（工商管理专业论文）华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究.pdf

华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 摘要 2 0 0 2 年1 2 月2 9 日，中国电力新组建( 改组) 的l l 家公司在北京隆重成立， 以此为标志，我国电力工业深化改革、加快发展进入了一个新的历史时期。当前， 在电力多种经营企业中一个突出的共性问题是偏重体制的改革，而忽视经营机制 的转换，这不仅使改制成果得不到巩固和发展，也使通过改制让多种经营企业走 向市场的目标难以实现。多种经营企业面临的主要问题是如何真正在内部建立适 应市场经济运作规律的经营机制，为企业加快走向市场注入动力。 本文运用现代企业组织制度理论和管理理论，采用理论分析和实证分析相结 合的方法，在分析经营机制的内涵、组成、特性等理论的基础上，结合华能榆社 电厂多种经营企业的实际，详细剖析了当前企业在经营机制方面存在的问题，并 有针对性地提出了符合实际的经营机制模型，并对该方案的贯彻实施进行了论 述。 本文研究表明华能榆社电厂多种经营企业要想在竞争中求得生存和发展，必 须转换经营机制，充分发挥新“三会”( 董事会、监事会、股东大会) 职能，在 经营者和职工激励方面引进新型动力机制，紧紧围绕企业经营目标，分析企业面 临的外部环境和内部条件，确立经营目标，制定最优生产经营计划，并运用计算 机进行分析，再根据市场反馈进行动态调整，真正使企业成为“自主经营、自负 盈亏、自我约束、自我发展”的市场竞争主体。 关键词：多种经营企业：制度研究；经营机制 i 】 毕能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 a b s t r a c t o n2 9 “d e c e m b e r ，2 0 0 2 ，e l e v e nc o m p a n i e sr e o r g a n i z e db yc h i n ap o w e rw e r e e s t a b l i s h e di nb e i j i n g ，w h i c hm e a n tan e wh i s t o r i c a lp e r i o do fd e e p e rr e f o r ma n d f a s t e rd e v e l o p m e n to np o w e ri n d u s t r yw a sc o m i n gi nc h i n a n o w a d a y s ， i nm o s t d i v e r s i f i e dp o w e rc o m p a n i e s ，t h e r ei sac o m m o np r o b l e mt h a ts y s t e mr e f o r mi s m o r ec o n s i d e r e dw h i l et r a n s f o r mo fo p e r a t i o n a lm e c h a n i s mi sl e s s f r u i to fr e f o r m c a n tb ec o n s o l i d a t e da n dd e v e l o p e d t h eo b j e c t i v eo fm o v i n gt o w a r d sm a r k e ti s d i f f i c u l tt or e a l i z e m a i ni s s u ec o n f r o n t e db yd i v e r s i f i e dc o m p a n i e si st h a th o wt o b u i l dr e a li n t e r n a lo p e r a t i o n a lm e c h a n i s mw h i c hi sa d a p t i v ef o rt h eo p e r a t i o nr u l ei n m a r k e te c o n o m y u s i n gt h e o r i e s o fm o d e me n t e r p r i s e o r g a n i z i n ga n dm o d e mm a n a g e m e n t ， c o m b i n i n gt h e o r ya n a l y s i sa n dd e m o n s t r a t i o n ，t h i sp a p e rs t u d i e dt h ec o n n o t a t i o n ， c o m p o s i t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so fo p e r a t i o n a lm e c h a n i s ma n dt h ed e v e l o p m e n t c o u r s eo fd i v e r s i f i e dc o m p a n i e s c o m b i n i n g 、i t l lt h ed i v e r s i f i c a t i o np r a c t i c eo f h u