（会计学专业论文）铁路施工企业项目成本控制问题探讨.pdf

摘要 铁路施工企业项目成本控制问题探讨 摘要 在我国社会主义市场经济体制建立的进程中，如何加强企业经营管理，获得好 的经济效益和市场竞争力是铁路施工企业急需解决的重要问题，研究它具有十分重 要的现实意义和长远意义。从这个角度出发，本文作者结合以往所学知识和毕业论 文选题，对铁路施工企业的历史渊源、目前面临的形势发展、市场竞争主体多元化 状况和铁路施工企业工程项目特点进行了初步分析。对国内外成本控制问题的研究 状况进行了调研、归纳、整理和综述，分析了进行铁路施工企业成本控制所依据的 工程成本控制理论、工程项目管理理论和成本控制中的博弈论。并在此基础上对目 前铁路施工企业成本控制各阶段中存在的问题进行了分析探讨，提出了加强铁路施 工企业项目成本控制的相关措施建议 本文采用理论借鉴、实证分析、观点提炼和实证反馈的辩证思维方法，着重定 性分析和理论提升批判地借鉴国内外对成本控制研究的理论经验，结合铁路施工 企业的特点和现状，在充分调研的基础上，对铁路施工企业项目成本控制问题进行 了深入分析将目标成本控制与过程控制的思想引入铁路施工项目的成本控制之 中。并将两者有机的联系起来，探讨建立目标成本与过程控制相结合的项目成本控 制方法同时将其运用于铁路旌工项目的成本控制实践中，从而制定出与铁路施工 企业相适应的成本控制方法和手段，提高了铁路施工企业成本控制水平，达到了降 低成本，提高经济效益的目的在文章的最后部分，进行了铁路施工企业项目成本 控制的案例应用，论述了从工程项目的投标报价管理开始，直到工程的结束，运用 目标成本与过程控制相结合的成本控制方法，对铁路施工项目全过程的成本进行有 效的控制管理，获得了一定的收益，进一步验证了本文的结论。 关键词：铁路施工企业，项目成本控制，理论依据，存在问题，措施建议 t h es t u d yo np r o j e c tc o s tc o n t r o li nr a i l r o a d c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e a b s t r a c t i nt h ea d v a n c e m e n to fo u rc o u n t r y ，ss o c i a l i s mm a r k e te c o n o m i cs y s t e m ，h o wt o s t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n to fe n t e r p r i s e ，o b t a i n st h eg o o de c o n o m i ce f f i c i e n c ya n dt h e m a r k e tc o m p e t i t i v ep o w e r , i st h ei m p o r t a n tq u e s t i o nt h a ti sn e e d st h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s eu r g e n t l yt os o l u t e , s t u d yi th a v et h ee x t r e m e l yi m p o r t a n tp r a c t i c a la n dl o n gt e r m s i g n i f i c a n c e e m b a r k sf r o mt h i sa n g l e ，t h ea u t h o ru n i f i e dk n o w l e d g eo ff o r m e r l ys t u d i e d a n dt h es e l e c t e dt o p i co fg r a d u a t i o n , p r e l i m i n a r ya n a l y z e dt h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e 。sh i s t o r i c a lo r i g i n , i tf a c e sd e v e l o p m e n to fs i t u a t i o na tp r e s e n t , t h em a r k e t m u l t i p l i c a t i o nc o m p e t i t i o nc o n d i t i o nb e t w e e nm a i nb o d i e 塔a n dt h ec h a r a c t e r i s t i co f r a i l r o a d c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s ee n g i n e e r i n gp m j e c t , h a sc a r r i e do nt h ei n v e s t i g a t i o n ，i n d u c t i o n 、 r e o r g a n i z a t i o na n ds u m m a r yt h ed o m e s t i ca n df o r e i g nc o s tc o n t r o