（工商管理专业论文）四川华电宜宾分公司对标管理研究.pdf

华北电力大学硕：j ? 学位论文 摘要 在发电企业面对市场竞争日益激烈的大环境下，只有突破传统管理模式，提 高管理水平，才能让企业健康持续良性发展。对标管理作为2 0 世纪最受企业欢 迎的三大战略管理方法之一，2 1 世纪被引入电力行业，其初衷是为了挖掘行业 内部的潜力，通过发现、改进、强化各个薄弱环节，来提升行业的整体综合实力， 以应对经济危机的冲击。利用数据分析将对标管理的思想真正渗透到发电企业各 项工作的实践中，并保证对标管理在企业中能够贯彻落实，切实执行。 论文对对标管理基本理论和作用进行了探讨总结和分析，阐明了对标管理的 核心内涵，包括对标管理的主体内涵。根据对标管理的常用分类方式和特点，归 纳分析了对标管理的组成要素。根据对标管理过程的要点，将对标内容分成若干 要素，对其中的过程环节要素进行讨论研究。通过综合对比学习激发出来的动力， 来系统改进，进而提高企业的整体管理水平。 以四川华电宜宾公司为研究对象，将对标管理的组织和实施过程进行分析， 指出对标管理支持系统应涵盖包括由健全完善的规章制度、详细的财务核算系 统、配套的企业生产统计和绩效体系。对标管理的难点在于对标管理实施的长期 有效性。为此，应当从企业的长远发展战略目标位出发点，选取适合企业自身情 况的标杆企业；其次在对标过程中做到主次清晰、重点突出，有的放矢的分析与 整改，真正把对标管理转化为生产效益；最后应该把对标管理的理念融入到企业 文化中，在企业内部形成向模范标杆看齐的氛围。 论文研究结果可用于标准提升，为企业制定和完善相关标准，并使指标达到 电力行业同类产品先进水平提供指导，为提高企业竞争力提供科学依据，进而实 现经济效益和社会效益的增加。 关键词：对标管理；竞争力；发电企业 a b s t r a c t a b s t r a c t i nt h ef i e r c em a r k e tc o m p e t i c i o n ，p o w e rg e n e r a t i o nc o m p a n i e sm u s tm a k e 如l l u s e o f1 i m i t e d r e s o u r c e s ，t h er i 曲ts t r a t e g i cp o s i t i o n i n ga n dc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e b e n c h m a r k i n ga so n eo ft h et h r e em o s tp o p u l a rs t r a t e g i cm a n a g e m e n tt h e o r i e si n2 0 t h c e n t u r y ，w a si n t r od u c ei n t ot h ee 1 e c t “cp o w e ri n d u s t r yi n21t hc e n t u r y ，i t so r i g i n a l p u 印o s ew a st ot a pt h ep o t e n t i a lw i t h i nt h e i n d u s t r y ，t h r o u g ht h ed i s c o v e r y ， i m p r o v e m e n t ，s t r e n g t h e n i n gt h ew e a km l l ( si nt h em a i ng r a s s r o o t sm a r k e t i n g ，t o e n h a n c et h eo v e r a l ls t r e n g t ho ft h ei n d u s t r ya saw h o l et oa d d r e s st h ee c o n o m i cc r i s i s s t u d yo nb e n c h m a r k i n gm a n a g e m e n tt h e o r ya n da c t i o nu n d e r t o o kd i s c u s s i n g s u m m a r ya n da n a l y s i s ，e x p o u n d st h ec o r ec o n n o t a t i o no fb e n c h m a r k i n gm a n a g e m e n t ， i n c l u d i n gb e n c h m a r k i n gm a n a g e m e n ta n dt h er 0 1 eo ff a c t o ra n a l y s i s a c c o r d i n gt ot h e s t a n d a r dm a n a g e m e n to fc o m m o n l yu s e dc l a s s i f i c a t