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大连市社区体育设施现状及发展对策研究 摘要 近年来，随着我国综合国力的增强和体育事业的蓬勃发展，以及全民健身计划纲 要的实施，使我国的城市社区体育设施建设迎来了一个高潮。一方面，群众体育活动 需求和处于快速发展时期的城市对体育设施建设提出了新的要求，另一方面，体育设施 建设特别是社区体育设施建设已不再局限于单纯的设施、场地的修建，而应该与城市建 设和城市发展紧密联系在一起。社区体育设施的状况，直接影响着广大社区居民参加健 身休闲活动的积极性，并且与城市居民的身体素质和精神面貌有密切关系，关系到创建 全国一流体育强市目标的实现，对于处于发展中的现代化大都市建设具有十分重要的意 义。我国城市社区体育设施的建设与城市发展的互动，已成为一个值得认真研究的重要 课题。 本论文通过对大连市的沙河口区、西岗区、中山区的社区体育设施种类、数量和分 布的实地调查以及对社区居民利用体育设施的问卷调查认为，目前，大连市社区体育设 施的主要问题有体育活动的设施种类单一、体育设施的规模较小、缺乏整体规划等，这 些问题主要是由于小区建设时间的不同，以及对社区体育设施建设的规划缺乏足够的重 视、规划缺乏整体性的考虑和设施标准制定滞后等方面的原因所致。为此，应加强城市 社区体育设施建设的专项规划与审批工作，居住小区中配套体育设施的建设应以立法保 障，提高新老社区的体育设施水平，促进社区体育事业的健康、可持续发展。同时，在 对国内外资料进行研究的基础上，论述了大连市社区体育设施建设与城市发展的关系， 并结合实例，探索了大连市社区体育设施建设与城市发展的互动及其具体表现。在以上 理论研究和实例分析的基础上，提出了大连市社区体育设施建设的策略和思路。 关键词：大连市；社区：体育设施 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，a n dd e v e l o pv i g o r o u s l yw i t ht h ef a c tt h a to u rc o u n t r ys y n t h e s i z e st h e e n h a n c e m e n to fo v e r a l ln a t i o n a ls t r e n g t ha n ds p o r t sc a u s e ，”o u t l i n eo ft h en a t i o n w i d e b o d y - b u i l d i n gp l a n ”p u t t i n gi n t oe f f e c t ，h a v ec o m ec o n s t r u c t i o nt ow e l c o m et h ec i t y c o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e su s i n go u rc o u n t r yac l i m a x f a c i l i t i e sb u i l d so n ea s p e c t ，t h e m a s s e ss p o r t sa c t i v i t i e sn e e da n dt h ec i t yb e i n gi nt h ed e v e l o pr a p i d l yp e r i o dt os p o r t sh a v i n g b r o u g h tf o r w a r dn e wc a l lf o r ，a n o t h e ra s p e c t ，c o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e sb u i l d ss p o r t s f a c i l i t i e sc o n s t r u c t i o ne s p e c i a l l yb e i n gc o n f i n e dt os i m p l ef a c i l i t i e s ，t h es p a c eb u i l d i n g a l r e a d yn ol o n g e r ，b u to u g h tt od e v e l o pr a p i da n di n t e n s ec o n n e c t i o nw i t hc i t yc o n s t r u c t i o n a n dt h ec i t yt o g e t h e r c o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e ss i t u a t i o n ，t h ef l e x i b l ee n t h u s i a s ml y i n g f a l l o wb e i n gh a v i n gd i r e c ti m p a c tt o ，t h ep h y s i c a lc o n s t i t u t i o na n dm e n t a lo u t l o o kw i t ht h e u r