（技术经济及管理专业论文）百万千瓦超超临界机组招投标评标体系及方法研究.pdf

j1 华北电力大学硕士学位论文 摘要 本文通过对国内外超临界机组招投标相关理论与方法的分析研究，结合我国百 万千瓦超超临界机组招投标现状，采取理论与实际相结合的方法，主要开展了以下 内容的研究：对超超临界机组招投标的概念及国内外超临界机组招投标现状进行了 分析；基于指标体系确立的原则与依据，建立了包括资格预审指标体系和评标指标 体系的百万千瓦超超临界机组招投标指标体系；建立了基于粗糙集理论的评标的模 糊综合评价模型、模糊集对分析评标模型、物元可拓评标模型和基于合作博弈和改 进综合云模型的评标模型四种百万千瓦超超临界机组招投标评标方法，并对四种评 标方法进行了对比分析；结合本文所建指标体系，对绥中电厂2 1 0 0 万超超临界机 组招投标进行了实证分析。 关键词：百万千瓦超超临界机组，招投标，指标体系，评标模型 a b s t r a c t t h i s p a p e rs t u d y o nt h ei n d e xs y s t e ma n db i d d i n gm e t h o do f10 0 0 m w u l t r a s u p e r c r i t i c a lu n i t st h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h et h e o r ya n dm e t h o do fd o m e s t i ca n d a b r o a du l t r a s u p e r c r i t i c a lu n i t sc o m b i n e dt h es t a t u so fo u ro w nw i t hc o m b i n a t i o no f t h e o r ya n dp r a c t i c e t h ep a p e rd i s c u s s e dt h ef o l l o w i n gc o n t e n t s ：a n a l y z e dt h ec o n c e p to f b i d d i n g f o r u l t r a s u p e r c r i t i c a l u n i t sa n ds t a t u s ；e s t a b l i s h e dt h e p r e - q u a l i f i c a t i o n e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e ma n di n d e xs y s t e mo fu l t r a s u p e r c r i t i c a lu n i t sb a s e do nt h e f o u n d a t i o na n d p r i n c i p l e s ；e s t a b l i s h e d f o u rb i d d i n gm e t h o d si n c l u d i n gt h ef u z z y c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm o d e lb a s i n go nr o u g h s e tt h e o r y 、e v a l u a t i o nm o d e lo ff u z z y s e tp a i ra n a l y s i s 、e v a l u a t i o nm o d e lb a s i n go nc o o p e r a t i v eg a m ea n di m p r o v e di n t e g r a t e d c l o u d 、m a t t e r - e l e m e n tm o d e lo fe x t e n s i o ne v a l u a t i o n ，a n dt h e s em e t h o d sa r ec o m p a r e d a n da n a l y z e d ；w i t ht h ei n d e xs y s t e mb u i l ti nt h i sp a p e r ，t h i sp a p e rc o n d u c ta ne m p i r i c a l a n a l y s i so fb i d d i n gf o rs u i z h o n gp o w e rp l a n t2 10 0 0 m wu l t r a s u p e r c r i t i c a lu n i t k e yw o r d s ：10 0 0 m wu l t r a s u p e r c r i t i c a lu n i t ，b i d d i n g ，i n d e xs y s t e m ，b i d d i n gm o d e l c