a n e n gp o w e rp l a n t ，e x i s t i n gp r o b l e m so no p e r a t i o n a lm e c h a n i s mi sa n a l y z e d a n do p e r a t i o n a lm e c h a n i s mm o d e l sa n ds o l u t i o n sa r ep r o p o s e d t h i sp a p e ra l s o s t u d i e dt h ep e r f o r m a n c eo f t h es o l u t i o n s r e s e a r c h e so ft h i sp a p e rs h o wt h a td i v e r s i f i e dc o m p a n i e ss h o u l di m p l e m e n t s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tv i e w sa n db r i n gf u n c t i o n so fb o a r d so fd i r e c t o r s ，s u p e r v i s o r y b o a r d sa n ds h a r e h o l d e rm e e t i n gi n t op l a y n e wm e c h a n i s ms h o u l d b ea d o p t e di n i n s p i r i t i n gp r o p r i e t o ra n dw o r k e r s b a s e do nt h ea n a l y s i so fe x t e r i o re n v i r o n m e n t sa n d i n n e rc o n d i t i o n st h a tc o m p a n yf a c e d ，m a n a g e m e n to b j e c t i v ea n do p t i m a lp r o d u c tp l a n s h o u l db e s p e c i f i e d e n t e r p r i s es h o u l da d j u s to p e r a t i o n a lm e c h a n i s m i nt i m e a c c o r d i n gt ot h em a r k e t i n gi n f o r m a t i o na n dm a k et h e m s e l v e sr e a lc o m p e t i t o r si n m a r k e t l e tt h e mo p e r a t ei n d e p e n d e n t l y ，a s s u m es o l er e s p o n s i b i l i t yf o ri t sp r o f i t sa n d l o s s e s ，s e e ks e l f _ d e v e l o p m e n ta n ds e l f - r e l i a n c e i t i s n e c e s s a r y t h a td i v e r s i f i e d c o m p a n i e so fh u a n e n gp o w e rp l a n tw a n tt o s u r v i v ea n dd e v e l o pi nl o n g t e r m c o m p e t i t i o n k e y w o r d s ：m u l t i - c o m p a n i e s ；m e c h a n i s mr e s e a r c h ；o p e r a t i o n a lm e c h a n i s m 毕能榆杜电厂多种经营企业经营机制研究 大连理工大学m b a 学位论文 原创声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下开展研究工作 所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他 个人或集体己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其 他教育机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法 律后果，并愿为此承担一切法律责任。 学位论文作者( 签字) ：雾厶 日期：2 0 0 5 年11 月1 2 日 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文 版权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将 本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口，在解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密囱 一再歹j f r 一 作者签名：芷丞塑 导师签名：丕丛盥j 堑 导师签名：蚴! ：l 型 乏堡翌三年旦月二二三日 3 9 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 1 引言 1 1问题的提出与课题的意义 华能榆社电厂坐落在山西省晋中市榆社县，由华能国际电力股份有限公司 和山西国际电力集团有限公司按6 ：4 的投资比例合资兴建，是晋中市唯一的 座中型火力发电厂。