（工商管理专业论文）湖南省电力公司定价策略研究.pdf

工商管理硕士学位论文 ii 摘 要 中国电力市场建设起步于整体市场非常薄弱的基础上，因此电力市场的稳定 性问题尤其突出和重要。研究如何确保电力市场建设和运行的安全和稳定，并在 此基础上提升电力市场的运行效率，是摆在中国电力市场理论界和实践者面前迫 切而紧要的课题。 本文对湖南省电力公司的发展及国内电力市场状况进行了分析，结合湖南电 网峰谷分时和丰枯季节电价实施情况，根据湖南电网负荷特性变化，指出了峰谷 丰枯定价缺陷，对湖南电网峰谷丰枯电价调整提出了建议。对国际上关键峰荷电 价制度的实施情况进行了调查，阐述了关键峰荷电价制度的实施前提和要求。在 此基础上，通过对湖南电网分月负荷分析，提出了湖南省电力公司实施关键峰荷 电价制度的方案。通过阐述有关实时电价和实时电价用户群制度的理论研究及其 实施前提和要求，分析了湖南省电力公司推行实时电价用户群制度的必要性，并 提出了实施实时电价用户群制度采取的方案。 通过以上的研究和分析得出了以下结论：在电力体制改革的新形势下，湖南 省电力公司要特别注重从一开始就引入供应和需求双方资源共同来进行价格设定 和发现工作，及早引入需求侧动态定价，征得湖南省人民政府及有关部门的支持。 在华中电力市场开始运营前，湖南省电力公司主要是做好峰谷丰枯电价的调整或 实施关键峰荷电价制度，使之更符合当前湖南电网的负荷特性，降低高峰负荷， 移峰填谷，减少电网的建设投入。以同样的电网输送更多的电，以较低的低谷电 价来促进电量的销售。在华中电力市场开始运营后，湖南省电力公司可以实施实 时电价用户群制度来对发电侧实时竞价进行需求响应，减小电价的波动，降低市 场风险。 关键词：定价策略；峰谷电价；实时电价；关键峰荷；需求响应 湖南省电力公司定价策略研究 iii abstract the power market building of our country starts with a very weak foundation of whole market, so the stability problem of the power market is especially outstanding and important. its an urgent and critical subject in front of the theory circle and practitioner of power market in our country to know how to ensure the security and stability in the power market building and promote the operational efficiency of the power market on this basis. this text has been analyzed to the development of electric power co. of hunan province and domestic power market. combine the performance of the time-of-use tariffs of electricity and abundant withered season price in hunan power grid. it has pointed out the defect and put forward to the adjustment of those two pricing methods in hunan power grid. it has carried on the investigation to the performance of cpp(critical peak price) in the world and explained the implementation prerequisite and demand of cpp. on this basis, through explaining monthly load of hunan power grid, it brings up an idea to the implementation of cpp in electric power co. of hunan province. through explaining theoretical research, implementation prerequisite and demand for the relevant real-time prices and the systems of users of real-time price, this text has analyzed the necessity of the systems of users of real-time price in electric power co. of hunan province. it also has put forward the