i o na n dc h a r a c t e “s t i c ，a n a l y z e d t h em a i nf a c t o r so fb e n c h m a r k i n gm a n a g e m e n t b a s e do nt h eb e n c h m a r k i n gp r o c e s s p o i n t s ，t h es t a n d a r dc o n t e n ti n t oan u m b e ro fe l e m e n t s ，t h ep r o c e s se l e m e n t sw e r e d i s c u s s e d t h r o u g h ac o m p r e h e n s i v e c o m p a r a t i v es t u d yu p t o p o w e r ，s y s t e m i m p r o v e m e n t ，s oa st oi m p r o v et h eo v e r a l l1 e v e lo ft h ee n t e 印r i s e i ti su s e dt h eh u a d i a nc o p o r a t i o no fs i c h u a nc o m p a n yy i b i nb r a n c ha st h e r e s e a r c h o b j e c t ，a n a l y z e dt h e s t a n d a r dt u b eo 唱a n i z ea n di m p l e m e n t p r o c e s s b e n c h m a r k i n gm a n a g e m e n ti sd i 街c u l tt oi m p l e m e n tt h el o n g t e me f 诧c t i v e n e s so f b e n c h m a r k i n gm a n a g e m e n t f o rt h i s ，o u g h tt of r o mt h el o n g t e md e v e l o p m e n to ft h e e n t e 印r i s es t r a t e g i ct a r g e to fas t a r t i n gp o i n t ，t os e l e c tt h e i ro w n b e n c h m a r ke n t e r p r i s e ； s e c o n di nm eb e n c h m a r k i n gp r o c e s st oa c h i e v ep r i m a r ya n ds e c o n d a r yc l e a r ，f o c u s e d ， h a v ead e f i n i t eo b j e c ti nv i e wo ft h ea n a l y s i sa n dr e c t i f i c a t i o n ，t h eb e n c h m a r k i n g m a n a g e m e n ti n t ot h ep r o d u c t i o ne m c i e n c y ；t h ef 0 1 1 0 w i n gt a b l em a n a g e m e n ts h o u l d p u ti n t ot h ec o n c e p to fc o 印o r a t ec u l t u r e ，i nt h ei n t e r i o ro ft h ee n t e 印r i s ef b m e dt o e x e m p l a r yb e n c h m a r k i n g ，t h ew h o l ea t n l o s p h e r e t h er e s e a r c hr e s u l t so ft h i sp r o j e c th a v eb e e na p p l i e dt ou p g r a d es t a n d a r d s ， i m p r o v ea n de s ta _ b l i s hn e we n t e r p r i s es t a n d a r d s ，w h i c hr e s u l ti ng o o dt h a tr e a c h e dt o t h ea d v a n c e ds t a n d a r do fs i m i l a re l e c t r i ci n d u s t r y w i t ht h ei m p l e m e n t a t i o no f s t a n d a r d s ，p r o d u c tq u a l i t yu p g r a d ew a