2 0 0 2 年9 月，注册成立华能榆社元亨电力实业有限责任公 司，负责华能榆社电厂后勤管理、生活服务和多种经营。多种经营企业基本上 沿用了计划经济体制下国有企业的管理模式，企业领导由电厂任命，主要岗位 由电厂确定，重大经营决策由电厂拍板。多种经营企业的经营决策以服从电厂 行政命令为主，企业所有决策必须得到电厂总经理办公会议的批准，多种经营 企业无法自主决策。对于一些干部任用、调整和奖金发放等只有在电厂批准后 才能进行，否则无法实施。 根据2 0 0 2 年国务院5 号文要求，电力体制改革的总体目标是要打破垄断， 引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发 展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康 发展的电力市场体系。以此为契机，华能国际电力股份有限公司为进一步加强 内部管理和成本控制，规范下属电厂多种经营企业劳动工资和经营机制，下发 了华能国际电力股份有限公司规范劳动工资和多种经营管理工作实施方案 ( 华能2 0 0 2 8 7 0 1 ) ，要求下属各分公司( 电厂) 认真执行公司有关规定，认真 分析企业所面临的新形势、新情况、新问题，结合企业经营机制的转换，制定 具体解决方案，确保此项工作顺利进行。 华能榆社电厂多种经营企业当前正处于不断变化的市场环境之中，为了适 应内外环境的变化，必须及时、有效的调整现行的经营机制，以适应企业快速 发展的要求，华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究具有如下几方面意义： ( 1 ) 有助于国有资产保值增值 转换企业经营机制是8 0 年代末9 0 年代初深化国有企业改革的主要内容， 伴随经济体制改革的深入，政企关系、企业内部经营机制、企业与外部市场的 关系都发生了深刻变化：同时多样性企业经营模式的试点探索，使得企业体制 中的一些深层次矛盾凸现出来。与企业行为分析相比，企业经营机制的研究更 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 进了一步，其逻辑层次也更深。 当前，在企业改革中一个突出的共性问题是较偏重体制的改革，而忽视经 营机制的转换，这不仅使改制成果得不到巩固和发展，也使通过改制让企业走 向市场的目标难以实现。 华能榆社电厂多种经营企业面临的主要问题，是如何真正在企业内部建立 起适应市场经济运作规律的经营机制，为企业加快走向市场注入动力。企业只 有转换了经营机制，建立了现代企业制度，才会有竞争力，才会有活力，才会 有潜力，国家的钱才不会“打了水漂”。 ( 2 ) 转换经营机制关系到企业的生存与发展 经营机制的组成体现了企业生产经营活动各要素的功能。通过转换电力多 种经营企业的经营机制，提高目标与计划的完成率，加强生产经营反馈信息的 作用，不断增强市场竞争力，由逐步约束生产经营中的不规范行为，规范多种 经营管理，更好地适应社会主义市场经济的运作规律，提高企业的经济效益。 作为一个相对独立的单元，华能榆社电厂多种经营企业如果没有灵活的机 制，就好像一个人没有灵敏的神经一样，反应就不会迅速，行动就不会敏捷， 在激烈的市场竞争中，将会被无情地淘汰出局。机制活，则企业活；机制死， 则企业死。 通过规范多种经营，有利于理顺主业与多种经营企业的关系，主业只能在 政策、法规和经营方向上对多种经营企业进行指导、协调和监督。在转换经营 机制后，要使资金更加集中，责、权、利更加明确，人才优势得到充分发挥， 使多种经营企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市 场竞争主体。 1 2 理论基础 机制最早来自于希腊文，二十世纪五十年代初，机制应用于经济学中。同样， 社会经济形态作为社会机体，必须依靠自身经济机制的功能，才能维护和制约整 个经济过程的运动和发展。否则，它将出现各种病态或者停滞不前。在市场经济 条件下，企业是独立的商品生产者和经营者，是基本的经济机体，也同样需要依 靠企业自身的机制来维护和制约企业生产经营活动的运行和发展。企业的这种机 制就是企业的经营机制。 企业经营机制是在经营过程中，对企业资源和经营要素有机整合的结构模 华能榆社电厂多种经营金世经营机制研究 式和适应外部与内部各种约束条件、实现企业目标的运作模式【l 】。企业经营机 制是国民经济运行机制的一个组成部分，不能把企业经营机制的范围划得太宽： 企业经营机制又是整个企业生产经营活动的机制，也不能把企业的某个机制概 括为企业的经营机制。 企业经营机制有狭义和广义之分。狭义的经营机制是指企业内部联系，具体 包括经营决策、刺激驱动、内在约束、利益制衡、资产营运的内在机理和规则。 广义的经营机制不仅包括企业内部联系，还包括企业外部联系，如企业与国家的 关系、企业所处的体制环境和政策环境等等 2 j 。 