scheme of implementing. through the research and analysis above, it has drawn the following conclusions: under the new situation of the reform in power system, electric power co. of hunan should pay attention to that it must introduce supply and demand side to find and fix price in the beginning. it should introduce the demand side dynamical price fixed early; solicit the support of the peoples government of hunan province and related departments. before power market running in central china, electric power co. of hunan province should mainly do a good job to the adjustment to the time-of-use tariffs of electricity and the abundant withered price and cpp, make it accord with the present load characteristic of the hunan power grid. it should reduce peak load, move the peak to fill out the valley, reduce the construction input of the power grid, send more electricity with the same power grid, and promote the sale of electric consumption with the lower price of valley. after the power market begins to run in central china, electric power co. of hunan province can implement real-time system of users price 工商管理硕士学位论文 iv to go on demand side response in the generate side to compete price, reduce the fluctuation of the price and the market risk. key words: pricing tactics; time-of-use tariffs of electricity; real time price; critical peak load; demand side response 湖南省电力公司定价策略研究 vii 插图索引 图1.1 技术路线图9 图3.1 1993年2006年湖南省用电量和最大负荷增长趋势25 图3.2 2005年最大负荷日(8月12日)27 图3.3 2005年冬季最大负荷日(1月3日).27 图4.1 能量管理系统.32 图5.1 引入dr产生的成本节约示意.44 工商管理硕士学位论文 viii 附表索引 表 2.1 湖南省与湖南省电力公司发输变电设备一览表.11 表3.1 2004年与1993年各种负荷指标对比.24 表3.2 20012005年负荷指标对比24 表 3.3 2003.012005.09 负荷指标对比25 表3.4 负荷情况较好的几个地区及全省的电量分布情况.26 表3.5 峰谷矛盾突出的几个地区电量分布情况.26 表3.6 现有峰谷时段.28 表4.1 tempo电价结构(2003年5月).30 表4.2 海湾电力可选择电费rvsp电价结构(2003年5月数据).31 表4.3 2004年湖南电网分月用电特性统计表(单位： 兆瓦).34 表4.4 2005年湖南电网分月用电特性统计表(单位： 兆瓦).35 表4.5 2006年湖南电网分月用电特性统计表(单位： 兆瓦).35 表 5.1 2006 年湖南省电力公司专线用户情况 44 表5.2 2006年大用户及用电量(单位： 万千瓦时).45 i 湖湖 南南 大大 学学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取 得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其 他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。 