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浙江上业人学硕十学位论文加快浙能缁兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 浙江工业大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文 不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得 浙江工业大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担 本声明的法律责任。 作者签名：日期：2 诉，月厂日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“”) 作者签名： 导师签名： 日期：年月日 日期：年月日 浙江工业人学硕士学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 摘要 2 0 0 2 年6 月以来，随着国民经济的快速发展，我国出现了新一轮 电力供应紧张局面，为尽快缓解电力供需矛盾，国家采取了一系列宏 观调控措施，加快电力建设，全国电力开工和投产规模快速增加，电 力供应能力明显提高，供需矛盾初步得到缓解。2 0 0 7 年将是我国电力 供需状况的转折点，全国电力装机不足的局面得到根本扭转，除少数 地区高峰时段外，全国大部分地区可实现电力供需平衡，部分地区略 有盈余。作为浙江省“十一五 电力规划中一千万千瓦后备项目之一 的浙江浙能绍兴滨海热电项目将面临着激烈的电力市场竞争和国家开 展节能调度的严峻形势。本文根据滨海项目采用俄制大型高效燃煤供 热汽轮机组的优势，运用项目进度管理的基本理论和方法，结合项目 建设过程中的计划与进度管理，在综合运筹学、项目管理学、经济学 等知识的基础上，通过对项目土石方工程和一级网络计划的分析，提 出了加快滨海项目建设的途径和对策，为实现项目“质量、安全、进 度、投资”好、快、省的预控目标和最终实现机组早投产、早收益的 目标提供了思路。 关键词项目管理，加快，项目建设，对策和途径 浙江：【业人学硕士学位论文 加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 a n a l y siso fe f f e c tiv em e a s u r e sa n ds o l u tio n st o a c c e l e r a t et h e r m o d e c t ricp r o j e c tc o n s t r u c tio n ln bin h aia r e as h a o x ln gdls t rlc to fz h e jia n gp r o vin c e a b s t r a c t s i n c ej u n ei n2 0 0 2 ，w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to fn a t i o n a l e c o n o m y ，an e wt e n s es i t u a t i o no fp o w e rs u p p l yh a so c c u r e di n c h i n a t h eg o v e r n m e n th a sa d o p t e das e r ie so fm a c r o c o n t r o l m e a s u r e st oa c c e l e r a t ee l e c t r i cd e v e l o p m e n tf o rr e d r e s s i n gt h e i m b a l a n c eb e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do fe l e c t r i c i t ya ss o o na s p o s s i b l e n a t i o n w i d e ，t h ee l e c t r i cp o w e ro p e r a t i o nh a sb e e n in c r e a s e dg r e a tiy ，a n dt h es c a leo fp r o d u c tio na ls oh a sb e e n e n l a r g e d c o n s e q u e n t l y ，t h ea b i l i t yo fs u p p l yo fe l e c t r i cp o w e r h a sb e e ni m p r o v e dr e m a r k a b l y ，a n dt h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e n s u p p l ya n dd e m a n dh a sb e e nm i t i g a t e di n i t i a l l y 2 0 0 7w i l lb ea y e a rw h i c hs t a n d st h et u r n i n gp o i n