b a nr e s i d e n th a v ea n dac l o s er e l a t i o n s h i p ，a r er e l a t e dt oe s t a b l i s ht h ew h o l en a t i o n f i r s t - r a t es t r o n gs p o r t sc i t yt a r g e tr e a l i z a t i o n ，c o n s t r u c t i o nh a sv e r yi m p o r t a n ts i g n i f i c a n c et o b e i n gi nm o d e r n i z e dm e t r o p o l i si nd e v e l o p i n g o u rc o u n t r yc i t yc o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e s c o n s t r u c t i o na n dc i t yd e v e l o pi n t e r a c t i v e ，h a sb e c o m et h ei m p o r t a n tt o p i cw h i c hi sw o r t h s t u d y i n ge a r n e s t l y t h ep r e s e n tp a p e rt h r o u g ht od a l i a n ss h a h e k o ua r e a ，x i g a n g q ua r e a ，z h o n g s h a n q ua r e a c o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e st y p e ，q u a n t i t ya n dt h ed i s t r i b u t i o no n t h e s p o ti n v e s t i g a t i o na s w e l la sb e l i e v e dt ot h ec o m m u n i t yi n h a b i t a n tu s i n gt h es p o r t sf a c i l i t i e sq u e s t i o n n a i r es u r v e y t h a t ，a tp r e s e n t ，a tp r e s e n t ，d a l i a ns h ic o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e sp r i m a lp r o b l e mt h e f a c i l i t i e sk i n dh a v i n gs p o r t sa c t i v i t i e si su n i t a r y ，s p o r t sf a c i l i t i e ss c a l ei ss h o r to fa n i n t e g r a t e dp l a n n i n gl e s s ，t ow a i t ，t h e s ep r o b l e mi sd i f f e r e n tm a i n l ys i n c eh o u s i n ge s t a t eb u i l d s t i m e s ，a n d ，t ot h ec o m m u n i t y ，s p o r t si sc a u s e db yt h ep l a nt h ea s p e c tc a u s es u c ha sb e i n g s h o r to fs u f f i c i e n tt a k i n gs e r i o u s l y ，p l a n n i n gt h et h i n ka b o u ta n df a c i l i t i e ss t a n d a r db e i n g s h o r to fg l o b a l i t yw o r k i n go u tl a g g i n gt h a tf a c i l i t i e sb u i l d s f o rt h i sp u r p o s e ，s h o u l dr e i n f o r c e t h ee n di t e mp l a nt h a tc i t yc o m m u n i t y s p o r t sf a c i l i t i e sb u i l d sa n de x a m i n ea n da p p r o v eaj o b ， s u p p o r t i n gs p o r t s f a c i l i t i e sc o n s t r u c t i o n r e s p o n d st o i n h a b i t a n c yh o u s i n ge s t a t ew i t h l e g i s l a t i o ng u a r a n t e