（体育人文社会学专业论文）我国退役运动员安置制度变迁研究.pdf

西南大学硕士学位论文 摘要 我国退役运动员安置制度变迁研究 体育人文社会学专业硕士研究生刘峥 指导教师夏思永教授 摘要 伴随着建立社会主义市场经济体制改革目标的确立和人事制度改革的加快，改革计划经 济体制下形成的旧的退役运动员安置制度，成为竞技体育事业发展迫切需要解决的一个问题， 亦成为学术研究的一个热点。笔者在全面分析现有退役运动员安置研究的各种利弊得失的基 础上，提出了从宏观层次上审视退役运动员安置问题的新视角，即制度变迁的视角。通过运 用文献法和访谈法，梳理了退役运动员安置制度的形成与演变的过程，分析其存在的问题， 并提出了现阶段的改革措施。 本研究从整体上可以分为三个部分。第一部分对我国退役运动员安置制度的产生和演变 过程进行了系统梳理。研究认为，退役运动员安置制度主要分为两个大的发展阶段，即1 9 8 6 年以前的以指令性安置为主的阶段和1 9 8 6 年以来的以市场化安置为主的阶段。“指令性安 置”的提法是针对人事调动权力的集中而言，即“计划分配”。它能反映出计划经济体制下 人事分配制度的强制性和国家对退役运动员安置的“包办性”。“市场化安置”是针对人事 调动权力由集中向分化的转变而言，安置方式由单一的“计划分配”向“多渠道分流”的方 式转化。“多渠道分流”的方式主要包括：自主择业、升学和政府扶持下的竞聘。这三种方 式的共同点是退役运动员的再就业都要通过“劳动力市场”实现。 第二部分对退役运动员安置制度进行了分析。研究认为，指令性安置制度的实施过程是 以优秀运动队所属体委( 体育局) 为起点，以县级以上人事劳动部门为中枢，以各级企事业 部门为安置终点。指令性安置制度的主要特征可以概括为安置任务确定的计划性、安置任务 分配的层级性、安置任务落实的行政性以及安置责任主体的下移性。研究认为，这一制度安 排化解了运动员因退役带来的社会风险，维护了竞技体育事业的良性发展。但是，指令性安 置制度也存在着安置模式非社会化、制度模式单一、缺乏责任分担机制、易产生制度抵触等 缺陷。其次，对市场化安置制度进行了讨论。研究认为，市场安置制度在确立过程中体现了 制度安排规范化、安置渠道多样化和经费来源多元化等特征。但是，市场化安置制度还存在 着货币化安置“治标不治本”、再教育安置覆盖面较窄和就业培训缺乏支持力度等问题。最后， 对指令性安置制度向市场化安置制度变迁的动因进行了重点分析。研究认为，改革原有的制 度安排，以满足安置实践的需要成为了制度变迁的初始动力，而“人力资源配置权”的变化、 西南大学硕士学位论文摘 要 社会保障制度改革等外部环境的变化成为了制度变迁的主要诱因。 第三部分，对完善退役运动员安置制度提出了建议。研究认为，完善退役运动员安置制 度应确立协调发展和可持续发展的理念；应以解除运动员退役后生存之忧和确保退役运动员 的可持续发展为制度完善的目标；应以退役运动员职业培训制度和发展教育资助计划为制度 建设的重点。提出实施退役运动员教育资助计划；采取退役运动员就业保护措施；建立专门 的职业培训管理机构；设立职业培训基金；制定有针对性的培训内容等具体措施。 关键词：退役运动员指令性安置市场化安置制度变迁教育资助 西南大学硕士学位论文 a b s l l r a c t l ；沁s e a r c ho nt h ec h a n g e so ft h e r e t i r e _ a t h l e t e sa l l o c a t i o ns y s t e mi nc h i n a m a j o r ：h u m a n ea n d s o c i o i o g i c a is c i e n c eo fs p o r t s p o s t g r a d u a t e ：l i uz h e n g s u p e r v i s o r ：p r o f e s s o rx i as i y o n g a b s t r a c t a c c o m p a n i e db yt h ec l e a rg o a l so fe s t a b l i s h i n gt h es o c i a l i s tm 盯k e te c o n o m i c s y s t e ma n da c c e l e r a t i o no fr e f o r m i n g t h e p e r s o l l i l e ls y s t e m ，h o w t or e f o r mt h e r e t i r e a t h l e t e sa l l o c a t i o ns y s t e mw h i c hs h a p e di nt h es o c i a l i s tp l a n n e de c o n o m yi sa k e yp r o b l e mf o rc o m p e t i t i v es p o r t sa n df o c u sf o ra c a d e m i cr e s e a r c h b a s e do nt h