ti nt h es i t u a t i o no fs u p p l y a n dd e m a n do fe l e c t r i cp o w e r t h et i d eo fi n s u f f i c i e n te l e c t r i c i n s t a li m e n th a sb e e nr e v e r s e df u n d a m e n t a l l y m o s tr e g i o n se x c e p t am i n o r i t yo fo n e si np e a k1 0 a do ft h ew h o l en a t i o nh a v eb a l a n c e d t h ee l e c t r i c i t yb e t w e e n s u p p l ya n dd e m a n d ，a n ds o m er e g i o n s h a v eas m a 1f a v o u r a b l eb a l a n c e b i n h a it h e r m o e l e c t r i cp r o j e c t o fs h a o x i n ，z h e j i a n l ， o ft h e 0 一一 kilowattotb h a o x l n gz h e j l a n g o n eo ft h e1 0m 1 1 1 0 nk 1o w a t tr e s e r v e ， ， 上 3 浙江1 ：业大学硕士学位论文 加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 p r o j e c to ft h ee l e v e n t hf i v e y e a re l e c t r i cp l a no fz h e ji a n g p r o v i n c e ，w i l lb ec o n f r o n t e dw i t hf i e r c ec o m p e t i t i o no fe l e c t r i c p o w e rm a r k e ta n ds e v e r es i t u a t i o no fn a t i o n w i d ee n e r g y s a v i n g a n d e l e c t r i cq u a n t i t yc o n t r 0 1 t h i st h e s i si sb a s e do nt h e a d v a n t a g e so fl a r g e s c a l ea n dh i g h e f f i c i e n c yc o a l f i r e d s u p p l y i n gh e a to ft u r b o g e n e r a t o ru n i t sm a d eb yr u s s i ai nb i n h a i p r o j e c t ，f o r m u l a t i n gm e a r u r e sa n ds o l u t i o n st oa c c e l e r a t et h e c o n s t r u c tio no fb i n h a ip r o j e c tb yu s i n gt h eb a s ic t h e o r ya n d m e t h o do fp r o j e c tp r o c e s sm a n a g e m e n t ：c o m b i n i n gt h ep l a n sw i t h t h ep r o g r e s s m a n a g e m e n t e x i s t i n gi np r o j e c tc o n s t r u c t i o n ： a n a l y z i n gt h e c u b i cm e t r eo fe a r t ha n ds t o n eo f p r o j e c t e n g i n e e r i n ga n do n e l e v e ln e t w o r kp r o j e c tw i t ht h ek n o w l e d g eo f s y n t h e ti c a lo p e r a ti o n sr e s e a c h ，p r o j e c tm a n a g e m e n ta n de c o n o m i c s t h i sr e s e a r c hp r o v i d e sn e wi d e a sf o rt h ep r o j e c tt oa c h i e v ea b e t t e r ，f a s t e r ，m o r ee c o n o m i cs c h e d u l e d t a r g e ti nq u a lit y ， s a f e t y ，p r o g e s sa n di n v e s t m e n g ，a n dt h eu l t i m a t ea i mo fe a r li e r p r o d u c tio n sa n dr e t u r n so fu n it s k e y w o r d s ：p r o j e c tm a n a g e m e n t ，a c c e l e r a t i o n ，p r o j e c t c o n s t r u c t i o n ，s o l u t i o na n dm e a s u r e 4 浙江t 业大学硕十学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 1 1 项目的背景和意义 一、引言 电是现代社会的动力，在现代经济发展中具有不可替代的作用。