a os i y i n g ( t e c h n o e c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f n i ud o n g x i a o 6 jjjl969胁，iiil舢y 华北电力大学硕十学位论文 目录 中文摘要 英文摘要 第一章引言1 1 1 研究背景与意义1 1 2 国内外研究现状2 1 2 1 国外超临界机组招投标现状2 1 2 2 国内超临界机组招投标现状6 1 3 论文的主要内容及研究框架8 1 3 1 论文的主要内容8 1 3 2 研究框架9 1 4 论文的主要创新点一9 第二章超超临界机组招投标概述ll 2 1 超超临界发电机组1 1 2 2 机组招投标管理11 2 2 1 机组招投标的目的1 1 2 2 2 机组招投标的原则1l 2 2 3 机组招投标的过程1 2 第三章百万千瓦超超临界机组招投标指标体系的建立1 6 3 1 指标体系的确立原则16 3 2 百万千瓦超超临界机组招投标资格预审评价指标体系1 6 3 3 百万千瓦超超临界机组招投标评标指标体系1 8 3 3 1 商务部分1 9 3 3 2 技术部分2 3 3 3 3 报价部分2 7 第四章百万千瓦超超临界机组招投标评标方法研究2 8 4 1 基于粗糙集理论的评标的模糊综合评价模型2 9 4 1 1 模糊综合评价基本思路一2 9 4 1 2 基于粗糙集理论的模糊综合评标模型一2 9 4 1 3 算例分析3 2 4 2 模糊集对分析评标模型3 5 华北电力大学硕士学位论文 4 2 1 集对分析的基本原理3 5 4 2 2 模糊集对分析评标模型3 7 4 2 3 算例分析3 9 4 3 物元可拓评标模型4 1 4 3 1 物元可拓概述4 1 4 3 2 物元可拓评标模型4l 4 3 3 算例分析一4 3 4 4 基于合作博弈和改进综合云模型的评标模型4 4 4 4 1 云理论一4 4 4 4 2 基于合作博弈和改进综合云模型的评标模型4 5 4 4 3 算例分析4 8 4 5 四种评价方法对比分析5 l 第五章百万千瓦超超临界机组招投标实证分析5 4 5 1 绥中电厂2 x 1 0 0 万超超临界机组招投标概况5 4 5 2 绥中电厂2 x 1 0 0 万超超临界机组招投标评标体系及方法5 4 5 3 绥中电厂2 x 1 0 0 万超超临界机组招投标评标结果分析5 9 第六章结论一6l 参考文献6 2 致谢：6 6 在学期间发表论文和参加科研情况一6 7 华北电力大学硕士学位论文 1 1 研究背景与意义 第一章引言 近年来，伴随着我国经济建设的高速发展，用电量逐年增加，电力能源处于严 重不足状态。每年夏季与冬季的用电高峰季节，用电紧张局面表现的尤为突出。为 解决这一问题，国家采取了一系列的措施，进行电网建设与改造及加大电源的建设 则是其中的有利举措。在这样的背景下，随着我国电力建设的不断发展，为了体现 “三公 原则和与国际接轨，电力工程中机组的建设越来越广泛地采用了招投标方 式。招投标在我国电力工程建设中的应用时间虽然不长，却取得了长足进步，为国 家电网建设节约了大量资金，大大提高了电网建设的效率与质量。 但是，由于用招投标方法进行电力工程建设在我国还处于起步阶段，仍存在许 多问题需要研究完善。如何建立一套能很好体现评标的公平、公正、公开和科学择 优原则的量化评标模型就是其中急需解决的课题之一。 对电力建设工程实施机组招投标管理，具有积极的意义。 首先，有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投 标的工程，最终造价可节省约8 。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、 施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从而使 工程造价有所降低。 其次，有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工 单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励。可促进 企业加强内部管理，提高生产效率。 第三，有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的 评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程 质量放到重要位置。 第四，有利于形成由市场定价的价格体制。使工程造价更加趋于合理。 第五，有利于供求双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。 第六，有利于规范价格行为，使公开、公平、公j 下的原则得以贯彻。 最后，有利于预防职务犯罪和商业犯罪。 可见，对电力工程的机组招投标进行研究，不仅具有一定的理论意义，同时对 电力建没也具有重要的现实意义。 