e c o m p r e h e n s i v ea n a i y s i s o ft h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so ft h ea v a i l a b l e r e t i r e d a t h l e t e sa l l o c a t i o nr e s e a r c kt h ep a p e rd i s c u s s e st h ep r o b l e m 仔o man e wv i s u a l a n g l e _ t h em a c r o s c o p i cv i e w b yu s i n gt h em e t h o d so fd o c u m e n t sa n di n t e i e w t h e p a p e rd i s c u s s e st h ef o r n l a t i o na n de v o l u t i o nc o u r s e so ft h er e t h - a t h l e t e sa l l o c a t i o n s y s t e m ，a n a l y s e st h ee x i s t i n gp r o b l e m so ft h e0 1 ds y s t e i i l ，觚dr a i s e st h er e f o r i i l i n g m e a s u r e s t h ep a p e rh a st i l r e es e c t i o n sa saw h o l e i nt h ef i r s tp a ni ta j l a l y z e st h ea p p e a r a n c e 锄dd e v e l o p m e n to fa i l o c a t i o n i ts h o w st h a tt h e r ea u r et 、0p 甜o d so ft i i n e ，b e f o r e19 8 6 ， i tw a st h ef o m a t i o nt i m ea n da r e r19 8 6 ，“w a st h ec h a n g eo n e t h er e a s o nw h yd i v i d e s “i n t ot w op a r t si st h ef a c t so fe c o n o m yr e f o r m a t i o n ，i m p r o v e m e n to fs o c i a ls e c u r i t ya n d t h et r a n s i t i o no fp h y s i c a lc u l t u r em a n a g e m e n t t h e “o r d e r e d - a l l o c a t i o n ”i si nc o n n e c t i o n w i t ht h ec e n t r a l i z e da u t h o t yo fp e r s o n n e lt r a n s f e r ，a n di ti s “p l a n n e da s s i g n m e m ”n r e f i e c t st h a tt h em a n d a t o 眄p e r s o n n e ls y s t e ma n dt h ea 盯a n g e dr e t i i e a t h l e t e sa l l o c a t i o n 姗d e rt t l ep l 孤n e de c o n o m i cs y s t e m t h e m a r k e t _ a l l o c a t i o n i si nc o n n e c t i o nw i t ht h e t r a n s i t i o no ft h ep e r s o r u l e la u t h o r i t y 仔o mc e n t r a l i z e dt ob e c o m i n gd i v i d e d ns h o w st h a t w a y so fa 1 1 0 c a t i o n i sc h a n g i n g 行o m “p l a n n e da s s i g n m e n t ”i n t o “m u l t i p l e - c h a n n e l d i s t r i b u t i o n t h e “加【u l t i p l e - c h a m l e l d i s t r i b u t i o n m a i n l yc o r l t a i n s ：h u f l t i n g aj o b i n d e p e n d e m l y je n t e r i n gah i g h e rs c h o o la n db