 年之后，全 省农村电网改造基本完成以及高耗电工业的快速发展，乡镇工业用电快速上升，用电 比重进一步加大。农村用电量更是呈快速增长之势。 2 3 浙江省农村电力需求的总体状况 综合上文所列分析，表2 3 、图2 2 列出了1 9 9 8 年至2 0 0 3 年浙江省农村地区 电力需求的总体情况。 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 表2 3农村用电基本情况单位：亿千瓦时 类别 农村用电量居民生活用电农业生产用电乡镇工业用电 年份 1 9 9 8 2 0 0 9 04 2 9 61 6 9 41 3 9 0 3 1 9 9 92 1 9 。8 04 5 。9 61 7 4 41 5 0 2 4 2 0 0 02 5 5 3 05 2 4 5 1 8 2 7 1 7 8 8 0 2 0 0 12 8 5 ，2 05 8 6 01 8 6 02 0 1 3 2 2 0 0 23 4 1 1 06 8 4 91 8 4 02 4 8 9 3 2 0 0 34 0 9 0 08 1 0 21 8 5 02 9 6 8 2 资料来源：浙江统计年鉴l9 9 9 2 0 0 4 ，浙江省电力奁司 图2 2 从表2 3 、图2 2 中可以看出，浙江省农村用电量总体呈上升趋势。农村电力需 求的增长不仅仅是由于农业生产机械化程度的逐步提高，主要是因为全省乡镇工业的 快速发展以及广大农村地区农民生活水平的提高。此外，在农村电网改造前，由于农 村电力建设严重滞后，使得不少村通不了也用不上电，农村电力需求长期以来得不到 满足，一旦用电条件得到改善，农村用电的潜力马上就暴发出来。全省在1 9 9 8 年开 始实行农村电网改造后，在随后的几年间，农村用电有了较大幅度的增长，特别是 2 0 0 2 年全省农村电网改造基本完成以后，增幅明显加快。虽然农村用电量增长始终 保持了较快的发展势头，但各类用户发展速度并不均衡，有的还相差较远。其中，乡 镇工业与居民生活用电量增长较快，而农业生产用电量增长慢，呈一定的波动性。2 0 0 3 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 年与1 9 9 8 年相比，乡镇工业总用电量增加了1 1 3 5 4 ，占农村总用电量的比重由 5 9 1 8 增加到7 2 5 7 ；居民生活用电量增加了8 8 6 0 ，农业生产用电量增加了9 2 1 ， 占农村总用电量的比重由8 4 3 降到了4 5 2 。农村用电结构的这种变化，标志着农 村社会经济的迅速发展。 2 4 影响农村电力需求的因素分析 由于农村用电包容了从南到北、从东到西的广阔地域，涉及国民经济各类产业、 社会和文化诸多领域，因此，影响农村电力需求的因素也异常纷繁复杂，既有来自经 济方面的因素，又有来自政治、社会和文化，甚至自然环境的因素。从我省现阶段市 场的实际情况来看，可以归纳为以下几个主要因素。 2 4 1 农村用电价格 农村电价是指为农业生产、为农民生活、为发展农村经济服务所消耗的电力商品 的价格。电价代表着消费电力这种商品的经济代价，在市场经济条件下，它是把希缺 的资源分配到不同消费者手中的“分配器”，对需求有着重要的影响。农村用电的特 殊性和复杂性决定了农村电价的特殊性和复杂性。农村电价、农村用电在产权、技术、 经营、管理多方面，都存在着一系列与城市用电不同的地方，主要表现在以下几个方 面： ( 1 ) 从产权来看，由于城市的用电量比较大，用户也比较集中，而且很多大的用 户都集中在城市，所以城市电网从一开始就是全部由国家来投资建设。