（技术经济及管理专业论文）海勃湾电厂三期工程可持续发展后评价研究.pdfVIP

华北电力大学硕士学位论文摘要 摘要 本文对海勃湾电厂三期建设项目 进行了市场环境分析和市场需求预测， 并对其 发展持续性的评价问题进行了研究，具体内容包括:1 、对火力发电企业可持续发 展做出了定义。2 、对海勃湾发电厂内外部环境进行了分析，该分析为项目的后评 价做好了充分的准备。3 、在分析比较了各种负荷预测方法以及适用范围的基础上， 提出了基于改进的主成分分析神经网络的中长期负荷预测方法。 4 、 建立了基于火力 发电项目 一 区域环境一 区域社会的协调度的评价电厂建设项目持续发展能力的科学、 有效、全面的指标体系。5 、选用定量和定性相结合的综合评价方法和建立的指标 体系对海勃湾发电厂项 目的可持续能力进行了评价。 关键词:项 目后评价，可持续发展，火力发电项 目，指标体系， 综合评价 abs tract t h i s p a p e r a n a l y s e s t h e m a r k e t e n v i ro n m e n t f a c e d b y h a ib o w a n e l e c tr i c p o w e r p r o j e c t a n d s t u d i e s 伽 f o r e c a s t o f p o w e r d e m a n d a n d t h e e v a l u a t i o n o f i t s d e v e l o p m e n t s u s t a i n a b i li t y . t h e m a i n w o r k s a r e a s f o ll o w s : l i t d e f i n e s t h e s u s t a in a b l e d e v e l o p m e n t o f f i r e p o w e r e n t e r p r i s e . 2 . 1 t a n a l y s e s t h e i n t e r n a l e n v i r o n m e n t a n d t h e e x t e r n a l e n v i r o n m e n t f a c e d b y h a ib o w a n e l e c t r i c p o w e r p r o j e c t , w h i c h p r o v i d e a b a s i s f o r p o s t - e v a l u a t i o n o f t h e p r o j e c t . 3 . a n a l y s e s v a ry f o r e c a s t m e t h o d s . a i m a t t h e m e d i u m - t e r m a n d l o n g - t e r m l o a d , p u t f o r w a r d n e u r a l n e t w o r k b a s e d m o d i fi e d p r i n c i p a l c o m p o n e n t a n a l y s i s . a n d s h o w i t s a p p l i c a b i l i t y a n d d e p e n d a b i li t y b y d e m o n s t r a t i o n . 4 . s e t u p a c o m p r e h e n s i v e i n d i c a t o r s s y s t e m , i t i s s e t u p t o d e s c r ib e t h e h a r m o n i o u s a n d c o n t r a ry r e l a t i o n s i n t h e e l e c t r i c p o w e r p ro j e c t , l o c a l e n v i r o n m e n t a n d l o c a l e c o n o m y , i t c a n e v a l u a t e s u s t a i n a b i li t y o f e l e c t r i c p o w e r p ro j e c t s c i e n t i fi c a ll y a n d e ff e c t i v e l y . 