lq u e s t i o nr e s e a r c h c o n d i t i o n , a n a l y z e dt h ep r o j e c tc o s tc o n t r o lt h e o r y 、t h ee n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t t h e o r ya n dt h ec o s tc o n t r o lg a m et h e o r yw h i c ht h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s ec o s t c o n t r o lr e s t e do n , a n di nt h i sf o u n d a t i o n , a n a l y z 甜t h eq u e s t i o nw h i c he x i s t e di nt h ev e x i o u s s t a g e so fr a i l r o a dc o n s t r u c t i o nc n t e r p r i s e sc o s tc o n t r o l , p r o p o s e dt h er e l a t e dm e a s u r e m e n t s a n ds u g g e s t i o n sw h i c h s t r e n g t h e n e dt h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e si t e mc o s tc o n t r 0 1 t h i sa r t i c l eu s e sd i a l e c t i c a lt h o u g h tm e t h o do ft h e o r ym o d e l , t h er e a ld i a g n o s i s a n a l y s i s , t h ev i e w p o i n tr e f i n e m e n ta n d t h er e a l d i a g n o s i sf e e d b a c k , e m p h a t i c a l l y q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dt h e o r yp r o m o t i o n t h i sp a p e rc r i t i q u ep r o f i t st h ec o s tc o n t r o l r e s e a r c ht h e o r yo fd o m e s t i ca n df o r e i g ne x p e r i e n c e s , u n i f i e dt h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e sc h a r a c t e r i s t i ca n dp r e s e n ts i t u a t i o n , i nt h ef u l li n v e s t i g a t i o na n ds t u d y f o u n d a t i o n ，c a r d e do nt h o r o u g h l ya n a l y z e st ot h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s ei t e mc o s t c o n t r o lq u e s t i o n q u o t et h ec o n c e p to fo b j e c t i v ec o s tm a n a g e m e n ta n dp r o c e s sc o n t r o lt o c o n s t r u c t i o nc o s tm a n a g e m e n ta n dl i n ku pt h et w om e t h o d st i g h t l y t h e n ，t h ea u t h o r e s t a b l i s ht h ec o m b i n e dc o s tm a n a g e m e n tm e t h o do fo b j e c t i v ec o s tm a n a g e m e n ta n d p r o c e s sc o n t r o la n du t i l i z e t h em e t h o dt ot h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o nc o s tc o n t r o l , t h u s f o r m u l a t e dt h ec o s tc o n t r o lm e t h o da n dt h em e t h o dw h i c ha d a p t sw i t ht h er a i l r o a d c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e , r a i s e st h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o ne n t c r p r i s e sc o s tc o n t r o ll e v e l , a c h i e v e dt h eg o a lo fr e d u c e st h ec o s ta n de n h a n c e st h ee c o n o m i ce f f i c i e n c y f i n a l l yi nt h e p a r t i a lo ft h i sa r t i c l e , t h ea u t h o rh a sc a r r i e do nt h er a i l r o a dc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s ep r o j e c t c o s tc o n t r o lc a s ea p p l i c a t i o n , u s et h ea b o v et h e o r yt ot h ec o n s t r u c t i o nc o s tm a n a g e m e n t f r o mt h ec o s tm a n a g e m e n tb e g i n n i n g - b u d g e t i n gt ot h ep r o j e c te n d n 凋l i z ct ot h ec o s t o b j e c t i v ea n dg e tm u c hp r o f i ta tl a s t , f u r t h e rc o n f i r m e dt h i sa r t i c l e sc o n c l u s i o n 垒! ! 坚型 均i l m a dc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e , p r o j e c t c o s tc o n t r o l , b a s e do nt h e o r y , e x i s t e n c eq u e s t i o n , m e a s u r e m e n ta n ds u g g e s t i o n h i 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致诩 的 地方外，论文中不包含其他人已经发表和撰写的研究成果，也不包含为 获得华东交通大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示了谢意。 本人签名撇 关于论文使用授权的说明 日期巫型) 本人完全了解华东交通大学有关保留、使用学位论文的规定，即； 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅。学校可以公 布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论 文。 保密的论文在解密后遵守此规定，本论文无保密内容 本人签名盘邀导师签名 第一章引言 第一章引言 铁路施工企业改制前隶属于铁道部，改制后主要由中国铁路工程总公司和中国铁 道建筑总公司组成，是国有大型企业中国铁路工程总公司下辖中铁一至十局集团公 司、隧道局、大桥局及建工集团等1 4 家特大型施工企业，铁道第二、第三勘察设计 院、中铁工程设计咨询集团公司等8 家大型、特大型勘察设计企业，中铁西北，西南、 工程机械科学研究院等3 家大型科研开发企业，中铁山桥、宝桥、宝工，武工等4 家大型工业制造企业，并有4 家直属单位中国铁道建筑总公司下辖中铁十一至= 十 五局集团有限公司、中国土木工程集团公司、中铁建设集团有限公司、铁道第一勘察 设计院，铁道第四勘察设计院、铁道建筑研究设计院、上海铁路城市轨道交通设计研 究院等2 7 个控股( 全资) 企事业单位两企业集团总人数约5 1 万人，主要从事铁路、 公路、机场、码头、房建、水利、市政等工程项目建设，具备年完成1 0 0 0 亿元以上 营业额的施工能力，设备精良，技术先进，科技攻关能力强，是国内建筑市场的一支 骨干力量由于历史的渊源，铁路施工企业目前普遍存在管理人员过多、组织结构设 置松散、管理费用开支过大、企业办社会包袱沉重、经济效益持续低迷、企业发展后 劲不足等问题自一九九八年企业与政府脱离后，迫于市场竞争的压力，各企业纷纷 进行企业改革，寻求转变企业经营机制、建立现代企业制度，增强自身的竞争实力， 谋求企业的长远发展的良方妙策铁路施工企业如何顺应国有企业改革潮流，更新观 念，提高技术水平、加强企业经营管理，走出企业面临的经营压力与困境，成为人们 十分关心而又急于解决的重要问题 优胜劣汰是市场竞争的基本法则，如何生存、发展、获得好的经济效益是企业永 恒的话题瞄准市场、狠抓生产、增收节支，成为现代企业成功的关键所在因此， 适应时代要求，加强包括企业成本控制在内的闯题研究也就具有十分重要的现实意义 和长远意义从这个角度出发，本文作者结合毕业论文选题，对现行铁路施工企业项 目成本控制中存在的阔题进行探析，并提出相应的解决办法完善现行铁路施工企业成 本控制体系为铁路施工企业改革而努力 1 1 研究铁路施工企业成本控制问题的重要意义 1 1 1 是适应我国铁路长远发展的需要 改革开放以来的加多年中，我国铁路建设事业有了长足的发展铁路运营里程 从最初的4 8 万公里增加到7 万多公里，新建铁路2 万多公里我国铁路建设主要经 历了以下几个发展阶段啪： 第一章引言 第一阶段：以改造旧线为主，适当修建新线。