sp r o m o t e d ，a n do u rq u a l i t yc o m p e t i t i v e n e s s w a ss i g n i f i c a n t l yi m p r o v e d ，w h i c hh a v ec r e a t e dp r o m i n e n te c o n o m i ca n ds o c i a l b e l l e 行t s k e y w o r d s ：b e n c h m a r k i n g ，c o m p e t i t i v es t r e n g t h ，p o w e rg e n e r a t i o ne n t e r p r i s e i i 华北电力人学硕上学位论文 1 1 研究背景 第1 章绪论 企业永远离不开管理。现在深受国内外企业认同和推广的现代管理方式为对 标管理，这种管理方式主要是在不断地通过寻找和学习的方式提高企业的管理水 平。标杆管理是对标管理的另外一种称谓，这种方法能加强企业管理水平是通过 寻找到并且学习最佳的管理案例实现的。对标管理的表现形式主要有四种：内部 对标、竞争对标、行业对标或功能对标、类属或程序对标j 。赵希男等指出对同 业对标已经成为国内外许多行业广泛使用的一种管理方法，这种管理方式主要是 在不断地通过寻找和学习的方式提高企业的管理水平【2j 。对标管理蕴含科学管理 规律的深刻内涵，体现了企业现在管理中的追求竞争优势的特性，这种方法在实 效性以及适用性方面具有很强的优势【3j 。 电力行业是七个重点耗能行业之一，节能降耗任务艰巨。国务院以国 2 0 0 2 5 号文件下发了电力体制改革方案，使得电力体制不能适应社会主义市场经济 体制需求的弊端得到了改善，在电力行业不断地加强竞争机制、建立了竞争公平、 健康的电力市场体系，使得电力工业得到了有效的优化，使得原来的垄断变成了 现在的电力企业的厂网分开、竟价上网的局面【4 j 。历经多年的改革发展，我国的 电力工业得到了很大的改善，主要体现在下面几组数据，2 0 0 2 年我国的发电装 机容量为3 5 6 亿千瓦，到了2 0 11 年则增加到l o 5 6 亿千瓦【5 j ，增长率为9 3 。 具体装机容量表现为：水电2 3 0 5 1 万千瓦，火电7 6 5 4 6 万千瓦，核电1 2 5 7 万千 瓦、风电4 5 0 5 万千瓦。此时，也出现了“电力过剩”的局面【6 】。我国的发电装机 结构中煤炭火力发电机组比例最大为7 2 5 ，煤成为电力生产的一个瓶颈，占发 电成本8 0 以上，对电力行业的制约性r 见突出。 在外部形势比较严峻的情况下，为了实现企业的持续、健康的发展，进一步 增强电力企业的竞争力以及整体盈利能力，必须向内挖潜力，向管理要效益 7 1 。 标杆的力量是无穷的。电力企业根据对标管理的概念以及内涵，通过研究学习其 他人的成功实践经验，站在别人的基础上，使得企业得到有效的发展。电力企业 管理的本质就是生产经营，对标管理的实行可以使得公司的生产流程得到规范， 带动整个管理水平的提升，深挖潜力，确定目标，有的放矢，事半功倍，提高效 率j 。通过同行企业问相互之间的对标也能起到生产技术交流的作用【9 】。对标管 理主要步骤大概为：第一，对相应的指标进行量化，得到企业生产经营的状况， 华北电力人学硕士学位论义 通过这些评估得出本企业在电力行业中的地位，这样做的目的是根据自身的实际 情况制定出企业的战略目标。第二，企业根据对标管理参考成功电力企业的生产 运营状况，科学地确定本企业的生产目标。第三，对标管理可以动态地与先进企 业系统性比较，通过这些比较得到本企业的不足之处。第四，对标管理的实行， 可以使得企业的信息以及管理的资源得到很好的共享 1 0 】。 本论文是以四川华电宜宾分公司这种存在经济性差，消耗性指标高，工程建 设管理水平不高，项目推进不够快，盈利能力较差等薄弱环节的老发电企业为实 例，对这个新载体和活动进行深入的探索以及思考。 1 2 国内外研究情况 1 2 1 国外方面 2 0 世纪7 0 年代末，施乐公司创造了对标管理，之后由美国生产力与质量中 心进行了系统化以及规范化。国内也有用“标杆管理”、“基准管理”称呼的。对标 管理作为一种保证质量持续改进的工具，自问世以来就因其在提高管理质量方面 所取得的巨大成功而引起人们的持续关注。对标管理的内涵和定义有所不同，主 要的为以下几种。 美国生产力与质量中心( a p q c ) 认为：标杆管理通过不断地进行组织流程 和全世界企业领导进行比较的一个系统持续的评估过程，目的是在企业的营运绩 效中提供咨询的重要依据。这个定义主要体现了对标管理的本质内涵；企业学习 参照外部组织的价值；企业学习的流程要结构化、正式化的重要性；与一流企业 持续长期的进行比较学习的重要价值；驱使改善绩效行为信息的有用性。该定义 吸引了超过1 0 4 家大型公司的采用1 1 1 1 。 坎普认为：对标管理是一个组织在追求绩效实现的一个最佳的实践过程。