5 . a s s o c i a t i n g q u a li t a t i v e m e t h o d a n d q u a n t i t a t i v e m e t h o d s e t u p c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n m o d e l a n d e v a l u a t e t h e s u s t a i n a b i li t y o f h a i b o w a n e l e c tr i c p o w e r p r o j e c t . c h e n g g o n g ( t e c h n o l o g y e c o n o m y a n d m a n a g e m e n t ) d i r e c t e d b y p r o f . n i u d o n g x i a o k e y wo r d s : p o s t - e v a l u a t i o n , s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , e l e c t r i c p o w e r p r o j e c t , i n d i c a t o r s s y s t e m , c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n 二 j 二0口 尸h 门 本人郑重声明: 此处所提交的硕士学位论文 海勃湾电厂三期工程可持续发展 后评价研究 ，是本人在华北电力大学攻读硕士学位期间，在导师指导下进行的研 究工作和取得的研究成果. 据本人所知， 除了文中特别加以标注和致谢之处外， 论 文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果， 也不包含为获得华北电力大学或 其他教育机构的学位或证书而使用过的材料. 与我一同工作的同志对本研究所做的 任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学 位 论 文 作 者 签 名 : 立立一 日 加 期 : 6 . / 2 .2 , 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即: 学校有权 保管、并向 有关部门送交学位论文的原件与复印件; 学校可以采用影印、 缩印或 其它复制手段复制并保存学位论文; 学校可允许学位论文被查阅或借阅; 学校 可以学术交流为目的， 复制赠送和交换学位论文: 同意学校可以 用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作 者 签 名 : 入 功 日期: 7 . 6 . 1 2 - 2 0 导师签名: 日期: 2 , , 4. 1 2 , 2 - 华北电力大学硕士学位论文 第一章 绪论 1 . 1后评价基本概念 投资项目，作为实现发展目 标的有效手段和主要途径， 在实现国民经济和社会 发展的过程中起着重要的作用。 对投资项目 进行科学的分析与评价， 是实现投资项 目决策科学化、民主化，提高项目效益及其可持续性的关键。 科学的投资项目 管理 是对项目周期的管理， 项目 周期管理分为六个阶段:即投资规划、投资立项、项目 评估、项目融资、项目实施和项目 后评价。 建设项目 后评价是指建设项目建成投产并稳定运营1 -2 年后对完成的项目 ( 或 规划)的目标、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析;通过项 目 活动实践的检查总结，确定项目 预期目 标是否达到，项目 或规划是否合理有效， 项目的主要效益指标是否实现;通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训:并 通过及时有效的信息反馈， 为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出 建议，同时也为后评估项目实施运营中出现的问题提出改进建议， 从而达到提高投 资效益的目的。 1 . 2 后评价发展概况 国外项目 后评价与项目前评估几乎同时产生， 是2 0 世纪3 0 年代美国国会为监 督政府 “ 新政”政策性投资的手段。2 0 世纪6 0 年代以来，项目 后评价理论己经发 展成为经济发达国家和国际金融组织实施投资监督、 进行项目管理的得力手段和工 具。在发达国家和发展中国家， 后评价得到越来越广泛的应用， 较为完善的后评价 知识体系正在形成之中。. 美国是后评价做得比较好的国家之一， 后评价由国家政府走向地方， 私营企业 也有增强趋势. 大部分发达国家在其国家预算中都有一部分资金用于向第三世界投 资，为了保证资金使用的合理性和效益性，各国在这些部门中一般设立一个相对独 立的办公室专门从事海外援助项目 的后评价. 在立法部门中， 美国国会将其后评价 作为一种监督功能。 国内后评价工作始于2 0 世纪8 0 年代中后期， 1 9 8 8 年原国家计委正式委托中国 国际工程咨询公司进行第一批国家重点建设项目 的后评价。 巧年来中国的后评价事 业有了长足的进步，初步形成了自己的后评价体系。2 0 世纪9 0 年代中期，在全国 范围内得到普遍推广。 随着经济体制改革， 尤其是投资体制改革的深入和发展， 投 资项目 前评价和项目 决策工作得到了加强， 后评价工作也逐渐受到经济界和投资界 i 华北电力大学硕士学位论文 的重视u - z l 国家电力公司对电厂项目的后评价已 经越来越重视， 试图努力建立符合电厂项 目的系统的、完整的和规范的后评估体系。 在电厂方面的后评价研究近年有一定的 开展，但仍然处于起步阶段，评价还很不充分，可借鉴的实例非常少。 1 . 