对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果 由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查 阅和借阅。 本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位 论文。 本学位论文属于 1、保密，在_年解密后适用本授权书。 2、不保密。 （请在以上相应方框内打“” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 工商管理硕士学位论文 1 第 1 章 绪 论 1.1 选题的背景与意义 2002 年，国务院批准了电力体制改革方案 。电力体制改革的总体目标是： 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促 进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、 健康发展的电力市场体系。 根据这一总体目标， 电力体制改革方案确定的“十五”期间电力体制改革 的主要任务是：实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力 市场运行规则和政府监管体制，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的 电价机制；制订发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；开 展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局； 继续推进农村电力管理体制的改革。 2002 年底，拆分国家电力公司，组建两大电网公司和 5 大发电集团。湖南省 电力公司于 2003 年 1 月实施了网厂分开。网厂分开前，湖南省电力公司拥有全省 的主力发电厂，大部分为自己发电卖给用户，少量购入电量卖给用户，部分电厂 的发电成本高于售电均价，单纯从经济效益考虑，湖南省电力公司经营策略主要 是降低发、输、配电成本，能够把发电成本低于售电均价的电厂的电发出卖给用 户效益就最好，发电成本高于售电均价的电厂的电卖得越多反而利润会降低甚至 亏损。 网厂分开后，优质的发电资产划到了发电企业，湖南省电力公司成为了电网 经营企业，只拥有 3 个作为电网调峰、事故备用的水电厂，前几年城乡电网改造 的大量债务留在了湖南省电力公司。湖南省电力公司发电量很少，绝大部分靠购 入电量卖给用户，因此经营策略要发生改变，主要是降低购、输、配电成本，要 争取多售电。今后，逐步过渡到湖南省电力公司主要是收取过网费，那就更需要 多卖电。湖南省电力公司经营策略的改变关键在于电价机制的改变。 在网厂分开前，中国的电力建设长期重电源建设而轻视电网建设，电网建设 滞后于电源建设。近几年，湖南省电力公司尽管加强了电网的建设，但电网结构 仍不够合理，仍存在结构性的缺电。 湖南省水火电装机容量比为 52.347.3，且水库调节性能差，水电受季节气候 影响大，丰水期电能充足，很多火电机组闲置；枯水期有时电能不足，在缺电时 湖南省电力公司定价策略研究 2 期，拉闸限电会给用户造成很大的损失，给国民经济的发展和人民生活用电带来 影响。目前，在电力供应形势紧张时，政府和电网公司经常采用行政手段来实现 电力供需的平衡，从经济学的角度看，这不利于资源的合理配置。 电力价格作为电力供需双方利益的结合点，是实施电力需求侧管理的经济杠 杆。电价的制定可以向电能生产者和消费者传递电能产品的成本和价值信息，可 以对用电效率高和用电方式合理的电力客户提供经济刺激；可以决定电能产品成 本在电能的生产者和消费者间合理分摊。 通过制定合理的电价制度可以刺激和鼓励电力客户主动改变电力消费行为和 用电方式，实现错峰、让峰和移峰填谷，减少电量消耗和电力需求；另一方面， 适当的电价制度也可以鼓励电网公司积极开展电力需求侧管理，真正担负起实施 电力需求侧管理的主体作用。因而电力价格是实施电力需求侧管理影响面最广， 同时也是比较有效的经济手段。 电价形成机制是建立和培育电力市场的核心问题。不论电力供求机制，还是 竞争机制，最终要通过价格机制的作用体现出来。在电力产业链中，由于发电、 输电配电、售电各个环节竞争属性的不同，因此在上网电价、输配电价、配电电 价和终端销售电价也就存在不同的形成机制，而且相互联动，最终通过电价信号 引导电力投资，把提高效率、促进增长和保护环境有机结合起来，因此科学合理 的电价机制是实现制度预期的关键。 中国电力体制改革，中国的电力市场建设起步于整体市场基础非常薄弱的外 围条件，且在刚起步阶段就遭遇了严重的“煤荒” 、 “电荒”和“电煤之争” ，电力 市场的稳定性问题尤其突出和重要。如何确保电力市场建设和运行的安全和稳定， 并在此基础上提升电力市场的运行效率，是摆在中国电力市场理论界和实践者面 前迫切而紧要的课题。 东北、华东电力市场正在试点，华中电力市场建设方案正在制定。和世界上 大多数国家尤其是发展中国家一样，中国选择了一条以单一买方的单边开放模式 为起步模式的循序渐进的电力改革之路。