华北电力大学硕十学位论文 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外超临界机组招投标现状 1 国外超临界机组发展现状 国际上超临界技术的发展始于上世纪5 0 年代，人们认识到使用超临界循环比 亚临界循环可以显著提高效率，于是发达国家纷纷利用这一技术兴建电厂。发展初 期，蒸汽参数取得比较高，超过了当时的材料技术发展水平，致使超临界机组的可 用率和可靠性都较低。上世纪9 0 年代以来，随着技术的发展，机械和材料等问题 逐步得到解决，超临界技术得到了完善和提高，高参数的超临界机组进入了一个新 的发展阶段。目前，超超临界机组的最大容量已经达到1 3 0 0 m w ，最高效率已经达 到4 7 t 1 1 ，充分显示了该技术的成熟性。近十几年来，发达国家积极开发应用高效 超临界参数发电机组。美国和俄罗斯是超临界机组最多的国家，而发展超超临界技 术领先的国家主要是同本、德国和丹麦。 ( 1 ) 美国 开发和发展超临界发电技术最早的国家是美国，在上世纪5 0 年代初，美国就 开始了超临界发电技术的探索性研究。1 9 5 7 年世界上第一台1 2 5 m w 的超超临界机 组投运，主要参数3 1 m p a 、6 2 1 。c 5 6 6 。c 5 3 8 。1 9 5 8 年第二台3 2 5 m w 的超超临 界机组投运，是世界上蒸汽参数最高的机组。主要参数3 4 1 4 m p a 、6 4 9 5 6 6 5 6 6 。该机组在运行几年后因材料问题，运行参数降至3 1 m p a 、6 1 0 5 5 7 5 5 7 ， 目前仍在运行【2 】。早期的这些机组为超临界、超超临界技术的发展和完善提供了大 量的宝贵经验。从1 9 6 7 年至1 9 7 6 年1 0 年间，美国共投运了1 1 8 台超临界超超临界 机组，大多数装机容量在( 3 0 0 1 1 0 0 ) m w 之间，最大单机容量1 3 0 0 m w 3 1 ，是超临界 超超临界机组发展的高峰期。 由于单机容量增加过快且压力和温度偏高，早期的超超临界机组事故较多，可 用率低而且维护费用高。到上世纪8 0 年代超临界机组订货很少，美国以后发展的 超临界机组多采用2 4 ：1 m p a ，主汽温度5 3 8 ，一次再热5 3 8 ，两次再热汽温5 5 2 5 6 6 。最近的一台机组是1 9 9 1 年安装的。据统计【4 】，到1 9 9 2 年为止，美国在 役的1 0 7 台8 0 0 m w 及以上火电机组均为超临界机组。美国也正在组织和支持一项 发展更高参数超超临界发电机组的研究项目一一“7 6 0 ”计划，目标是研制适合蒸汽 参数为3 8 5 m p a 7 6 0 的新合金材料，将超超临界机组的主蒸汽温度提高到7 6 00 c 的 水平，从而大大提高超超临界机组的效率。 ( 2 ) 俄罗斯 俄罗斯是发展超临界机组最! 轻决的国家，所有3 0 0 m w 及以上容量机组全部采 用超临界参数，其超临界机组达2 0 0 余台，占总装机容量的5 0 以上【5j ，因此火电 2 华北电力大学硕士学位论文 机组的平均供电煤耗3 2 6 9 ( k w h ) 位居世界水平的前列。经过长期的试验研究，俄 罗斯已形成一套比较完整的具有特色的超临界技术和产品系列，其研制的新一代大 型超超临界机组蒸汽参数为3 0 3 2 m p a 5 8 0 6 0 0 5 8 0 6 0 0 。c ，预计电站的效率可达 4 4 4 6 t 6 1 。 ( 3 ) 日本 日本因能源短缺，燃料主要依赖进口，采用超临界发电机组占总装机容量的6 0 以上。近年来一批百万千瓦级超超临界发电机组相继投入运行，除达到很高可靠性 外，其循环效率可达到4 5 左右。日本现有5 0 台超临界机组在运行，其中2 5 台燃 煤机组。蒸汽参数最高的2 台机组于2 0 0 0 年在桔湾电厂投运，单机容量为1 0 5 0 m w ， 蒸汽参数2 5 5 m p a 6 0 0 6 1 0 c ，采用一次再热，石川岛播磨公司设计。蒸汽参数和 再热次数的选择直接影响循环热效率和机组投资。超超临界机组参数3 1 m p a 、汽温 5 6 6 ，两次再热与传统的超临界参数2 4 1 m p a 、5 6 6 一次再热机组相比，热效率 可提高约5 ；而与2 4 5 m p a ，汽温6 0 0 一次再热机组相比热效率仅提高0 5 ， 但系统复杂，制造成本明显提高，缺乏市场竞争力f _ 7 1 。所以从上世纪9 0 年代以来， 日本各公司都转向生产高温参数一次再热的超超临界机组。同本制定了今后超超临 界机组的发展规划，在主蒸汽压力2 5 m p a 、汽温6 0 0 6 0 0 的基础上，目前研究 的目标将汽温提高到6 3 0 7 0 0 ，下一步研发的目标是进一步将汽温提高到7 0 0 7 0 0 ，机组的热效率将分别增加约3 和4 7 。技术关键在高温材料的研制。 日本发展超超临界技术采用的是引进、仿制、创新的技术路线。虽然起步较晚， 但发展速度很快，收效显著。目前，日本以超超临界机组可靠性高，经济性好，技 术发展快，而成为研究和应用超超临界发电技术最好的国家之一。 ( 4 ) 欧洲 西欧大约有6 0 多台超临界机组在运行。大部分在德国、意大利和丹麦。2 0 世 纪9 0 年代兴建了一些高效的超超临界机组。 德国是研究制造超临界机组较早的国家之一。已投运和在建的超超临界机组近 2 0 台。2 0 0 4 年投产的n i e d e r a u s s e m 电厂的k 机组，容量1 0 0 0 m w 。参数2 8 m p a 5 9 7 ，效率4 3 ，燃烧褐煤，是目前世界上最大的超超临界机组【8 1 。 丹麦亦十分重视高参数超临界机组的发展，在提高机组蒸汽参数的同时利用低 温海水冷却大幅提高机组效率。l9 9 8 年投运的o r d j y l l a n d 电厂其机组参数为 4 0 0 m w 2 8 5 m p a 5 8 0 5 8 0 5 8 0 ，机组效率高达4 7 。2 0 0 1 年投运的a v v 2 电 厂一台超超临界机组，其机组效率高达4 9 ，这是目f j 世界上超超临界机组中运行 效率最高的机组【9 】。 欧盟为了发展超超临界发电技术先后制定了若干研究计划，j f 在执行的 t h e r m i e 计划( 先进的7 0 0 燃煤电厂) ( 1 9 9 8 2 0 1 4 ) ，计划建设参数为3 7 5 m p a 7 0 0 7 2 0 。c 7 2 0 c 的超超临界机组【l0 1 ，主要目标是：使电厂的净效率由4 7 提高到 1 华北电力人学硕士学位论文 5 5 ( 对于低的海水冷却水温度) 或5 2 左右( 对于内陆地区和冷却塔) ；降低 燃煤电站的造价。 2 国外机组招投标现状 英国是西方国家中最早实行招标投标的国家，早在1 7 8 2 年就有了招标立法【i 。 经过长期不断完善和发展，特别是2 0 世纪7 0 年代以来，国际招标采购得到了迅速 发展。目前在西方国家，电网建设工程设备招标投标制度相对比较成熟、完善。发 展中国家的电网建设工程设备招标投标工作起步较晚，一直处于摸索、引进、消化 和嫁接的初级阶段。综观当代世界各国、各地区电网建设工程设备招标投标制度， 已经形成了几个具有代表性的做法： ( 1 ) 美国的招投标制度 美国的招投标制度是国际上最有影响的制度之一。美国的建设工程设备招标投 标主要有以下几个特点： 1 ) 实行多渠道的工程招标制度和管理办法。美国在建设工程招标投标方面实行 的是多渠道的制度和管理办法。美国各洲都有工程设备招标的法律规定且执法很 严。 2 ) 招标人组织多元化。大、中型电网建设工程设备要实行招标、小工程设备也 实行招标。 3 ) 招标由业主出面，对投标公司无名额限制，但投标单位的资格、信誉、报价 研究等均相互制约。承包工程量超过5 万美元以上的投标，必须通过资格预审。工 程设备供应商的公司级别由专门确认信用的公司做资格审查，工程设备供应商只能 承接相应级别的工作量的项目，特别情况只允许超过工作量的1 0 。 4 ) 评标、定标原则。通常是投标报价最低的投标人中标，在某些个别情况下也 有例外，如，以投票得票最多的投标人中标。一般根据总价合同或总单价合同的模 式确定评标定标原则，在评标过程中，标价过高或过低均不选用，注重投标人在投 标函中的方案，特别留意投标函中是否设有陷阱，如低价中标、高价索赔的现象引。 ( 2 ) 法国的招投标模式 法国推行的招标投标模式的主要特点是项目发包通常采用询价式招标和拍卖 式招标，其具体做法与世界银行所推行的竞争性招标差不多f i3 l 。询价式招标的主要 特点：1 ) 招标广告的内容与国际通行的做法有所不同，主要是允许投标人根据招标 细则的求提出或推荐若干种方案，招标人选择余地较大；2 ) 丌标方式是秘密的。 法国的招标模式，约束了招标和投标中的不规范行为，尤其投标人在特定的招 标模式下进行投标报价，在取得投标资格的投标人的报价低于招标人规定的标底价 条件下，以其中报价最低的中标。法国采用询价式招标和拍卖式招标，评标和定标 的程序相当简洁，在标书审查委员会当众丌标后，即向最低报价者宣布临时授标， 如没有一家报价低于可接受报价时，评标委员会可以要求投标人当场进行一次重新 4 华北电力大学硕士学位论文 报价，如仍没有产生低于可接受极限的报价的，则评标工作结束，宣布本次招标失 败，另行重新组织招标议标。但评标委员会对投标报价进行复审的时间在1 0 天左 右，有充足的时间进行反复研究投标文件和投标报价。 ( 3 ) 英联邦地区的招投标做法 英联邦地区推行的招标投标法，主要源于英国的做法，大部分英联邦成员属于 发展中国家。这些国家的大型工程设备通常求援于世界银行或国际援助机构，因此， 他们在承包发包工程设备时首先必须遵循援助机构的要求，也就是说按世界银行的 例行做法发包工程设备【i4 1 ，但是他们始终保留英联邦地区的传统特色，即以改良的 方式实行国际竞争性招标。他们在发行招标文件时，通常将已发给文件的工程设备 供应商数目通知投标人，使其心里有数，避免盲目投标。英国土木工程师协会( c i f ) 合同条款常设委员会认为：国际竞争性招标浪费时间和资金，效率低下，常常以无结 果而告终，导致很多工程设备供应商白白浪费钱财和人才【 】。因此，英联邦地区所 实行的主要招标方式是国际有限招标。 