e ，e n h a n c e st h en e wo l dc o m m u n i t yt h es p o r t s f a c i l i t i e s l e v e l ，t h e p r o m o t i o nc o m m u n i t ys p o r t se n t e r p r i s eh e a l t h ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t a tt h es a m et i m e ， i nc o n d u c t st h er e s e a r c ht ot h ed o m e s t i ca n df o r e i g nm a t e r i a l si nt h ef o u n d a t i o n ，e l a b o r a t e d t h ed a l i a nc o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e sc o n s t r u c t i o na n dt h eu r b a nd e v e l o p m e n tr e l a t i o n s ，a n d u n i f i e st h ee x a m p l e ，h a se x p l o r e dt h ed a l i a nc o m m u n i t ys p o r t sf a c i l i t i e sc o n s t r u c t i o na n dt h e u r b a nd e v e l o p m e n tc o o r d i n a t e da n dt h ec o n c r e t em a n i f e s t a t i o n i na b o v ef u n d a m e n t a l r e s e a r c ha n di nt h ee x a m p l ea n a l y s i sf o u n d a t i o n ，p r o p o s e dt h ed a l i a nc o m m u n i t ys p o r t s f a c i l i t i e sc o n s t r u c t i o ns t r a t e g ya n dt h em e n t a l i t y k e yw o r d s ：d a l i a ns h i ；c o m m u n i t y ；s p o r t sf a c i l i t i e s i i 学位论文独创性声明 本人承诺：所呈交的学位论文是本人在导师指导下所取得的研究成果。论文中除特 别加以标注和致谢的地方外，不包含他人和其他机构已经撰写或发表过的研究成果，其 他同志的研究成果对本人的启示和所提供的帮助，均已在论文中做了明确的声明并表示 谢意。 一躲硅 学位论文版权的使用授权书 本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，及学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交复印件或磁盘，允许论文被查阅和借阅。本文授权 辽宁师范大学，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并进行检索，可以采 用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质 论文的内容相一致。 保密的学位论文在解密后使用本授权书。 学位论文作者签名： 7 石 勿乃历 指导教师签名：二丝 签名日期： 咖罗年r 月，只 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 1 引言 1 1 选题依据 体育是人类社会发展中，根据生产和生活的需要，遵循人体身心的发展规律， 以身体练习为基本手段，达到增强体质，提高运动技术水平，进行思想品德教育， 丰富社会文化生活而进行的一种有目的、有意识、有组织的社会活动，是伴随人 类社会的发展而逐步建立和发展起来的一个专门的科学领域。体育运动能改善和 提高人的中枢神经系统的工作能力，能促进机体的生长发育，体育运动可以提高 人体的适应能力，体育运动可以防病治病，提高人体免疫力。通过体育运动，可 以使人们在运动的过程中得到极大的乐趣。在体育的运动过程中，能增强人与人 之间的交流和交往，增加人与人之间相互了解，改善人际关系。国际间的体育交 往，还能够促进国家与国家之间，不同民族之间的相互了解和相互信任，有利于 人类社会的和平与发展。对于社区居民来说体育运动可以丰富他们的社会文化活动， 满足城市居民渴求健康的心理需求，使城市居民达到身心平衡，提高城市居民的生活质 量和精神面貌。在城市的发展和城市化进程中，必须落实城市文明建设的重要性，从而 提高城市居民的思想道德素质、文化素质、身体素质，满足城市居民日益增长的健身需 求，减少城市居民的物质文化需求与社会发展的矛盾，这样才能推动城市文明进步与社 会进步的协调发展。 