这是从中国的市场基础的实际情况和电 力工业的承受能力出发的，但是如果不能从一开始就注重防范矫正单边电力市场 固有的稳定性问题，这一模式将是一个危险模式。从这个意义上说，在中国电力 及早引入需求侧动态定价意义非常重大，其意义和作用将远远超过现有的峰谷分 时电价和季节电价等政策。 因此，在华中电力市场正在搭建过程中的紧要关头，湖南省电力公司要特别 注重从一开始就引入供应侧和需求侧双方资源共同来进行价格设定和发现工作， 及早引入需求侧动态定价。 工商管理硕士学位论文 3 1.2 研究现状与相关理论 1.2.1 相关文献综述 虽然部分需求侧响应项目的实践在国际上有了 10 余年的历史，但对需求侧响 应概念的提出并进行全面研究则是始于 2001 年加州电力危机之后。国内对这一概 念的接触则是从 2004 年才开始的。 宋平在国内第一次引入需求响应的名词，介绍了需求响应的一些基本概念、 实施原则，并重点讨论了美国的一些需求响应计划。但该文对需求响应的认识还 不够深入，仅停留在削峰填谷的意义上；对需求响应的概念和分类还不够清晰、 全面1。 朱成章介绍了需求响应尤其是需求侧投标在国际电力市场的实践情况和在电 力市场研究中的地位，方向性地指出中国应抓紧研究和培育需求响应机制2。 刘宝华等在国内第一次全面系统清晰地阐述了需求侧响应的意义、内涵、概 念和分类，及其与需求侧管理的关系，重点分析了需求侧响应对电力市场稳定有 效运行和对消费者选择的重要作用，提出了在中国建立实时电价用户群，引入和 培育需求侧响应机制的方案3。 自 2001 年以来，国际上对需求侧响应的研究逐渐增多，其中以各个市场的管 制机构和市场运营机构对需求侧响应项目的总结分析报告和需求侧响应实践操作 的探讨为主。 iea(international energy agency)出版的需求侧响应领域的一份重要文献， 对主 要的 oecd(organization for economic co-operation and development)国家 2003 年 以前的需求侧响应项目的实践进行了较为系统的总结，特别是全面总结了美国各 州和英国 neta 前后的需求侧响应实施经验4。 ruff 和 larry 从基本的供求理论和分析方法出发， 阐述了电力需求侧响应蕴涵 的经济学原理，指出了一些对需求侧响应效益评估中存在的错误5。 caves, eakin和faruqui以及braithwait和faruqui在加州电力危机发展过程中， 最早的发现问题的症结并提出引入实时电价等需求侧响应工具的救治方案，他们 的两篇文献同时建立了相应的模拟模型，评估了引入实时电价对高峰负荷及“价 格钉”的削减效果6, 7。 2002 年 ， 美 国 联 邦 能 源 管 制 委 员 会 ferc(federal energy regulatory commission)很快认识和接受了需求侧响应的重要作用，在 ferc 的一份工作报告 中指出：需求侧响应对确保竞争的电力市场中供需双方的有效互动至关重要；需 求侧响应是供应者市场力和地域型市场力的测量仪，是批发市场参与者和终端消 费者的新的选择机会。这充分肯定和确立了需求侧响应在电力市场设计和建设中 湖南省电力公司定价策略研究 4 的意义和地位8。 在对电力市场稳定性的研究上，国际上的起步较晚。alvarado 在国际上第一 次提出电力市场稳定性概念，并建立了电力市场的微分代数模型9。 汤玉东, 吴军基和邹云在国内第一次提出电力市场稳定性概念， 建立了电力市 场的离散动态模型，给出了在小扰动下电力市场稳定性定义和判据10。 王锡凡利用发电商反应函数证明了单边电力市场的不稳定性，并在竞价模型 上提出了一些救治方案11。 薛禹胜讨论了电力市场经济稳定性与电力系统物理稳定性的关系，分析了电 力市场不同于其他商品市场的特征，并根据交易投资等环节的闭环控制思想建 立了电力市场动力学的框架模型12。 徐群等讨论了电力系统物理稳定性对竞争充分性的制约,竞争充分性对电力市 场经济稳定性的影响，及电力市场的运营对可用发电容量和可用输电容量的影响， 讨论了电力市场大扰动下的长期稳定性问题，提出了研究这一问题的新思路13。 borenstein 分析了加州电力危机的必然性和偶然性因素，利用基本的经济学原 理阐述了没有需求侧参与和响应的电力市场固有的不稳定性，提出在大规模实行 完美的实时电价之前可以实施一些将需求侧引入到市场中来的替代方案的思想 14。 曹景等探讨了实施实时电价的意义和可行性15。 曾乃鸿分析了实施实时电价必要的基础设施准备16。 wang 等首次提出了在中国引入实时电价用户群制度，建立带需求侧响应的组 合市场模式17。 姚建刚等对电力市场的形成、结构、运行以及电价、电力投资分析、电力负 荷预测等内容进行了详细的说明18。 herter 等观察了温度在关键峰荷电价交易实验中对居民用电负荷的影响， 并对 此进行了分析19。 1.2.2 定价策略相关理论 每一个生产者或企业，在具体定价时都要明确其目标。企业制定营销价格的 目标主要有两个：获取利润目标和占有市场目标。企业确定了营销价格目标以后， 还必须按照商品价格制定的一般程序，估算销售潜量，预测竞争反应，选择定价 方式。 1.2.2.1 定价方法 企业具体的定价方法基本可分为 3 大类：成本导向定价法、需求导向定价法 和竞争导向定价法。 