但是对于农村 电网而一言，由于国家资金有限，而且农村用电量在剐开始又非常少，用户也比较分 散，所以由国家出资来建设农村低压电网是比较困难，也是不经济的，因此在“两网 改造”之前，农村电网只是由国家投资建设到1 0 k v 于线为止，从1 0 k v 干线到农村各家 各户之间的1 0 k v 支线、1 0 k v 配电变压器以及4 0 0 v f 氐压配电线路则全部要由各乡镇或各 村自己来筹资建设。因此，从投资主体来看，“两网改造”之前的农村电网并不像城 市电网那样全部由国家来投资建设，而是有地方政府投资建设的，有乡镇政府集资建 设的，还有广大农民用户集资合建的。投资主体的多元化，必然带来利益主体的多元 化，而利益主体的多元化，势必会造成电价政策执行上的复杂化以及利益分配上的差 别化。根据“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，由农村集体投资建设的那一部分电 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 网应由农村自己来管理的，因此供电部门在收取电费时，只能按照产权分界线向农村 集体收取费用，属于农村集体所有的那一部分电网土的损耗费用则要由农村集体来承 担，如果农村集体拿不出钱来补贴损耗费用，这部分费用就只好分摊到农民各家各户 头上，这种方式导致了农村电价升高，而且更严重的是这种分摊制度还为“权利电”、 “人情电”以及各种搭车乱收费等不合理现象提供了温床。所以，投资主体的多元化 从根本上导致了农村电价偏高的现象。 ( 2 ) 从农村用电需求特性上来看，农业生产用电存在季节性强的特点。最大负荷 出现的时间，随季节不同变化很大。在浙江省农村地区，因农业生产用电主要是用于 灌溉、排涝及防洪，所以最大负荷发生的时间主要是在夏、秋季节。其次，负荷分散 率比较高。农电负荷一般密度较小，且分布不均匀。在浙江省，除了少数近郊区以外， 广大远离城镇的偏远农村地区，一般负荷密度均小于l o 2 0 k w k m 2 。再次，最大负荷 利用小时数较低。现阶段农村用电利用小时数往往只有2 0 0 0 3 0 0 0 h ，远低于城市平 均用电5 0 0 0 6 0 0 0 h 。以上特点造成了农电价格中固定费用分摊比例过大，导致电价 升高。此外，农电负荷中无功负荷占比例过大，功率因数低。因为农村用电设备主要 是小型异步电动机，而且常在低负荷下运行，又缺少必要的无功补偿设备，致使农电 的功率因数常常在0 7 0 8 以下，而城市供电功率因数一般在0 8 o 8 5 左右。功率 因数太低常常使农村电网供电质量下降。不仅给用户带来了消费上的不便，还会造成 电能直接和间接的损失，进而加重农民的负担，相对提高了农电的价格。 ( 3 ) 从技术、管理上分析，农电技术落后，导致效率低下，售电成本和电价水平 都比较高。农村电网中有相当部分是由农村集体自己投资建设，受投资能力的限制， 在建设初期，农村电网缺乏统一规划和技术方案上的最优化，多数是因陋就简、标准 不高。因此在农网建设上，不仅规划上存在着先天性的不合理，而且在设备及线路设 施上各种技术参数都比较低，从而造成的农电线损、变损高，效率低，售电成本远远 高于城市用电。农村电网管理组织和管理人员的素质远低于城市电网的管理组织和管 理人员的平均水平，因而造成农网平均事故率高，从而增加了维护修理费用，由此导 致农电价格高于城市电价。此外，由于“人情电”、“关系电”和各种搭车收费和乱 摊派，都人为地造成农村电价的偏高。 总之，“两改一同价”之前农村电力价格的特点是普遍偏高，而且极不统，管 理比较混乱。