e i n g 锄p l o y e dw h i c hs u p p o f t e db yt h e g o v e m m e n t t h ec o m m o np o i n to ft h e s ew a y s i st h a tt h er e e r n p l o y m e mo fr 甜r c a t h l e t c s 西南大学硕士学位论文 a b s n 认c t c a nb ea c h i c v e dt l l r 0 吡g l it h el 栅s e r v i c c t h es e c o n dp a ni st h ea b o u tt h er e t i r e a t h l e t e sa l l o c a t i o ns y s t e m t h ep a p e rh o l d s t h a tt h ei m p i e m e n to fo r d e r e d a l l o c a t i o ns y s t e mh a st i l r e el i n k s a n di ti st h a tt a l 【i n gt h e b u r e a uo fs p o r t sw h i c he x c e l l e n ts p o r t st e 锄b e l o n g e dt oa st h es t a r t i n g p o i n t ，t h e p e r s o r u l e la n dl a b o rd e p a n m e n t so ft h ec o u n t yo rh i g h e rl e v e l sa st h ep i v o t ，a l l l e v e l s e n t e r p r i s e sa 1 1 di n s t i t u t i o n sa st h et e 加1 i n a lp o i n t “o r d e r e d a l l o c a t i o n d i s p e l sc e r t a i n k i n d so fs o c i a lr i s k sa i l dm a i m a i n st h ec o m p 吼i t i v ed e v e l o p m e n tw e l l ，b u ti ta l s oh a s s o m ed e m e r i t s ，s u c ha st h eu n i t a r ys y s t e mm o d e l ，l a c k i n go f l i a b i l i t y s h a r e dm e c h a n i s m ， e a s i i yp r o c l u c i n gt h er e s e m m e n to ft h es y s t e ma n ds oo n t h ep a p e ra l s od i s c u s s e st h e “m a r k e t a l l o c a t i o n ，w h i c hc o n t a i n sr e e d u c a t i o 玛 o b t a i n e m p l o y m e n t ，o c c u p a t i o n e x c h a n g e ，a n ds o0 n h o w e v e r t h e r ea r es t i l ll o t so fp r o b l e m s ；f o ri n s t a i l c e ，m a n v r e t i r e a t h l e t e sc a n n o tg e tt l i g h e re d u c a t i o na n dj o bt r a i n i r 培a n ds oo n a t l a s t ，t h ea u t h o r m a k e sac o n c r e t ea n a l y s i so nt h em o t i v a t i n gf 撕o r so ft h ea l l o c a t i o nc h a n g e s i th o l d s t h a tr e f o r m a t i o no ff o m e rs y s t e mt om m l lt h ep r a c t i c a la l l o c a t i o nn e e d sh a sb e e nt h e i n i t i a lm o t i v ep o w e r f u r t h e 姗o r e ，c h 锄g e so ft h ep o w e ro fh u m a nr e s o u r c e sd i s p o s i t i o n 锄dt h ev 撕a t i o n so ft h ee 斌e m a le n v i r o n m e n to fs o c i a li n s