工商管理硕士学位论文 5 成本导向定价法是以成本加利润为基础，完全按卖方意图来确定商品价格的 方法。其优点是保证企业不亏本，计算简单。但所定价格，顾客未必接受。成本 导向定价法往往需要根据企业特定的目标利润、目标市场的需求状况、竞争格局 和政府法令作相应调整。有以下几种方法： (1)成本加成定价法。是按单位产品总成本加上预期的利润或再加上税金的一 种定价方法。其公式为： 单位产品销售价格=单位产品总成本(1+成本加成率)(1税率) (2)收支平衡定价法。又称盈亏平衡定价法。是以总成本和总销售收入保持平 衡为定价原则的一种定价方法。其公式为： 单位产品销售价格=(固定成本+可变成本)预计销售量 (3)目标利润定价法。也叫投资收益率定价法，是以总成本和目标利润为定价 原则的一种定价方法。其公式为： 单位产品销售价格=(总成本+目标利润总额)预计销售量 (4)变动成本定价法。又称边际贡献定价法。是指企业在定价时只考虑变动成 本，不考虑固定成本的定价方法。其公式为： 单位产品销售价格=(总的可变成本+边际贡献)预计销售量 需求导向定价法是按市场需求的强弱情况而制定不同的价格。市场需求量大， 定价就高，需求量小，定价就低。需求导向定价的做法主要有两种： (1)理解价值定价法。该法是以消费者对商品价值的认知和理解程度作为定价 的依据。消费者对商品价值的认知和理解程度不同，会形成不同的定价上限，如 果价格刚好定在这一限度内，消费者既能顺利购买，企业也更为有利可图。 (2)需求差异定价法。该法是根据销售对象、销售地点、销售时间不同而产生 的需求差异对商品定价。 竞争导向定价法是以市场上相互竞争的同类产品为价格的基本尺度，并随竞 争变化调整价格水平。主要有两种方法： (1)通行价格定价法。即将竞争产品的价格作为本企业产品定价的基本依据。 该法适用于需求弹性比较小或供求基本平衡的商品，既可以避免竞争，减少定价 风险，又使企业容易获得合理的收益。 (2)密封投标定价法。是企业在投标时使用的价格。 1.2.2.2 定价策略 价格是企业竞争的主要手段之一，企业除了根据不同的定价目标，选择不同 的定价方法，还要根据复杂的市场情况，采用灵活多变的定价策略。定价策略主 要有心理定价策略、折扣与折让定价策略、地理价格策略等。 心理定价策略是为满足消费者的购买心理所采用的定价策略。 湖南省电力公司定价策略研究 6 折扣与折让定价策略是在原定价格的基础上减收一定比例的货款。很多企业 通常都酌情调整其基本价格，以鼓励顾客及早付清货款、大量购买或增加淡季购 买。 (1)现金折扣。是对及时付清账款的购买者的一种价格折扣。 (2)数量折扣。是企业给那些大量购买某种产品的顾客的一种折扣，以鼓励顾 客购买更多的货物。 (3)交易折扣。是制造商给予中间商的一种额外折扣，使中间商可以获得低于 目录价格的价格。 (4)季节性折扣。是企业鼓励顾客淡季购买的一种减让，使企业的生产和销售 一年四季能保持相对稳定。 (5)推广折扣。是企业向为其产品进行广告宣传，橱窗布置，展销等促销活动 的中间商所提供的一定价格折扣或折让。 (6)运费折让。是企业对路途较远的顾客，减让部分价格作为对其部分或全部 运费的补偿。 地理价格策略是根据买卖双方地理位置的差异，考虑买卖双方分担运输、装 卸、仓储、保险等费用的一种价格策略20。 1.2.3 电力市场需求侧动态定价 电价指的是单位电能的价格。按照中华人民共和国电力法的规定： “制定 电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进 电力建设” 。可以看出，制定电价的原则是：成本为主，合理利润，公平负担。电 价的制定是依据供电成本，采用综合成本方法、长期边际成本方法、实时电价理 论计算基础电价；依据基础电价对不同用电类别的用户制定不同的电价类别，又 称电价制度。 电价制度的制定应达到如下的目的：尽可能地公平对待用户；促进用户合理 用电，鼓励用户按最优的方式用电；保证低收入用户的用电，保持社会稳定21。 从中国目前的情况看电价的制定主要考虑的是成本因素和政策因素，同时考 虑合适的电价水平和适当的电价结构。通过确定基础电价将电力价格确定在一定 水平。过高的价格会抑制电力用户使用电能，转而应用其他替代能源，过低的价 格会不得于合理高效的使用电能，导致资源的浪费，因而需要确定适当的电价水 平。 由于电力供应的实时性，电力的需求理论上是时刻在变化的，为此电力价格 的确定还应反映电力供需形式，围绕电力商品的价值确定合适的使电力价格围绕 电力商品价值适当波动，从而通过经济手段调整电力供需，提高电网的负荷率， 工商管理硕士学位论文 7 同时提高电能的使用效率。因此，应确定合适的电价结构。 需求侧响应是最近几年在西方国家兴起的旨在将基于约束的实时电力市场价 格传递到需求侧从而影响和调节需求的时间和水平，达到提升电力市场运行效率， 限制发电侧的市场力，削除批发市场的“价格钉” ，压制其价格波动水平，提高电 力市场的稳定性和运行效率的一个重要工具。需求导向型需求侧响应是指由零售 商为了引导消费者对价格做出响应调节消费行为和方式而采用的动态定价或与消 费者签订的互利合同3。 