英联邦地区招标投标评标定标的特点：1 ) 允许投标人在正式授标以前的任何时 候皆可撤回其标书。2 ) 如发现有错误，可根据投标单价算出的会额的总和来评定总 标价。变更原递交的总价，应通知投标者，单价不得改变，投标者如不愿意保持错 误的单价，可撤回其标书。3 ) 评标后选价低的两三家进行如下方面的讨论：a 、澄清 问题；b 、资源的可靠性；c 、拟议的现场和总管处的组织；d 、设想的施工方法；e 、 第三方；f 、限制条件从而进行综合比较分析选择中标人。4 ) 决标的结果尽快通知全 体投标者、安排未成功的投标者退还招标文件。5 ) 发出授标函，列出自发出招标文 件以来达成协议的一切条件或附加条款，并指示工程设备供应商依照合同与工程师 进行一切信件联系6 | 。 ( 4 ) 日本工程招投标制度 日本基本建设设备的法律和政令等极为繁多，其特点是规定的详细、全面、具 体，按照法律，日本的招标投标方式主要有以下几种类型【1 7 】： 1 ) 公开竞争招标投标 在同本，公开竞争性招标投标只用于大规模的公共工程设备f 埔】。 2 ) 指名竞争投标 公募型指名竞争投标 采用公募型指名竞争投标的项目，发包者先确定企业的范围，并把对工程设备 供应商的要求进行公示，有关企业就会提出技术资料，发包者再审查这些企业及其 提出的文件。采用此种招标方式的工程合同额一般为2 7 5 亿日元。 工程希望型指名竞争投标 在登记投标资格时，发包者要求投标者说明何种类型的建设项目是适合其投标 的。当选用这种方式进行投标时，发包者要求l o 2 0 家登记公司提出技术文件。采 5 华北电力人学硕士学位论文 用此种招标方式的工程合同额一般为1 2 亿日元。 其他指名竞争招标 发包机关、发包者根据在其内部的建设业者等级系统选择那些希望被邀请参加 投标的建设业者。通常，发包者的选择委员会掌管着这种选择的权利，这种招标投 标方式广泛应用在投资少于1 亿同元的中小规模的项目。 3 1 契约方式 这种方式应用在一定限制情况下：有特殊技术、设备、机械要求的项目，要 求项目必须由特定的建设业者承担；时问特别紧迫的项目。 4 ) 其他招标方式 日本中央或地方政府发包机关和政府关联机关正在试行或部分引入以下招标 方式【1 9 】： 设计施工一体发包方式 原则上，由不同的企业承担公共工程的设计和施工，但少量的公共工程发包者 们正在开始使用设计施工方式。 v e 方式 v e ( v a l u ee n g i n e e r i n g ，价值工程，简称v e ) , f 1 0 不降低目的物的功能而缩减成本， 或者在同等的成本之下，提高功能的技术。东京电力株式会社正在进行建设的神流 川抽水蓄能电站的南相木火库大坝工程设备采用的就是这种方式，日本的国土交通 省和住房供应公司萨在开始应用这种方式，f i 本一些地方政府也正在试验并应用。 技术方案综合评价方式 在技术方案综合评价方式中，特定的公共工程项目的发包者要求投标者除提出 报价外，还要提出改进的技术方案，发包者在综合考虑价格和技术方案后评标，检 查技术中的质量、进度、设计因素和安全措施等。 1 2 2 国内超临界机组招投标现状 1 国内超临界机组发展现状 目前我国的发电机组已进入大容量、高参数的发展阶段，近1 0 多年来已从国 外引进了多台常规超临界机组，分别是华能石洞口二厂2 x 6 0 0 m w ，华能南京电厂 2 x 3 0 0 m w ，华能营口电厂2 x 3 0 0 m w ，华能伊敏电厂2 5 0 0 m w ，盘山电厂2 5 0 0 m w ， 绥中电厂2 x 8 0 0 m w ，外高桥电厂2 9 0 0 m w ，这些机组具有较高的技术性能，在提 高发电煤炭利用率和降低污染方面发挥了一定的作用，为我国超临界机组的运行积 累了经验1 2 。中国华能集团公司在沁北电厂建设的2 x 6 0 0 m w 超临界机组，也为我 国自行研制、丌发大型超超临界发电机组奠定了基础。2 0 0 2 年国家科技部把“超超 临界燃煤发电技术”研究课题列入8 6 3 计划，并由国内近2 0 个科研机构、大学、 电力设计单位参与课题的各项研究任务。国家计委也批准了华能玉环电厂建设两台 6 华北电力大学硕+ 学位论文 百万千瓦级超超临界发电机组，2 0 0 。年3 月已动工兴建。超临界和超超临界机组将 成为我国今后的主要发展机型。 为了加快超临界超超临界机组的发展，我国技术开发和引进的力度不断加大， 建立了6 0 0 m w 级超临界火电机组国产化的依托工程，为我国电力设备制造业的技 术进步创造了条件。我国首次整套引进的两台超临界机组建在华能石洞口第二发电 厂，于1 9 9 2 年先后投产，蒸汽参数为2 4 2 m p a 5 4 0 5 6 6 。在引进设备的同时引 进了a b b 公司大部分的超临界技术，而且通过联合设计培训了一批人员，锅炉本 体和辅机国产化率达8 5 ，有力地推动了我国超临界机组的发展。 上海外高桥电厂2 台9 0 0 m w 超临界机组，蒸汽参数2 4 2 m p a 5 3 8 c 5 6 6 ( 2 2 】， 是国家重点建设项目，工程总投资逾百亿元人民币，锅炉和汽机分别由德国阿尔斯 通( a l s t o m ) 和西门子公司提供。