2 0 0 2 年以来， 随着我国供电形势从缓和转为全面吃紧，电力供需问题已成为全社会共同关心的 问题。经过“十五 后三年和“十一五 前二年的大力发展，电力供求紧张形势 已基本缓解。 1 1 1 电力供需矛盾日益缓和 2 0 0 2 年6 月以来，随着国民经济的快速发展，我国出现了新一轮电力供应紧 张局面，为尽快缓解电力供需矛盾，国家采取了一系列宏观调控措施，加快电力 建设，全国电力开工和投产规模快速增加，电力供应能力明显提高，供需矛盾初 步得到缓解。主要体现在以下几个方面： 一是电力供应能力保持较高水平。2 0 0 5 年1 2 月2 9 日，随着浙江国华浙能宁 海电厂# 2 机组投入商业运行，我国发电装机突破5 亿千瓦。到了2 0 0 6 年底，全国 发电装机突破6 亿千瓦，达到6 2 2 0 0 万千瓦，同比增长2 0 3 。截至目前，全国已 连续4 0 多个月平均发电量增长速度超过两位数，全国仅有浙江、广东两省份在高 峰时段出现拉闸限电情况。”十五”以来平均电力弹性系数达1 5 ，电力增长高于 g d p 的增长速度。 二是用电需求继续保持快速增长。2 0 0 6 年，全国发电量2 8 3 4 4 亿千瓦时，同 比增长1 3 5 0 o 。全社会用电量2 8 2 4 8 亿千瓦时，同比增长1 4 。其中，第一产业 用电量为8 3 2 亿千瓦时，增长9 9 ；第二产业用电量为2 1 3 5 4 亿千瓦时，增长1 4 3 ； 第三产业用电量为2 8 2 2 亿千瓦时，增长1 1 8 ；城乡居民生活用电量为3 2 4 0 亿千 瓦时，增长1 4 7 。 三是电力项目建设继续得到加强。2 0 0 6 年，全国新投产发电装机1 0 11 7 万千 瓦；其中水电9 7 1 万千瓦，火电9 0 4 8 万千瓦，风电9 2 万干瓦；而在2 0 0 5 年，国 家核准电站项目1 3 9 个，总规模1 1 8 0 0 万千瓦他。从这组数据看，“十一五”后三 年的投产发电装机规模仍将偏大。随着大批电源项目的相继建成投产，电力供需 6 浙江工业大学硕十学位论文加快浙能绍兴滨海热电项h 建设的有效途径和对策研究 形势进一步缓和，发电设备利用小时数较2 0 0 5 年大幅回落。2 0 0 6 年全国发电设 备利用小时数累计平均利用小时数为5 2 2 1 小时，同比降低2 0 3 小时。其中，水电 设备利用小时数为3 4 3 4 小时，降低2 3 0 小时；火电设备利用小时数为5 6 3 3 小时， 降低2 3 3 小时；核电设备利用小时数为7 7 7 4 小时，增加1 9 小时。浙江省6 0 0 0 千 瓦及以上发电机组上半年平均利用小时2 6 4 3 小时，同比下降了6 2 6 。 四是电力供应紧张形势有所缓解。但部分地区季节性、时段性拉闸限电现象 依然存在，主要集中在华北、南方和华中的部分地区，华东紧张局势明显缓解， 东北、西北地区电力供需基本可以平衡。2 0 0 7 年将是我国电力供需状况的转折点， 虽电力供需矛盾已基本缓解，但季节性电力供需不平衡的矛盾仍将存在。2 0 0 7 年 以后，全国电力装机不足的局面将得到根本扭转，除少数地区高峰时段外，全国 大部分地区可实现电力供需平衡，部分地区略有盈余口3 。 在这个大环境下，浙江省从2 0 0 3 年下半年到2 0 0 5 年的缺电转变为冬夏季、 高峰期的短时缺电，其余时间腰荷与低谷均有过剩n 3 。到2 0 0 7 年6 月底，全省拥 有6 0 0 0 千瓦及以上发电装机3 9 5 0 7 8 万千瓦。而上半年浙江电网最高用电负荷 2 6 9 0 2 4 万千瓦，同比增长2 1 7 ；这表明浙江电网已从2 0 0 2 年的装机不足的硬 缺电转为电网原因的软缺电。目前受电网限制而窝电的主要集中在台州、宁波地 区。上半年全省6 0 0 0 千瓦及以上装机电厂发电量为9 4 4 亿千瓦时，同比增长 2 2 1 8 ；全社会用电量9 9 4 亿千瓦时，同比增长1 5 5 4 。省电力公司外购电量 2 8 5 亿千瓦时；从以上数据看出，上半年电力行业仍然保持高速增长，电力供需 基本保持平衡h 1 。 1 1 。2 电力体制改革日益深入 2 0 0 2 年国务院电力体制改革方案( 国发 2 0 0 2 5 号) 明确提出：“打破垄断， 引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展， 推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的 电力市场体系 ，这是我国电力体制改革的总体目标。