社区体育是以体育活动为基础，社区成员以相互自愿为原则，依据社区空间的自然 环境和人工设施，在街道居委会的行政管理下，以满足社区成员的体育健身需求，增进 社区成员的身体健康，促进社区成员思想道德素质，巩固和发展社区居民感情为主要目 的的，有计划、有组织的就近开展的区域性群众体育活动。其核心思想是打破行业、单 位的界限，为社区居民提供易于参与体育活动的设施或场地，尽量使居民健身需求能比 较方便地就近得到满足，从而使体育健身活动生活化。社区体育的发展程度及水平，已 经成了社会繁荣程度以及衡量社区居民生活质量提高的重要标志，作为社区建设的重要 窗口，则越来越显示其特有的功能，而社区的体育设施则是发展社区体育的物质基础， 其相应的建设直接影响全民健身计划的实施，并影响着体育人口的增长及城市的发展， 因此，本文着重对社区体育和城市发展有重要意义的社区体育设施进行研究。本论文的 研究成果将有助于大连市社区体育设施建设的基础理论研究，同时可为我国以后的城市 社区体育设施建设实践提供一些参考。 1 2 国内外研究现状 目前我国已进入全面建设小康社会的阶段，伴随着生活水平的提高，体育活动已经 成为人们主要的强身健体和休闲娱乐的方式。“截至2 0 0 3 年1 2 月3 1 同，我国共有符合 第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，场地面积为1 3 3 亿m 2 。以 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 2 0 0 3 年底全国总人口1 2 9 2 2 7 万人( 不含港澳台地区) 计算，平均每万人拥有体育场地 6 5 8 个，人均体育场地面积1 0 3m 2 口1 。“而日本平均每万人拥有体育场地2 6 个、瑞 士平均每万人拥有体育场地2 2 个、德国平均每万人拥有体育场地2 4 8 个、意大利平均 每万人拥有体育场地2 0 2 个比1 。由此可见，我国目前体育场地比较发达国家来说， 数量极少，而服务于社区的体育设施数量就更少。葛振营的加强社区体育设施建设的 理性思考一文阐述了社区体育设施建设应注意的问题，第一，要整合资源，实现社区 体育、学校体育、企事业体育资源共享；第二，要合理规划、整体布局，紧扣社区体育 需求建设体育设施；第三，要注意搞好社区体育设施的维护和保养口1 。洪学锴的加强 社区体育设施建设的建议h 1 ，王育林的对社区体育设施规划设计的探讨嫡1 阐述了 社区体育设施目前存在的问题，主要有：一是露天场地狭小功能集中；二是缺少室内场 所；三是健身器械不足。庄永达的城市社区体育设施配套建设立法研究阐述了有关 城市社区体育设施配套建设的现行法规部分条款与国家法律体系存在的矛盾；没有强制 的应有效力；难以操作；依法管理的组织体系不完善等问题晦1 。刘海鹏的“城市社区 体育设施技术要求标准介绍”一文重点介绍了国外和我国在城市社区体育设施建设方 面的有关要求，以及在建设这些体育设施过程中应注意的问题h ，。 重视社区体育设施的建设是西方发达国家推动大众体育发展的基本措施。2 0 世纪 5 0 年代后，欧美发达国家经济持续快速增长，同时科技的发展极大的提高了劳动生产 力，创造了越来越多的物质财富，为人的全面和自由发展提供了优越的物质基础，在劳 动生产过程中广泛的运用了现代科学技术，大大的缓解了人们在工作中的劳动强度，极 大的提高了生产效率，工作时间缩短了，闲暇时间增多了，生活水平提高了。随着健康 意识的不断增强，对生活质量有了进一步的追求。因此，以全民健身为宗旨的大众体育 运动开始在西方工业发达国家兴起，继而风靡全球，现已成为世界体育的发展潮流。“人 人要运动，天天要运动! ”。“据盖洛普公司调查，从1 9 6 3 年- - 1 9 8 1 年，美国经常参 加体育活动的人数占总人口的比例由1 4 增至1 2 。抽样调查结果表明，成年中有5 4 的人经常参加体育活动，有3 4 的人每周锻炼5 小时以上。有资料表明，德国、美 国、日本等发达国家的体育人口已占到总人口的7 0 以上，换句话说，就是7 0 以上 的国民每周参加体育活动3 次以上，每次l 小时以上”聃，。 从1 8 8 5 年著名社会活动家玛丽博士开始学习德国的模式，探讨可开展多种体育休 闲活动的社区体育设施的模式。经过近半个世纪的努力，终于使美国政府认识到综合性 社区体育设施的重要。在1 9 3 2 年一1 9 3 7 年，颁布和制定相关法律，规定社区体育设施 的建设标准，并通过拨出专款和建立相关基会的方式投资社区体育设施的建设。并且“美 国健康公民2 0 0 0 年把增加社区体育设施的数量作为一个重要的指标。其中规定至 2 0 0 0 年，美国社区每1 0 0 0 人要建l 英里野营、自行车或健身路径，每2 5 0 0 0 人要建1 个公共游泳池，每1 0 0 0 人要建4 卣丌放的休闲公园，这些指标在1 9 9 6 年就已提前完成。 2 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 英国体育学者凯特坎贝尔( k i t c a m p b e l l ，1 9 9 5 ) 指出：混合使用这一观念的出现，在 某种程度上模糊了居住区与城市中心区的划分界限。那种认为学校设施与社区公共设 施不相容的观念也逐渐减弱。而对混合使用观念的最大受益者社区居民来讲，能够 满足他们在物质和精神上的需要 西3 。