这 个定义的主要内涵主要是包括了比较广泛的甚至是所有不同水平以及类型的对 标管理的活动，这个管理方式适用于跨国度以及跨行业的任何产品和具有相关性 的生产过程的可能领域中。坎普的定义简单并且比较容易理解，可以适用于所有 层次以获取卓越绩效。它强调卓越的绩效，促使雇员将寻找最佳实践概念深置于 脑海中，卓越绩效的实现只有通过最佳的实践。这个定义得到了国际标杆管理中 心的应用12 1 。 v a z i r i 根据自己认为的定义要简单、清楚，应该表达出做什么以及怎样达到 目的这个原则，1 9 9 2 年提出了：标杆管理应该根据公司对于关键顾客的需求以 及和行业中最佳的( 也就是直接竞争者) 或者一流的实践( 也就是被公认的在某 华北电力大学硕? l j 学位论文 一方面具有卓越绩效的企业) 不断地进行的比较，根据这些比较做出项目所需要 的改善。这个定义兼顾了企业内部管理以及外部顾客的满意度引。 戴特科莫( r d a t t a k u m a r ) 将19 8 0 年到2 0 0 2 年的标杆管理文献分成了一 般原理模型类( c a t e g o r y 1g e n e r a lf u n d a m e n t a l s m o d e l ) 、应用实例类 ( c a t e g o r y 一2 a p p l i c a t i o n s c a s es t u d i e s ) 、创新扩展新方法类( c a t e g o r y 一3 i n n o v a t i o n sa n de x t e n s i o n s n e wa p p r o a c h e s ) 和教育类( c a t e g o r y - 4e d u c a t i o n ) 。 b e n d e l l 认为标杆管理通常包括标准标杆管理( s t a n d a r d sb e n c h m a r k i n g ) 、流程标 杆管理( p r o c e s sb e n c h m a r k i n g ) 、结构标杆管理( r e s u l t sb e n c h m a r k i n g ) 。m a h m a o u d m y a s i n 总结了标杆管理在一些大公司成功应用的案例，并根据所刊载的期刊 的性质将这些文献分为学术型和实践型两类，主要是针对早期的标杆管理( 强调 过程与活动) 和近期的标杆管理( 强调战略与系统的比较) 进行对比，并对在制 造业、服务业和公共部门的应用状况做总结。p a t r i c i ak e e h l e y 主要以联邦、州以 及地方的案例，他的观点主要是阐述了政府实行标杆管理的主要前提、战略、这 样实行以及如何使标杆管理活动获得成功等内容。s p e n d o l i n i ( 1 9 9 2 ) 第一个提 出建立标杆管理程序框架，认为程序框架以帮助人们理解标杆管理的基本术语， 便于组织内外标杆管理参与人员建立共同的标杆信息库。他通过对2 4 个公司的 标杆程序的调查和总结，从中提炼出五个标杆管理的基本步骤：对标杆管理对象 的确定、标杆团队的形成、标杆管理伙伴的认识、标杆相应信息的收集与整理、 对业绩提高计划进行执行。 对标管理是缩短与先进组织的举例的一种最为捷径的管理方法，它的本质是 一个“学习模仿一创新”。标杆管理这种方法不断在各种领域拓展开来，根据相关 研究资料显示，这种管理方法在世界5 0 0 强的企业中有4 5 0 家左右也就是9 0 的企业都得到了实行。 1 2 2 国内方面 我国引入对标管理理论和工具的时问比较晚，但对标管理的研究和发展极为 迅速。罗良清和刘逸萱对标杆管理的界定：先决定某些组织功能领域的绩效衡量 标准，然后寻求在这些特定领域内表现卓然有效的其它组织，比较组织本身与这 些标杆组织之间的绩效差距，并且将运作流程进行分析转换，实现企业绩效的改 善，使得差距缩短l l4 | 。 著名学者孔杰和程寨华认为：标杆管理就是把在某些或者某一项指标还有某 些方面在实践中具有很强的竞争力的企业( 产业或者国家政府) 或者在某一行业 中领先的企业或者组织内某个部门作为标杆，将自己的企业在产品、服务管理方 面或者相关实践情况与之进行定量的评价和比较，分析研究出这些标杆企业的竞 华北电力大学硕? 上学位论文 争优势，在这些比较结论的基础上，制定并实施一系列的措施和方案，并且不断 地进行这种比较的一种管理方法 1 5 】。 学者田芳在考虑了中国的实际情况之后认为：标杆管理就是一个不停的发现 和研究企业内外、行业内外最好的管理理念以及实践，并且将本企业的产品、服 务等和标杆企业进行对比分析的过程，是一种评价自身企业以及研究其他组织的 先进手段【16 1 。 最近这些年以来，我国对这项管理方式得到了很大的认同。1 9 9 9 年，广东 移动就实施了这种管理方式，其与世界顶尖公司进行比较的时候，发现广东移动 的职工在管理理念、竞争策略等方面存在严重的不足，根据这些比较做出了发展 战略目标时充分考虑到自己的差距，有力地推动各方面的改善，使其绩效有了质 的飞升。2 0 0 1 年，中国海洋石油公司和著名的挪威石油公司进行比较，取得长 足的进步【l7 1 。