该电力体制改革方案颁布之 后，2 0 0 3 年开始实施“厂网分开”、重组原国家电力公司资产，组建两大电网公司、 五大发电集团公司和四大辅业集团公司，成立国家电力监管委员会。电力监管组 织体系和电力市场运营的法规体系也初步到位。三年多来，发电侧已形成投资多 元化的竞争格局。目前全国约有六七十家独立发电企业已进入市场，期间电力装 机容量近乎翻番。 7 浙江工业大学硕士学位论文 加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 在初步完成“厂网分开”之后，2 0 0 6 年1 1 月1 日，国务院常务会议审议并原 则通过关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见( 以下简称“意见”) ， 确定了“十一五 期间，电力体制改革的基本原则坚持市场化改革方向。意 见明确指出，在“十一五”期间，电力改革将采取分两步走的策略：“十一五” 前两年，集中精力处理厂网分开遗留问题，推进电网企业主辅分离改革，加快电 力市场建设，配套推进电价改革，开展输配分开和农电体制改革研究。“十一五” 的后三年，则将进一步完善区域电力市场，开展输配分开和深化农电体制改革试 点，全面推进电价改革。 2 0 0 7 年8 月2 日，国务院以国办发( 2 0 0 7 ) 5 3 号文下发了节能发电调度办 法( 试行) ，改革现行发电调度方式，开展节能发电调度。所谓节能发电调度， 就是同类型火力发电机组按照能耗水平由低到高排序，节能优先；能耗水平相同 时，按照污染物排放水平由低到高排序。机组运行能耗水平近期暂依照设备制造 厂商提供的机组能耗参数排序，逐步过渡到按照实测数值排序，对因环保和节水 设施运行引起的煤耗实测数值增加要做适当调整。浙江省经贸委已着手手制定发 电排序表。 1 1 3 电力市场竞争日益激烈 2 0 0 3 年，国家电监会启动华东、东北区域电力市场以及川渝电力市场试点， 目标是引入竞争机制，打破市场壁垒，实现电力资源优化配置，促进电力企业加强 管理、提高效率，建立科学合理的电力市场竞争机制，初步形成统一、开放、竞 争、有序的电力市场。目前，东北区域电力市场进入试运行，华东和南方区域电 力市场已分别进入模拟运行阶段，华中、华北区域电力市场也正在积极筹备之中。 其中华东电力市场于2 0 0 5 年1 0 月2 8 日开始综合模拟运行，于2 0 0 6 年4 月3 日 开始试运行技术联调和调电试验，已圆满完成了华东电力市场建设阶段性工作。 在华东电力市场中，6 0 0 m w 及以上的机组总容量为1 6 9 3 0 万千瓦，占2 9 ； 3 0 0 m w 机组总容量为2 6 4 3 2 万千瓦，占4 5 ；2 0 0 3 0 0 m w 机组总容量为4 1 6 0 万千 瓦，占7 ；1 0 0 2 0 0 m w 机组总容量为11 2 9 6 力千瓦，占1 9 。可以看到，在参加市 场竞争的机组中，3 0 0 m w 机组的总容量所占的比例最大，而2 0 0 3 0 0 m w 机组的总容 量所占的比例最小。各发电集团在华东网区内市场份额比较分散且相对均衡。其 中，华能集团所占市场份额最大，为1 3 ；其次是浙江能源集团，占1 2 。而在2 0 0 6 年4 月3 同进行的华东电力市场试运行技术联调和调电试验中，浙江省的平均竞 8 浙江r 业大学硕十学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 价电价为2 4 5 元m w h ，浙江能源集团处于亏损状态瞄3 。 此外，根据电力市场公平竞争原则，浙江省人民政府于2 0 0 3 年实施了电源厂 址比选制和电源项目建设业主招投标制。特别是在乌沙山电厂业主的招投标中， 国家五大发电集团和香港华润集团、浙能集团共七家单位进行了激烈的竞争，最 终大唐集团以微弱优势胜出，取得了乌沙山电厂的建设、经营权。电力市场的竞 争已从产业链的下游向上游蔓延。 1 1 4 节能环保要求日益提高 按照党的十六届五中全会确定的2 0 1 0 年人均g d p 比2 0 0 0 年翻一番的奋斗目 标，以及2 0 1 0 年单位国内生产总值能源消耗比”十五”期未下降2 0 的指标要求， 电力节能开始越来越引起人们的关注，电力调度将发挥越来越重要的作用。国家 发展改革委、国家环保总局、国家电力监管委员会等联合发布关于加快电力工 业结构调整，促进健康有序发展有关工作的通知( 以下简称通知) ，明确提出 “调整发电调度规则，实施节能、环保、经济调度 。 我国目前现行的电网调度是按照年度计划实施发电调度的方式，即政府对各 类机组下达年度发电计划，然后由电网企业按同类型机组的利用小时数大致相当 的原则安排调度。这种由政府确定“大盘子 ，然后平均分配发电计划的安排方式， 明显存在着只求公平而忽视了效率的大锅饭倾向。而节能调度，是以全网的供电 成本或煤耗最低为目标函数，按照等微增率法和协调方程式进行调度，是运行环 节中十分科学的方法。同时，兼顾实施节能、环保调度，经济效益、环境效益更 好嗣。 一旦实行节能调度，将优先调度低能耗的机组发电，激励发电企业降低能耗， 并最终将效益传递到全社会。减少高耗能机组的发电量，提高整体电力系统的能 效水平。那些可再生能源发电、能耗低、污染物排放少、节水型机组将多发电， 而高能耗机组将逐步淡出市场。 