第一台机组于2 0 0 4 年投运。在1 6 8 h 满负荷运行 试验期间，该机组稳定运行在额定负荷，最高出力接近1 0 0 0 m w ，热控自动投入率 1 0 0 ，保护装置投入率1 0 0 ，自动发电控带1 ( a o c ) 在此次1 6 8 h 满负荷试验前已 全部调通，这在国内尚属首例。 华能沁北电厂装机2 台6 0 0 m w 超临界示范机组。锅炉是由东方锅炉厂在引进 r 本巴布科克一日立公司技术的基础上，消化吸收研制成功的国内首台最大容量的 锅炉，参数是2 5 4 m p a 5 7 l 5 6 9 。汽轮机是哈尔滨汽轮机厂与只本三菱公司联 合设计生产的，蒸汽参数2 4 2 m p a 5 6 6 5 6 6 。 在国家发改委的大力支持下，华能玉环电厂作为我国超超临界发电技术的示范 工程已于2 0 0 7 年底投产运营。锅炉由哈锅引进日本三菱公司技术制造，蒸汽参数 为2 7 5 6 m p a 6 0 5 6 0 3 ，汽轮机由上汽引进德国西门子技术制造，参数为 2 6 2 5 m p a 6 0 0 6 0 0o c ，该工程表明我国火电技术向超超临界参数的迈进。目前我 国进口的超临界机组共有2 0 台，单机最大容量9 0 0 m w 。 2 国内机组招投标现状 招标投标制度自从1 9 8 4 年引入我国以来，在世界银行贷款项目强制实行国际 竞争性招标投标制度的带动下，加上国内市场经济体制的健全与完善，至今已逐步 与国际接轨，朝着健康、规范化的方向发展【2 2 1 。经过近三十年的实践，招投标制度 在我国电力工程建设、设备及材料采购等方面得到了广泛的应用。 为进一步规范招标投标行为，国家专门颁布了中华人民共和国招标投标法 并于2 0 0 0 年1 月1f ij 下式实施。国家电网公司为了在电力工程建设的全过程推行 招投标，规范招投标行为、提高招投标管理水平，颁布了火力发电、输变电工程 设计招标程序及招标文件范本、火力发电工程施工招标程序及招标文件范本、 输变电工程施工招标程序及招标文件范本、电力工程设备招标程序及招标文件 范本、电力工程大型设备运输招标程序及招标文件范本、电力工程材料招标程 序及招标文件范本和火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本七 7 ，华北电力大学硕十学位论文 个电力工程建设招标文件范本。这些法律法规的颁布说明招标投标制度在我国电力 工程建设领域己成为必要的法律程序。 为了完成国家三步走的战略目标，我国的年均g d p 的发展将不低于7 。这为 电力市场的发展提出了更高的要求，为电力建设的进一步发展创造了良好的外部环 境。各个电力公司纷纷提出了新的战略目标，完成电力公司的战略性结构调整，建 立完善的现代企业制度，全面开放电力市场并积极参与竞争。这对电力建设的招投 标体制的建立、健全提供了先决条件。在国际方面，我国缺乏行业管理和对策，缺 乏经验交流机制，只有少数省市电力公司以初级的劳务输出方式，在亚非地区占有 一定市场；比如，吉林送变电工程公司曾经参与建设菲律宾、孟加拉国、尼泊尔等 国的电力建设。浙江省送变电工程公司曾经参与菲律宾、柬埔寨的电力建设。但以 上工程基本是在别的公司总承包( 比如日本的n h k 公司和中国电力技术进出曰公 司等公司总承包) 下的分包，在电力设备的输出只占有很小的比例。各电力建设公 司在资金、人才、技术等方面与美国、日本等发达国家相比还有很大差距。 1 3 论文的主要内容及研究框架 1 3 1 论文的主要内容 本论文的研究内容主要包括四个部分： 研究内容一：超超临界机组招投标概述 对机组招投标管理的概念、目的和原则以及机组招投标的程序等相关理论进行 阐述。在理论研究的基础上，对机组招投标管理现状与存在的问题进行分析，包括 对国内外机组招投标管理发展与现状的研究以及对我国机组招投标管理存在的问 题进行分析。 研究内容二：百万千瓦超超临界机组招投标指标体系 在研究内容一的基础上，通过对我国百万千瓦超超临界机组招投标管理工作的 研究，确立指标体系的建立原则，建立百万千瓦超超临界机组招投标评标指标体系， 包括资格预审指标和评标指标两部分，评标指标包括商务部分、技术部分和报价部 分。 、 研究内容三：百力千瓦超超临界机组招投标评标方法 基于建立的指标体系，对超超临界机组招投标的评标方法进行研究。分别研究 基于粗糙集理论的模糊综合评价模型、模糊集对分析模型、物元可拓模型以及基于 合作博弈和改进综合云模型的评标模型，量化评标方法并对其进行分析，指出改进 方向。 研究内容四：实证分析 对以上内容进行实证分析，并以绥中电厂两台百力千瓦超超临界机组的招投标 华北电力大学硕士学位论文 为例，对建立的指标体系、评标方法进行实证检验。通过实证分析对百万千瓦超超 临界机组招投标评标指标体系、评标方法进行总结和完善。 