u r a n c es y s t e mh a v e b e e nt h e m a i nr e a s o n sf o rs y s t e mc h a n g e s t h et h i r dp a r t ，t h ep a p e rr a i s e ds o m es u g g e s t i o nf o rr e t i r e a t h l e t e sa i i o c a t i o n i i l o r d e rt oi m p r o v ea n dp e r f e c tt h er e t i r e - a t h l e t e sa l l o c a t i o ns y s t e m ，i ti sn e c e s s 甜yt os e t u pt h ei d e a so fc o o r d i n a t e da n ds ta _ b l ed e v e l o p m e r l t ；i ts h o u l db ea i m e dt og e tr i do f r e t i r e a t h l e t e s a n x i e t ya n de n s u r et h e i rs t a b l ed e v e l o p m e m ；“s h o u l dt a k et h ei o b t r a i n i n gs y s t e ma n de d u c a t i o na i dp r o g r 锄a st h ek e yp o i n t t h es p e c i f i cm e a s u r e sa r e a sf o l l o w s ： i m p l e m e n t i n g e d u c a t i o na i d p r o g r a m f o r r e t i r e a t h l e t e s ； a d o p t i n g s a 魄u a r d i n gm e a s u r e sf o rt h e i re m p l o y m e n t ；s e t t i n gu pt h es p e c i a l i z e da d m i n i s t r a t i v e d e p a r t m e n to f j o bt r a i n i n g ；e s t a b l i s h i n gj o bt r a j m n g 旬n d ；w o r k i n go u t ( i i r e c t e dt r a i n i n g c o n t e n t sa n ds oo n k e yw o r d s ：他t i 他d - a t h l e t e s ；o r d e r e d - a u 0 c a t i o n ；m a r k e t a o c a t i o n ； s y s t e mc h a n g e s ；e d u c a t i o n a la i d 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者： 割哮 签字日期：弘口彦年，月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名： 刘孝 签字日期：口锣年岁月7 日 导师签名： 西南大学硕士学位论文 前言 1 月i j吾 1 1 选题缘由 1 1 1 “退役运动员安置难”问题为本研究提供了思考对象 2 0 0 6 年3 月2 4 日，昔日的全国举重冠军邹春兰搓澡事件被新京报报道以后，引起了 社会的广泛关注与讨论。笔者在震惊与惋惜之余，不禁感到十分困惑。昔日运动场上的佼佼 者，为国争光的社会典范，怎么会沦落为一个社会底层的贫困者呢? 通过对历史事实的回顾 可以发现，虽然从“影响力”和“严重性”的角度衡量， “邹春兰事件”颇具典型性和极端 性，但是解决退役运动员再就业的问题自从上世纪八十年代末期就一直是各专业运动队及各 省市体育管理部门面临的难题。众所周知，由于运动员职业的特点，运动员必然面临退出运 动职业，从事其他职业的事实。那么，运动员是如何实现这种职业转换的呢? 不难发现，衔 接运动员退役与从事其他职业的关键转换环节恰恰是退役运动员的安置工作。客观地讲，作 为一项制度安排，退役运动员安置制度为大量的退役运动员进入新的岗位起到了至关重要的 作用。但是，随着社会环境的变化，这一制度也出现了许多新的问题，其安置效力也日渐衰 弱。那么，我们不禁要问：是哪些变化使制度的效力减弱了呢? 这一制度又是如何产生与发 展变化的呢? 它对运动员职业转换的功效如何呢? 这种功效是如何发挥的呢? 这一系列的质 疑为笔者认识退役运动员安置难问题提供了新的视角，也使本研究有了一个客观存在的认识 对象。 1 1 2 新制度经济学等学科的研究成果为本研究提供了分析工具 新制度经济学的理论观点以及分析问题的独特视角为本研究提供了理论支撑。新制度经 济学中制度变迁理论是专门用来研究重要制度的起源和发展的成熟理论。