“六五”期间国家确立了以改造旧 线为主，适当修建新线的方针，调整了铁路基本建设内部的比例，旧线技术改造投资 比重上升，新线建设也取得显著成绩 第二阶段：以修建京九、南昆为标志，开创集中财力，建设长大铁路干线的新局 面。八五”期间，国民经济持续发展，铁路建设在旧线改造的基础上，掀起了以修 建京九、南昆等长大干线为主的新线铁路建设新高潮。在此阶段，全路总计完成基建 投资1 7 4 6 亿元，交付运营的铁路新线5 9 3 5 公里，复线5 0 6 5 公里，电气化铁路3 1 3 0 公里，中国铁路的营业里程突破6 万公里大关，超过印度而居世界第四位( 第一美国 3 0 万公里，第二俄罗斯8 7 万公里，第三加拿大7 万公里) ，位于亚洲之最 第三阶段：在京九、南昆线建成后，进入“九五”，国家提出“决战西南，强攻 煤运，建设高速，扩展路网，突破七万”的铁路建设战略部署，以扩展路网，逐步形 成全路的合理布局在此阶段，国家建设铁路规模为新线8 0 0 0 多公里，既有复线2 7 0 0 公里，电气化4 3 0 0 公里，地方铁路2 0 0 0 公里 持续发展阶段：认真贯彻实施党中央关于西部大开发的战略决策，重点抓好大通 道建设，同时加快既有铁路改造，铁路建设继续保持了良好的发展势头，路网规模继 续扩大至2 0 0 4 年底，全国铁路营业里程达到7 4 4 0 8 公里，其中国家铁路6 1 0 1 5 公 里，合资铁路8 5 2 4 公里，地方铁路及其他4 8 6 9 公里全国铁路复线里程达到2 4 9 0 8 公里，复线率达到3 3 5 ；全国铁路电气化里程达到1 9 3 0 3 公里，电气化率达到2 5 9 。 我国加入w t o 和西部大开发战略的启动，预示着在未来的十年，我国将进入经 济和社会发展的重要时期。在以后的期间，国家将继续实施积极的财政政策，以基础 设施建设为重点，加大基础设施建设规模，全面加快铁路建设的步伐，其规模将稳步 增加预计近几年每年铁路建设规模如表1 - 1 所示闭铁路建设的长远发展以及国家 对基础设施的重视将给铁路施工企业带来巨大的发展机遇，但同时也迫使企业以市场 主体的身份，进入社会大市场，并参与国际竞争，在市场竞争中谋求发展因此，铁 路旌工企业必须尽快适应新的形势，加快包括成本管理在内的改革步伐，跟上时代发 展的需要，迎接我国铁路大发展形势所带来的挑战 表1 - 1 预计未来铁路建设规模 年份预计每年铁路建设规模( 公里) 2 52 0 0 3 2 2 0 0 63 2 5 1 6 2 0 0 r 75 2 1 3 9 1 2 是铁路建筑行业竞争主体多元化的需要 从国内的角度来看，在我国铁路建筑行业，已经形成了多元施工主体竞争的态 势在计划经济时代，铁路建设、投资只有政府一家，铁路施工企业基本是政府的。包 2 第一章引言 工队0 接受的是政府的指令性任务。根本没有市场可言改革开放以来，铁路建筑 按市场经济规律进行了改革，初步形成了招投标制度，主要施工力量有中国铁路工程 总公司和中国铁道建筑总公司近年来随着铁道部体制改革的逐步深化，铁路施工企 业垄断的格局已被打破，铁道部已公布铁路建筑的市场首先向社会上的路桥企业、井 巷作业企业开放，施工项目主要限于路基及隧道工程，从2 0 0 5 年1 0 月1 日起，铁道 部将有序开放铁路建设市场，鼓励具有公路、水利水电、矿山等特级施工资质的企业 参加投标，以后铁路建设市场将逐步全面开放 从国外的角度来看。加入w t o 后，我国的承诺将逐步兑现，国内建筑市场( 包 括铁路) 也将向外国企业开放门户，届时将会有更多的国际承包商凭借雄厚的资金、 先进的技术、科学的管理登陆中国铁路建筑市场，争夺市场份额。然而，目前国内 铁路施工企业的综合能力普遍低于国外同行的水平，走出国门到境外承揽工程项目将 是难上加难，大多数只能在国内的市场中分一杯羹，因此，铁路建筑市场。僧多粥少” 的局面将会愈演愈烈 垄断格局已。破冰一多元竞争已确立，铁路施工企业面临的挑战是异常严峻的 从铁路建筑行业竞争来看，企业的两极分化、优胜劣汰的进程将会大大加快只有高 素质的铁路施工企业才能在市场竞争中占据主动和先机然而我国许多铁路施工企业 项目成本失控，造成产值效益水平低，管理费开支大，企业累积少，制约着铁路施工 企业的发展，因此，及时开展成本控制方面的研究就显得极为迫切 毒 1 3 是提高铁路施工企业经济效益的需要 由于行业竞争日趋激烈，盈利能力下降，导致铁路施工企业经济效益江河日下， 最为明显的是行业平均利润率的变化如下表t 表1 - 2 铁路建筑行业平均利润率交化表 年份行业平均利润率( ) 2 0 0 05 4 2 0 0 15 o 2 0 0 24 6 舢4 4 2 0 0 i3 6 竞争的激烈再加上企业内部管理手段落后。成本费用控制不到位。致使铁路施工 企业日益“举步维艰0 出现了生产经营规模不断增长而经济效益却不断下滑的窘况， 捉襟见肘、入不敷出时有发生亏损企业不断出现铁路总公司近五年来为了保 持企业的竞争力及建筑市场的份额，采取了。广种薄收。