3 本课题研究的背景及实际意义 企业建设项目后评价由项目实施过程后评价、项目 财务后评价、项目影响后评 价以及项目 可持续后评价几个部分组成。 作为企业投资项目， 可持续性是指在项目 的建设资金投入完成之后， 项目的既定目 标是否还能继续， 项目是否可以持续地发 展下去， 作为投资方的项目 业主是否愿意并可能依靠自己的力量继续去实现既定目 标; 项目是否具有可重复性，即是否可在未来以同样地方式建设同类项目。 对于电力企业投资项目而言，项目具有投资大、影响广、短期效益不明显等特 点。项目的盈利能力、 对社会环境的改进和对地方、国家经济的提高所做的贡献均 需要通过可持续性评价来加以验证， 可以说项目的可持续性已逐渐成为项目 成败的 关键因素之一。 随着大批电力项目 的纷纷上马， 海勃湾发电厂作为一个大型的发电企业， 如何 在日 益变化的区域电力市场情况下，提升企业核心竞争力，在市场中站稳脚跟， 争 取良好的经济效果和实现可持续发展， 成为企业最为关心的问题。同时也充分表明 了本课题研究的必要性和具有的现实意义。 1 . 4 本课题研究的主要内容和重点 基于上述问题， 本课题在对海勃湾发电厂三期建设项目的内外部环境分析 ( 包 括电力市场分析、主要竞争对手分析、电力市场的政策环境分析、 本区域经济环境 分析和电厂周边自然环境分析)的基础上，经过大量的调研工作，获取大量数据和 文献的前提下， 对该工程项目 建成之后在经济、 环境和社会等方面可持续性进行分 析研究。 ( 1 )分析内蒙古自治区的电力工业现状，根据可持续发展的概念、内 涵及目 标， 结合电力行业实际， 完善电力可持续发展的概念， 界定区域电力工业可持续发 展的内涵和目 标等内容。 ( 2 )分析内蒙古自 治区的电力的需求与供给情况，通过收集国民经济和产业 结构等相关指标数据，研究电厂建设项目同国民经济、高耗能产业的建设、自 然环 境、国家政策法令、煤炭产量等指标间相互关系， 选用科学， 全面充分考虑各种影 华北电力大学硕士学位论文 响因素的电力负荷预测模型。 ( 3 ) 研究如何建立一套评价电厂建设项目的可持续发展性的，科学、有效、 准确、全面的评价体系。并对海勃湾发电厂三期项目的持续性做出正确评价。 本文的方法对于同类项目的后评价也具有很高的参考价值。 华北电力大学硕士学位论文 第二章 可持续发展定义及其内涵 2 . 1 可持续发展的定义及内涵 1 9 7 2年，联合国通过了 人类环境宣言 ，呼吁各国政府和人民为维护和改善 人类的环境， 造福全体人民， 造福子孙后代而共同努力， 标志着可持续发展的起点。 1 9 8 2 年，联合国通过了 内罗毕宜言 ，强调要重视环境、开发、人与资源之 间的相互联系，要实现不损害环境的持续的社会经济发展。 1 9 8 4 年， 联合国成立了由 各国有影响的政治家和科学家组成的“ 世界环境与发 展委员会”于 1 9 8 7 年 7月向联合国提交了 我们共同的未来的报告，提出了可 持续发展的概念和内涵。 认为可持续发展是 “ 即满足当代人的需求又不危及后代人 满足其需求能力，不损坏地球生命系统的条件下，满足当代人发展的需求。 ”报告 所阐述的人口、资源、环境、经济、社会必须协调发展的思想，使人类对于人与自 然的关系以 及自 身社会经济行为的认识产生了重大飞跃， 从此， 可持续发展的思想 成为世界各国制定国策的指导思想， 各国的各个行业也无一例外，都纷纷提出自己 的可持续发展 目标。 可持续发展按照世界环境和发展委员会在 我们共同的未来 中的表述， 即“ 既 满足当代人的需要，又对后代人满足其需要的能力不构成危害的发展。 ”其具体含 义从经济学角度看，“ 可持续发展”是指用最小的基本投入获得最大的收益。从生 态学角度看， “ 可持续发展”是指在发展中始终保持生态系统的稳定性和多样性， 人类社会满足需要发展的同时不能超越资源的承载能力。从社会学的角度看，“ 可 持续发展” 就是既要保持当代人的整体需求， 又应合理应用资源，后代人以公平的 发展权。 中国 2 1 世纪议程认为，主要是在保持经济快速增长的同时，依靠科技进 步和提高劳动者素质，不断改善发展质量，提倡适度消费和清洁生产， 控制环境污 染， 改善生态环境， 保持可持续发展的资源基础， 建立“ 低消耗、 高收益、 低污染、 高效益”的良 性循环发展模式. 我国国民经济和社会发展“ 十一五”规划把实现社 会和谐可持续发展作为2 1 世纪的战略任务和行动纲领。 2 . 2可持续发展的研究现状 当前对于可持续发展的研究多集中于经济与环境协调的问 题。 许多相关的研究 体现在对可持续发展的 研究 之中 0 e 1 9 9 2年“ 环境与 发展” 会议之后， 可持续 发展问题成为研究的热点， 主要的可持续发展的定义认为， 可持续发展的目 标是发 华北电力大学硕士学位论文 展，而本质是寻求经济、社会与环境的协调发展。 十余年来，国外可持续发展理论建立与完善沿着三个方向揭示其内涵和实质， 即经济学方向、社会学方向和生态学方向。 与此同时，可持续发展的研究还涉及到 自然环境的加速变化、自然环境的社会效益，自 然环境的人文痕迹等，力图把当代 与后代、区域与全球、空间与时间、结构与功能等有机的统一起来. 我国在可持续发展的理论研究与实证研究方面， 有着独特的思路。 不仅在上述 三个方向进行了研究， 而且独立地开创了可持续发展的第四个方向， 即系统学方向。 