元亨公司是华能榆社电厂下属的多种经营企业，在元亨公司企业经营机制研 究中，企业经营机制仅指在外部环境影响下，企业内部有关经营的各要素之间相 互联系和作用的制约关系及其功能。 1 2 1 企业经营机制的组成 从企业经营机制相对企业总体功能而言，企业经营机制包括的内容有决策机 制、动力机制和制约机制1 2 j 。 ( 1 ) 决策机制 决策机制是企业生产、交换、分配、投资等全部经营活动的抉择和决定机制。 决策是企业目标和行为的集中体现，企业决策机制的核心问题是决策主体设定。 决策机制在企业经营机制中处于首要地位，合理的、科学的决策决定着企业的经 营方向和目标、经营战略、结构调整及行为方式。它既是其他机制发挥作用的基 础，又贯穿于生产经营活动的始终。根据我国实际并针对不同性质和不同类型的 企业，将经营机制的决策类型分为所有者( 投资者) 决策主导型、企业职工决策 主导型、经营者( 企业家) 决策主导型和所有者、经营者和职工混合决策型四种。 企业决策机制包括公司治理结构、职业经理角色定位等方面。决策机制的完 善需要有保证决策主体行为合理化的一整套科学的决策思想、决策原则、决策程 序和决策方法。 ( 2 ) 动力机制 动力机制是对企业成员所采取的激励措施与实际效果之间的内在联系。它既 是企业运行的内在动力，又是企业利益机制的重要内容。动力机制不单纯是“利 益驱动”，还包括物质激励、精神鼓励和人才选拔等方面的激励作用。 企业运行的动力，归根到底来自企业内部不同行为主体对自身经济利益的 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 追求。企业动力机制的基本功能，在于激发企业内部不同利益主体的利益动机， 并将这种动机转化为实现企业经营目标的推动力。动力机制的实质是通过一定 的经济利益机制，充分调动企业经营者和职工的积极性、主动性和创造性，实 现企业的经营目标。 企业动力机制的构建和完善，要处理好两个基本环节：第一，要正确处理 企业内部所有者、经营者和职工之间的利益关系，通过选择适当的企业组织形 式和经营方式，形成不同利益主体之间的利益制衡机制；第二，要选择合理的 利益分配原则和分配形式，使劳动者承担的责任与利益相对称，实际劳动投入 量与劳动报酬相对称，从而使企业经营者和劳动者从切身利益上关心企业的经 营成果，实现企业利润的最大化。 ( 3 ) 制约机制 制约机制是企业行为取向能够自觉按照社会主义市场经济规律运作的动态 制衡系统，是对企业行为规范、约束要素及其综合作用的统称。其目的在于保证 企业行为的规范化、秩序化，实现这一机制，一般通过以下方面形成对企业行为 的多重制约：责任制约、市场制约、风险制约、政策制约、民主管理制约。 市场制约是企业在市场经营中由构成、影响市场诸要素的相互作用对企业行 为产生的制约机制。责任制约是对企业或企业对内部职工通过建立一定形式的责 任制或制定一系列规章制度，明确企业责任、权利和利益以及职工的权、责、利， 并以此规范企业行为的制约机制。它表现为管理部门对企业以及企业对职工的约 束，也表现为相关企业之间通过订立各种经济合同的约束，还表现为企业确保消 费者的规范要求。其目的在于保证企业行为及其职工个人行为的合理化。 1 2 2 企业经营机制的特性 企业经营机制的结构具有整体性、层次性和开放性的特点 3 1 。整体性是指企 业经营机制是一个大系统，系统中的每一要素或子机制相互联系、相互制约。层 次性是指企业经营机制系统各要素或子机制处于不同层次，它们之间存在着依存 和制约关系，浅层次机制受深层次机制结构制约。开放性是指企业经营机制同外 部环境的联系与交流，必须重视不同经营机制间的相互吸收和借鉴。 经营机制的各个具体机制并不是彼此孤立地存在，而是统一于企业的整个生 产过程中( 如图1 1 ) 。其中，决策机制是企业经济运行机制的灵魂，动力机制 是企业经济运行机制的核心，约束机制和发展机制则是实现企业经济健康运行的 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 保障。只有实现各种机制的有机统一，才能使企业在自主经营、自负盈亏、自我 发展和自我约束的轨道上运行。 图1 1 经营机制间相豆关系 f i g u r e1 1t h er e l a t i o n s h i po f o p e r a t i n gm e c h a n i s m 1 3 研究思路和主要内容 1 3 1 研究思路 本文运用现代企业管理理论和方法对华能榆社电厂多种经营企业经营机制 中存在的问题进行分析和研究。基本的研究思路是；提出问题调查研究一 一分析问题解决问题。 提出问题：根据华能榆社电厂多种经营企业经营机制存在的突出问题和国 家、行业相关文件的精神，指出进行多种经营企业经营机制研究的必要性。 调查研究：通过对企业经营状况调查，了解多种经营企业经营机制的现状。 分析问题：立足企业发展，结合经营机制的理论，对多种经营企业经营机 制的现状进行分析，对存在的问题进行归类n 解决问题：在分析问题的基础上，建设符合华能榆社电厂多种经营企业发 展的经营机制，并有针对性地提出了转换经营机制的思路。 1 - 3 2 基本内容 论文共分五部分。第一部分为引言，介绍了选题的背景及意义、多种经营 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 企业经营机制研究的理论基础和本文的研究思路及内容；第二部分为华能榆社 电厂多种经营企业经营机制的现状分析，介绍了企业的经营现状并指出了经营 机制中存在的问题；第三部分为华能榆社电厂多种经营企业经营机制的建设研 究，针对上述问题提出多种经营企业的经营机制模型和解决方案。