“1 9 6 4 年，日本在东京奥运会上获金牌第四名以 后，积极调整体育战略向大众体育倾斜。1 9 7 2 年1 2 月，日本政府推出了关于普及振 兴体育运动的基本计划的政策，强调了以完善社会体育环境为核心的，以社会体育设 施建设为重点的发展社会体育的具体措施，并确定了社区体育配套设施的标准。全日本 学校运动场的对外开放程度为8 6 9 ，学校体育馆的对外开放程度为9 1 7 ”n 0 i 。 综上所述，就社区体育设施的同步研究现状进行全面分析，国外的社区体育设施建 设已经形成较成熟的模式和理念，而我国对社区体育设施的理论研究和实践总结还停留 在探索的阶段，相对来说研究还很薄弱，研究的深度和广度还远远不够，研究方法和成 果形式也较为单一。因此，本课题研究任务是在全面了解大连市社区体育设施现状的基 础上，分析目前社区体育设施存在的问题，进一步明确社区体育设施在城市建设中的发 展方向，从而丰富社区体育设施的组织管理体系和服务体系，为大连市社区体育设施的 建设提供参考，同时对我国以后的城市社区体育设施建设实践具有借鉴作用。 2 研究对象与方法 2 1 研究对象 以大连市中山区、西岗区、沙河口区的社区体育设施为研究对象。 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 在本课题的研究过程中，根据研究目的和研究内容的需要，查阅了国内各院校的学 报、各类体育期刊和教育期刊，参阅了体育产业学、社会体育学、教育学、心理学、建 筑学等方面的书籍，并对收集到的材料进行系统的分析、归纳、整理，为课题的研究做 充足的前期准备，寻求研究思路，收集数据，为作深入研究打好基础。 2 2 2 问卷调查法 2 0 0 8 年5 月8 月对大连市中山区、西岗区、沙河口区进行社区体育设施分布的问 卷调查。通过对各社区居委会走访调查以及对社区内的居民发放问卷，收集数据，主要 调查内容为居民参与体育活动的情况，以及社区体育设施的利用状况，发放问卷8 5 0 份， 回收8 5 0 份，有效问卷8 0 0 份，有效率为9 4 ，并在2 0 0 8 年9 月1 0 月在回收的问卷 中又随机抽取了样本的2 0 进行了第二次问卷调查，结果表明，两次问卷调查结果的皮 尔逊相关系数r = o 8 0 ，高度相关( p o 0 1 ) ，说明第一次的问卷调查数据是可信的。 2 2 3 访谈法 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 2 0 0 8 年4 月5 月，根据研究的目的任务，针对一些问题走访及电话访谈体育界和 社区相关人士，征集他们的看法和意见。 2 2 4 数据统计 运用m i c r o s o f te x c e l 2 0 0 0 软件将原始数据进行常规统计处理，并生成图表，运用 s p s s l1 5 1 n 数据统计软件对两次问卷调查所得的数据进行相关性的统计分析，即信度检 验。 3 讨论与分析 3 1 大连市社区体育设施的总体状况 通过调查发现，大连市市区的社区体育设施的种类主要有器械健身设施、网球场、 篮球场、门球以及乒乓球、台球、棋牌、体育舞蹈等室内活动设施。体育设施多局限于 篮球场、运动场等较为大众化的项目之中，种类还不够广泛。 从社区体育设施的用地规模上来看，大连市沙河口区、中山区、西岗区( 常住人口 总数约1 3 0 万) 的社区体育设施室外总用地约为2 7 3 万砰，室内总建筑面积约为6 5 万 m 2 ，人均水平分别约为0 2 1m 2 人和0 0 5m 2 人，与 2 0 0 5 年指标制订的室外控制 指标0 3 - - - 0 6 5i l l 2 人和室内控制指标0 1m 2 o 2 6m 2 人的相比较，人均室外占有体 育设施用地面积虽接近其室外控制指标下限的水平，但是距满足居民参与体育活动的需 要还有不小的差距，而室内人均占有体育设施只有室内控制指标的一半水平。与1 9 8 6 年 原城乡建设环保部与国家体育运动委员会联合颁布的城市公共体育运动设施用地定额 指标暂行规定( 以下简称1 9 8 6 年指标，该指标没有区分室外和室内) 的居住区控制 指标2 0 0m 2 千人相比较，大连市各居住区块室外体育设施用地也没有达到其规定的水 准，体育设施和场地不足的现象十分突出。 3 1 1 与小区建设时间的关系 通过对社区以及相关部门的走访调查，不同的开发建设时间，体育设施的建设水平 也存在着较大差异，具体表现为建设时间越早，体育设施配置的种类越少，设施和场地 的规模越小。 进入2 1 世纪以来，由于城市的房地产业快速发展，新建小区的配套体育设施建设 问题同益引起开发商的广泛关注，体育设施的布置陆续在居住小区的规划与建设中得到 体现，网球场、乒乓球室以及篮球场的建设如雨后春笋般的在一些小区中出现，人均室 外体育设施用地面积均能达到o 2m 2 人以上，在室内体育设施上，近几年来新建设的 小区均有较多室内体闲健身娱乐设施，但是总体来说大部分距 ( 2 0 0 5 年指标还有一 定距离。这些体育健身设施的修建，一方面使社区居民有更多的机会参与体育健身活动； 另一方面也极大的改善了居民的生活环境，形成较强的市场竞争力。 