它主要探讨如下一 些问题：制度是如何产生的，是由谁制定的，谁有制定制度的权力；制度是内生的，还是外 部力量强加的；是什么力量导致制度变迁，制度变迁的目标是什么，什么力量促成或阻碍了 制度的变迁；制度变迁是否存在某种路径依赖。这些问题都直接或间接地指导有关社会制度、 经济制度、管理制度、教育制度、竞技体育制度等理论研究和实践的发展，显然它对研究退 役运动员安置制度有着重要的参考价值和指导意义。 1 2 研究的意义 1 2 1理论意义 从理论层面来讲，享受退役安置是法律赋予运动员的一项权利，是对运动员最基本生存 权的保护。在我国提出各项事业的发展战略务必“以人为本”的今天，针对竞技体育，对运 动员基本人权的保护显得尤为重要。退役运动员安置制度是对退役运动员安置工作的内在规 定性及其实施原则、方式的理论概括。通过理论概括，研究退役运动员安置制度的形成与发 西南大学硕士学位论文 前言 展中存在的问题，对我国退役运动员安置方式的选择有着重大意义。但学术界在积极探讨退 役运动员安置问题时，却忽略了对我国退役运动员安置制度的研究。因此，开展退役运动员 安置制度变迁的研究对于完善运动员社会保障政策的理论准备方面具有积极的作用，重要的 是它可以丰富正在发展和成熟中的体育人文社会学理论，这是其理论价值所在。 1 2 2 实践意义 从实践层面来讲，“奥运争光计划”的实现，主要是由运动员来直接承担的，这一群体 的状况如何，直接影响到我国“奥运争光计划”的实现程度，影响到我国体育事业的健康发 展。如何从制度层面保障这一群体的权益，发挥这一群体的主动性、创造性，是关系到我国 竞技体育事业成败的关键所在。与此同时，劳动人事制度改革、社会保障体系改革、产业结 构调整和体育市场化等各方面改革产生的影响必然会触及到运动员的切身利益。对我国退役 运动员安置制度的研究，是落实十七大精神，保障运动员权益，促进入的全面发展的需要。 在完善传统体育体制的过程中，要真正维护好运动员的利益，要真正实现竞技体育持续、稳 定的发展，必须做好退役运动员安置的工作，以缓解由此引发的社会矛盾和社会问题。尽管 我国的退役运动员安置制度在竞技体育事业发展中发挥了巨大作用，但随着我国经济、社会、 体育的不断发展，退役运动员安置制度还存在着很多亟待完善的地方。通过对退役运动员安 置制度的研究可以为正在改革和完善中的竞技体育体制提供理论依据，为维护运动员的合法 权益、促进运动队伍稳定，构建和谐社会起到积极作用。 1 3 研究的目的 本研究期望达到以下目的：( 1 ) 较为系统地梳理出退役运动员安置制度的发展历程；( 2 ) 较客观地对退役运动员安置制度及其变迁进行分析：( 3 ) 为完善退役运动员安置制度提供有 益的政策建议。 2 西南大学硕士学位论文 研究对象与方法 2 研究对象与方法 2 1研究对象 本论文的研究对象是退役运动员安置制度及其变迁，是各项保护、扶持退役运动员的就 业政策、升学政策及相关保障措施的总称及其发展变化的过程。 2 2 研究方法 2 2 1文献法 针对本研究所涉及的研究内容，通过网上查询( 网上数据库、电子图书馆、搜索引擎) 、 图书馆藏查询等途径和方式，收集了一百余篇学术论文和数十部相关学术专著以及一些论文 集、文件汇编等类型的资料。所收集的文献总体上可分为以下几类：一是有关退役运动员安 置问题研究的论文；二是国家、地方及各政府部门颁布的运动员保障方面的政策法规等文件； 三是体育学，尤其是竞技体育发展史方面的资料；四是关于制度经济学、社会保障学、劳动 经济学方面的文献。 2 2 2 访谈法 本研究采用了无结构式访问。首先将拟定的研究问题、思路和方案向有关专家咨询，以 获得大量有价值的信息和富有启发性的见解。其次，针对研究内容拟定了访谈提纲，对国家 体育总局人事司的相关领导以及北京体育大学的熊晓正教授进行了访问，获得了关于退役运 动员安置制度改革与发展的历史、存在的主要问题等方面的资料。 3 西南大学硕士学位论文文献综述 3 文献综述 通过“中国知网”( c n k i ) 数据库、维普数据库、万方数据库以及“超星数字图书”、 “国家图书馆”电子检索、g 0 0 g l e 、百度等搜索引擎检索，首先输入“运动员”进行一次检 索，再分别输入“安置”、“再就业”、“教育”进行二次检索，发现从1 9 7 9 年到2 0 0 7 年9 月 发表的期刊论文以及1 9 9 9 年到2 0 0 7 年9 月发表的学位论文中，没有对退役运动员安置制度 进行的专门研究，也就是说在收集到的文献中没有关于退役运动员安置制度的形成、演变与 运行情况的研究。个别论文也只是根据论理的需要，从政策不完善的角度提出了要完善运动 员安置制度，以解决退役运动员的就业难问题。因此，笔者在文献梳理的过程中没有可以利 用的直接文献，在此部分的文献综述只能是对间接文献和相关文献进行梳理，以期望了解前 人对运动员就业、就学等相关安置问题的研究状况及存在的不足，为开展本研究提供有益的 思路和研究经验。 3 1 研究现状 3 1 1 关于就业安置的研究 该类研究主要有以下几个方面：其一是关于退役运动员安置情况的调查研究；其二是关 于就业去向及安置方式的研究；其三是关于就业技能培训的研究。 