第四部分为 华能榆社电厂多种经营企业经营机制的贯彻实施研究，提出了转换经营机制的 实施思路和工作目标，为具体实施机制转换提供了理论支持。第五部分为本文 的结论和展望。( 论文框架结构见图1 2 ) 图1 2 论文框架图 f i g1 2t h es t r u c t u r eo f t h et h e s i s 6 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 2 华能榆社电厂多种经营企业经营机制现状 2 1华能榆社电厂多种经营企业简介 2 1 1 华能榆社电厂简介 华能榆社电厂坐落在山西省晋中市榆社县，由华能国际电力股份有限公司 和山西国际电力集团有限公司按6 ：4 的投资比例合资兴建，是晋中市唯一的一 座中型火力发电厂。公司总规划装机容量为2 0 0 0 m w 。公司现有员工1 3 2 8 人。 1 9 9 6 年7 月，电厂改组为有限责任公司，成为山西省率先走向市场的独立 发电企业。公司按照现代企业制度的要求，面对激烈的市场竞争，以改革求生 存、以创新促发展，建立起科学规范的内部管理机制。 2 1 2 华能榆社电厂多种经营企业概况 1 9 9 6 年底，全国电力行业开展“转机建制”工作，各省电力公司、独立发 电公司及电力修造、电力建设公司等单位陆续对其下属多种经营企业实施转换 经营机制、建立健全现代企业制度。在此前提下，华能榆社电厂于1 9 9 8 年进行 内部改制，重新组建生活服务公司( 元亨公司前身) ，负责华能榆社电厂后勤 管理、生活服务和多种经营，以规范与主业的关系，建成了“自主经营、自负 盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体。2 0 0 2 年，在生活服务公司的基础上， 又进行了公司制改组，建成华能榆社元亨电力实业有限责任公司，设立股东大 会、董事会和监事会，成立了党总支。元亨公司组织结构如图2 1 所示。 元亨公司和华能榆社电厂多种经营企业属于“两块牌子，一套人马”的模 式，对内的行政机构是后勤部，对外的独立法人是元亨公司。后勤部负责全厂 物业管理和多种经营工作，对外发展业务或与主业开展关联交易时，由元亨公 司统一负责。元亨公司下设2 0 个单位，分成多种经营和物业管理两块。其中经 营业务有开展业务以满足主业需求、为主业提供服务为目标。其中涉及经营的 有印刷、运输、建材、建筑安装、餐饮、加工等，物业服务有绿化、医疗、修 缮、保安、保洁等等，现有职工5 9 6 入。 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 i 股东大会 j i 董事会h 监事会i l 总 经 理i i 多种经营i l 物业管理i l 芦 塑制服招 工 ， 保 苴 职 修绿汽幼医压 安 身工 缮 化 圭 儿务 钢造装待程输 公公食 队队队园室厂厂厂所队队 司寓堂 办 耋 蓁 太榆 原次 公办办 室事事 处 处 图2 1 元亨公司组织机构图 f 蟾2 1t h ea 洲t e c t u r eo f y u a n h e n gc o m p a n y 元亨公司人员组成结构单一，主要为主业分流富余人员，不但专业不对口， 而且多数是带着情绪到多种经营企业的。这些富余人员是在电厂减人增效中被 “淘汰出局”的，他们业务水平低、文化素质差、人际关系不广，既没有高学 历，又没有强能力。 包括元亨公司管理层在内的所有员工的薪酬均由电厂制定，按照“运行一 检修一管理一多种经营”的岗位，由高到低，以岗定级，逐级制定薪酬标准。 1 9 9 8 年改制以后，多种经营人员的薪酬由多种经营企业自己负担，电厂不再出 钱养多种经营。主业与多种经营签订物业合同，以高于市场物业的取费标准， 以物业费的形式“变相”负担多种经营员工的薪酬。由于有了这层关系，电厂 不仅对多种经营企业员工薪酬说了算，而且对人员岗位、岗级的调整都插手管 理。分配上存在平均主义，以岗定级，以级定薪，难以调动员工的积极性。 元亨公司下属单位以劳动密集性企业为主，生产规模小，固定资本投入少， 经营场所和生产设备很多是租借电厂的。此外，资本有机构成少，技术含量不 高。很多还是以手工劳动为主，经济实力弱。电厂只强调安置和服务，忽视了 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 多种经营企业自身的积累和发展，导致多种经营企业权益资本增长缓慢，企业 规模长期停留在创办之初的水平，小打小闹，上不了规模。 在经营管理工作中，新“三会”没有发挥应有的作用，主要原因在于电厂 对元亨公司的干预太多，指导性意见少，直接插手事务多。元亨公司由于没有 前景看好的外部市场，对主业的依赖型也极强，主营业务收入也以和电厂签订 的物业管理合同收入为主。元亨公司尽管设立和财务核算中心，但仍然存在对 资金使用“当不了家、做不了主”的问题，无法有效使用资金。 2 2 多种经营企业经营现状 2 2 1多种经营企业历年经营情况 通过对华能榆社电厂多种经营企业十年间各项经营指标( 表2 1 ) 的分析， 可以看到，其固定资产在1 9 9 8 年改制以前均在3 0 0 万元以上，而同期收入中的 “其他收入”明显高于1 9 9 8 年改制以后的“其他收入”。这主要是因为当时生 活服务公司与主业有电煤交易，自购车辆，组建运输处，为电厂供应电煤。