1 3 2 研究框架 图1 1 论文研究框架图 1 4 论文的主要创新点 1 建立了适用于百万千瓦超超临界机组招投标的资格预审指标体系和评标指 标体系； 2 本文探讨了基于粗糙集理论的模糊综合评价方法，运用粗糙集理论中知识 的约简，将评价指标中冗余指标进行删除，大大降低了处理信息的维数和计算特征 值的工作量，也降低了系统的复杂程度。该方法达到了两种方法相互补充并可简化 评价过程和计算的目的，对招投标的评标取得了较好的预测结果。 3 将模糊理论与集对分析法结合并应用于评标方法中，建立了模糊集对分析 评标模型。该方法集中了集对分析方法和模糊综合评判方法的优点，避免了定性指 标量化中存在的一些缺陷，充分的综合了评判中的不确定性，具有广阔的应用i j i 景， 9 华北电力大学硕士学位论文 应用效果明显。； 4 建立了物元可拓评标模型。物元可拓法不仅可以对样本进行综合的评价， 确定样本所属的等级，还可以通过比较最大综合关联度的具体值，区分出同一等级 中样本的优劣情况及可能的转化方向。采用关联度函数及引入权重系数的方法能够 更加客观、真实地反应评价指标的实际情况。 5 本文提出了基于合作博弈和改进综合云模型的评标模型。本文以云理论为 基本评价理论，改进了综合云的生成过程以及综合云模型的排序方法。在综合云的 生成过程中，为避免人为因素和样本差异对指标重要程度的影响而导致的指标权重 精确度偏差，引入了博弈论基本原理，对不同方法下的计算的单一权重进行集化， 以协调权重确定方法中的不一致关系，达到均衡，从而更科学、全面和客观的解决 权重确定问题。 l o 华北电力大学硕士学位论文 第二章超超临界机组招投标概述 2 1 超超临界发电机组 火电厂超临界机组和超超临界机组指的是锅炉内工质的压力。锅炉内的工质都 是水，水的临界压力是2 2 1 1 5 m p ，临界温度是3 4 7 1 5 ；在这个压力和温度时， 水和蒸汽的密度是相同的，就叫水的临界点，炉内工质压力低于这个压力就叫亚临 界锅炉，大于这个压力就是超临界锅炉，炉内蒸汽温度不低于5 9 3 或蒸汽压力不 低于3 1m p a 被称为超超临界。 超临界、超超临界火电机组具有显著的节能和改善环境的效果，超超临界机组 与超l 临界机组相比，热效率要提高1 2 ，一年就可节约6 0 0 0 吨优质煤。未来火电 建设将主要是发展高效率高参数的超临界( s c ) 和超超临界( u s c ) 火电机组，它 们在发达国家已得到广泛的研究和应用。 2 2 机组招投标管理 2 2 1 机组招投标的目的 招标投标是在市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售和中介服务 等经济活动中的一种竞争和交易形式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和 订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质。机组招投标的目的则是在工 程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料 设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设 投资。机组招投标具有以下几个特点： ( 1 ) 通过引入竞争机制，实行交易公开。 ( 2 ) 鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，可较好地实现投资效益。 ( 3 ) 通过科学合理和规范化的监管制度与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保 证交易的公j 下和公平。 2 2 2 机组招投标的原则 评标应遵循“遵守法规，公平公正，全面考核，突出重点，同类合并，量化比 较，简要明确，阿后呼应”的原则。 遵守法规：遵守法规是评标的基础和前提条件，任何评标标准和方法的制定都 不能违背现行法规：公平公正：评标中对各潜在投标人必须一视同仁，评标标准和 方法及各项考评内容或因素应在招标文件中标明，制定评标标准和方法，一定要公 开、公平、公正；全面考核：评标涉及的内容应全面，充分体现出综合考核、总体 华北电力大学硕+ 学位论文 评价、整体比较的原则；突出重点：评标时应根据项目的具体特点，找出具有制约 因素的关键点和关键问题，突出其评审地位。不同的项目有不同的重点，因此要根 据项目实际突出重点，分清主次，找出解决关键问题的经济合理、安全可靠的最优 方案；同类合并：同类合并包含两层意思。第一，将商务内容与技术内容分别归为 一类，自成体系，便于商务标与技术标的分类评审与比较。第二，将商务内容或技 术内容中类型相近、性质相同、关联性较强的内容进行合并，便于集中评价，避免 分散注意力和重复考评；量化比较：评标应尽量将考评内容或评标因素进行量化， 有条件的应尽量将投标报价以外的各评标因素以货币形式表示，或规定其在评标因 素中相应的加权计算方法。尽量以定量比较取代定性比较，以便能够客观、公正的 确定评标价最低的投标；简要明确：制定的评标标准应尽量简要明确。