的战略措施，承建项目由铁 路工程拓展到公路工程、市政工程生产经营规模急剧扩展，但经济效益与之极不匹 配该公司近五年的规模扩展( 表现在施工产值的增加) 与产值利润率情况见下图： 3 图1 - 1xx 铁路总公司2 0 0 1 - 2 0 0 5 年施工产值图 c h a r t1 - 1x xr a i l r o a dm a r ec o r p o r a t i o n2 0 0 1 - 2 0 0 5y e a rc o n s t r u c t i o no u t p u tv a l u ec h a r t 图1 - 2铁路总公司2 0 0 1 - 2 0 0 5 年产值利润率图 c h a r t1 - 2 r a i l r o a dm a i nc o r p o r a t i o n2 0 0 1 - 2 0 0 5a n n u a lp r o d u c t i o np r o f i tm a r g i nc h a r t 利润减少是由多种因素造成的，其中成本失控是重要的原因之一如铁路总 公司下属的a 集团公司的情况就很具代表性该集团公司1 9 9 8 - - 2 0 0 4 年度主要财务 指标情况如下表1 - - 4 所示： 表1 - - 3x 铁路总公司a 集团公司1 9 9 8 - - 2 0 0 4 年度主要财务指标情况表( 单位：万元) 主主 经 主营 毛 其它管理财务 投利 年营营 税金 营 利 利 利费费 资 营业 润 度 收成 费 润 塞 润用用 收 外 总 入本 用 益额 a i 2a 3a 4 5a 6b lb 21 3 3斟1 3 5b 6e l 1 9 9 82 7 4 4 5 62 3 1 0 1 38 0 1 43 5 4 2 91 2 9珈12 6 2 1 3“7 39 0聊3 4 0 1 9 9 93 躺卿勰嘻b 9 5蝴4 2 6 1 41 2 32 鲫3 6 4 9 47 虬- 1 71 7 8 6 9 a m3 3 3 0 7 52 7 8 2 1 0 7 2 34 4 1 3 71 3 2- b 3 63 螂7 7 l狮1 l 耶1 6 3 4 2 l棚加啪3 4 l h l1 1 5 2 2仞4 j 蚴1 21 3 6 44 1 1 6 1舒83 5 11 1 2 65 7 2 0 0 2榔7 83 8 7 4 8 l1 猢6 s 4 7 1 1 9 5 记懈6 1 8 9 47 81 1 3 5 4 7 8 l 舢5 7 2 6 8 64 9 8 5 8 3 l 舒9 0 6 7 15 6 8 4 2 9 9 - 2 6 6 l蜘惭 3 6 3 86 l- 7 5 6毗 2 0 0 4 u 1 2 5 ，7 9 9 8 2 4 5，饿6 2 78 0 27 2- 9 55 4 7 8 44 6 5 0 1 2 3 1 1 5 86 3 玎 第一章引言 图1 - 3 x 铁路总公司a 集团1 9 9 8 - - 2 0 0 4 年度工程毛利率实现情况图 c h a r t l - 3x xr a i l r o a d m a i n c o r p o r a t l o n a g r o u p l 9 9 8 - 2 0 0 4 y e a r p r o j e c 舡g r o a p r o f i t r a t e r e a l i z a t i o nd 扭n 图1 - 4 x 铁路总公司a 集团公司1 9 赔一舛年管理费支出情况圈 c h a r t l 4 x x r a i l r o a d m a i n c o r p o r 砌o n a g r o u p c o m p a n y l 9 9 8 2 0 0 4m 柚明烈删晚 d i s b u r s e m e n tc h a r t 图1 - $ x 铁路总公司a 集团a 集团公司1 9 粥一舛年财务费用支出情况图 c 鼬1 - 5x xn m d 丑dm 缸伽叩m 蜘a 乎m 单a 尊口叩皿嗍1 9 9 8 2 0 0 4 f i n a n 4 ：i | le x p e m e ， 第一章引言 d i s b u r s e m e n tc h a r t 从表中分析可知，该集团公司自1 9 9 8 年以来，随着施工项目的增加和工程规模 的扩大。营业收入连年增长，但是我们注意到，在收入实现增长的同时，各项成本费 用急剧上升( 如上图所示) ，并且成本费用增长的幅度明显大于收入增长的程度，从 而出现了收入增加盈利反而下降的窘况究其原因，除了行业竞争激烈，导致盈利空 间下降之外，企业成本控制措施不力，导致项目成本失控亦是不容忽视的原因之一。 1 1 4 是铁路工程项目特点引起的管理需要 铁路工程项目是最为常见同时也是最为典型的工程项目，除了一般工程项目所具 有的特点以外，还具有与其他工程项目不同的特点，从而使之有别于其他工程项目 与一般的工程项目相比较，铁路工程项目具有以下特有的特点： ( 1 ) 单位工程多，线路长，受环境影响大 。 铁路工程的一个项目经理部所承担的施工里程少则几公里，多则几十公里有大 小不等的单位工程连接成一个整体，遇到的水文、地质、地形、地貌会千差万别；对 每个点情况认识和了解不透，往往就会造成工作中的被动 ( 2 ) 业主的部份职能的转嫁 由于新线铁路经过的地区多、线长、业主的管理跨度很大，将部分管理职能转嫁 给施工单位。一般工程项目中由业主负责的征地拆迁、“三电”拆迁，管线、水系、 道路改移等其它工作都转嫁给了施工单位一些和当地政府及其职能需经协调的事情 也委托给施工单位。