2 0 0 4 年，中国华电集团率先在电力系统实施对标管理，建立了发 电企业生产和经营指标体系，采集集团和国内外行业内的标杆数据，制定了详细 地实施细则，在所属发电厂整体开展对标工作。 对标管理在电力系统中实施研究的论文比较的多，这些为本文的研究提供相 应的基础以及研究的思路。例如，万旭进行了供电行业同业对标管理设计和实践 活动的探索和尝试，搭建了供电企业同业对标管理的操作和试验平台 1 8 ；黄新 等进行了火电机组节能对标管理系统的研发【l9 ；梁榕珊等针对火力发电企业的 生产运营方面进行了对标管理研究，该研究主要是在改进密切值法的基础上实现 的 2 0 ；单绍磊等进行了电力企业对标指标评价方法研究【2 l 】；刘路登讨论分析了 数据挖掘技术在电力同业对标中的应用 2 2 1 ；李耀暄对发电集团生产运营中实现 对标管理的模式进行的相关的研究和探讨【2 3 】；张雪军进行了关于发电厂设备维 护项目管理的探讨怛4 j ；李满辉进行了火力发电企业节能减排综合管理实证研究 【25 j ；辛世岗进行了关于火力发电企业全面成本管理的研究【2 6 】；韩存娇、陈冰、 胡亦、张建华、乔林等分别以菏泽、秦皇岛、大连等地电厂为例进行了系统的关 于火力发电企业对标管理的实例研究【27 _ 3 1 】。 1 3 研究方法及思路 1 3 1 研究方法 本文运用对标管理理论，对四川华电宜宾分公司管理现状进行剖析，重点通 过与标杆指标进行比照，找出宜宾分公司在安全管理、生产经营、燃煤管理、检 修管理、党建工作等方面与标杆单位存在的差距。利用因果图法、对策表法提出 4 华北电力大学坝士学位论文 改进管理的具体措施。将一级对标和二级对标进行相应的结合对指标进行分析， 然后将一系列数据分析的方法在对标管理中进行应用，这样更好的对宜宾分公司 生产指标、经营指标进行科学评价，合理地进行对标分析，提高对标的可比性以 及工作效率，实现制定的对标管理的目的。 1 3 2 技术路线 本论文以电力企业推行标杆管理的必要性、可行性等方面为重点，以四川华 电宜宾分公司为研究的案例，根据公司的实际情况同时结合企业实施对标管理的 经验以及具体过程，根据相关研究背景以及研究现状，建立企业的对标管理的指 标体系、提出实施方案等具体的研究技术路线图如下( 图1 1 ) 。 臣五习_ _ 一 臣五习i i _ 图1 1研究计划路线框图 芦北电力人学硕士学位论文 2 1 概述 第2 章对标管理理论 产生于上个世纪7 0 年的对标管理，已经成为2 1 世纪三大管理工具( 标杆管 理、流程再造、战略联盟) 之首 32 1 ，其在当今的管理学中有着广泛的应用，如 在国际知名企业、行业组织以及政府、医院和高等院校的运行中已经有了广泛应 用，并得到了许多十分有益的案例3 3 3 4 】。 本章首以先对标管理理论进行重点阐述和分析，然后在此基础上分析对标管 理的主体内涵，进而分析其要素要点，从而为企业对标管理顺利实施提供科学支 撑。 2 2 对标管理概念 对标管理( b e n c h m a r k i n g ) 首创于1 9 7 9 年的美国施乐公司，其主旨是在确 认最优做法的基础上施最优做法的方式进而实现改善业绩的方法。 对标管理方法体现的是现代知识管理中充分追求竞争优势的本质特性，这也 就决定了其具有巨大的实效性和广泛的适用性。如今，对标管理已经在市场营销、 成本管理、人力资源管理、新产品开发、教育管理等各个方面得到了广泛应用。 对标管理核心内容可概括为：以企业自身条件为基础、以提高绩效为核心、 以企业健康优质发展和壮大为目的、以树立标杆驱动力为手段。首先调查分析企 业自身特点与对标对象在相应方面基础条件( 如设施和规模等) 、外部环境、 管理团队结构、管理规章制度、市场有效占有率等方面的差距，通过对这些的信 息深入分析，找出存在问题的原因，寻找缩短差距方案，进而增强企业竞争力和 自信力，不断超越自我，提高企业市场地位【”】。对标管理原理可用图2 一l 来表示。 对标管理的理念可用图2 2 所示的“三对”理念进行表示( 可参见 h t t p ：伽a i k e b a i d u c o m v i e w 2 1 7 8 2 7 1 h t m ) ，即对标表格抓落实，对照指标找问题， 通过宏观目标调节、具体过程控制以及微细环节的把握从而实现企业整改，达到 效益全方位提高的目的。 6 华北电力人学硕：j ：学位论文 图2 1 对标管理理念操作过程示意图 图2 2 “三对”理念的运用示意图 2 2 对标管理主体内涵 对标管理的核心思想是通过对先进对象的模仿、学习，寻找缩短差距的途径， 实现企业自身完善和创新。具体说来就是通过与对标对象比较，不断发现企业组 织内外最佳的管理理念或实践经验，调整本组织的考核指标、管理制度和组织行 为，与最佳部门或竞争对手持续进行对照分析、确认差距、改进提高的过程。为 了顺利完成对标任务，要明确对标管理的面对对象、基本任务和主体内容【3 6 。37 1 。 首先，对标管理是评价、改善企业困境，缩短企业与业界最好水平差距的一 门学问，其以企业实体为服务对象；以行业差距分析为基础；以调节管理为途径。 