1 9 9 8 年改制时，华能集团要求下属各分公司( 电厂) 规范与主业的关联交易，禁止 表2 1 多经企业历年经营指标 t a b l e 2 1t h e m a n a g e m e n t t a r g e t o f m u l t i - c o m p a n i e s f r o m l 9 9 5 t 0 2 0 0 4 年份固定资产流动资产营业收入 利润 1 9 9 53 3 7 6 61 1 4 4 8 27 1 6 1 11 3 7 2 8 1 9 9 63 5 4 7 49 5 4 9 3 9 5 0 6 65 6 3 6 1 9 9 73 0 2 9 46 1 0 3 7 9 4 5 9 4- 7 4 0 6 1 9 9 89 1 6 93 8 2 1 18 5 8 0 26 4 7 8 1 9 9 9 1 0 9 1 3 2 7 5 4 21 3 0 5 4 2 - 1 1 2 0 0 01 2 4 1 92 4 8 0 91 2 9 2 5 43 7 2 0 0 11 0 7 7 72 9 6 3 31 5 9 9 6 67 8 2 0 0 21 6 4 2 82 5 2 7 12 0 5 1 4 33 4 2 0 0 32 0 1 3 89 5 6 9 72 9 6 4 8 25 5 6 6 2 0 0 4 8 5 0 0 3 1 6 4 6 7 53 7 8 4 8 6 5 4 4 6 多种经营企业通过不公平的关联交易，侵占主业利益。受此政策的影响，1 9 9 8 年，生活服务公司将运输处撤销，原资产处理，导致1 9 9 8 年固定资产减少，其 毕能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 他收入减少。2 0 0 4 年，元亨公司投资4 0 万，新建日生产能力为1 0 0m 2 的塑钢 厂；投资3 0 万，新建日生产能力为1 2 0 0 块粉煤灰方砖的生产线：投资2 5 万， 新建日生产能力为2 0 0 方混凝土的搅拌站；投资1 0 0 万，对印刷厂原有设备进 行改造，并增添胶印、速印等高新设备以及更新印刷系统。受此影响，2 0 0 4 年 固定资产增至8 5 0 万余元。 固定资产变化较大，一方面可以看出经营者决策主观性强，不能科学决策； 另一方面也反应出经营者盲目追求效益，缺乏对市场的客观认识。诚然，围绕 电厂做好做强多种经营发展腾飞这篇大文章的出发点是对的，但不能不分析市 场的变化。 该多种经营企业对主业有着特殊的依赖关系，改制后的有限责任公司是主 业创办的，这就决定了元亨公司是带有较多主业特色的有限公司。由于这种看 似简单实则复杂的关系，使得某些实质问题无法解决，公司行为不能规范，企 业不能独立进入市场。自1 9 9 5 年起至2 0 0 2 年低，始终亏损，这与1 9 9 8 年改制 前后主业干预、盲目投资、管理混乱很有关系。 图2 2 多经企业经营历年指标趋势 f i g2 2t h et e n d e n c yo f m u l t i - c o m p a n i e s 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 2 2 2 多种经营企业历年营业收入结构 营业收入呈递增趋势，自1 9 9 8 年全面推行物业管理以来，营业收入增长 很快，并于2 0 0 3 年，企业扭亏为盈。特别是2 0 0 4 年，营业收入实现了历史跨 越，成倍增长。 通过对华能榆社电厂多种经营企业近十年经营收入结构( 见表2 2 ) 的分析 可以看出，该多种经营企业对电厂的依赖性极强，自1 9 9 8 年改制引入物业管理 以来，物业收入呈直线增长势头，物业收入占营业收入总额的百分比由1 9 9 8 年的7 4 1 3 起，最高时达9 4 9 8 ，2 0 0 3 年和2 0 0 4 年工程收入增幅较大，但 物业收入占营业收入的百分比依然在6 2 以上，超过半数。 2 0 0 2 年底，华能榆社电厂2 3 0 0 m w 国产亚i 临界空冷燃煤脱硫发电机组开 工建设，元亨公司及时抓住机遇，承揽部分土建工程，并在工程建设中营销粉 煤灰砖、塑钢门窗和印刷业务。由此带动了招待所经营指标显示，2 0 0 3 和2 0 0 4 年两年期间工程收入和产品销售收入增长幅度均很大。 表2 2 多经企业历年经营收入结构 t a b l e2 2t h ei n c o m es t r u c t u r eo f m u l t i c o m p a n i e s 年份物业收入工程收入产品销售收入商品销售收入其他收入 1 9 9 53 8 9 11 6 3 3 78 8 6 3 1 3 4 2 3 9 1 9 9 64 6 8 91 4 8 1 5 9 8 3 22 76 5 4 6 1 9 9 7 4 9 7 8 1 3 9 9 98 9 9 71 96 6 4 3 1 9 9 86 3 6 0 61 2 0 4 89 4 1 82 25 1 1 9 9 91 1 9 5 3 94 8 5 75 4 1 62 25 1 2 0 0 01 2 2 7 6 51 1 2 54 5 9 42 25 5 2 0 0 11 4 1 2 1 86 4 9 31 0 9 1 8 2 _ 2 1 1 1 7 2 0 0 21 6 2 0 2 52 4 7 8 l1 6 4 6 9 2 41 6 2 8 2 0 0 31 8 3 9 _ 2 28 3 0 6 71 7 9 0 4 2 4 1 1 3 4 9 2 0 0 42 4 0 5 1 41 0 6 1 5 81 9 3 9 3 2 4 1 2 1 8 1 商品销售收入主要指多种经营企业下属的商店承包费，该商店一直采用职 工个人承包的形式，承包商店的职工停薪留职，每年象征性地向多种经营企业 交纳承包费，计入企业商品销售收入。