业主部分日常管理职能，施工单位在开工前和施工过程当中必须 解决和处理好上述工作，否则项目的施工就不能正常的开展 ( 3 ) 社会接触面广，干扰因素多 新线铁路施工要和地方的许多部门、政府、村民发生经济关系：如土地部门、水 利部门、林业部门、环保部门、矿产资源部门、公安消防部门，以及沿线经过的乡、 镇一级政府、企业、村民施工单位要投入很大一部份精力协调与这些部门和人员的 关系这方面关系处理的好坏直接影响到项目的进度、成本和经济效益 由于铁路工程项目上述的各种特性，造成铁路施工项目和其它工程项目相比成本 控制环境较为复杂，自然环境、社会关系、征地拆迁等工作极具不确定性给工程成本 带来了不可控性，从而加大了工程项目成本控制的难度，项目成本失控的现象时有发 生因此，有必要结合铁路施工的特点进行相关成本控制方面的探讨 1 1 5 是改革铁路施工企业成本控制工作中存在问题的需要 总体而言，现阶段我国铁路施工企业成本控制主要存在以下问题： ( 1 ) 成本控制意识不强 从铁路施工企业内部来看，首先是企业高层领导者看中的是经营规模，对利润重 6 第一章引言 视不够，这与上级单位考核其绩效指标时重规模轻利润不无关系；其次是企业职工成 本控制观念淡薄，材料、机械等浪费现象较为严重；三是成本控制制度不严谨、不科 学，难以实施从企业外部环境的影响来看，由于建筑市场不规范、不公平、竞争无 序和社会环境不和谐，导致铁路施工企业为了生计不得不违心降低报价以得到一杯亏 标。残羹”。从而失去了成本控制的主动性 ( 2 ) 成本控制方法和手段落后 从成本控制方法来看，事前、事中和事后成本控制相互脱节许多企业的成本控 制只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预测和决策，缺乏严 格的事中成本控制和事后成本考核另外，一些现代管理方法，如分析法、本量利分 析法、价值工程、经济数学模型等在企业成本控制中的推广运用没有普及，也在一定 程度上制约了成本控制的效果 从成本控制手段来看，仍以手工操作为主，现代化管理手段运用不足企业成本 控制中的电算化程度偏低，计算机在成本控制中的巨大潜力尚未得到充分开发和有效 利用由于成本控制手段落后不能及时收集、传递、处理、分析施工生产过程中的 大量信息，从而不能及时，准确地发现成本控制中存在的问题和原因，难以采取有效 措施降低成本嘲 ( 3 ) 成本控制内容片面 只注意工程项目生产成本管理，忽视经营全过程的成本管理许多企业对成本管 理内容的认识不足，认为成本管理就是管理工程项目的生产成本，忽视前期投标报价， 供应过程和经营管理成本的管理控制1 1 7 1 只注意成本水平本身的高低，忽视成本效益水平的高低许多企业由于受成本管 理就是降低成本的传统成本管理观的影响，仍然把成本绝对值的升降作为评价成本管 理水平高低的唯一标准，片面强调成本管理就是降低消耗和节约开支，忽视整体成本 一 效益水平的高低 单纯依靠节约，忽视工程索赔的管理。开源”与。节流”相结合是现代成本管 理应遵循的一项重要原则，但许多施工企业在成本管理中普遍存在着重。节约”轻 。开源”的倾向，特别是对作为。开源”重要内容之一的工程索赔管理重视不够，许 多应得的收益无法收回 由于行业内竞争日渐激烈，加之行业竞争的不规范，导致铁路施工企业成本不断 攀升，整体经济效益星下滑趋势改进成本管理，加强成本控制工作己成为铁路施工 企业急需解决的问题事实上，很多铁路施- r 企业并非没有意识到成本控制的重要性， 但由于缺乏切实可行的成本控制方案，成本控制工作只是停留在口头上，工程成本上 升的势头没有得到有效的遏制，成本居高不下的局面没有得到根本的改变 1 2 国内外成本控制问题研究状况综述 7 意 第一章引言 1 2 1 国外关于成本控制的研究状况： 在商品经济社会中，价值规律的作用总是促使人们不断寻求以最少的劳动耗费获 得质量更优、数量更多的劳动成果，通过交换最大限度地实现超过社会平均劳动耗费 水平的经济利益。这种价值规律和利益机制的动机，正是成本控制产生的理论基础 ( 1 ) 成本控制的萌芽出现于1 4 9 4 年，意大利数学家卢卡帕乔利在威尼斯出版发 行了世界上最早的复式簿记著作 ( 黄宏飞、欧国 立，2 0 0 0 ) ，施工企业低于成本价投标的动机博弈分析( 童佳民、。张伟国。2 0 0 2 ) 建设工程投标报价的博弈模型研究 ( 郝丽萍、郑远挺、谭庆美，2 0 0 2 ) ，基于博。 弈模型和模糊预测的投标报价策略研究 ( 郝丽萍、谭庆美，戈勇。2 0 0 2 ) 博弈论 在建筑工程投标报价中的应用( 阮连法、匡亚萍，吴星，2 0 0 2 ) ，工程竞标的博弈 分析 ( 郑远挺、马丰宁、陈翔字，2 0 0 3 ) 。博弈论在招投标中的应用) ( 杨青，2 0 0 2 ) ，； 博弈论与复合标底工程报价) 丁卓平、丁加明，2 0 0 3 ) 以上文献主要从以下几个方面就博弈论在工程招投标领域的应用进行了探讨：招 投标机制设计、投标人与业主、投标人与投标人间的博弃招投标机制设计即确定博 弈规则。在招投标中就是评标办法的具体确定，博弈论中机制设计实际上是确定如何 激励的问题，机制设计的主要目的是要使一个有理性的参与人有兴趣接受所设计的机 制，咤必须满足两个约束条件：第一要使参与人在该机制下得到的必须不小于他不接 受机制时得到的，此约束称为。个人理性约束”，第二是在不知道参与人类型的情况 下，所设计的机制要使参与人有积极性选择招标单位希望的行为，称为。激励相容约 束。