对各评标因 素具体内容的要求必须简练准确，含义及目的清楚明白，各等级标准或赋分档次所 应具备的基本条件必须表达明确、界限清晰；前后呼应：评标中运用的标准和方法 应与招标文件中有关商务和技术条款的具体要求和内容一致，与招标公告和招标文 件中的投标须知内容一致。 总之，评标的原则是制定能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标 准，对投标文件进行总体评估和比较，在满足招标文件的实质性要求的基础上，评 选最佳者中标，以充分体现公平竞争、优胜劣汰的原则。 2 2 3 机组招投标的过程 电力建设工程机组的招投标既是一个连续、完整的工作过程，又是一个独立的 项目决策管理过程。对电力建设工程而言，不同的招标虽然有着不同的范围和内容， 但是所有的招标都由招标人组织、投标人参与、管理部门监督完成，都有共同的程 序。 华北电力大学硕士学位论文 招标准备阶段 资格预审阶段 招标程序阶段 招标人投标人 一一事一r 开标评标阶段 二二至i ：j i ! 三 二蔓至j i j i i i ! 三 定标阶段 二二二口 二二二互 合同授予阶段 图2 一l 招投标整体程序图 从电力建设工程的机组招投标过程来看，主要应划分为以下几个阶段： ( 1 ) 招标准备阶段 招标准备包括成立招标工作组、发出招标申请、资格预审文件、招标文件的编 制与送审及发布招标信息。详细的招标计划是确定机组招投标中各项工作的期间和 截止日期，包含编制招标文件和资格预审文件、对投标人进行资格预审、接受投标 书、开标评标、授予合同的同期和期限。 ( 2 ) 投标人的资格预审阶段 资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选，其目的是审查投标人的企 业是否满足招标项目的要求，确保所收到的投标书均来自业主确信的有充分资源和 经验的并能完成招标项目的投标人。 投标人的资格预审阶段包括资格预审文件的编制、资格预审文件的颁发与提 交、资格预审申请书的分析评估、选择投标人、通知申请人。资格预审主要是通过 表格和信用证明的方法，采用定性比较来选择合乎要求的投标人。一般情况下通过 华北电力大学硕士学位论文 资格预审的单位不应低于五家。 ( 3 ) 进入招标程序阶段 招标程序是为完成招投标的开标评标、为招标人选择满意的中标人所作的前期 准备工作。包括招标文件的编制、颁发招标文件、投标人的现场考察、投标人的质 疑、招标文件的补遗、投标书的递交与接受等( 图2 2 ) 。其中招标文件的编制是招标 程序中最重要的环节，因此业主必须确保按时保质的起草招标文件的技术、商务部 分以及分析投标人建议书等需要技能的工作。同时，招标程序的严密性和完整性是 确保开标、评标工作的顺利进行，确保各投标人公平竞争的前提。 编制招标文件 匪秦裂墨集薹篙单l 发布招标文件 投标人现场考察 投标人质疑 招标文件补遗 投标书的提交和 接收 图2 2 招标程序幽 ( 4 ) 丌标评标阶段 开标、评标是招投标工作的决策阶段，是一项非常关键而细微的综合工作。包 括开标、评审投标书、包含有偏差的投标书的认定、对投标书的裁定、废标的确定 等。 其目的是对投标人的投标进行比较选定最优的投标人。现行的评标方法主要有 评议法、记分评标法、a + b 值评标法、低标价法等。其评标的要求，都是根据项目 拟定的评标方法和准则，科学、公正地选择最优的投标人，作为定标的依据。 ( 5 ) 评定最佳投标人阶段 评定最佳投标人阶段又称定标或决标阶段，是指招标人最终确定中标的投标单 位的阶段。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中 标人，也可以授权评标委员会直接按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标 的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同时，招标人可依序确定其 他中标候选人为中标人。 ( 5 ) 合同的授予阶段 1 4 合要求的投 、通知未中 华北电力大学硕士学位论文 第三章百万千瓦超超i 临界机组招投标指标体系的建立 3 1 指标体系的确立原则 机组招投标指标体系的确立原则，即确定机组招投标评标指标体系普遍的指导 原则和准则。主要包括以下几个方面： 1 目的性原则 评标的目的是选择最优的承包商来承建招标项目。因此，评标标准应根据招标 项目的特点体现出最优原则。 2 系统性原则 评标标准中，设置的评价指标应能全面反映评价对象的本质特征，从不同层次 和不同角度衡量投标人的综合竞争实力。评价指标之间既要相互关联，又要相互独 立。 3 针对性原则 、 评标标准中，既要考虑到各项指标的全面性，还要注意突出重点；既要考虑各 个投标人每一个方面的条件，又要突出影响招标决策的主要因素。要做到层次分明、 重点突出。 4 技术部分与商务部分统筹考虑 设置评标标准时，既要考虑商务方面对项目的影响，又要考虑技术部分的影响。 商务部分与技术部分的相对比重，视具体项目而言。对于通用技术项目、小项目、 技术复杂程度不高的项目，商务部分占的比重可以大一些，甚至可以达到7 0 。对 于专业性比较强、技术复杂、规