动态定价是电力需求侧响应 dr(demand response)的一个分支， 是一种需求导 向型定价法。动态定价一般可以有以下 2 种形式：一种是对各个不同的时间段采 用不同的价格，但是对于时段划分和价格浮动方式事先确定。常见形式有：分时 电价 tou(time of use rates)，如峰谷电价、黑白电价；季节电价，如丰枯电价。 另一种是对某些或全部时间段采用不同的价格，这些价格与批发市场价格以一定 的形式相匹配。常见形式有：极限日电价；关键峰荷电价 cpp(critical peak price)； 实时电价 rtp(real time price)。 分时电价是根据在一定时间段内的不同时段电力供需形式的变化来确定不同 时段的电价，分时电价的使用使电力的价格和电能商品的价值更加接近。在用电 负荷高峰时段提高电价，而在用电负荷低谷时段采用折扣电价，通过价格杠杆引 导用户转移负荷，使负荷曲线平坦。这种电价不仅使用电更合理，而且供电成本 在用户间的分配更加合理。一般高峰负荷时所投入的大多是边际成本较高的发电 设备，此时的供电成本必然很高；而低谷时所投入的是边际成本相对较低的设备， 其供电成本必然低廉。 当分时电价发展到一定程度就是实时电价。所谓实时电价，就是以市场需求 预测为基础，结合长期边际成本和短期边际成本，通过市场来定价的一种新型电 价制度。它本质上是一种分时电价，只是时间段分得足够多。 在一个有效的市场中，价格是由市场中的买卖、供需双方复杂的互动中形成 的。但是在当前中国已有的电力市场，购买方没有也无法参与价格设定过程，从 而价格也没有能起到供需之间防震锤的作用。在加州电力危机之后，电力市场的 稳定性问题受到了人们的普遍关注。 理论界已经证明：单边开放的电力市场是无法依靠自身的调节机制实现稳定 运行的。当市场上总供给大于总需求时，寡头厂商会通过价格竞争来淘汰边际成 本过高的厂商，在这一过程中，电力市场是稳定而有效率的；而当电力市场的总 供给与总需求趋于均衡时，寡头厂商将具有足够强大的市场力量来操纵价格，造 成市场价格飞涨，这时候的市场是不稳定和缺乏效率的。由于受时间资金技术等 因素制约使新的厂商的进入有阻碍和滞后，即使价格波动最终会通过市场的自发 调节而收敛到一个稳定值，但市场价格的长时间大幅度波动也是人们无法接受的， 湖南省电力公司定价策略研究 8 因此必须要有其他措施来保证单边市场的安全稳定运行22。 需求侧动态定价就是保证单边市场稳定性的一个有效措施。单边发电市场中 寡头发电厂商操纵市场价格的能力即其市场力可以用该厂商的市场均衡份额和消 费者价格弹性的比值来表示，所以要维持单边市场的稳定，也就是抑制发电商的 市场力的途径有两条：一是减少其市场份额，但这难免会损害发电规模经济性； 二是提高需求侧价格弹性，也就是增加需求侧响应的能力。很明显，将供应侧的 集中度减少一半和将需求侧的价格弹性增加一倍，对价格即市场稳定性的效果是 一样的，但后者其实更容易做到。 在新的电力市场中，注重培育需求侧响应资源的经济效益也是巨大的。据一 份研究表明，如果在美国的电力市场实行动态定价，引入需求侧响应，每年可产 生的成本节约在 100 亿到 150 亿美元之间。这一估计值是基于假设在所有种类的 用户包括居民、工业和商业用户，并假设他们可以产生 58%的高峰负荷转移，同 时另外有 47%的负荷节约。在产生的节约额中，20%来源于电量节约，80%来源 于高峰期电价下降产生的电费节约。麦肯锡的报告中指出，站在社会和公众的立 场，需求侧响应的巨大效应体现在它能避免以下成本： (1)建设 250 座 12.5 万 kw 峰荷机组的成本，约 160 亿美元； (2)用于峰荷发电的每年 6800 亿立方英尺的天然气； (3)每年 31000 吨 no2 的污染排放23。 1.3 研究思路与研究内容 1.3.1 研究思路 本文研究的基本思路是以湖南省电力公司基本情况及电价现状为基础，通过 对国内电力市场、华中电力市场进行分析以及对湖南省电力公司发展环境进行分 析，讨论湖南省电力公司现行峰谷分时电价及丰枯季节电价对所供负荷特性的影 响和现行峰谷丰枯定价缺陷，分两个阶段提出湖南省电力公司的定价策略。 第一阶段是在华中电力市场正式运营前，定价策略之一是对峰谷丰枯电价进 行调整，以更好地发挥峰谷分时电价的调节作用。定价策略之二是实施关键峰荷 电价制度。第二阶段是在华中电力市场正式运营后，针对发电侧实施竞价上网的 新形势，而定价策略是实行实时电价用户群制度来实现响应，未参加实时电价用 户群的用户仍可沿用定价策略之一。关键峰荷电价制度和实时电价用户群制度在 国内还未曾应用过，因此作为本文的研究重点。 技术路线如图 1.1。 工商管理硕士学位论文 9 图 1.1 技术路线图 1.3.2 研究内容 本文针对湖南省电力公司面临的电力体制改革形势，分析湖南省电力公司所 处的环境及现行电价对电网负荷特性的影响，提出定价策略。全文共分 5 章。 第 1 章介绍本文的选题背景及意义，电力体制改革使湖南省电力公司面临的 形势发生了变化，湖南省电力公司经营策略也应发生变化，而电价机制的改变是 其中的关键。同时讨论了国内外研究现状，阐述电力市场下需求侧动态定价的内 涵，并提出本文的研究思路与研究内容。 