因此，对标管理研究和实践都是在研究、讨论和规范企业在市场中的自身行为， 目的是使得企业能够适应市场环境，同时使企业发展规划具有前瞻性。 其次，对标管理基本任务就是掌握企业自身条件与对标对象特点，明确两者 之间的差距，以便正确评价、合理利用、有效改造和完善企业管理。 最后，对标管理主体内容为：寻找和确立合适的对标对象，收集和分析自身 华北电力大学硕士学位论文 与对标对象的差距和原因；针对存在的差距，提出科学的对比分析方法和解决措 施与途径( 如图2 3 所示) ；制定和完善规章制度，实施实时监控和管理；完善 考核考评机制，进行成效分析总结。 通过上面的对对标管理主体内涵的阐述可知，在对标管理中需要领悟和掌握 的内容是很多的，如果没有好的分析思路，往往会导致对标管理成为就事论事， 事倍而功半，很难把握这门学科的精髓和达到企业对标管理的目的。同时，对标 管理会涉及到众多的相关学科知识 3 8 。46 | ，如与管理学相关的行为学、系统工程、 物流学和运筹学等，与工程学和计算机科学、数理分析等。 指 标 a i _ 。 路径l 一”。 一_ = ! - 怼标目标 - ? 。， 7 路径27 初始位置 2 3 对标管理作用 图2 3 对标目标实现的不同路径 指标b 对标管理为企业的人员层次设定、设备配置、管理制度制定、服务和流程安 排等的客观性和有效性提供了效果检验的方法( 如图2 4 所示) ，为企业提高管 理水平、适应市场竞争、增强经营效益的重大改善活动提供可行性和必要性的衡 量指标【3 9 。 2 4 对标管理要素分析 对标管理在管理行为和作用上可以分为计划、组织、领导、控制等四个方面 径 ， 路 ， ，。； 、| 一 - - f _ _ 华北电力大学硕士学位论文 的内容。 l 型望垡銎：望查皇些l 图2 4 对标管理作刚示意图 计划指进行对标管理活动整体思路上的规划；规定和安排。需要对具体的对 标内容和步骤进行预先设定，其主要包括环境分析、决策制定和方案编制等。 组织指为了实现预设目标，按照一定的规则、程序和途径进行的具有多层次 性的岗位设置和相应的人事关系安排( 图2 5 所示) 。具体来说是为了达到对标 管理的既定目标，对所必须的各种业务活动进行的分类和组合，并设定相关的业 务主管人员的各种内容和管理职权，规范和协调上下级以及不同部门之间关系， 建立和完善相关规章制度，在对标管理上实现层次结构清晰、目标明确、责任到 人。 领导指在对标过程中，围绕着既定的规划目标，对标负责人必要的组织和引 导作用，实现对不同部门和不同级别责任人之间的沟通和协调，从而顺利实现目 标。具体可表述为( h t t p ：b a i k e b a i d u c o m v i e w 2 0 6 7 4 h t m ) ：激励下属；指 导监督；交流沟通；解决冲突。 控制指通过对对标过程中的各种活动进行监督、检查、考核，分析执行内容、 效果、既定的目标和指标的关系，及时纠正偏差，并协调相关部门之问的进度， 或适当调整计划，进而确保计划目标的实现。 在上述的对标管理过程中需要注意三个方面内容：( 1 ) 在计划和执行阶段， 要合理的配置资源( 人员、物力、财力) ，充分发挥各资源要素的作用；同时根 据目标要求和社会需求合理使用相应资源，以期获得最佳的经济效益和社会效 9 1 仁北电力大学坝一卜学位论文 益；( 2 ) 在执行过程中，要及时恰当的处理团队成员之间的相互关系，建立和完 善组织机构和管理机制，确定激励方案，最大限度的调动团队各方面的积极性和 创造性；( 3 ) 及时的调整团队内部条件和外部环境的适应性，保证对标管理的方 向性、先进性和与时俱进。上述三方面的内容可以表述为：调研分析，系统分析； 对比分析，寻找差距；合理规划，监控调整；完善机制，考评激励。 组 织 管 理 思 路 对标管理总负责人( 高层) 不同分部门业务主管人( 中层) ，上 第一级第一阶段 对标负责人( 基层) l 臣一 土 目标把握 方向控制 部门协调 分目标把握 分方向控制 分部门内部协调 对标内容 对标指标 对标过程 对标控制 图2 5 对标管理组织安排示意图 对标管理对象和管理方法可以用表2 1 和表2 2 表示。 表2 1 对标管理对象要素 l ： 作 分 一： 内 容 1 0 华北电力大学硕j j 学位论文 表2 2 对标管理对象要素 方法 内含 墅皇苎竺塑垒 一 行政手段指示、臆貅命令权威纂小队 指示或命令执行 法律法规 经济管理 咨询管理 思想：i ：作 法律规范和 类似规范等 经济杠杆利经济手段 运用专家知识、 经验、阅历等 思想教育、树立榜样 或典型形象、舆论宣传 规范性、强制性 法律规范强制执行 利益性、多样性、 客观性 针对性、综合性、 时效性 前场调二袖 专家咨询或专家打分 演讲报告、座谈、 多样性、思想性 会议、竞赛 2 5 对标分类与特点 根据企业所选对标对象的特点，可以将分为内部对标、竞争性对标、行业性 对标和一般性对标四种 2 引，表2 3 给出了各种对标的特点。 ( 1 ) 内部对标。