其突出特色是以综合协同的观点，去探索可持续发展的本源和演化规律。以 “ 发展 度、协调度、持续度的逻辑自 洽”作为中心， 有序地演绎了可持续发展的时空祸合 与三者互相制约、互相作用的关系，建立了人与自 然、人与人关系的统一解释基础 和定量评判规则。 该方面的研究以中国科学院的 中国可持续发展战略报告 ( 1 9 9 9 和2 0 0 2 年)为代表。 2 . 3 火力发电企业的可持续发展 企业作为现代国民经济的细胞和现代社会的基础单位，是社会经济发展的微观 主体，因此，从实施可持续发展战略的行为主体来说，关键是企业，企业的可持续 发展，特别是对环境污染、资源消耗相对严重的工业企业来说，它的可持续发展与 人类社会的可持续发展休戚相关，人类社会的可持续发展要基于企业的可持续发 展，企业的可持续发展的最终目的是实现人类社会的可持续发展。 2 . 3 . 1 企业可持续发展定义 什么是企业可持续发展， 目 前在理论界尚未形成公论。 国外通常叫e n t e r p r i s e s s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，但译成中文有三种译法:可持续增长、可持续成长和 可持续发展。国内还有多种提法，如可持续成长、可持续发展、持续发展、长期发 展。 从中国期刊网全文数据库中的论文统计结果看，以可持续发展这一提法最为普 遍。国内外提及企业可持续发展的文献中，有相当一部分是以生态环境保护、社会 经济资源持续利用为其概念特征的， 与发展经济学中的可持续发展内 涵相同。 本文 将国内目 前流 行的企 业可持续发展的 定 义归纳如下【11 : ( 1 )我国学者刘力钢依据可持续发展的宏观定义，对企业持续发展的定义是: 企业在追求自 我生存和永续发展的过程中， 既要考虑企业经营目 标的实现和市场竞 争地位的提高， 又要保持企业在已经领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终 保持持续的盈利增长及其能力的提高，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。 ( 2 )有的学者把企业可持续发展内涵理解为: 企业在一个较长的时期内， 通过 华北电力大学硕士学位论文 持续学习和持续创新活动，形成良 好的成长机制， 企业组织能够使经济效益稳步增 长， 企业在运行效率上不断提高， 企业的规模不断扩大， 在同行业中的地位保持不 变或有所提高。 持此观点的复旦大学苗明杰教授给出的企业可持续发展的定义: “ 企 业可持续发展是指在可预见的未来， 企业能在更大规模的基础上支配资源， 谋求更 大的市场份额，战胜自 我，最终实现良 好的发展气 ( 3 )孙继伟借鉴经济和社会可持续发展的含义与性质， 从可持续发展构成的基 本要素及企业的基本特性来定义企业可持续发展: 企业在追求永续发展的过程中既 要考虑近期利润增长和市场扩大化，又要考虑长期持续的利润增长，并且要建立和 维持良 好的公共关系: 企业可持续发展的最基本要求是避免在可预见的将来由于效 益滑坡、投资决策失误、人力资源枯蝎等因素导致企业陷入困境或是破产。 2 . 3 . 2 火力发电企业可持续发展定义 根据可持续发展的定义，结合火力发电企业自身特点对火力发电企业可持续发 展作如下定义:火力发电企业通过科学技术与管理手段的创新，不断提高自 身的运 行效率，在满足当代电力需求，实现企业自身生存和发展的同时又能保证不对后代 人的电力供应能力造成危害。保持经济效益、社会效益和环境效益协调一致发展。 根据这一定义，可知电厂建设项目的可持续发展有三层涵义，首先发电厂作为 一个企业，必须遵守客观经济规律，要使企业始终保持持续的盈利增长及其能力的 提高;其次发电企业的发展必须满足国民经济与人民生活水平的需要，电力是一种 清洁高效的能源转换利用形式， 在我国的可持续发展战略中， 不断提高电气化程度， 增加这种清洁能源在最终能源消费中的比重，减少污染较大的化石能源在最终能源 消费中的比重是我国充分利用资源， 改善环境质量， 提高生产效率的一项根本措施， 所以，火电建设项目的发展必须符合这种趋势，发展的速度要保障国民经济与人民 生活的需求。第三层涵义是火力发电项目与经济、社会、环境的协调一致。虽然电 力能源是一种清洁的能源，但它的生产需要大量的一次性能源，特别是煤。目前， 火电对化石资源的需求以及对环境产生的污染问题已经越来越受到人们的关注。火 电企业要保持可持续的发展，就要在企业追求经济效益的同时，合理有效地使用自 然资源和能源，妥善采用保护环境的生产方法和措施， 积极为社会谋求利益.以实 现经济效益、社会效益和环境效益协调一致发展。 2 . 3 . 3发展方向 面对目 前的状况，我国火力发电企业可持续发展应该向着积极引进和培养高级 人才，培养企业员工与领导人员的可持续发展观念;利用高科技减少企业对环境所 造成的废气、废水、废渣及噪音等污染，满足社会日益增长的环保需要:利用高科 华北电力大学硕士学位论文 技努力提高资源利用率，废物循环利用率，并逐步完成由不可再生资源向可再生资 源转移，满足社会对资源持续利用的需要:通过经济利润、人才、科技、资源和环 境的协调发展使其向着满足自身的长期利益和社会的整体利益的方向去不断创新。 