经过1 9 9 8 年开始的“两改同价”之后，可以发现，浙江省农村居民生 浙江工业大学硕士学位论文 浙江省农村电力需求及对策研究 活用电的电价都有了不同程度的下降，从2 0 0 2 年6 月起，浙江省( 舟山地区除外) 城乡 居民生活用电实现同价，即到户电价统一为0 5 3 元千瓦时，从2 0 0 2 年1 0 月起农综变 下非、普工业用电到户电价全部降到o 8 0 元千瓦时以下，2 0 0 3 年底城乡非、普工业 用电实现同价，即到户电价统一为0 7 0 8 元千瓦时。2 0 0 0 年之后，农村用电量增幅加 陕，从2 0 0 0 年至2 0 0 3 年年均增长1 7 ，明显快于1 9 9 6 年至2 0 0 0 年的年均增长8 9 5 。 2 4 2 农村经济的发展状况 ( 1 ) 农民收入水平的提高对农村电力需求的影响 农村居民的收入可分为农业收入( 包括：农、林、牧、渔收入) 和非农业收入( 包 括：农副加工所得、私营企业所得、在当地乡镇企业务工所得和外出打工所得等) 两部 分。2 0 0 4 年在浙江省乡镇企业就业的1 0 8 2 万名务工农民，人均工资性收入达1 2 万多 元，比上年增长1 0 左右。进入乡镇企业工作农民己占全省农村劳动力的5 2 ，靠几分 责任田单一从事种粮的农户已不足1 0 。在农村居民年均纯收入中来自务工经商的非 农收入已达到6 0 。实现了一人进厂、全家脱贫，夫妻务工、全家致富的夙愿。衢州、 丽水、舟山等山区海岛农村近几年通过大力发展家庭来料加工业，使1 0 万农户年户均 增收6 0 0 0 多元，逐步走上了富裕路7 。 农民收入的增加后，可以提高其现有家用电器及照明的利用率，并可能促使他们 购置新的家用电器以及到一些公众场所进行餐饮、娱乐等消费，从而可以在一定程度 上拉动农民生活用电和农村第三产业用电的增长。随着居民收入水平的增加，家庭家 用电器消耗量快速增长，其中居民家庭平均每百户空调机拥有量从1 9 9 8 年的1 6 7 台增 加到2 0 0 3 年的2 0 3 7 台，年均增长6 4 9 1 ；冰箱每百户拥有量从1 9 9 8 年的3 1 8 9 台增加 到2 0 0 3 年的5 3 11 台，年平均增长1 0 7 4 ；彩色电视机每百户拥有量从1 9 9 8 年的5 5 8 1 台增2 h 到2 0 0 3 年的1 0 9 6 7 台，年均增长1 4 4 6 ；洗衣机每百户拥有量从1 9 9 8 年的2 3 9 6 台增2 d 到2 0 0 3 年的4 3 1 1 台，年均增长1 2 4 6 8 。1 9 9 8 2 0 0 4 年农村居民人均收入与人 均生活用电量情况如图2 3 、2 4 所示。 7 乡镇企业成为浙江农民就业和增收主要渠道h t t p ：w 聊z j s m e g o v c a 1 i s t a s p ? i d = 2 6 4 1 8 浙江统计年鉴1 9 9 9 ，2 0 0 4 浙江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 图2 - 3 图2 4 资料来源：浙江统计年鉴l9 99 2 0 0 4 从图2 3 、2 - 4 中可以看出，农村居民生活用电量是随着人均收入水平的提高而增 加的。农村居民生活用电从1 9 9 8 年的6 7 4 6 千瓦时增长到2 0 0 3 年的1 4 4 3 4 千瓦时，年 均增长1 6 4 3 ；农村居民人均纯收入从1 9 9 8 年的3 8 1 5 元增长到2 0 0 4 年的6 0 9 6 元，年均 增长8 1 2 。从图中还可以看出，总体上农村用电量的增长率随着收入增长率同比变 化。 ( 2 ) 农业生产发展对农村电力需求的影响 农业生产用电主要是指农村进行各种农业生产活动所需的电力。浙江是一个农、 林、牧、渔各业全面发展的综合性农业区域。谷物生产以水稻为主，其次是麦类、玉 米等，经济作物主要有蚕桑、茶叶、柑桔、棉花、果蔗、油菜、蔬菜、食用菌等。