1 2 项目由来和项目必要性 滨海热电项目前期工作起步于2 0 0 3 年，在浙江省人民政府制定的浙江省2 0 1 0 年电力发展规划和2 0 2 0 年展望中，属于一千万后备项目之一，是燃煤机组。2 0 0 4 年根据国家发改委引进法国阿尔斯通3 0 0 m w 循环硫化床锅炉( 以下简称c f b ) 的要 9 浙江工业人学硕十学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建发的有效途径和对策研究 求，项目机型改为c f b 锅炉，但由于浙江省是资源小省，电煤摹本依赖从外地输 入，因此在2 0 0 4 年底国家发改委组织的电力项目评优中落选。到了2 0 0 5 年，国 家为平衡对俄贸易，决定引进俄制汽轮机组，滨海项目最终定为俄制燃煤供热机 组。 1 2 1 满足浙江经济发展需要、持续保障电力供应 随着浙江经济持续高速发展，全社会对电力的需求越来越大，在“十五”期 间，浙江省最高负荷年均增长达1 0 5 ，用电量年均增长率达到1 0 6 。2 0 0 6 年， 全省最高用电负荷达2 9 5 0 万千瓦，同比增长1 6 1 4 ；统调整点最高负荷2 5 3 0 万 千瓦，同比增长2 4 6 ；年用电量达1 9 1 6 亿千瓦时，同比增长1 5 7 ；统调用电 量1 4 8 1 亿千瓦时，同比增长1 6 9 。外购电量3 3 7 亿千瓦时，占全省用电量1 7 6 ， 统调最高购电负荷7 3 0 万千瓦，占全省负荷的2 4 8 口3 。 今年卜6 月份全省用电量9 9 4 亿千瓦时，较上年同比增长1 5 5 。预计今年全 省最高用电负荷及用电量将分别达到3 0 6 4 万千瓦、2 1 7 0 亿千瓦时。2 0 1 0 年全省 最高用电负荷及用电量预测将分别达到4 1 0 0 万千瓦及2 5 7 0 亿千瓦时，“十一五” 期间的年均增长率分别为1 0 及9 2 。2 0 15 年我省电力电量预测将分别达到5 2 5 0 万千瓦、3 2 5 0 亿千瓦时，“十二五 期间年均增长5 1 、4 8 。 根据电力平衡结果，在充分考虑到“西气东输”、“西电东送 及其他区外来 电情况下，当备用率为1 5 时，到2 0 0 7 年，全省电力缺口为1 0 4 9 万千瓦；2 0 1 0 年浙江电网的电力缺口为1 0 6 7 万千瓦，电量缺口仍达3 1 亿千瓦时；“十一五” 中后期，随着电力规划内的( 包括绍兴滨海热电厂工程) 一批电源项目的按期建 成投产，缺电情况基本缓解；但随着负荷的增长，到“十二五”期l 、日j ，浙江省仍 有较大的电力电量缺口。 因此，从全省的电力需求来看，绍兴滨海热电厂项目是解决浙江省“十一五 及“十二五”期间电力紧缺的手段之一，同时可增强浙江电网的自供能力，提高 电网运行的安全稳定性。 1 2 2 电厂接近负荷中心，满足当地的用电需要，提高电网的经济性和可靠性 绍兴是我国经济发达地区之一，是浙江省用电需求增长最快的地区，也是缺 电较严重的地区之一。近年米随着经济的快速发展，绍兴市的电力需求迅速增长。 “十五”期间绍兴市用电量平均增长率为1 6 ，2 0 0 6 年全市用电负荷约3 1 8 万千 瓦，预计到2 0 1 0 年则将达到4 6 2 万千瓦。绍兴电网目前主要发电厂装机容量仅有 1 0 浙江 i 业大学硕士学位论文 加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 钱清电厂2 6 万千瓦。到2 0 1 0 年若不考虑建设滨海热电项目，绍兴市又无其它电 源项目的建设计划，与新增负荷2 6 0 万千瓦相比，需从大网输入大量电力。 因此，绍兴滨海热电项目的建设，以2 2 0 干伏电压等级就近接入系统并消化， 对于满足绍兴市用电负荷不断增长的需要，就地平衡电力负荷，避免大功率远距 离输送，提高电网调度的灵活性和运行的经济性、安全可靠性，都将起到重要的 作用埔。 1 2 3 满足当地工业发展对热源的需求 根据绍兴县热电联产规划和集中供热规划，滨海工业区三期区块由本项目集 中供热，供热范围为滨海工业区三期工业集聚区域约4 8 平方公里。目前在建热用 户企业1 4 家，拟建热用户企业5 2 家，主要为印染、化工、塑料、化纤等行业。 经测算，上述热用户近期最大和平均蒸汽热负荷分别为4 0 7 吨d , 时和3 5 5 吨小 时，中期为4 9 0 吨小时和4 4 5 吨小时，近期热电比为5 7 。因此，本工程的建 设，能够满足三期区块的用热需求。 1 2 4 符合国家热电联产的产业政策，节能减排效益显著 大型热电联产项目，在节能、污染物减排方面效益明显。统计绍兴县小型热 电机组，供热煤耗约为4 3 9 7 千克吉焦，本项目采用3 0 万千瓦级热电联产机组 集中供热，供热煤耗约为3 7 4 6 千克吉焦，按上述3 5 5 吨小时的供热量测算， 每年可节约标煤约1 4 万吨；发电煤耗为2 7 8 克千瓦时，相当于6 0 万超临界机组 的煤耗。而且，本项目将采取脱硫、脱硝等环保措施，二氧化硫、氮氧化物等污 染物排放量大为减少，相比与其他小型供热锅炉，减排效益明显，对当地环境的 改善起到积极作用。 1 2 5 满足国家经贸政策 本项目是为促进中俄两国经贸交流，结合“俄罗斯年 的有关活动，经国务 院同意，从俄罗斯进口大容量高参数供热机组建设的热电联产项目之一。 因此，滨海热电项目的建设是十分必要，也是可行的。目前，项目可行性研 究报告己通过电力规划设计总院的审查，项目申请报告书己上报国家发改委待批。 