其他收入在1 9 9 8 年以前包括经销电煤收 入，2 0 0 2 年以后又包括招待所、服装厂以及运输队的收入。 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 + 物业收入 + 工程收入 十产品销售收 入 x 一商品销售收 入 * 一其他收入 图2 3 多经企业营业收入结构趋势 f i g2 3t h ei n c o m i n gt e n d e n c yo f m u l t i - c o m p a n i e s 2 3多种经营企业经营机制中存在的问题 2 3 1 无法自主决策 根据管理理论上来看，按决策问题的重复程度和有无既定的程序可循，组 织决策有程序性决策和非程序性决策两种。程序性决策是按预先规定的程序、 处理方法和标准来解决管理中经常重复出现的问题，又称重复性决策、定性化 决策、常规决策。目前元亨公司所面临的决策多为程序性决策。( 决策内容和 途径见图2 4 ) 图2 4 元亨公司决策内容及途径 f 逗2 4t h ep o l i c y - m a k i n gc o d t c n ta n dw a no f y u a n h = n g c o m p a n y 帆明 元 描 丽 | 萋 铺湖锄咖咖。 华格揄社电厂多种经营企业经营机制研究 在经营方面，电厂制定经营远景目标、战略方案等，元亨公司与电厂签订 经营目标责任书，并根据具体目标制定执行方案和计划，再层层分解。要确保 与电厂签订目标的完成，元亨公司只有在内部管理上下功夫，节支增效。对于 公司长远发展的目标，公司经营者也有自己的“想法”，可是面对“掌握自己途 和命运”的电厂领导，只能服从。如果因为在公司发展目标上的观点不一致， 发生了冲突，最后退步的总是经营者一方。 在新项目开发上，按照电厂规定，多种经营企业看准的项目必须先报电厂 审批，投资额超过一定数额的还要再报股东方审批。往往是项目建议书报上去， 一等就是几个月。到最后错失良机，丢掉开拓市场的先机。市场经济有它的“游 戏规则”，为了实现企业利润最大化的目标，必须做到“提前亮”，先发制人， 不能等，不能靠，而要多种经营企业积极去争取。 2 3 2 电厂对多种经营企业的管理变形 为了保证公司决策的有效执行，需要采取自上而下的方式进行目标的层层 分解落实。在电厂确定了元亨公司的年度经营目标后，公司经理层按照多种经 营和物业管理分类，将经营总目标分解落实到各单位。这些内部目标的设定基 本上是一个单项过程，缺乏基层单位的参与，这种责任制的落实往往造成员工 工作主动性和积极性受到影响。 各单位的具体工作目标是由公司经理层制定的，而公司的经营目标往往是 比较抽象和模糊化的，在逐层分解而将总括性目标转化为具体目标的过程中， 就可能产生下层目标的扭曲和缺乏一致性问题。 在费用管理方面，电厂实行全厂统一的费用承包方案，对维护材料费、差 旅费、办公用品费、特殊劳保费、清扫工具费、车辆用油费等六项费用实行承 包使用，由企管部门核定各项费用的月度指标，制定费用使用考核办法，并按 照“节约归已，超支自负”的原则执行考核结果。尽管多种经营企业作为独立 法人，但是在费用使用方面常常“捉襟见肘”，以至于常常因为费用紧张影响 了工作。在这种情况下，多种经营企业各项费用的超支部分只能“想方设法” 变换途径进行处理。这样既增加了繁琐的手续，又存在着“违规”的嫌疑。电 厂不结合多种经营企业的实际去核算费用，在费用使用上向生产部门倾斜，照 顾管理部门，对多种经营企业却“冷眼相看”。这种变了形的管理方式，令多 种经营企业难以开展工作。 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 2 3 3 一把手缺乏经营意识 多种经营的从属地位，决定了多种经营企业不是公司法明确规定的“四 自企业”。多种经营人事权、决策权仍集中在主业。主业在选派干部时，必然 从自身利益出发，主要选用实干、服从型的干部管理多种经营企业，这类干部 普遍缺乏市场意识、效益意识，搞好服务有余，市场开拓不足，不能适应外部 市场竞争需要。另外，多种经营脱胎于计划经济时的电力企业，沿袭着电力企 业的计划经济管理，在成本管理、物耗定额、质量检验、设备治理等方面没有 系统的管理办法，致使大量生产能力被闲置浪费。 电力多种经营必须随着国际、国内市场发展变化和电力体制改革进行调整 重组，建立新的运营体制和机制。多种经营企业的既往体制结构不深化改革是 没有出路的。 按照电力企业行政分工组建形成的多种经营企业结构和企业行政首长领导 下的“法人企业”体制，是障碍电力多种经营企业搞大搞强的体制性障碍，也 是调整重组工作的一个大难题。 2 ，3 4 用人制度不规范 电力企业办多种经营的重要任务之一就是安置主业富余人员，安置使命导 致多种经营企业无力占领市场竞争制高点。一部分不懂技术、只懂找茬，年老 体弱、有病在身者分流到多种经营，多种经营企业无论是否需要，必须接受。 时间久了，就形成了“主业减人增效、多种经营增人减效”的怪圈。 