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 3 1 2 与小区开发规模的关系 大连市的居住区一般是由不同的开发商承建的，其相应的体育设施建设也就分别由 这些不同的开发商来完成。在这种开发模式下，规模较小的居住小区的开发商就极少考 虑体育设施的配置，而一些规模较大的居住小区，或由同一开发商开发的相邻小区，体育 设施则相对较为齐全。 3 1 3 与小区开发投资主体的关系 目前，大连市居住区的住宅小区开发模式主要有三种模式主导，分别是：房地产开发 商、政府、企事业单位等，其中，大多数是由房地产开发商主导，但其他两种模式也有 一定的分布，近年来开发的经济适用房主要是由政府主导，企事业单位的集资房主要由 企事业单位主导。企事业单位主导的集资房小区一般都是规模比较小，这种开发模式的 小区体育设施最为缺乏，基本上没有相应的配套体育设施，即使有少数的体育设施也大 多数是简单室外器械健身设施和部分室内活动场地，设施和场地规模小，种类单一，与 这些小区的人口规模极不相称。政府主导的经济适用房安置小区，各种配套体育设施的 建设也极为缺乏，大多数仅有室外器械健身设施、健身活动广场，种类和数量都不够广 泛。 3 2 社区体育设施不足影响居民参与体育活动 通过走访调查，各居住小区的体育设施都能得到较为充分的利用，特别是室外体育 活动场地。城市居民中大多数都有早晚进行健身活动的习惯，所以在早晚时段的体育设 施利用率最高，尤其是一些老年器械健身设施，经常出现供不应求的情况，这一方面说 明居民有进行体育锻炼的热情：另一方面说明小区配套体育设施的数量存在严重的不 足。但是，还有由于建设地点选择不恰当，使得体育设施没有得到充分的利用。另外， 体育设施的老龄化问题、场地的平整程度、代际组合问题、不同身体条件问题、缺乏管 理与维护等也是小区体育设施得不到充分利用的重要原因。 3 2 1 居民选择体育活动的场地 通过表l 可以看到，多数居民参与各种体育活动倾向于离自己家较近的地方进行， 其中，多数是在居住小区内的健身广场，占6 0 8 ，而去城市大型广场的有1 1 3 ，去 城市收费体育场所的有8 1 ，说明目前居民参与体育活动喜欢在邻近自己居住小区的 地方进行身体锻炼。但是，由于社区内体育设施的不足，所以选择“学校内体育设施” 的居民达到了3 2 6 ，这反映出社会体育设施资源上的共享，一定程度上缓解了社区体育 设施的压力。另外，选择在“城市道路旁”的居民也达到1 7 4 ，这也反映出体育设施 和场地的缺乏。 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 表1 居民选择体育活动的场地情况表( 多选) 3 2 2 居民选择体育活动的项目 从表2 ，居民选择体育活动的项目可以看出，居民选择的较常见的体育活动主要为 散步，占5 7 ，这一方面说明居民对这种身体活动方式的偏好；另一方面也反映出，社 区体育设施的缺乏使居民难以做出更多的其他选择。此外，跑步、棋牌、球类、小区内 器械设旌在居民选择从事的体育活动项目占有的比例差异不大。 表2 居民选择体育活动的项目情况表( 多选) 3 3 居民参与体育活动的情况调查 3 3 1 居民业余时间的分配 随着我国社会经济的不断发展，加速了城市居民物质生活水平的提高，此外，居民 业余时间的增加，使得城市居民对精神生活的追求越来越高，大多数居民经常参与各种 健身休闲娱乐体育活动。通过对社区居民的问卷调查发现，居民在业余时间主要有进行 体育健身、看电视、上网和逛街等，其中，把体育健身作为平时参加最多的休闲娱乐活 动项目的居民达到3 8 ( 表3 ) ，高于其他的休闲娱乐方式，可以看出，居民的身体锻炼 意识在不断的增强。 6 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 表3 居民业余时间分配的情况表 3 3 2 居民每天进行体育活动持续的时间 社区居民进行日常性体育活动主要在晨晚进行，活动受天气、场地、设施等条件限 制。根据调查结果显示，每人平均每天参与体育活动时间约为5 5 分钟。但是，从年龄 段上来看，中青年与老年的活动时间差异非常明显，中青年锻炼者进行体育活动的时间 多集中在半小时以内，占2 7 ，而老年锻炼者进行体育活动的时间则集中在1 0 1 5 h ( 图1 ) ，平均参与体育活动的时间为7 8 分钟。 图1 中青年与老年人每天参与体育活动时间对比柱状图团2 0 5 9 岁 6 0 岁及以上 3 0 2 5 2 0 1 5 1 0 5 0 9 6 0 5 h 以下0 5 - 1 o h1 0 - 1 5 h1 5 - 2 o h2 o h 以上 3 3 3 居民对社区体育设施的期望 从表4 可以看出，居民对于目前社区体育设施所存在的最主要的两个问题为“种类 单一 与“体育设施规模小”，其次是“缺乏管理与维护”等其他选项，从居民的角度 来看，目f i f ，社区体育设施存在的问题依然是最基本的设施的规模与种类两个方面。 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 表4 居民对社区体育设施问题的反映情况表 图2 显示，在小区中最希望增加的设施中，多数居民选择了小区器械健身设施、羽 毛球场和网球场这三项。从图中可以看到，选择网球场的居民占有相当高的比例，这也 从侧面反映出了大连市网球运动开展的普及性以及城市居民对这项运动的接受程度。