1 3 项目建设进度存在的问题 1 3 。1 电源项目建设进度概述 浙江工业人学硕士学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 目前整个电源项目建设主要分为项目核准、项目建设、项目调试、项目试运 行和投产等4 部分。其中： 项目核准受控于国家产业政策。根据国家发改委最新的核准要求，电源项目 的建设必须取得项目所在地的县、市、省以及囤家环保、电网、国土、水利、规 划等部门2 6 个支持性文件，国家发改委才能核准。滨海项目从起步到最后核准历 时3 年。 项目建设是由项目业主根据国家政策及法律、法规进行有序推进。基本可由 设计、监理、施工、设备安装等部分组成。目前浙江省能源集团按照“质量、进 度、投资”的三大原则，推行的是“小业主、大监理、委托管理的建设模式。 项目调试是由有调试资质的单位对设备进行运营前的各项运行检验。分为分 部调试和整套启动调试。其中分部调试分锅炉、汽轮机、发电机等三大系统分别 进行，每个系统又分为若干个子系统，等所有的子系统调试完毕后才能进行整套 启动调试。 项目试运行和投产是指整套启动调试成功后，机组进行连续满负荷运行，分 为7 2 小时试运行和1 6 8 小时试运行，同时进行各项联锁试验。现阶段新机组的试 运行均以1 6 8 小时为目标，一旦通过1 6 8 小时试运行，就可动态移交生产。 1 3 2 现阶段滨海项目建设在进度方面存在的主要问题 按照1 0 的内部收益率、5 5 0 0 小时的利用小时、3 6 1 元k k w h 的上网电价计 算，滨海项目每提前一个月投产，就可多创造3 0 0 0 万元的效益( 不考虑供热效益 及煤价变动因素) 。因此，时间对滨海项目来说是十分关键的因素。目前影响项目 进度的主要有以下几方面： 一是国家发改委及中国机械设备进出口总公司( 简称c m e c ) 何时启动对俄设 备的招标工作； 二是俄罗斯设备供货商的生产能力及供货时间表； 三是项目政策处理和初步设计工作的进度； 四是国家环保总局对本项目中水利用和烟塔合一的认可； 五是项目总体建设进度的安排。 在整个项目建设中，上述因素只有项目总体建设进度是受控于项目业主的， 从这个角度分析，结合滨海项目实际，要加快项目建设进度，可从土石方运输、 堆放因素；工期网络计划和调试项目顺序等方面进行统筹安排，才能节省时间， 浙江f j 业大学硕士学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 促时项目早日投产。 1 3 3 滨海项目与国内同类型机组建设的比较 从浙江省2 0 t 0 年电力发展规划和2 0 2 0 年展望看，到2 0 1 0 年我省电力电 量已基本平衡，因此滨海热电项目( 2 * 3 0 0 m w 燃煤热电机组) 的建设可以说是“生 不逢时”。但本项目又不同于其它同类型机组的建设，主要因为： 一是本项目是引进俄罗斯产的汽轮发电机组，这是国内3 0 0 m w 级机组首次成 套引进国外设备； 二是在本次国家统一打捆招标的七个项目中，本项目是唯一一个在南方建设 的机组，俄罗斯机组特别是高寒地区的设备能否顺利在浙江建设安装有待于实践 检验： 三是由于本项目的热负荷为工业用热负荷，不同于其余六个项目的采暖热负 荷，故本项目的汽轮设备为非标产品； 四是随着“厂网分开”，之前统一受电网公司领导的电力建设公司分属各地方 政府或能源公司管辖，各电建公司在项目管理和运作上必然存在不同的经营理念， 各具体项目之问也有差异。 因此，可以说本项目的建设在国内尚属首次，如何加快项目建设、降低投资 成本、提高市场竞争力以及项目建设进度的科学性、合理性有待于我们进一步研 究和探讨。 1 4 研究内容 浙江钱清发电有限责任公司只是一个拥有两台1 3 5 m w 燃煤发电机组的小厂， 人员多、成本高，上网电价达到3 4 0 元m 1 j i h ，根本没法参与电力市场的竞争。随 着电力体制改革的进一步深入和电力市场竞争的加剧，如果不考虑发展，势必破 产倒闭。为此，通过努力，获得了两台3 0 0 m w 燃煤供热机组的建设经营权。但是， 随着电力供需矛盾的逐步缓解和外购电力电量的不断增加，我省发电机组的利用 小时数预计将从2 0 0 6 年的6 8 0 0 小时下降到2 0 0 7 年的6 2 0 0 小时左右，以此为基 础，浙江钱清发电有限责任公司2 0 0 7 年将亏损2 0 0 0 万。在如此严峻的形势面前， 如何运用科学合理的途径，加快项目建设，实现早投产早获益，是需要面对的一 个关键问题。因为按照设计规范，我国3 0 0 m w 机组的建设周期为2 9 个月，而目前 浙江t 业大学硕士学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 我省3 0 0 m w 机组实际建设周期最快的是长兴电厂# 3 机组，仅用2 2 个月就投产发电。 在现在的发电形势下，两台机组早投产一个月，就意味着3 0 0 0 万元的收益。 为此，本文结合浙能绍兴滨海热电项目的建设计划，运用所学的现代管理知 识，通过对电源项目建设过程中的土石方运输和堆放、工期和网络计划安排等因 素的分析，找出影响项目建设进度的主要原因，提出加快项目建设的对策和思路， 力争在2 2 个月内确保# l 机组投产发电，早日产生经济效益和社会效益。 