华北电力大学硕士学位论文 第三章可持续发展评价指标体系研究 3 . 1 指标及指标体系的概念介绍 指标是构成指标体系的基本单位，由反映总体现象的特定概念 ( 指标名称) 和 具体数值 ( 指标数值)两部分构成。 通过一个统计指标，可以认识所研究对象的某 个特征，说明一个简单的事实;而把若干个有联系的指标结合在一起，就可以从多 方面认识和说明一个比较复杂现象的许多特征及规律性。 所谓“ 指标体系” 是由一系列相互联系、相互制约的指标组成的科学、完整的 总体。指标不是一个个孤立存在的，它总是作为一个体系建立起来并发挥作用的。 3 . 2指标设计的基本原则 指标是反映系统要素或现象的数量概念和具体数值，它包括指标的名称和指标 的数值两部分。火力发电项目 一 区域环境一 区域社会系统是一个非线性的复杂巨系 统，对于复杂系统的测度，仅用单个的指标很难反映其主要特征，需要由多个具有 内 在联系的指标按一定的结构层次组合在一起构成指标体系。构成评价指标体系的 指标既应当有直接从原始数据而来的数量指标，用以反映子系统的特征，也应当有 对基本指标的抽象与总结，用以说明各子系统之间的联系， 如各种 “ 比，、“ 率”、 “ 度” 等。火力发电项目 可持续发展侧度指标的设计应当遵循以 下几个基本原则 nz rna l ( 1 ) 科学性原则 指标体系一定要建立在科学基础之上，指标概念必须明确，并 且要求有一定的科学内 涵，能够度量和反映火力发电 项目 系统结构和功能的现状以 及未来发展的趋势。 ( 2 ) 系统性原则 系统性原则包括整体性、动态性、层次性、相关性和环境适应 性.对火力发电项目 可持续发展进行测度的指标体系本质上是火力发电 项目 发展特 征的集合，各个指标应当围绕这一共同的主题或核心，指标之间应具有一定的内在 联系，并且尽可能去除信息上的相关和重叠;指标的组合应具有一定的层次结构， 同时由 于火力发电项目 的可持续发展水平总是处于动态变化之中，因此指标体系也 要具有适应性。 ( 3 )功能性原则 根据研究的目 的， 指标的功能大致可以归纳为:描述功能、解释 功能、评价功能、监测功能、预普功能和决策功能。描述功能即指标体系应当能够 反映当前评价对象所处的某种状态，即“ 是什么”:解释功能即指标体系应当能够 说明某种现象发生的原因，即 “ 为什么”:评价功能即指标体系可以说明各个主体 华北电力大学硕士学位论文 行为的差距，以 便于进行比较，即 “ 怎么样”;监测功能即指标体系应当可以用来 揭示评价对象发展中出现的问题，即 “ 发展水平如何”;预鳌功能即指标体系应当 能够对评价对象发展中的非可持续行为进行报普，即“ 危险程度是多少”;决策功 能即指标体系必须面向决策与规划过程，即 “ 怎么办”。 ( 4 ) 可操作性原则 可操作性原则主要指资料的可获得性。指标体系的建立要考 虑到指标的量化及相关数据的易得性和可靠性，尽量利用和开发统计部门现有的公 开资料和有代表性的综合指标和主要指标。 同时， 可操作性还隐含了指标的简明性， 失去了简明性，指标的功能性和可操作性就无从谈起。 ( 5 ) 可行性原则 要求所选择的 指标便于统计， 便于分析对比， 从而为得出综合的评价打下基础。 3 .3使用指标体系时应注意的问题 3 . 3 . 1评价指标的赋值问题 指标赋值是量化评价的基础，由于指标构成的多样性，对指标赋值也有多种方 法。对指标体系中多数可由统计年报( 鉴) 查得的数据，应采用直接赋值法;对一些 相对测 度指标， 可利用已 有公 式或建立新公式 先计算 后赋值的间接赋 值法; 对指标 体系中无法获得精确数据的个别指标，一般采取专家定性对比分析，按等级赋值的 主观赋值法。 3 . 3 . 2指标间的不可公度性问题 指标间的不可公度性和矛盾性， 是多目 标决策指标体系建立中绕不开的问题。 所谓指标间的不可公度性是指各个指标没有统一的度量标准，因而无法进行直接对 比。因此，在使用指标体系进行综合评价前，必须将各具体指标的属性值进行规范 化，即统一变换到【 0 ,月范围内。然而，由于评价指标的类型往往不同，因此其规 范化的方法也各异。资源可持续发展评价指标不外乎下列三种类型:成本型( 越小 越好型) 、效益型( 越大越好型) 、适中型( 不大不小为好型) 。由于指标间的 “ 好” 与“ 坏” 在很大程度上带有模糊性， 为了深入刻画资源可持续发展系统的本质特征， 可利用模糊隶属度函数方法进行评价，结果将更接近实际。 3 . 3指标间的权重分配问题 权重是以某种数量形式对比、权衡被评价事物总体中诸因素相对重要程度的量 在资源可持续发展的综合评价中，指标间权重值的确定，往往体现出指标在系 3.值 统发展中的本身价值和决策者对该指标地位的理解程度，它在相当程度上决定了综 9 华北电力大学硕士学位论文 合评价的精度。从赋权方法论看，主观赋权和客观赋权各有其优缺点，因此，实际 应用中可根据资源可持续发展指标体系的性质和特点，对主、客观赋权法进行适当 组合，即采用组合式权系数值分配方法来确定不同性质的指标权系数值，使权重分 配更符合研究问题的实际。 3 . 4 国内外可持续发展指标体系评述 3 . 4 . 