第 2 章介绍湖南省电力公司基本情况及电价现状，对国内电力市场、华中电 力市场进行分析、湖南省电力公司发展环境分析，并针对电价现状提出拟采取的 定价策略。 第 3 章分析湖南省电力公司现行峰谷分时电价及丰枯季节电价实施情况，阐 述说明了湖南电网负荷特性变化和现行峰谷丰枯定价缺陷，提出定价策略之一： 对现行峰谷丰枯电价进行调整。 第 4 章提出定价策略之二：建立关键峰荷电价制度。简要介绍国际上关键峰 荷电价制度的实施情况，阐述关键峰荷电价制度的实施前提和要求，通过对湖南 电网分月负荷分析，提出湖南省电力公司实施关键峰荷电价制度的方案。 第 5 章提出定价策略之三：实施实时电价用户群制度。阐述有关实时电价和 实时电价用户群制度的理论研究以及实时电价和实时电价用户群制度的实施前提 和要求，分析湖南省电力公司实时电价用户群制度的必要性，提出实施实时电价 用户群制度采取的方案。 中国及华中 电力市场分 析 分析公司现 行峰谷丰枯 定价缺陷 定 价 策 略 之 一：调整峰谷 丰枯电价 湖南省电力公 司的发展环境 及电价现状 定 价 策 略 之 二：建立关键 峰荷电价制度 定价策略之三： 实施实时电价 用户群制度 结论 湖南省电力公司定价策略研究 10 第 2 章 湖南省电力公司及其市场环境分析 2.1 湖南省电力公司发展概况 2.1.1 湖南省电力公司基本情况 1992 年 12 月 12 日，湖南省电力公司挂牌成立，与湖南省电力工业局一套人 马、两块牌子。1993 年 7 月 28 日，湖南省电力公司以独立法人实体身份成为华中 电力集团紧密层企业。 2000 年 12 月 22 日，国家经贸委以国经贸委电力20001225 号文批复，撤销 湖南省电力工业局，顺利实现了省电力局政府管电职能与省电力公司企业职能分 离。 2003 年 1 月 21 日，湖南省电力公司与中国大唐集团公司在长沙签订协议，正 式向其移交在湖南的 8 家发电企业：湖南华银电力股份有限公司、湘潭电厂、耒 阳电厂、石门电厂(一期)、金竹山电厂、株洲电厂、衡阳电力发展有限公司、张家 界水电开发公司。 2003 年 1 月 25 日， 湖南省电力公司与中国电力投资集团公司举行发电企业移 交会议，正式向其移交五凌水电开发公司(含五强溪、凌津滩、洪江、碗米坡、近 尾洲)、马迹塘水电厂和鲤鱼江电厂。 湖南省电力公司是国有大型电网经营企业，湖南省重点骨干电力企业。拥有 湖南省全部输电网(含国网公司系统属)和 70%以上的城乡配电网， 供电范围覆盖全 14 省个地级市(州)和 122 个县(市、 区)中的 116 个， 其中直供直管 89 个县(市、 区)， 对湖南电力工业可持续发展以及国民经济和社会发展起着重要的支撑保障作用。 湖南省电力公司电网作为国家电网和华中区域电网的重要组成部分，在积极 引入省外电能、确保湖南能源安全方面具有重要作用。 湖南省电力公司作为湖南省电力基础产业的主要企业，在国民经济发展中具 有很强的控制力、影响力和带动力，对冶炼、化工、建材、制造等行业的发展有 较大影响，公司本身也是国民经济发展的重要力量。 湖南省电力公司是国家电网公司的全资子公司， 拥有 14 家全资直属供电企业， 共管理 87 家直供直管县级供电企业， 3 家控股县级供电企业以及 26 家代管县级供 电企业。 到 2005 年末， 湖南省电力公司公司资产总额 344.08 亿元， 资产负债率 77.65%， 年售电量 481 亿千瓦时，主营业务收入 221.65 亿元，利税 15.51 亿元，利润 1.72 工商管理硕士学位论文 11 亿元。湖南省电力公司电网已基本形成大电网、大电厂、大机组、高参数、高自 动化的格局，覆盖了全省全部城市和 99%以上的乡村。 湖南省全省及湖南省电力公司拥有的发输变电设备见表 2.1。 表 2.1 湖南省与湖南省电力公司发输变电设备一览表 湖南省全省 湖南省电力公司 发电装机容量(万千瓦) 1511.67 180.25 其中：水电(万千瓦) 790.5 180.25 火电(万千瓦) 721.16 0 35 千伏及以上变电容量(万千伏安) 5287 3593 其中：500 千伏变电站(座) 5 2 500 千伏变电容量(万千伏安) 550 225 220 千伏变电站(座) 77 69 220 千伏变电容量(万千伏安) 1708 1479 110 千伏变电站(座) 538 354 110 千伏变电容量(万千伏安) 2340 1644 35 千伏变电站(座) 1295 460 35 千伏变电容量(万千伏安) 689 245 35 千伏及以上线路(公里) 50340 29951 其中：500 千伏线路条数(条) 15 6 500 千伏线路长度(公里) 1913 616 220 千伏线路条数(条) 194 183 220 千伏线路长度(公里) 8320 8205 110 千伏线路条数(条) 956 719 110 千伏线路长度(公里) 16209 11901 35 千伏线路条数(条) 1971 752 35 千伏线路长度(公里) 23898 9229 资料来源：2005 年湖南电网调度资料汇编。 