中 青年年龄段的居民更希望增添羽毛球场、足球场等一些活动量较大对抗性较强的体育设 施，而中老年年龄段的居民更希望增添简易的器械健身设施和门球等活动量相对较小对 抗性较弱的体育设施或场地。 2 5 2 0 1 5 1 0 5 o 图2 社区居民希望增添的体育设施情况柱状图豳2 0 5 9 岁 一6 0 岁及以上 广1 1 。一 囝。图厂l 。 羽毛球足球场网球场篮球场小区器械门球其他 健身设施 3 4 问题分析 通过以上的调查与分析，大连市社区体育设施主要存在的问题是体育设施种类少， 设施的规模较小甚至有的居住小区根本就没有健身设施或场地，居民参与体育活动的时 候就只能选择在居住小区内的小型广场、学校内体育设施、城市街道旁来进行体育活动。 目前社区的居民参与体育活动的积极性还是非常高的，特别是老年人，比中青年参与体 育活动的时间整整多上l 倍。这些老年人最希望增添的体育设施是简单的运动量相对较 小的器械健身设施，虽然大多数社区乃至居住小区都设置( 或者增添) 了这样的设施，但 这些设施还远远不能满足广大社区居民的健身需求；另外，羽毛球场在中青年中的需求 较大，但是，大多数的社区没有足够数量的羽毛球场地，这样，居民就只能在路边、绿 8 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 地、或者收费体育场所等地进行。社区体育设施表现出来的问题，既与小区开发建设的 时间有很大关系，同时又与小区的开发投资主体、小区的开发规模存在着较大的关系， 首先，分布不均匀主要是因为大连市居住区的发展是由西向东逐步展开的，早期开发建 设的居住小区多集中于西部，这些小区体育设施种类和数量最为缺乏；其次，社区级体 育设施严重不足则是由于社区内部的居住小区建设大部分是不同的开发商进行开发与 建设，相互之间缺乏必要的协调与沟通，他们的规划多是各自从自身的开发理念与开发 收益考虑，很难做到站在整个社区乃至更大范围的角度进行规划与建设，势必会造成体 育设施的建设各自为政，用地需求较大的社区级体育设施在社区中得不到规划与建设。 这些问题的出现，其原因主要可以概括为以下几点：n 2 1 3 4 1 对社区体育设施的规划缺乏足够的重视 从现有的各类居住小区的规划与建设来看，地方政府对其内部的体育设施规划仍缺 乏足够的重视，虽然有各种政策与法规条例，但对于具体的实施缺少应有的监督，在一 些政府主导的小区开发，如在大连市，以经济适用房为主的石门山小区，内部绿化环境 较好，但体育设施极为缺乏。而由开发商主导开发的小区，其体育设施的建设则很大程 度上依赖于开发商对市场的判断，根据市场的需要以及成本与收益的两者权衡来决定是 否要建设相应的配套体育设施，而不是根据国家乃至地方政府所提供的指标与要求进行 规划设计。 3 4 2 社区体育设施规划可操作性差 完整的社区服务网络包括：社区体育设施、文化设施、商业及其他服务设施。而社 区体育设施的规划是城市总体规划中社区服务设施规划的一个重要组成部分，但是，长 期以来，在进行城市总体规划设计过程中，对社区体育设施的规划没有引起足够的重视， 导致数量和种类严重不足，多停留在对城市大型体育场馆的规划，很少涉及社区内的体 育设施布局问题，即使涉及也仅是现有国家标准的重复表述，对社区内的体育设施建设 缺乏具体的指导，可操作性较差。 3 4 3 社区体育设施控制指标较低 在2 0 0 5 年，国家体育总局、建设部和国土资源部联合颁布了 ( 2 0 0 5 年指标，对 指导了我国各城市的居住小区体育设施建设将近2 0 年的1 9 8 6 年指标原有标准进行 了修订，将社区体育设施指标分成室内与室外两部分，室外指标0 3 - - 0 6 5m 2 人，室 内指标0 1 0 o 2 6m 2 人。但是，与发达国家相比较，这些新颁布的指标依然是偏低 的。比如，在德国，到1 9 8 5 年社区体育中心达到6 5 万个，城市居民占有体育活动面 积3 4m 2 人，实际水准更是我国目前标准上限的5 倍。同本文部省在1 9 7 2 年颁布的 关于普及振兴体育运动的基本计划中规定，力人标准的居住区的体育设施用地室外 指标应不低于1 3 1m 2 人，是我国现行标准上限的2 倍。 3 4 4体育行政部门未能介入居住区规划程序 9 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 各级政府的体育主管部门在社区体育设施规划的实际操作中其地位却并没有显得 非常重要，在规划的审批、审核和监督实施过程中，体育行政主管部门的意见均是流于 形式。缺少相关部门的指导与监督，直接导致了部分房地产开发商在居住小区规划设计 过程中对体育场地设施规划的不重视，降低相关体育设施的建设标准。 3 4 5 部分房地产商回避小区体育设施建设 近年来，由于资金不足、销售不力，部分房地产开发商采取分期建设楼盘的手段， 把楼盘分隔成几个规模相对较小的住宅小区。通过这种方法，开发商还可以降低配套设 施的投入。有些开发商将本应在住房入住时同时交工的配套设施，推到二期、三期完成， 甚至最后将本该用做体育场( 馆) 建设的，通过各种途径进行变更，压缩体育设施用地面 积，这样，即使是同一个开发商建设的较大规模的居住区，其内部的居住小区也缺乏配 套的体育设施，更不用说更高级别的社区级体育设施了。 