第一，退役运动员安置情况的调查研究。竞技体育中的运动员退役再就业现象是运动员 职业生涯的显著特征和必然阶段。从2 0 世纪9 0 年代以来运动员的退役再就业问题就一直是 体育研究者关注的热点。这一议题研究的特征是突出了研究的实证性。如田麦久等人在 1 9 8 卜1 9 9 0 年进行的“我国退役运动员安置情况及改进对策”的调查研究中，对全国各省 ( 区、市) 运动队近十年来退役安置工作的基本情况及第2 3 届、2 4 届奥运会我国5 2 1 名参赛 选手的赛后去向进行了统计分析，并在此基础上，指出了退役运动员从业过程中存在的“有 关政策尚不够完善”、“退役运动员的从业条件尚待提高”和“部分运动员从业期望偏高” 等问题，提出了“尽快制订新的统一政策”、“修订优秀运动员就学标准”、“增加对文化 教育的相应投入”、“办好从业前的定向职业培训”。等积极建议。同时，该研究也为研究运 动员退役问题提供了分析的框架。类似的研究还有虞重干等人的“社会主义市场经济条件下 解决退役运动员安置问题的观念、思路与对策”，张风霞的“山西省优秀运动员社会保障就 业现状的初步研究”和刘国涛的硕士学位论文“福建省运动员退役就业的现状分析与对策研 究”。这些研究都是利用实地调查的统计数据对运动员退役就业的现状、存在的问题进行了 不同程度的实证分析，并提出了解决对策。其中，虞重干等人的研究注意到了“保障体系的 核心与关键是经济因素”以及“大多数运动员的经济待遇不高”，并提出了建立“退役基金 。田麦久，李斗魁，张蓉芳等：我国优秀运动员退役安置情况及改进对策，北京体育学院学报，1 9 9 3 年 第1 期，第4 、5 、6 、7 页。 4 西南大学硕士学位论文 文献综述 制度”o 的“前瞻性”观点。 第二，对“运动员退役的就业去向”和“安置途径”的途径进行了积极探索。他们的首 先认为运动员“退役后去向的多元化趋势也是显而易见。随着社会的发展，这种趋势还将进 一步扩大。”其次，“以往那种完全依赖组织分配和全部由组织分配的情况己不复存在。可 以预料安置工作的途径将会随着劳动人事制度改革的深化进一步发生变化， 组织与个人相 结合的状态势在必然。” 此外，该类研究还表明了运动员退役安置的途径、从业去向与区 域经济发展水平有一定的相关性。 第三，关于就业技能培训的研究。在以往的研究中，大部分研究者都认为，没有就业技 能是制约退役运动员就业安置的主要障碍。该类议题在以往研究的基础上对退役运动员实施 就业培训，构建培训体系进行了有益尝试。该类研究表明，“退役运动员职业技能培训体系 的建立是解决退役运动员在就业问题的必要手段之一”，是“体现以人为本，构建和谐 体育的重要举措。”研究还表明，虽然“各地颁布了相应政策、法规支持培训工作”，但是 “只有部分省市开展了运动员职业技能培训工作。”影响运动员职业技能培训的主要因素包 括：“领导是否重视”、“运动员本身的认识”、“培训的具体内容”、“培训的时间”和 “经费保障”。等方面，并有针对性地构建了运动员职业技能培训的模式、培训的内容。该类 研究为加强退役运动员职业培训的组织与实施，解决退役运动员就业问题具有重要的理论与 实践意义。 3 1 2 关于退役运动员继续教育的研究 该类研究的出发点是将“退役运动员的继续教育”作为解决“安置难”的措施，其研究 的基本思路是由存在的问题出发，分析制约这一问题的主要原因，提出解决对策。其中，于 文谦等人的研究认为，运动员就业安置难主要源于运动员文化素质低下，因此解决这一问题 必须通过继续教育，以提高运动员的文化水平。研究提出了“竞技与高等学校有机联合”、 “竞技与职业型学校有机联合”固等继续教育模式。该类研究的意义在于在认识“问题症结” 的基础上，进一步提出了退役运动员继续教育的模式，比以往个别研究简单提出“加强运动 员文化素质教育”的建议更有实践意义。虽然，该类研究对解决现实问题有一定的针对性， 但是，在一定程度上没有脱离“就事论事”的弊端。在理论依据上缺乏深层次的论证，因为 “运动员继续教育”或“就学安置”并不能仅仅以“文化素质低”为发生依据，而是应以竞 技体育举国体制下的“政府责任”，以及更重要的“人的受教育权”为政策依据，而接受继 。虞重干，戴湘普，王秉尧等：社会主义市场经济条件下解决退役运动员安置问题的观念、思路与对策， 体育软科学成果汇编( 1 9 9 5 一1 9 9 6 ) ，第3 9 8 页。 虞重干，戴湘普，王秉尧等：社会主义市场经济条件下解决退役运动员安置问题的观念、思路与对策， 体育软科学成果汇编( 1 9 9 5 1 9 9 6 ) ，第3 9 2 页。 o 姚小林：退役运动员职业技能培训体系的研究，武汉体育学院硕士学位论文，2 0 0 6 年，第1 4 、1 5 、1 6 、 1 7 页。 国于文谦，李强，牛静，等：转型时期竞技运动员退役后的就业与继续教育研究，体育科学，2 0 0 4 年第 7 期，第1 7 、1 8 页。 5 西南大学硕士学位论文文献综述 续教育。显然，该类研究在认识上略显表浅。 3 1 3 关于运动员退役心理的研究 在以往研究的基础上部分学者开始关注运动员退役心理的研究。