针对企业内部某些具有相似或相关的功能的部门( 如班组、 部门和科室等) ，通过比较这些部门，找出企业内部业务运行的合理标准，进而 协调不同部门之问的生产、流通、协调能力，同时可进一步分析可能需要与外部 企业进行比较的项目或部门。内部对标的优点是分享的信息量大且易于获取，可 迅速找出内部最佳，得到的知识能立即运用，但同时易造成封闭、忽视其他公司 信息的可能性，存在对象局限性，不利于扩展企业视野。 ( 2 ) 竞争性对标。指的是基于产品、服务、流程等方面与竞争对手的详尽 对标，发现企业自身的缺陷与优点，通过“取人之长，补己之短”，达到提高自身 的核心竞争力。直接获取有利信息，明确企业策略分析和市场定位是这种对标方 式的优点；其缺点是竞争对手相关信息难以准确的获取。 ( 3 ) 行业对标。这种对标的核心思想是企业通过与处于同一行业但不在一 个市场的公司对标，达到改善和提高企业效益的目的。这种对标的优点是容易找 到愿意分享信息的对标对象。 ( 4 ) 一般性对标，其主旨是通过与本企业不相关的公司在特定的工作程序 上进行对标。这里依据的是，对标对象在特定的领域存在值得学习和借鉴的表现 或示范。通过对不同行业的对标管理过程分析，能发现全新的管理方法与实践， 1 芦北电力大学砍上学位论文 使企业自身的产品、服务或流程实施变革与革新，通过这种方式可以使企业与行 业内其他企业相比更加具有特色。这种对标方式的优点是有助于企业拓宽思路， 进而激发具有创意的经营思路和突破性的思维方式。缺点是实施较为困难，对标 对象和对标指标的选取需要特别的甄别。 表2 3 对标管理类型及其特点分析 2 6 本章小结 本章对对标管理基本理论和作用进行探讨总结和分析，阐明了对标管理的核 心内涵，根据对标管理的常用分类方式和特点，系统归纳分析了对标管理的主体 要素。 1 2 华北电力大学硕二i ：学位论文 第3 章发电企业对标体系构建与实施 3 1 发电企业对标管理体系构建 发电企业以企业发展战略为目标，以企业发展观和价值观为导向，以市场效 益和服务质量为核心理念的基础，建立以经营绩效为主要评价标准的管理模式， 通过积极推广精细化管理和提高执行力，推动企业管理水平的提高 47 1 。在专业 化管理和精细化管理的理念下，针对企业特点，进行了企业管理机制创新和流程 再造，从而减少了不必要的管理层次，通过人力、物力和财力资源的全面优化【4 8 】， 建立了专业化集约化管理模式，实现了高效运行，提高了工作效率。上述运行机 制可用图3 1 所表示。 图3 1 发电企业对标管理运行机制示意图 对图3 _ 1 所示的经济管理、考核与监控、计划执行和行政管理四个分项对标 内容分别由图3 2 图3 5 所示。 华北电力大学硕士学位论文 图3 2 发电企业行政对标内容体系框图 发电企业经济管理对标体系 h 主蒸汽压力与温度 发电量l 一 1r 一再蒸汽压力与温度 供电标准煤耗率 卜 r 一 给水温度用电率 卜 生一 软化水补水率修i材料管理费 卜 生 、一 一 排烟温度 单位售电利润l 产 广上 管一 烟气含氧董发电单位成本l 一 管 理 一 飞灰含碳量平均上网电价l 一 理 一 空预器漏风率电费回收率l _ 一 - 一发电水耗率劳动生产率 卜 一 主要辅机耗电率 主要入厂煤检情况卜_ 一 非计划停运次数 入厂入炉煤热值差卜 一 环保排放绩效 入炉煤低位发热量卜 图3 3 发电食业经济对标内容体系框图 1 4 华北 u 力火学硕二l ：学位论文 图3 4 发电企业考核与监控对标内容体系框图 图3 5 发电企业计划执行情况对标内容体系框图 图3 4 所示的考核和监控对标体系体现了三个层次：( 1 ) 制定考核目标、考 核内容和考核标准；( 2 ) 抽查、监督和监控对标的执行情况；( 3 ) 进行考核信息 收集与汇总、分析和发布。在这个过程中，考核目标指指标的落实和完成情况， 考核内容包括工作组织方式、工作内容与执行情况。 在考核和监控体系重点体现了三方面的内容：( 1 ) 重点在对标目的的完成情 况，主要考核和监控各个分部门的分目标及相互关联性，以及总体目标的实现程 度，同时需要制定明确的界定标准；( 2 ) 在监控与考过程中，坚持定性和定量相 结合，科学的完善目标评价体系，这样可以使得在执行过程中既具体量化指标又 有充分发挥主观能动性的环境，提高了工作效率；( 3 ) 与外部环境实时沟通，从 华北电力大学硕士学位论文 而实现在执行过程中能够及时调整，这样体现社会需求企业效益环境发展三者 的有机结合，既立足于现实情况，又有足够前瞻性。 在图3 5 和图3 - 2 所示的计划执行与行政管理对标内容中，企业需要根据切 身特点和市场需要出发，制定合适的规则，这主要包括：( 1 ) 相关性，发电企业 总目标及其所属各部门和各层次的专业目标都应当切实与本企业或本部门的产 品、活动、职责、资源等情况相关；( 2 ) 前瞻性，企业规划目标应具有先进性、 挑战性，能够与市场环境发展趋势相适应，同时要激发员工实现目标的斗志；( 3 ) 可操作性，目标要量体裁衣，设置合理适度的指标，保证所设定的目标能够完成； ( 4 ) 可测量性，需要有具体的定量或定性考核指标，这样才赁曼监控其过程的监 视性、测量性；( 5 ) 系统性，企业各部门目标之间应该是相互关联的有机整体， 不能顾此失彼，要用系统论控制论和信息论的原则做好协调。 