4 结论与建议 4 1 结论 大连市沙河口区、西岗区、中山区的社区体育设施主要问题有种类少、规模小、配 置不合理等，这些问题主要是由于小区建设时间和开发模式的不同，以及对体育设施的 规划重视程度不够、规划缺乏整体性和设施标准较低等方面的原因所致。为此，应加强 城市体育设施的专项规划，加强居住小区规划中体育设施方面的规划审批工作，提高新 老社区的体育设施水平，促进社区体育事业的健康、可持续发展。 4 2 建议 4 2 1 社区体育设施建设项目立项应符合城市发展战略的要求 城市发展战略是对城市全局性的、长期性的、决定性的谋划和决策。而为了实现发 展目标，贯彻发展战略，就必须要与城市总体规划结合起来，因此，从本质上说，城市 总体规划就是城市发展的战略安排。 从城市的角度来看，社区体育设施是一种重要的城市公共设施，其立项应当同城市 规划、城市发展结合起来，社区体育设施的立项尤其要与城市发展战略结合起来，因为， 社区体育设施的建设直接影响全民建设计划的实施，并影响着体育人口的增长，涉及城 市建设的许多方面，对城市发展有重要影响。 4 2 2 社区体育设施建设项目选址应符合城市总体规划的要求 社区体育场馆和配套设施的建设，将极大地改善区域的环境，使区域功能、形象得 到极大的提升，从而带动周边地区的建设和发展。通过场馆和场地设施的合理分布，达 到优化城市空问结构的目的。 社区体育设施的选址与城市规划、城市发展有着密切的联系。如选址得当，则可保 证社区体育设施的合理布局和城市规划的实施。同时，也是保证社区体育设施建设顺利 1 0 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 进行，取得良好的经济效益、社会效益和环境效益的重要条件，促进城市发展。反之， 则必然影响市民参与体育活动的积极性和社区体育设施的建设，影响城市规划的实施， 甚至有可能成为城市发展的包袱。 4 2 3 规划设计方案应与城市总体规划相协调 社区体育设施的规划方案是工程建设的蓝图和依据，对城市建设和城市发展影响较 大，因此，它应与城市总体规划相协调。为了做到这一点，应在充分调研的基础上，通 过设置奖励的方式征集规划设计方案，集思广益，反复比较，综合论证，追求理想与现 实的平衡。社区体育设施的规划方案应满足下列要求： ( 1 ) 在城市总体规划指导下，选址布局合理，与城市发展方向相一致，以带动城市 的发展。或与城市更新、城市改造相结合，以取得最佳效益。 ( 2 ) 全面规划近、远期建设项目，分阶段进行实施，并为可能的改建和扩建留有足 够的空间。 ( 3 ) 充分利用现有资源，坚持节俭建设的原则，在保证社区体育设施使用功能的前 提下，节约资源，节约投资，体现可持续发展的理念。 ( 4 ) 充分考虑设施的利用和经营问题，兼顾竞技体育、大众体育、文化娱乐、商业 经营等各方面的要求，以取得较好的经济效益和社会效益。 ( 5 ) 应充分考虑无障碍设计，设置相应的设施以方便残疾人进行健身娱乐活动。 4 2 4 在总体规划中的考虑 可持续发展是近年来的流行词汇，其定义很多，被人们熟悉和认可的定义一般是“既 满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展”( 源自世界环境与发展委 员会在1 9 8 7 年发表的报告我们共同的未来) 。要使社区体育设施做到可持续发展， 就要从近远期相结合，与生态环境相协调、走社会化、产业化的道路等方面考虑。 要使社区体育设施做到“当前与长远使用相结合 ，在总体规划方面应考虑： ( 1 ) 合理地运用“集中与分散相结合”的空间布局模式。集中与分散相结合的空间 布局模式，兼有集中式和分散式布局的优点，能较好地兼顾社区体育设施的使用和经营 管理的要求。 ( 2 ) 建设多功能混合使用的体育中心。在体育中心内除考虑体育建筑外，还要根据 城市实际情况，发展成多功能的混合中心，以满足市民同益增长的健身娱乐活动需求。 4 2 5 与生态环境相协调 社区体育设施的建设直接提升城市体育人口的数量和质量，使整个城市人口健康发 展；而体育设施的建设可以促进城市功能的改造，使城市的体育劳动力资源、体育产业 资金、体育技术信息等社会生产要素越来越集中，集聚效益和规模效益随之提高，使城 市对周边地区的吸引力、辐射作用显著增强，从而对城市经济的增长做出贡献，推动城 市发展。 1 1 大连市社区体育设施现状及发展对策研究 同时，它又与生态环境有关。因此，应重视体育设施规划，从多角度、多方面考虑 和解决体育设施建设的生态环境问题，促进城市的可持续健康发展。 把社区体育设施的建设与生态环境保护结合起来的几个策略： ( 1 ) 社区体育设施的建设首先要注意对土地的合理利用，减少对自然环境资源的占 用和破坏。尽量不占或少占自然绿地，要防止土地表面的丧失而破坏生态环境，从而降 低了城市生态环境的自净能力。要注意城市硬质景观和软质景观面积的比例协调，防止 过多的城市硬质景观。 在新建体育设施时，应按照城市规划的要求，慎重选址，并充分利用自然与人文景 观。同时，可通过建设新的人工绿地以减少由于新建体育设施对生态环境带来的负面影 响。 ( 2 ) 社区体育设施的建设，要有明确的生态环保措施。体育设施的建设很有可能会 触及城市的生态环境，为此，一方面要采用对环境有益的新技术，充分利用可再生的建 设材料；另一方面还要使用环保型建设材料，将建成后的体育设施的污染