全文主要分为以下几部分：一是滨海项目的背景、意义以及目前项目建设进度 存在的问题；二是项目进度管理的基本理论和方法；三是滨海项目计划与进度控 制框架；四是加快滨海项目建设的途径和对策研究。 1 4 浙江工业人学硕士学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途j 垒和对策研究 二、项目进度管理的基本理论和方法 进度管理就是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划和资源供应计划， 进行进度控制，在与质量、费用目标协调的基础上，实现工期目标。在项目管理 领域内，时间、成本和绩效是三个重要衡量指标，资源处于这个三角形的中心， 如图所示。 时 资源 图2 1 绩效项目管理三角形 在工程项目中，绩效可对应理解成建设项目的质量。在质量管理领域，我国 实行质量责任终身制，注册监理工程师目前也偏重与质量问题的检查监督，旁站 监理甚至要见证整个施工全过程的进行；在投资管理体制改革以后，实行了业主 投资责任制，也设立了注册造价工程师制度，对提高投资管理水平起到了很大的 作用；但在施工进度的管理上，由于受政绩工程和行政意志的影响而使得工期的 确定较为盲目，计划制定过程受干扰较大；或者在对资源和活动持续时间的估计 上不够精确；或者在关键路线关键活动的甄别和压缩上对风险认识不足；或者对 项目实施偏差发现不及时、措施不得力等，给工程建设带来很大损失。而工程项 目能否在规定的时间交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。延长工期不但 会造成施工管理费用( 间接费) 的增长，而且也会带来很大的利息损失，并且造成 投资机会的丧失和项目功能发挥的延迟；一味的加快进度通常也会导致项目投资 费用的上升、较大的风险和可能的质量隐患。进行工程项目进度管理就是要解决 好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好阳3 。 浙江i ：业大学硕上学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 2 1 项目进度管理的工作内容 进度管理的目的是保证按时完成项目、合理分配资源、发挥最佳工作效率。 进行项目进度管理首先要在整体管理和范围管理的基础上进行工作界定和分解， 将项目工作分拆成一个个单独的、可执行的、分配了一定资源的工作包，形成被 称作为工作分解结构的w b s ( w o r kb r e a k d o w ns t r u c t u r e ) ，并在此基础上对项目 t 一作进行逻辑关系排序、资源分配、工期估计然后形成计划，按照传统的网络计 划技术计算出各个活动的时问参数并得到整个项目的关键活动和关键路径 ( c r i t i c a p a t h ) ( 又称关键线路本文中同义) ，然后将形成的初步计划进行优化 以便与合同规定和项目能够得到的资源相适应。由于关键活动对于项目进度的控 制作用，项目管理者将更多的关注关键活动并严格监控其进展情况，一旦发现与 计划不一致的情况，马上分析其原因并采取相应的对策，是指控制在计划( 要求) 工期内，以求最后符合合同关于工期的要求。以上就是项目进度管理过程的简要 描述。 图2 2 项目进度管理流程 进度管理的主要工作包括定义项目活动、任务活动顺序、活动工期的合理估 算、制定项目完整的进度计划、资源共享分配、项目进度监控等内容。 2 1 1 项目活动定义( a c t i y i t yd e f j n j t i o n ) 将项目工作分解为更小、更易管理的工作包也叫活动或任务，这些小的活动 应该是能够保障完成交付产品的可实施的详细任务。在项目实施中，要将所有活 动列成一个明确的活动清单，让项目团队清楚有多少工作需要处理。当然，随着 项目活动分解的深入和细化，工作分解结构( w b s ) 可能会需要修改，这也会影响项 1 6 浙江工业人学硕二f ：学位论文 加快浙能绍兴滨海热i 乜项目建设的有效途径和对策研究 目的其他部分。例如成本估算，在更详尽的考虑了活动后，成本可能会有所增加， 因此完成活动定以后，要更新项目工作分解结构上的内容。 2 1 2 活动排序( a c t ivit ys e q u e n cin g ) 在产晶描述、活动清单的基础上，要找出项目活动之问的依赖关系和特殊领 域的依赖关系、工作顺序。在这罩，既要考虑团队内部希望的特殊顺序和优先逻 辑关系，也要考虑内部与外部、外部与外部的各种依赖关系以及为完成项目所要 做的一些相关工作。设立项目里程碑是排序工作中很重要的一部分。里程碑是项 目中关键的时间及关键的目标时间，是项目成功的重要因素。里程碑事件是确保 完成项目需求的活动序列中不可或缺的一部分。 2 1 3 活动卜期估算( a c tivi t yd u r a tio ne s tim a t in g ) 项目工期估算是根据项目范围、资源状况计划列出项目活动所需要的工期。 估算的工期应该现实、有效并能保证质量。所以在估算工期是要充分考虑活动清 单、合理的资源需求、人员的能力因素以及方法工艺因素、材料设备因素、资金 因素、环境因素、风险因素对项目工期的影响。 2 1 。4 安排进度表( s c h e d u i ed e v e l o p m e n t ) 项目的进度计划意味着明确定义项目活动的开始和结束日期，这是一个反复 确认的过程。