1 联合国可持续发展委员会提出的可持续发展指标体系 该指标体系是1 9 9 6 年由联合国可持续发展委员会与联合国政策协调和可持续 发展部为首组织完成的，它提出了 “ 经济、社会、环境和机构四大系统”的概念模 型和 “ 驱动力状态响应”的d s r 概念模型，并结合 2 1 世纪议程中的有 关章节提出了由3 3 个指标构成的可持续发展核心指标框架。驱动力指标用以表征造 成发展不可持续的人类活动和消费模式或经济系统的因素;状态指标用以表征可持 续发展过程中的各系统所处的状态:响应指标用以表征人类为促进发展的可持续性 所采取的对策。该指标体系中环境指标占了2 0 个，充分体现了环境在可持续发展进 程中的重要作用，突出显示了 环境受到的压力与环境退化之间的因果关系。但这种 因果关系在其它三大系统的压力指标和状态指标间并没得到充分的体现。该指标体 系中的不足，一是有些指标的归属问题还值得研究，二是对动态指标的重视程度还 不够。 3 . 4 . 2中国科学院的可持续发展能力的系统指标体系 中国科学院可持续发展战略研究组按照系统理论和方法，设计了一套 “ 五级叠 加，逐层收敛，规范权重，统一排序” 的可持续发展指标体系。该指标体系分为 总体层、系统层、状态层、变量层和要素层5 个等级，其中系统层包括生存支持系 统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统和智力支持系统，状态层可以从 不同的角度表现系统行为的静态或动态特征。这套指标体系依序编制了“ 从生存到 发展，从人与自然之间的关系到人与人之间的关系，从现在到未来”的数量特征， 对可持续发展的时空观做出了重要突破，并完整地体现了发展度、 协调度、持续度 等三者的统一。但包含4 8 个指数、2 0 8 项要素的如此庞大的体系使其在实际应用上 受到限制。 此外还有世界银行提出的可持续发展指标体系;联合国开发计划署( u n d p ) 提出 的人文发展的可持续指标体系:从整体与部分两个角度构建的可持续发展指标体 系:基于知识经济的可持续发展指标体系;这些指标体系均从不同侧面不同程度地 反映了可持续发展的特点，为完善可持续发展指标体系的研究提供了参考。 华北电力大学硕士学位论文 第四章 海勃湾三期工程项目内外部环境分析 电厂建设项目同其他类型的企业一样， 它的经营也是在内外部环境下解决处理 企业外部环境、内部条件和经营目 标三者间的动态平衡关系。因此， 对企业环境因 素的分析是必要的。 本章从电力市场、主要竞争对手、电力市场的政策环境、本区 域经济环境及本区域自 然环境五方面进行细致分析， 广泛收集可能对电力需求产生 影响的相关因素的历史数据【 19 卜 (2 3 1 .在随后的章节中运用先进的 预测方法对电力市 场等关乎企业发展的外部环境做出预测，为企业的进一步发展提供科学依据。 4 . 1海勃湾发电厂概况 海勃湾电厂始建于1 9 9 3 年，隶属于北方联合电力有限责任公司，是内蒙古自 治区首家股份制电力企业。首台机组于 1 9 9 4 年 1 0 月投产发电。厂址位于内蒙古乌 海市海南区， 西临黄河， 北连广阔的鄂尔多斯高原， 周边煤炭、 水力资源非常丰富， 具有火力发电的独特地域优势。 企业现有员工1 1 1 5 人， 负责运营管理资产4 6 亿元， 年发电量4 5 亿千瓦时，产值6 亿多元，上缴税金 1 亿多元，属国有大型企业，是 乌海地区最大的火力发电厂。现有已投产发电机组六台，装机总容量 1 2 6 万千瓦， 远景规划总装机容量 2 4 6 万千瓦。 海勃湾电厂实行一厂三公司的经营管理模式， 一 期2 x1 0 万千瓦机组由蒙电华能控股，国投电力及社会各界多家股东投资，二期 2 x2 0 万千瓦机组由蒙电华能与北京国华电力按6 : 4比例投资， 三期2 x3 3 万千瓦 机组由北方联合电力有限责任公司独家投资。 北方联合电力有限责任公司诞生于国家电力体制之际，是实行厂网分开改革的 时代产物。由内蒙古电力投资公司继承原内蒙古电力公司下属全部发电资产 ( 包括 内蒙华电股权) 和华能集团、神华集团和中信泰富集团按照4 0 % : 2 0 % : 2 0 % : 2 0 % 的 比例发起组建而成的大型企业集团，于2 0 0 4年年初完成注册。现已成为内蒙古自 治区、华北电网、东北电网一个长期的、稳定的、主要的供电商。到2 0 0 4 年底，公 司控股装机容量达到6 2 4 . 5 万千瓦，控股项目 在建容量达到9 7 3 . 4 万千瓦，已成为内 蒙古自 治区最大的发电商， 仅次于原国电系统的五大发电集团，被一些业内人士戏 称为第六大发电 集团。公司充分利用国家 “ 西部大开发” 和 “ 西气东送” 的政策， 整合公司的区位优势和资源优势，将潜在的优势向 现实优势转化，创造了良 好的经 济效益、社会效益和环境效益。 4 . 2海勃湾电 厂所面临的电力市场分析 4 . 2 . 