多种经营企业每年刨收所获利润，有很大一部分被分流人员的工资所消耗 掉。2 0 0 3 年，元亨公司在册职工6 9 6 人，仅工资及附加一年就开支1 7 1 3 万元， 占成本核算的7 4 2 。2 0 0 4 年，在册职工5 9 6 人，工资及附加一年就开支1 7 5 2 万元，占成本核算的5 1 1 。庞大的安置费用使企业的发展后劲被消耗掉，进 而多种经营企业在市场竞争中每每处于劣势。 多种经营企业安置了电厂的转岗、分流人员，相当于电厂把冗员的矛盾转 移到多种经营企业中。f 元亨公司职工情况见表2 3 ) 这种方式本身带有典型的计 划经济特征，与市场经济条件下的用人制度相悖。安置主业分流人员是关系到 电力企业改革成败和电力企业发展、稳定的一件大事，各级领导要有清醒的认 识，妥善处理好主业下岗分流和多种经营企业安置能力不足的矛盾。 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 表2 3 元亨公司职工情况一览表 t a b l e2 3 t h ed a t as h e e to f s t a f f i ny u a n h e n gc o m p a n y 分类人数( 人) 总人数 5 9 6 性别男职工 2 8 l i 顽 一一一 3 1 5 来源安置主业人员 4 2 1 集体工 1 7 5 年龄结构 5 0 周岁以上 5 4 0 5 0 周岁 6 5 3 0 - 4 0 周岁 2 7 2 3 0 周岁以下 2 5 4 文化程度 本科毕业以上 2 4 专科毕业 6 8 中专毕业 8 3 中专以下毕业 4 2 1 中专以上文化程度占总人数之比 2 9 3 6 多种经营企业不仅要为主业安置分流人员腾出岗位，还要教育分流职工转 变就业观念，珍惜就业机会，服从分流安排。然后，建立下岗培训、竞争上岗 的激励机制，并根据多种经营企业的用工需要，重新在分流人员中实行公开招 聘、双向选择、择优录取、竞争上岗。尽管如此，仍不能建立起从事多种经营 工作的专业队伍。 2 3 5 对电厂的依赖性过强 多种经营企业由于受电力行业长期计划经济体制的束缚和为主业服务主导 思想的禁锢，生产经营结构单一，产品结构不合理。在产业定位中，转不出电 力内部市场这个怪圈，摆脱不了对电力内部市场的过分依托，产品技术含量低。 低水平的重复开发与投入，使电力多种经营企业产品划地而供，外销无望，效 益低下，多种经营企业整体经济实力薄弱，难于抵抗社会大市场的风浪冲击。 多种经营企业主要为主业服务，依靠主业扶持，在此基础上少量对外创收 增效，对内服务因多方面因素如劳务成本过高、人员过多、素质较低等制约， 服务成本高于社会平均成本。一旦电厂因电力市场竞争需要，收紧成本，多种 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 经营企业的处境将变得艰难。 多种经营企业背靠主业，在保证和满足主业需求的基础上，通过有偿的经 济核算和合同制约实现扩大主业延伸型产业，是当前电力多种经营的总体概貌。 然而，由于多种经营企业在萌芽和发展阶段初期的经济效益大部分是电力行业 优势的垄断地位带来的，目光内向、依赖主业扶持的思维方式就会不自觉地反 映在电厂多种经营企业决策的各个环节上。 再加上多种经营企业由于长期得不到政策性扶持，掌握的资金少、质量差、 缺乏积累，实力弱，没有形成自己的核心竞争力和市场独立生存发展能力。由 此，电厂多种经营企业的产品结构单一，发展后劲不足，缺乏市场竞争力。 2 3 6 薪酬体制不合理 由于缺乏配套的利益分配动力机制，尽管制定了近期发展目标，但是职工 往往不能从中得到应有的激励。这种现象一方面反映了经营目标动力不足，另 一方面也反映了企业收入分配动力机制不能适应形势的发展。企业分配机制是 企业职工的创造性、积极性及与企业的稳固关系的决定因素。 表2 4 多种经营企业工资标准、岗级分布情况一览表 t a b l e2 4t h ew a g e ss t a n d a r da n dt h ep o s i t i o nd i s t r i b u t e s 岗级工资 岗位 1 8 1 7 0 0 总经理 1 41 4 6 0 副总经理 1 21 2 8 0修缮队队长，保安公司经理，汽车队队长，安全监察室主任 1 11 2 2 0 保安公司组长 1 01 1 6 0工程队队长，太原办事处主任 91 1 0 0 职工食堂组长，修缮队班长 81 0 4 0 招待所所长，运输队队长，修缮队专责工，保安公司班长，安全监察室专工 79 8 0 办公室主任，财务中心主任，医务所所长，榆次办事处组长，绿化队队长 69 2 0塑钢厂、印刷厂、制砖厂厂长，幼儿园园长，单身公寓组长，汽车队班长 58 6 0服装厂厂长，医务所大夫，职工食堂炊事员，汽车队司机、财务中心会计 48 0 0办公室干事、打字员，招待所、单身公寓、榆次办事处班长，保安公司办事员 37 4 0财务中心出纳，医务所护士，招待所、单身公寓、职工食堂服务员，幼儿园教师 26 8 0幼儿园保育员，榆次办事处维修工，印刷厂操作员，塑铜厂办事员，泵房值班员 16 2 0绿化队绿化工、清洁工 1 6 华能榆社电厂多种经营企业经营机制研究 华能榆社电厂对多种经营企业实行的薪酬制是“以岗定级，按级取酬”，其 工资总额由工资、奖金和津贴三部分组成，无法调动经理层和员工的积极性。 ( 工资标准、岗级分布情况见表2 4 ) 而且多种经营企业无权对员工薪