投标人与业主的议标谈判过程是一个多阶段动态博弈过程，双方通过不断的议 价及心理试探，最终在均衡点达成一致意见投标人与投标人在投标过程中可是视为 同时进行的不完全信息静态博弈，通过彼此对中标价的预测达到各自报价均衡 第三章铁路施工企业项目成本控制的主要环节与存在的问题 第三章铁路施工企业项目成本控制的主要阶段与存在的问题 3 1 铁路工程项目成本控制的主要阶段 铁路工程项目的成本控制，根据时间过程，划分为事前控制、事中控制与事后 控制三个阶段 3 1 1 施工前期的成本控制( 事前控制阶段) 事前控制包括投标报价管理、合同谈判及签约、成本预算及成本目标和成本计 划的制定等合同签订前的成本控制是铁路旄工企业通过运用正确的投标报价策略， 合理公关及报价，达到既能在竞标中获胜，又能保证中标项目预期获得最大经济效益 的管理过程。在合同签约后，主要注重成本目标的预算管理，明确项目的管理组织， 对施工项目成本进行职能分工，将工程项目成本控制者落实到人，为施工项目成本控 制提供组织保障。对多种施工方案进行技术经济比较，确定利于缩短工期、提高质量、 降低成本的最佳方案，编制施工成本计划，也即目标成本，熟悉研究合同条款，发现 潜在的索赔项目具体而言，主要包括以下几个阶段： ( 1 ) 工程投标阶段 投标根据工程概况和招标文件，结合建筑市场和竞争对手的情况，进行成 本预测，提出投标决策意见 中标以后，应根据项目的建设规模，工期和技术难易程度组建与之相适应的 项目经理部，同时以签约的工程造价为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理 部 ( 2 ) 施工准备阶段 根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法，施工程序、作业组织形式、机 械设备选型、技术组织措施等认真分析，并运用价值工程原理。制定出科学先进、经 济合理的施工方案 项目经理部根据上级部门下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基 础，结合劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的 指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照部门、作业队和作业班组的分工进行指 第三章铁路施工企业项目成本控制的主要环节与存在的问题 标分解，作为部门，作业层的责任成本落实下去，为今后的成本控制作好准备 ( 3 ) 间接费用预算的编制及落实阶段 根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少，编制间接费用预算( 主要是现 场经费) ，并对上述预算进行明细分解，以项目经济部有关部门( 或业务人员) 责任 成本的形式落实下去，为今后的成本控制和绩效考证提供依据 3 1 2 施工期间的成本控制( 事中控制阶段) 事中控制包括技术方案措施的成本审查比较( 技术经济) 、安全与质量成本控制 以及在保证工程质量、安全、工期等方面满足合同要求的前提下，对工程项目实际发 生的费用支出采取一系列措旋，进行严格管理和监督，避免并解决施工过程中出现的 成本超支问题采用先进方法，降低工程成本，实现预期成本控制目标，以最小的投 入使企业获得最佳经济效益具体而言，要做好以下方面的工作， ( 1 ) 加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完一。 成后的验收( 包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工的验收) ，以 及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证旅工任务单和限额领料的结算资料绝对正。 确，为成本控制提供真实可靠的数据 c 2 ) 将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对，计算分 部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施 ( 3 ) 做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算 成本与实际成本的差异对于一般的成本差异要在充分注意不利差异的基础上。认真 分析有利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响或因低劣而造成返工损 失l 对于盈利比例异常的现象，则要重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施， 尽快加以纠正 ( 4 ) 在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算也就是利用原有会计核算 的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行 对比，由责任部门或责任者自行分析成本差异和产生差异的原因，自行采取措施纠正 差异，为全面实行责任创造条件 ( 5 ) 定期检查合同的履约情况，保证过程旌工的正常进行如遇地质变化、土 石成分变化、设计与实际不符时，应及时提出设计变更和索赔；对缺乏履约能力和诚 意的单位，要采取断然措旄，立即中止合同或通过诉讼程序解决，以免造成重大的经 