1内蒙古电力市场现状分析 华北电力大学硕士学位论文 续表 4 - 1 内蒙古电网直调电厂概况单位k v m w 单位名称接入地区机组号 电压 等级 类型管理单位铭牌容t 最大技 术出力 最小技 术出力 海勃掩发 电厂 乌海市 12 2 0 火电华能 1 0 01 0 060 22 2 0火电华能1 0 01 0 060 32 2 0火电华能2 0 02 0 01 2 0 42 2 0 火电华能 2 0 02 0 01 2 0 52 2 0 火电华能 3 3 03 3 01 6 5 62 2 0 火电华能 3 3 03 3 01 6 5 乌拉山发 电厂 巴彦悼尔 市 11 1 0 火电华能 5 05 03 0 21 1 0火电华能5 05 03 0 32 2 0火电华能1 0 0 1 0 06 0 包头第二 热电厂 包头市 21 0 火电华能 2 525 供热 31 1 0火电华能5 05 0供热 61 1 0火电华能2 52 5供热 72 2 0火电华能1 0 01 0 06 0 62 2 0火电华能1 0 01 0 06 0 新 1 2 2 0 火电华能 2 0 02 0 01 2 0 新 2 2 2 0 火电华能 2 0 02 0 01 2 0 包头第一 热电厂 包头市 01 0 火电华能 1 21 27 . 2 11 0 火电华能 1 21 27 . 2 21 0 火电华能 2 52 51 5 31 0火电 华能 2 5s l y1 5 41 0火电华能s o5 03 0 51 1 0火电华能1 0 01 0 06 0 61 1 0火电华能1 0 01 0 06 0 72 2 0火电华能1 0 01 oo6 06 0 82 2 0 火电华能 1 2 51 2 57 5 92 2 0 火电华能 1 2 51 2 57 5 华北电力大学硕士学位论文 续表 4 - 1 内蒙古电网直调电厂概况单位k v m w 单位名称 接入地区机组号 电压 等级 类型管理单位铭牌容t 最大技 术出力 最小技 术出力 呼市热电 厂 呼和浩特 市 16 . 3火电华能1 21 2供热 26 . 3火电华能1 21 2供热 36 . 3火电华能2 52 5供热 46 . 3火电华能2 52 5供热 51 1 0 火电华能 5 05 0 供热 61 1 0火电华能5 05 0供热 新 1 2 2 0 火电华能 2 0 02 0 01 2 0 新 2 2 2 0 火电华能 2 0 02 0 01 2 0 蒙华容乌 海热电厂 乌海市12 2 0火电华能 2 0 02 0 01 2 0 22 2 0 火电华能 2 0 02 0 01 2 0 华电乌达 热电厂 乌海市 12 2 0 火电华电 1 5 01 5 09 0 22 2 0 火电华电 1 5 01 5 09 0 国华准格 尔发电厂 鄂尔多斯 市 15 0 0火电国华3 3 03 3 01 :1 5 25 0 0 火电国华 3 3 03 3 01 6 5 神华准能 发电厂 那尔多斯 市 12 2 0火电神华1 0 01 0 06 0 22 2 0火电 神华 1 0 01 0 0: i 0 : 万家寨水 电厂 邵尔多斯 市 12 2 0 水电黄万公司 1 8 01 08 0 22 2 0 水电黄万公司 1 8 01 808 0 32 2 0 水电黄万公司 i s oi so8 0 哪绒自 备 电厂 部尔多斯 市 12 2 0 火电 邵尔多斯 羊绒厂 3 3 03 3 01 6 5 希望铝业 自 备电厂 包头市 12 2 0 火电希望铝业 1 5 51 5 585 22 2 0火电希望铝业1 5 51 5 58 : 合计9 3 2 8 9 3 2 84 9 8 5 . 4 备注供热机组以热定电，铭牌出力 2 7 4 m v ，最小出力未作统计 ( 以上数据摘自内蒙古电力三公信息网) 由 于内蒙古自 治区电力发展的特殊情况，2 0 0 3 年底实行厂网分开体制改革，由 中国华能集团公司、中信泰富有限公司、中国神华能源股份有限公司、内蒙古电力 投资有限责任公司出资组建成立北方联合电力公司，并将原属于内蒙古电力公司的 1 9 华北电力大学硕士学位论文 1 9 个发电 单位划拨到北方联合电力公司。由华能集团负责管理的蒙西电网中装机容 量最多，约占蒙西全部电力装机容量的7 5 9 6 ，由此可见华能集团在蒙西电网中处于 有利地位，对内蒙古自治区电力市场有相当的控制能力。 内蒙古华电乌达热电有限公司，由中国华电集团公司控股， 与北京阳光显能投 资有限公司以及东方汽轮机厂按照 6 7 %, 2 3 %和 1 0 %的投资比例共同出资组建。 公司规划总装机容量2 7 0 0 mw， 一期工程为2 x 1 5 0 mw火电机组，1 , 2号机组分别 于2 0 0 5 年3 月、6 月投产发电，后续建设4 x 6 0 0 mw机组。 内蒙古蒙华泰热电有限责任公司是由内蒙古蒙电华能热电有限公司和香港中 信泰富 ( 中国)投资公司分别出资5 0 % 股份而建立的大型发电、供热企业，于2 0 0 3 年1 1 月8日正式成立，为充分利用乌海市丰富的煤炭资源，满足当地日益增长的 用电、供热、环保需求，增强蒙西电网的安全、稳定运行，带动地区经济发展，一 期2 x 2 0 0 w m 机组在2 0 0 5 年 7 月全部投产， 同时正在筹备2 x 3 0 0 w m 机组的扩建工 作，建成后将成为装机容量百万的大形坑口电站。 蒙华乌海热电公司建设规模为2 x 1 2 m w 抽凝式供热发电机组，配3 x 7 5 t / h 循 环流化床锅炉，总投资 1 . 8 6 亿元，第一台机组于2 0 0 1 年 1 1 月投产，第二台机组 于2 0 0 2 年 1 月投入运行。可供采暖面积 1 8 0 万平方米。 