茶 叶的产量、出口量均居全国首位，蚕茧产量居全国第三，柑桔产量居全国第四，是全 国生猪的重点生产基地，年出栏1 7 1 9 万头，5 0 头以上的规模饲养户出栏数占全省总出 浙江工业大学硕士学位论文 浙江省农村电力需求及对策研究 栏量5 5 ，水产品总产量达4 8 0 万吨，其中淡水产品7 1 万吨，是全国三大淡水鱼产地之 c 近年来，浙江省着力改善农村地区的农业基础设施，优化农业产业结构，发展效 益农业和农业产业化经营，有效开发利用农业资源，改善农产品结构，实施品牌战略， 积极发展名特优新农产品，初步形成了粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽、 蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等主导产业。2 0 0 4 年全省农林牧渔业总产值达1 1 0 2 亿元， 农业增加值达6 9 4 亿元9 。 随着农村经济的稳步发展，农业生产机械化程度的逐步提高，农田水利设施的不 断完善以及农副产品加工行业的日益兴盛，农业产业化的提高，农业生产的发展在一 定程度上拉动了农村电力需求的增长。但由于天气( 降雨量) 对农业生产用电有比较大 的影响，因此农业生产用电会呈现一定的波动性；同时，全省耕地面积有进一步减少 的趋势，这也在一定程度上降低了用电量，从总量上看，农业生产用电量变化不大， 但在农村用电中所占比重将明显进一步下降。另一方面，进行农产品加工也有助于提 高农民的收入，从而增加农村居民生活方面的用电需求。 ( 3 ) 乡镇工业发展对农村电力需求的影响 改革开放以来，浙江农村乡镇工业快速发展，其乡镇工业总产值从1 9 9 8 年的9 4 8 0 亿元增长到2 0 0 3 年的2 0 4 5 6 亿元，增长2 1 6 倍；乡镇工业个数从1 9 9 8 年的6 2 9 l 万个增 加到2 0 0 3 年的6 9 4 0 万个，增长了1 0 3 2 。全国民营企业年营业收入在6 亿元以上的5 0 0 强企业，浙江占1 8 3 家，连续6 年位居全国第一，全省5 6 个县( 市) ，有2 7 个县( 市) 进入 全国经济百强县。目前浙江省农民8 0 以上的收入来自二、三产业。乡镇工业的快速 发展带动了全省经济增长的同时，也极大的增加了对电力的需求。值得一提的是，伴 随着农村小城镇化建设和旅游业的飞速发展，在浙江省一些比较富裕和旅游景点附近 的农村，诸如网吧、餐饮、洗浴、娱乐场所等农村第三产业的快速发展，在一定程度 上也拉动了农村地区对电力的需求。 此外，据调查资料显示，进入乡镇企业务工的农民已占浙江省农村劳动力的5 2 ， 靠几分责任田单一从事种粮的农户已不足1 0 ，2 0 0 3 年在农村居民年均纯收入中来自 务工经商的非农收入已达到8 1 5 ，收入的非农化倾向进一步加强”。因此乡镇企业 9 浙江农业信息网，h t t p ：l l w w w , z j a t r i g o v e r d z j n y n e w s p h p ? t y p e i & a i d = 1 0 0 & i d = 2 ”浙江农村经济发展报告，2 0 0 3 年 渐江工业大学硕士学位论文浙江省农村电力需求及对策研究 的效益直接影响到了当地农民的收入，而农民收入水平的高低进而影响他们对生活 用电的需求。1 9 9 6 年- 2 0 0 3 年乡镇工业发展状况与用电量见表2 4 所示。 表2 4乡镇工业状况及用电量 类别 乡镇工业数量( 万个)总产值( 亿元)乡镇工业用电量( 亿千瓦时) 年份 1 9 9 86 2 9 l9 4 8 0 9 41 3 9 0 3 1 9 9 96 3 7 l1 0 7 5 2 7 21 5 0 2 4