京沈客专京冀段建设标准化管理考核实施细则

京沈客专京冀段建设标准化管理绩效考评实施细则（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设2013193号），和中国铁路总公司关于印发铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法的通知（铁总建设2014280号），加强和深化京沈客专京冀段建设标准化管理工作，特制订本实施细则。第二条 参建单位标准化管理绩效考评（以下简称绩效考评）是指由建设单位组织通过日常或集中检查、考核和评估，对参建单位标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评。第三条 绩效考评方式分为达标考评和创优考评两种，考评结果纳入当期勘察设计单位施工图考核、施工及监理企业信用评价考核之中。第四条 绩效考评坚持公平、公正、公开的原则，严格依照考评标准和程序进行。第五条 本细则适用于京沈铁路客运专线京冀有限公司管理的铁路工程建设项目。第二章 考评组织、分工及方法第六条 考评组织。公司成立以总经理为组长、分管领导为副组长，各职能部门、现场指挥部负责人为组员的标准化管理考评领导小组，负责定期组织实施对公司管辖范围各参建单位标准化管理绩效考评工作。公司标准化管理考评领导小组下设办公室（综合部），牵头负责日常工作。第七条 考评分工。设计单位的标准化管理达标、创优考评工作，由公司工程管理部牵头并负责过程考评工作，公司相关职能部门做好配合。施工、监理单位的标准化管理达标、创优考评工作，由公司综合管理部牵头组织实施，公司相关职能部门按职能分工负责过程考评工作。公司各部门、现场指挥部对各参建单位日常检查考核情况纳入达标、创优考评内容。综合管理部负责管理体系建设、人员培训、维护稳定、绩效考核等考评；计划财务部负责投标承诺、验工计价、投资任务完成、资金管理、内业资料管理等考评；工程管理部负责设施保障、施工组织及资源配置、工期进度、技术管理、环水保管理、信息化、工厂化、内业资料管理等考评；安全质量部负责质量安全体系建设、现场质量安全管控、试验检测、内业资料管理等考评；物资设备部负责现场物资材料及设备管理、内业资料管理等考评；现场指挥部负责现场质量安全管控、文明施工、标准化作业、环水保管控、内业资料管理、监理单位履职等考评。第八条 考评方法。达标、创优考评采用集中检查和日常检查相结合的考评方法。达标考评在参建队伍上场后半年左右开展，考评指标采用合格制。创优考评每半年开展一次（原则上安排在半年一次信用评价考核之前或一起开展），对通过达标考评的参建单位进行量化考核，考评指标采用打分制。在公司组织达标、创优考评前，各部门、现场指挥部要做好对参建单位日常检查考评意见的梳理汇总，确保依据充分、加减分合理。第九条 各参建单位自行组织开展管理单元、生产单元标准化管理绩效考核，通过考评向建设单位申报标准化项目部、标准化工区、标准化工地、标准化拌合站、标准化梁场、标准化试验室、标准化架子队等，经公司考评审核通过后，组织全线各参建单位进行观摩学习和经验交流，同时进行命名表彰。管理单元、生产单元由各参建单位自行划定。施工单位管理单元可分为标准化项目部、标准化工区、标准化作业队。生产单元可分为主体单元和辅助单元两类。主体单元应按照专业进行划定，如路基工程标准化工地、桥梁工程标准化工地、隧道工程标准化工地、站房工程标准化工地、接触网工程标准化工地等。辅助单元主要是标准化拌合站、标准化梁场、标准化小型构件厂、标准化轨枕厂、标准化试验室等。设计、监理单位可按照管理单元划定。设计单位可分为标准化设计配合指挥部、标准化设计配合队（组）；监理单位可分为标准化项目部、标准化监理组。参建单位的标准化管理绩效考评工作，是公司实施达标考评和创优考评的重要内容。各参建单位要根据铁路总公司及建设单位相关规定并结合实际，进行制定标准化管理达标、创优考评办法、考评标准、奖惩规定等，并报公司（综合部）核备。第三章 考评内容第十条 达标考评内容：勘察设计单位现场配合机构达标考评从体系建设、资源配置、施工图提供、现场设计管理四个方面展开，重点是现场配合管理，促进优质设计资料的及时提供。施工单位项目部达标考评从体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点是促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保工程质量合格。监理单位项目部达标考评从体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点是促进监理单位完备工作条件和强化过程监理，切实发挥好现场监控作用。第十一条 创优考评内容：以达标考评指标为基础，勘察设计单位现场配合机构创优考评重点是现场配合、变更设计、施工图优化等。施工单位项目部创优考评重点是实体质量、施工安全状况、工期目标实现情况等。监理单位项目部创优考评重点是试验室、现场监控、内业资料管理等。第十二条 根据铁路总公司相关规定，结合项目特点和参建设计、施工、监理单位不同的工作性质，分别制定了标准化管理达标、创优考评内容及评分标准（见附件）。第四章 考评结果认定及应用第十三条 公司综合部根据现场检查考评初步意见，及时进行梳理汇总，向公司标准化管理考评领导小组报告现场检查初步考评意见，经领导小组讨论审定后进行网上公示（一周），公式期满各单位无异议后，以公司文件形式向各参建单位公布考评结果。第十四条 达标考评采用合格制。考评中主控项目全部达标，一般项目达标率达到80%及以上的单位即为合格单位。创优考评采用评分制，以达标考评指标为基础，对通过达标考评的参建单位标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，创优考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）85分为合格，60分（不含）以下为不合格。第十五条 通过达标考评的勘察设计、施工、监理单位分别在当期施工图考核和信用评价考核中加5分。创优考评优秀的勘察设计、施工、监理单位分别在当期施工图考核和信用评价考核中加10分（在公司施工图考核和信用评价相关文件中进行明确）；并授予其年度标准化设计配合指挥部、标准化施工项目部、标准化监理项目部。创优考评合格的勘察设计、施工、监理单位在当期施工图考核和信用评价考核中不予加分。创优考评不合格的单位，必须在半年内重新开展达标考评，考评合格后方可进行创优考评；对于重新进行达标考评合格的，在当期施工图考核和信用评价考核中不予加分。第十六条 考核期内发生以下情况的，实行“一票否决”，直接取消标准化管理达标、创优考评资格。1发生重大不良行为或同一评价期内发生3件及以上较大不良行为的。2凡发生因维稳工作不力或拖欠农民工工资引起的群体上访事件，被中国铁路总公司、所属地方政府（省地级）通报批评的。3因工程质量或施工原因，发生两起铁路交通一般C类事故或一起一般B类及以上事故的；或造成旅客死亡的旅客列车铁路交通事故的；发生事故隐瞒不报的。4发生较大及以上安全生产事故、工程质量事故（自然灾害除外）。5存在工程转包或违法分包且被上级或公司组织专项检查通报批评的。6因施工组织、资源配置等原因，未按期完成重点工程节点目标并影响全线整体建设工期或公司下达年度投资计划85%的。第十七条 对达标考评不合格的单位，公司将进行全线通报批评，并抄送所属集团公司；对于连续两个考评期仍没有通过达标考评的参建单位，公司将撤换责任单位现场主要负责人，并处以50万元罚款。第