2 0 0 4 年， 0 月2 6日， 在北方联合电力有限责任公司“ 资产重组、 优化结构， 深化 改革的推动下，内蒙古蒙华乌海热电有限责任公司与内蒙古蒙华泰热电有限责任公 司合并，成立乌海热电厂。 国华准格尔发电厂是由北京国华电力有限责任公司和神华集团有限责任公司 共同投资组建的发电公司， 位于世界第二大露天煤矿内蒙古准格尔煤田，是典型的 坑口电站，现已建成2 x 3 3 0 m w燃煤机组，正在扩建三期2 x 3 0 0 m w机组。可就地 燃用准格尔煤田的煤，减轻了准格尔煤田的外运压力，变输煤为输电，对实施 “ 西 电东送”具有积极的意义。 神华准能发电厂是神华准格尔能源有限公司所属发电企业， 地处内蒙古鄂尔多 斯市准格尔旗境内， 装机容量2 x 1 0 0 m w机组。 3 0 0 m w机组研石发电项目已于2 0 0 6 年1 月底全面建成投产，并计划在2 0 0 7 年再扩建2 台3 0 m w研石发电机组。 黄河万家寨水利枢纽有限公司所属万家寨水电站，地处内蒙古自治区鄂尔多斯 市薛家湾，装机容量为6 x 1 8 0 m w ，其中归内蒙古电网调度容量为3 x 1 8 0 m w 。 对于 以火电为主的蒙西电网来说，是重要的调峰电源。 鄂绒自备电厂是由鄂尔多斯集团公司投资设立的煤电联产项目。 项目 位于京包 银兰经济带的工业重镇鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇，现已投产2 x 3 3 0 m w 机组， 2 0 华北电力大学硕士学位论文 远景规划装机容量2 5 2 0 m w , 2 x 3 3 0 m w 煤歼石机组， 2 0 0 7 年可以投产。 其所发电量 大部分供公司煤一 电一 高耗能一体化项目。 4 . 3 发电厂面临的政策环境 4 . 3 . 1 国家产业政策 自2 0 0 2年电力趋紧以及原国家电力公司实行拆分改革后，在投资主体多元化 作用下，我国电力投资快速增长，同时由于国家在 2 0 0 1 年执行三年不上火电的政 策，造成电力紧张。在这种情况下，电力建设项目 尤其是火电项目 纷纷通过审批上 马。但是在一轮 “ 爆发性增长期”后，国家认识到电力建设不能盲目，要加强项目 可行性审查，这样造成火电项目的审批变得比较严格， 但并不是全都否定， 达到要 求应该上马的火电项目 还是能够获得通过的。 海勃湾电厂属于坑口电厂，建设海勃湾电厂是贯彻落实国家发改委 2 0 0 4 1 8 6 4 号文 关于然煤电站项目 规划和建设有关要求的通知 ，符合国家优化资源配置的 政策。同时，国家发改委 2 0 0 5 1 1 8号文件， 国务院关于促进煤炭工业健康发展的 若干意见中，关于“ 按照政府引导和企业自 愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加 快大型坑口电站建设， 缓解煤炭运输压力”的内容对于海勃湾电厂的发展也是十分 有利的政策。 同时国务院西开办关于 促进西部地区特色优势产业发展的基本思路西部地 区应优先发展能源及化学工业、矿产开发及加工业、农副产品加工业、装备及加工 业、高新技术产业、旅游业等六类重点产业，对西部地区钢铁、石化、电力、林浆 纸一体化等大型项目，主要在项目核准、土地利用和银行贷款等方面给予扶持。乌 海地区高载能产业发展迅速，电力需求增长强劲，也为海勃湾电厂的进一步发展提 供了广阔的市场空间。 4 . 3 . 2 地区产业政策 内蒙古发展和改革委员会制订的 “ 十一五”五年规划纲要中提到，能源工业要 重点发展煤炭、 电力、 天然气和可再生能源， 建设国家级能源基地。 电力工业抓 住国家西部大开发机遇， 大力实施 “ 西电东送” 战略，充分发挥我区优势，建设大 型坑口、路 火电 基地，加快电 源点和电网建设，重点建设西电东送、 煤电一体化 和区内用电项目，鼓励和支持自备电厂建设.发电装机容量达到5 5 0 0 万千瓦。加快 电网建设，形成多 条交、 直流外送通道和区内 5 0 0 千伏主网架结构电网。 华北电力大学硕士学位论文 4 . 4 本地区经济经济环境 “ 十五”以来，自治区党委、政府牢牢把握发展机遇，不断完善发展思路，强 化发展措施，经济发展进入快速增长期，运行质量明显提高，发展后劲和抵御风险 的能力进一步增强， 是改革开放以来发展最快最好、 人民得到实惠最多的时期之一。 “ 十五”计划确定的主要奋斗目标提前完成，全区综合经济实力迈上新台阶。生产 总值达到3 8 2 2 . 7 7 亿元，实现翻番;财政总收入达到5 3 6 . 2 9 亿元，增长2 . 4 倍;城镇 居民人均可支配收入达到9 1 3 7 元， 年均实际增长1 0 . 5 % ; 农牧民人均纯收入达到2 9 3 9 元，年均实际增长5 . 1 % ;固定资产投资累计完成6 9 1 7 . 7 1 亿元，年均增长4 4 . 3 % 。经 济结构战略性调整取得实质性进展，工业化进程明显加快，工业增加值占 全区生产 总值的比重上升到3 6 . 4 % ; 城镇化水平进一步提高，城镇化率达到4 7 . 2 % e 表4 - 2内蒙古自治区经济发展宏观数据统计 ( 部分) x15 国内生产总值 ( 亿元) 工业增加值 ( 亿元) 全社会固定资产 投资 ( 亿元) 人口自然 增长率 6 u 城镇居民人均可 支配收入 ( 元) 2 0 0 01