进度表的确定应根据项目网络图、估算的活动工期、资源需求、资 源共享情况、项目执行的工作日历、进度限制、最早和最晚时间、风险管理计划、 活动特征等统一考虑，制定进度表的主要目标是：最佳时间、最少成本、最小风 险。次要目标：研究可选方案、有效使用资源、沟通、提炼股价过程、简化项目 控制、简化时间或成本分析。约束条件：完工要求、现金流限制、资源有限、管 理层认可。在制定项目进度表时，先以数学分析的方法计算每个活动最早开始和 结束时间与最迟开始和结束日期得出时间进度网络图，再通过资源因素、活动时 间和可冗余因素调整活动时间：最终形成最佳活动进度表。 2 1 5 项目进度动态监测( s c h e d u lem o n it o rin g ) 在项目实旌过程中，为了收集反映项目进度实际状况的信息，以便对项目进 展情况进行分析，掌握项目进展动态，应对项目进展状态进行观测，这一过程就 称为项目动态监测。对于项目进展状态的观测，可以采用日常观测和定期规测的 两种方法进行，并将观测到的结果用项目进展报告的形式加以描述。日常观测就 是随着项目的进展不管观测进度计划中所包含的每一项工作的实际开始时间、实 浙江工业人学硕+ 学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 际完成时间、时间持续时间，目前状况等内容，并加以记录，以此作为进度控制 的依据。记录的方法有实际进度前锋线法、图上记录法、报告表法等。而定期观 测是指每隔一段时间对项目进度计划执行情况进行一次较为全面、系统的观测、 检查，主要包括：观测、检查关键工作的进度和关键路经的变化情况，以便更好 的发掘潜力，调整或优化资源，以保证关键工作按计划实施；检查工作之间的逻 辑关系变化情况，以便适时进行调整；有关项目范围，进度计划和预算变更的信 息。项目进展报告是纪录观测检查的结果、项目进度现状和发展趋势等有关内容 的最简单的书面形式报告。其内容主要包括项目实施概况、管理概况、进度概要； 项目实际进度及其说明：资源供应进度；项目近期趋势，包括从现在到下次报告 期之i 、日j 将可能发生的事件等内容；项目费用发生情况；项目存在的困难与危机。 麓纂 弹缆 ：一二? 图2 3 项目进度检测系统 2 1 6 比较分析与项目进度更新( s c h e d ulec o m p a ris o l 3a n dr e n e w ) 在项目进展中，有些工作或活动会按时完成，有些会提前完成，而有些则可 能延期完成，所有这些都会对项目的未完成部分产生影响。特别是已完成工作或 活动的实际完成时间，不仅决定着网络计划中其他未完成工作或活动的最早开始 与完成时间，而且决定着总时差。将项目的时间进度与计划进度进行比较分析， 以评判其对项目工期的影响，确定实际进度与计划不相符合的原因，进而找出对 策，这是进度控制的重要环节之一。可以使用的方法有：横道图比较法；实际进 度自仃锋线比较法；s 型曲线比较法；香蕉型曲线比较法；列表比较法。而根据实际 进度与计划进度比较分析结果，以保持项目工期不变、保证项目质量和所耗费用 1 r 浙江j 二业大学硕士学位论文加快浙能绍兴滨海热电项目建设的有效途径和对策研究 最少为目标，做出对策，进行项目进度更新，这是进行进度控制和进度管理的宗 旨。项目进度更新主要包括两方面工作，即分析进度偏差的影响和进行项目进度 计划的调整。对于工程进度的影响因素，一般认为有人因素、技术因素、材料和 设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等。常见情 况有： 对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如对项目的技术困难和设计与 施工中遇到的问题估计过低，开展科研与实验需要资金和时间；对项目实施过程 中各项目参与者之间协调的困难考虑不足；对环境、物资供应条件、市场价格的 变化趋势等了解不够等。 项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉，建设业主不能及时决策； 总包施工单位对分包单位的选择失误：有关部分拖延了审批时间。 工期计划方便的不足。项目设计、材料、设备等资源条件不落实，进度计划 缺乏资源的保证；进度计划编制质量粗糙，指导性差；进度计划未认真交底，操 作者不能切实掌握计划的目的和要求，以至贯彻不力；不考虑计划的变化性；计 划的编制缺乏科学性，只是计划缺乏贯彻的基础而流于形式；项目实施者不按计 划执行。 不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等 天灾人祸的发生n 0 | 。 2 2 项目进度计划及其优化 项目进度计划是项目组织根据项目目标的规定，对项目实施过程中进行的各 项活动作出周密安排，围绕项目目标的完成系统地确定项目的任务，安排任务进 度，表达项目中各项工作、工序的开展顺序、开始及完成时间及相互衔接关系， 编制完成任务所需的资源、预算等，从而保证项目能够在合理的工期内，以尽可 能低的成本和尽可能高的质量完成n 。 2 2 1 进度计划的作用 通过项目计划确定并描述为完成项目目标所需的各项任务范围，并制定各 项任务的时间表，阐明每项任务必须的人力、物力、财力并确定预算，保证项目 1 9 浙江工业人学硕士学位论文加快浙能绍兴滨