第三章铁路施工企业项目成本控制的主要环节与存在的问题 济损失 ( 6 ) 定期检查各部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落 实情况( 一般为每月一次) 发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责 任者分析产生差异的原因，并督促他们采取相应的对策来纠正差异；如有因责、权、 利不到位而影响成本控制工作的情况，应针对责、权、利不到位的原因，调整有关各 方的关系，落实责、权、利相组合的原则，使成本控制工作得以顺利进行 3 1 3 竣工验收阶段的成本控制( 事后控制阶段) 事后控制包含成本核算，成本分析与考核、成本总结、成本资料归档等。在此 阶段，铁路施工企业要做好以下方面的工作； ( 1 ) 精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作从现实情况看，很多单位 一到竣工扫尾阶段，就把主要旅工力量抽调到其它在建工程，以致扫尾工作拖拖拉拉， 战线拉褥很长，机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的效益逐 步流失。因此，一定要精心安排( 因为扫尾阶段工作面小，人多了反而会造成浪费) ， 集中精力打“歼灭战”，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。 ( 2 ) 重视竣工验收工作，顺利交付使用在验收以前，要准备好验收所需要的 各种书面资料( 包括竣工图) 送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要 求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算 ( 3 ) 及时办理工程结算一般来说：工程结算造价= 原施工图( 经济合同) 预算增减额。但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接交付的， 项目预算不掌握资料，往往在工程结算时遗漏因此，在办理工程结算以前，要求项 目预算员和成本核算员进行一次认真全面的核对 ( 4 ) 在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作者，保修责任者根据实际情 况提出保修计划( 包括费用计划) ，以此作为控制保修费用的依据 由于施工前期和施工期问的成本控制，既是重点、难点，也是铁路旄工项目成本 控制是否成功的关键竣工验收阶段的成本控制则只是对施工前期和施工期间控制的 些必要的补充，大量的成本控制工作是在前期和期间得以完成，相对而言竣工验收 阶段的成本控制比较容易一些，其侧重点在于成本控制经验的归纳总结故此本文研 究的重点将集中在项目成本的前期控制环节和期间控制环节上 第三章铁路施工企业项目成本控制的主要环节与存在的问题 3 2 铁路工程项目施工前期投标报价管理中存在的主要问题 3 2 1 铁路工程项目招标与投标的含义 铁路施工项目招标，是指招标单位、建设单位( 以下简称业主) ，就拟建的铁路 工程项目发布通告，用法定的方式吸引投标单位( 承包单位) 参加竞争，进而通过法 定的程序从中选择优秀者来完成工程建设任务的法律行为 铁路工程项目投标，是指经过特定审查而获得投标资格的铁路工程项目承包单 位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法 律行为 3 2 2 铁路工程项目实行招投标的意义嘲 招标与投标是市场经济中的一种竞争方式，是铁路建筑市场的一种交易行为，它 不仅在理论上符合商品经济和价值规律的基本原理，而且具有以下几点意义： ( 1 ) 可以降低工程造价，有利于提高经济效益实行招投标制以前，铁路工程指 令分配给各铁路施工单位，没有引入竞争机制，因而存在施工企业刻意追求增加造价 的趋势实行招投标后，施工企业全力挖潜降低报价，以争取中标，这就不仅促使旌 工企业加强成本控制，精打细算，节约开支，以求获得最大限度的利润，而且也为业 主节约了投资。 。 ( 2 ) 有利于实行有效的项目成本控制对施工项目进行的投标管理，可以为施工 企业获得合理的工程标价，而合理的工程标价是实行项目的优质管理的前提和基础。 ( 3 ) 可以缩短建设工期招标文件中把建设工期以合同的形式固定下来，中标者 若延误工期将赔偿业主的损失，若缩短工期则可能得到奖励，这样，就促使承包单位 按期完工或提前竣工 ( 4 ) 确保和提高了工程质量招标文件明确地提出了各项工程应达到的质量标准 和验收办法，中标者在施工过程中要重视工程质量。以免因质量不合格而返工造成经 济损失因此，招投标制的实施，能促使施工企业保证施工质量 固有利于增强施工企业的竞争能力投标者为了缩短工期，确保工程质量，降 低工程造价，提高竞争力，就必须不断改革经营方式，加强内部的经济管理，重视经 济活动分析，积累和完善现代化管理经验，只有这样，才能在激烈的市场竞争中立于 不败之地 第三章铁路施工企业项目成本控制的主要环节与存在的问题 3 2 3 铁路工程项目投标报价管理存在的问题分析 当前，铁路工程项目投标报价管理主要存在以下问题： ( 1 ) 概预算定额的局限性 定额是计划经济体制下的产物，是根据特定时期行业中平均工效和常规施工技术 及工艺核算出的加权均值费率