到 2005 年底，全社会用电量 674.4 亿千瓦时；统调供电量 526.9 亿千瓦时； 华中主网净送湖南电网电量 56.23 亿千瓦时， 贵州凯里电厂净送湖南电网电量 7.95 亿千瓦时；全省最大负荷约 1260 万千瓦，湖南电网统调最大用电负荷 944.8 万千 湖南省电力公司定价策略研究 12 瓦，最大日用电量 1.99 亿千瓦时。 湖南省负荷主要分布在京广、湘黔铁路沿线经济发达地区，包括长沙、湘潭、 株洲、岳阳、衡阳、娄底等地区。 2.1.2 发展环境分析 2.1.2.1 外部宏观发展形势和政策环境 (1)社会、经济、能源环境 党的十六届五中全会进一步强调了中国要建设资源节约型、环境友好型社会， 能源发展要“坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展、构筑稳定、经济、 清洁的能源供应体系” ，电力发展要“加强电网建设，扩大西电东送规模” 。 要求电力发展要重视战略规划，提高技术装备水平、增强资源优化能力、减少污 染和节约用地。这些重大决策反映出党中央、国务院高度重视能源和电力可持续 发展问题，为公司加快电网发展提供了良好的政策环境。 未来 5 年，政府对电力工业的管理职能将逐渐走向法制化、规范化。 “十一五” 期间， 电力法有望修改出台，电力法律法规将逐步健全完善，这将进推进湖南 省电力公司“四自”功能的建设，同时也将促使湖南省电力公司规范化经营。 随着中国市场经济体制的不断健全，电力体制改革的深入推进，湖南省电力 公司发展的内外部环境将不断完善。 国家电网公司明确了“一强三优”(电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优 秀)现代公司发展战略目标，提出了“努力实施集团化运作、集约化发展、精细化 管理，不断优化公司内部资源配置，提升可持续发展能力”和“建设以特高压电 网为核心、各级电网协调发展的健全国家电网，充分发挥电网优化能源资源配置 功能”的科学发展观，有利于推动湖南电力工业和湖南省电力公司可持续发展。 湖南总体经济走势趋好，市场经济体制逐步完善，中部崛起实质启动， “三化” 进程加快，长株潭核心增长极快速形成，湘西开发全面推进，将为湖南省电力公 司发展带来新的机遇。同时，生产规模不断扩大以及公共服务需求增长导致资源、 体制等瓶颈制约日趋明显，社会转型加速导致影响社会和谐的各种矛盾日益凸显， 经济对外依存度不断提高和竞争性市场体系逐步完善导致来自国内外的竞争压力 进一步加大，给湖南省电力公司发展带来了相当大的挑战。 总体而言，社会、经济、能源环境对湖南省电力公司发展是机遇大于挑战。 (2)环境保护的要求 随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，公众对环境问题越来 越关心，国家对环保的要求不断趋严。电网作为主要公共服务设施之一，电网环 保水平也逐渐成为社会关注的热点。为此，党的十六届五中全会提出建设资源节 约型环境友好型的和谐社会，重点解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健 工商管理硕士学位论文 13 康的重大环境问题，国务院也颁发了关于落实科学发展观加强环境保护的若干 决定 。 目前，国家法规标准和环保执法力度不断趋严，电源和电网建设的环境压力 及对电力项目造成水土流失的监管力度越来越大，电网建设项目环保审批程序越 来越复杂，电网环保问题将逐步成为影响电网工程建设成本、电网运行质量以及 关系公司社会形象的重要因素之一。依靠科技进步，提高电网环境保护水平，是 创建一流企业，实现可持续发展的重要战略任务。降低变电站的噪声水平，避免 输电线路对邻近通信设施(或线路)产生电磁干扰，推广应用先进适用的环保新技 术、新工艺、新材料，树立公司绿色环保形象，营造和谐的外部环境等将是电网 环保工作的重要任务。 2.1.2.2 电力市场化改革 (1)电价改革 华中电力市场。华中区域电力市场建立后，由于电源主要集中在两家发电 公司，发电竞价可能导致购电单位成本上升。另外，国家发改委已经批复上网电 价采用两部制模式，全网竞争机组容量电费在全网均摊，势必影响各省销售电价 水平，给湖南省电价政策出台造成困难。 输配电价的影响。国家电价改革方案及电价改革配套办法都已经出台，其 中重要内容之一是建立独立的、合理的输配电价形成机制。目前，国家发改委出 台了输配电价成本监审办法，开始测算实际输配电价水平，电价、成本、调度方 式等将更加透明，电网主要靠固定的输配电价求生存，合理的输配电价空间对公 司今后发展起着至关重要的作用。 煤电联动政策的影响。从国家发改委煤电联动调价政策本身来看，不仅将 挤占湖南省电力公司现有的电价空间，而且因销售电价上涨导致大工业用户停产 或半停产，电量增长缓慢且与电价方案预计售电量差距较大，致使加价不能到位， 并增加了电费回收难度。 (2)投融资及金融外汇政策影响 投资体制改革。国务院关于投资体制改革的决定明确指出，发展多种 投融资方式，实现投资主体的多元化、融资方式的市场化和调节方式的间接化。 目前，国家即将推出优化发展能源产业政策，为国有企业创新筹资方式提供了可 能，电网企业有条件和