研究表明，“我国运动 员的退役意识基本上还停留在传统的观念上，许多运动员把自己的职业生涯寄托于政府的安 排，对退役后社会角色主动转换的准备不够充分，缺乏主动考虑退役的职业发展。”王进的 研究认为“运动员面对退役后再次选择职业的心理状态如何，他( 她) 的应对方式是怎样， 等等，对于这些问题的研究，有助于了解运动员退役过程的心理特征和应对策略。”圆，并从 过程论的观点出发，对运动员的退役意识、心理状态和应对策略进行了探索性研究。研究认 为，“运动员的认同性”和“退役准备认知方面”是“引起运动员退役意识的基本要素，对 运动员的退役过程起着重要的影响作用。”。运动员的退役心理状态主要反映在“人际交往”、 “现实生活的认知”、“生活焦虑的认知”和“孤独感”。四个方面。在此基础之上，提出了 对运动员退役策略研究的理论框架，并进行了实验研究。该类研究的价值在于，深刻地揭示 了运动员的主观因素对退役的影响，为完善退役运动员安置制度提供了理论依据。 3 1 4 关于运动员保险的研究 一般认为，运动员保险是对运动员在训练和比赛过程中致伤、致残或死亡而给与相应经 济补偿的保障机制。从收集到的文献看，关于这一议题主要存在两个方面的研究，一是关于 运动员保险的必要性和可行性研究；二是关于运动员保险险种的研究。研究一般从抵御“运 动员的就业风险”、顺应“保险业发展趋势”西和“有利于竞技体育优秀运动队伍的稳定”、 “保护运动员的合法权益”等方面阐明了运动员保险的必要性。从“运动员的摩擦性失业”、 “市场化程度提高”、“保险经费来源”。等方面分析了运动员保险的可行性。关于运动员保 险险种的设立，学者们从不同角度提出了不同方案。汤起宇从竞技体育的特殊性出发，认为 运动员保险险种主要包括工伤保险”、“失业保险”、“商业保险”。邱晓德则从“人寿 保险的局限性”出发，提出颇有新意的“自保自救保险”。，并进行了可行性分析。另外，关 于运动员保险的研究存在着“运动员的社会保险”和“运动员的社会保障”等同，或前者包 括后者的观点，这表明研究中对两者之间的关系还未厘清。 除此之外，还有少量论文分别对“优秀运动员福利制度、“运动员的社会保障模式”o 、 o 姒刚彦，贝恩勃，李安民等：社会主义市场经济条件下中国高水平运动员退役再就业准备研究，体育软 科学研究成果汇编( 1 9 9 9 2 0 0 0 ) ，北京：国家体育总局政策法规司，2 0 0 0 年，第1 3 9 1 4 0 页。 o 王进：从过程理论观点探索我国运动员的退役，体育科学，2 0 0 6 年第7 期，第4 7 页。 固同上论文，第4 8 页。 固同上论文，第4 9 页。 西皮建英：试论体育保险对体育运动发展的战略意义，广州体育学院学报，2 0 0 1 年第2 期，第1 6 页。 回肖锋，黎冬梅：我国专业运动员参加失业保险的必要性和可行性研究，南京体育学院学报，2 0 0 4 年第 2 期，第4 5 、4 6 页。 o 汤起宇：我国运动员社会保险制度设计，北京体育大学学报，1 9 9 5 年第4 期，第l o 页。 o 邱晓德：关于竞技运动员自保自救保险的可行性研究，北京体育大学学报，1 9 9 9 年第3 期，第9 页。 付晓静，延向东：我国优秀运动员社会福利制度的研究，武汉体育学院学报，2 0 0 3 年第4 期，第1 3 页。 o 刘俊虹，吴可吴：论运动员的社会保障模式，浙江体育科学，2 0 0 4 年第5 期，第4 0 页。 6 西南大学硕士学位论文文献综述 “运动员的职业生涯设计”等问题进行了探讨。 3 2 研究中存在的主要问题 第一，在研究取向上重视应用研究，轻视基础理论研究。所谓应用研究是旨在解决运动 员安置实践问题的具体对策而开展的研究，而基础理论研究是指以揭示运动员安置内涵及其 发展规律的研究。客观地讲，我们的许多研究议题都是来自现实问题，学术研究的主要目的 之一也是期望能为解决现实问题提供依据，但与此同时，我们更不能忘了理论对实践有描述、 解释、预测和导向功能。由于基础理论研究的薄弱，“借鉴”和“套用”一般社会保障理论 的现象显得较为严重，于是导致了研究成果十分雷同。另外，由于缺乏对一般社会保障理论 的吸收和消化，更使研究的成果缺乏可操作性。 第二，在分析方法上多横向分析，少纵向分析。所谓横向的分析指的是和类似的事物或 者同类的事物进行比较，它是指在分析导致某一问题产生的原因时，主要是从与这一问题同 一时空的层面上探究其产生的原因。所谓纵向分析指的是和相同事物的不同历史时期的情况 进行比较，它是指在挖掘某一“社会问题”印产生的根源时，主要是从历史发展的角度出发， 探寻这一问题的发展规律和影响因素。在以往的文献中，研究者多是从横向的角度出发分析 了影响运动员安置的因素，如：“就业高峰”、“社会对人才的要求提高”、“文化素质低” 等，而缺乏从纵向的角度分析“安置难”的历史发展过程，尤其是作为一项“制度安排”的 退役运动员安置制度，在这一问题的产生与解决过程中扮演着什么角色、有效性如何等方面 缺乏研究。 第三，综观已有的研究，过于追逐“热点”，缺乏研究深度和创新。研究中的一个明显 特征就是重复研究现象严重。一种理论、观点一经提出，便立即纷纷效仿，热衷于“复制”或 “移植”。其结果是“换汤不换药”，使研究形不成体系，导致一些颇有研究价值的议题断 了“学术薪火”。如果研究不仅仅是追逐“热点，而是本着连续性、系统性和继承性的原 则，不断的深入下去，那么研究的成果就不只是一个“价值点 ，而是将形成一条“价值 链”。 。殷勤：运动员的职业生涯设计，北京体育大学学报，2 0 0 5 年第5 期，第6 1 4 页。 圆这里的社会问题指狭义的社会问题，特指社会的病态和失调现象，即在社会运行过程中，由于存在某些使 社会结构和社会环境失调的障碍因素，影响部分或全体社会成员的生活，对社会秩序甚至社会运行安全构 成定的威胁、需要动员社会力量进行干预的社会现象。 7 西南大学硕士学位论文 研究结果与分析 4 研究结果与分析 4 1 核心概念界定 当代哲学的分支“分析哲学”的一种观点认为：人们有时对一些问题争论不休的原 因可能是语言误解。完全一样的字词组合，在不同学科、不同环境中，所代表的意义相差很 大、有时甚至截然相反。由于语言误解而引起的、对“非同质性”问题的争论往往是没有意 义的。这就要求我们在学术研究中要对所运用的概念进行必要的说明与界定，尽量避免引起 概念误解和“非同质性”的争论。 本论文在研究中运用了体育学( 特别是竞技体育领域) 、社会保障学( 特别是优抚安置领 域) 、新制度经济学的一些相关术语。部分术语的内涵、外延弹性都很大，为了防止概念的混 用、误解，对这样一类术语，论文主要通过加注释的方法在首次出现时给予界定。 为了限定本研究的范围，同时也为了明确本研究中所使用的一些常用概念的意义，对几 个核心概念作如下的界定和限定。 4 1 1 退役运动员 在界定退役运动员之前首先要明确其上位概念运动员的含义。本研究中使用的运动员一 词是指按照国家有关规定正式进入国家或各省区市及计划单列市“优秀运动队”。参加运动训 练和竞赛，享受国家体育津贴、奖金的在役运动员，其学习、生活、训练、管理都在优秀运 动队，收入与经费支出基本由国家供给。即国家队和各省区市体工队( 运动技术学院) 正式 在编的运动员，主要特征是与优秀运动队建立了劳动关系和工资关系。 此定义主要包含以下四个方面内容：一是指各省区市和计划单列市体育行政主管部门按 照国家有关运动员招录的相关政策规定，主要依据运动成绩、优秀运动队编制等情况，办理 相关录用手续，成为事业单位正式工作人员；二是指所从事的工作( 劳动) 主要是参加运动 训练和竞赛，其劳动产品主要是在国际体育大赛上争金夺银以实现为国争光的国家利益；三 是享受国家职工的各项待遇，主要以体育津贴、奖金为其工资的主要组成部分；四是能参加 正常的训练和竞赛的运动员。 根据上述对运动员的限定，本文将退役运动员定义为由于年龄、伤病、竞技状态或运动 成绩等原因，不再从事竞技体育训练和比赛，需要退出现役的优秀运动队，并办理了完整的 退役手续的运动员。 4 1 2 制度、制度变迁 在辞海里，制度的第一含义是指“要求成员共同遵守的、按统一程序办事的规程或 。优秀运动队是指国家和省( 区、市) 体育行政主管部门事业单位的一种内设机构，实行编制化管理，运动 员的招录按照国家有关规定进行。 8 西南大学硕士学位论文研究结果与分析 行动准则。”在中文里它的含义可以归纳为：“以法令为主要表现形式的规则和以财产权让渡 为内容的规定。” 按照西方新制度经济学的观点，制度是指为决定人们的相互关系而认为设 定的一种行为规范，这些规范涉及到社会、政治及经济行为。制度不仅包括法律、法规、条 例等有社会明文规定并被强制执行的“外在制度”，还包括从人类经验中演化出来的体现为 习惯、伦理规范、良好礼貌和商业习俗等“内在制度”。在本研究中取用制度广义的界定， 即制度包括由政府颁布的、有明确的法律条文和政策主张，以及虽无明文规定但却被政府部 门实际执行的相关的规则和约束。 制度变迁通常是指某一制度安排的变化，而不是指整个结构中所有制度安排的变迁，制 度变迁可看成是制度的替代、转换与交易的过程，即效率更高的新制度代替效率较低的旧制 度或初始制度的过程。它包含两种含义：一是制度创新，即新制度安排是如何产生的；二是 制度的转换，即旧制度是如何过渡到新制度安排的。制度变迁可以分为诱致性制度变迁和强 制性制度变迁两种。 ( 1 ) 诱致性制度变迁 诱致性制度变迁是指现行制度安排的变更或替代( 或者是新制度安排的创造) ，是个人或 群体在响应获利机会时自发倡导、组织和实行的。诱致性制度变迁必须由某种在原有制度安 排下无法得到的获利机会引起，其是否发生主要取决于个别创新者的预期收入与预期成本的 比较。 诱致性制度变迁的特点可以概括为：盈利性。只有当制度变迁的预期收益大于预成本 时，有关群体才会推进制度变迁。自发性。诱致性制度变迁是有关群体对制度不平衡的一 种自发性反应，自发性反应的诱因就是外在利润的存在。渐进性。诱致性制度变迁是一种 自下而上、从局部到整体的制度变迁过程。 、 ( 2 ) 强制性制度变迁 强制性变迁是指政府提出新制度的目标和内容，并用法律和命令强制性推行和实施。它 一般表现为人们在政府的外在压力下被动接受和选择正式制度安排的过程，有时强制性制度 变迁也被称为行政性制度变迁。 4 1 3 安置、退役运动员安置制度 安置的本意是“使人或事物有着落。” 在社会保障领域里，将安置定义为“国家和社会 为保证某些特定