上述四个分对标内容再现了对企业需求分杉亍的充分解析，结合企业垂直管理 的层级结构特点，基于现代企业对标管理及指标考核理念，建设并完善了绩效考 核和监控的信息化综合管理系统( 如图3 6 所示) ：实现了行政管理和技术管理 有机结合，并进行了精细化划分，从高层逐步细化到各分部门，并延伸至具操作 人员层面，最终实现精细化管理。 图3 6 发电企业对标体系信息化管理结构框图 图3 6 所示的发电企业对标系统信息管理结构体现了在前期充分调研的基础 上形成需求分析报告，然后根据动态绩效分析成果，结合系统改进理念，实现生 产的优化控制以及信息化操作。实现企业业绩考核计划制定、执行到检查考核及 持续改进等业务流程在生产管理和生产经营两个层面上的有机结合；制作各类业 1 6 华北电力大学硕七学位论文 绩报表，进行企业业绩数据资源共享及长期存储，这样是为了满足企业业绩数据 统计、分析、汇总、对标等对标管理及指标考核工作需要，同时为实现对企业管 理的各个环节进行微观的和实时的绩效分析与改进提供了有力保障。 综上，对标管理体系可以简化为图3 7 所示的情况。 图3 7 发电企业对标体系简图 3 3 对标管理指标体系构建 根据对标管理的需要，需要设定动态的对标指标体系 4 9 5 0 。本节在前面发电 企业对标管理体系的构建基础上，将深入探讨对标指标体系的构建，主要可以概 括为指标规划、定义( 例如统计和计算方法) 与分类管理。表3 1 为发电企业的 主要对标指标体系表。表3 1 所示的指标体系当中，对于技术指标、效率指标以 及费用指标来说要满足如下5 个原则：( 1 ) 指标要可操作性强，同时要简便易用； ( 2 ) 指标的分类要明确，易于区分；( 3 ) 指标信息完整，利于分析，如对指标 的定义、说明、编码、别名、计量单位和备注等信息要有全面说明和解译；( 4 ) 指标归类归属要清晰明了，最好是按业务领域划分相关类别；( 5 ) 指标可查寻 性，进行指标信息编辑、甄别、录入和查询( 图3 8 所示) 。 表3 1 发电企业的主要对标指标体系表 指标类别指标名词 说明与单位备注 技 术 指 标 劳动生产率 电费回收率 软化水补水率 锅炉效率 供电煤耗率 发电水耗率 主要辅机耗电率 制粉系统耗电率 管 理 对 标 塑。2 3 4 5 6 7 8 华北电力大学硕 ：学位论文 表3 1 ( 续表) 发电企业的主要对标指标体系表 3 7 3 8 3 9 4 0 4 l 4 2 监 控 考 核 指 标 监控数据采集率 业绩考核数据库 行业对标数据表 统计分析数据表 历史数据分析表 数据发布情况 臻 阶段性成果 措施执行报告 分部门执行表 故障解决情况 4 7 4 8 4 9 5 0 政策 调控 指标 规章制度完善 资源配置 人力资源结构 思想教育 考核 监控 对标 执行 对标 行政 对标 1 8 华北电力大学硕一卜学位论文 各类指标的操作类别和操控流程可分布用图3 8 表示。 3 4 对标管理流程 图3 8 指标操控简图 对标管理过程中操作内容、实施方案、相应步骤、节点等要素分析成为对标 管理流程。进行相关流程的分析，可以使企业从宏观整体上把握对标过程的脉络 和节度5 1 1 。对标流程实施步骤如图3 9 所示，当前的对标管理可以分为寻标、采 标、立标、贯标、达标五个基本环节和步骤( 具体可参见图3 1 0 ) 。 图3 9 实施步骤简图 1 9 华北电力大学硕士学位论文 - 1 珂比n 合理广一 寻标 i i i 刮采标 i ；i l 立标 蔽分析定位石1 丽 罂。落实辈 总结隧黔黼叫达标卜f i 刊贯标 一归纳l 一执行。 图3 1 0 对标管理流程基本环节框图 ( 1 ) 寻标。寻找适合的标杆对象，这个过程中要确保标杆对象具有适合企 业切身经营管理的借鉴意义。只有通过与标杆对象的比较，明确自身的差距，才 能确定企业努力的方向( 如图3 1 1 所示) 。 图3 一1 1 寻标思路不总图 ( 2 ) 采标。根据选择确定标杆对象，明确指标指向以及相关的统计内容与 计算方法等。这个过程中应该全面系统地反映对标主旨所要关注的内容和对象， 涵盖影响企业总体水平和过程状况的关键因素和环节【5 2 1 。在采标过程中，对指 标的选择可以直接体现分部门工作侧重点及其关联性。因此，采标所确定的指标 应具有科学性、代表性、系统性、前瞻性。例如，可以确立争取服务零投诉、过 程无事故、产品全优质的定性指标；同时要实现参数化控制、信息化管理。图 3 1 2 所示采标流程和图3 1 3 所示采标分区图，充分体现了对采标指标、尺度与 区间的系统把握。 2 0 华北电力大学硕士学位论文 图3 1 2 采标过程示意图 图3 一1 3 米标分区示意图 ( 3 ) 立标。在明确标杆对象后，通过与采标对象全方面的比较分析，发现 自身的差距和优点，在此基础上明确企业自身在不同阶段的奋斗目标。在采标过 程中确定对标指标值时，明确各项指标的实际水平及其与行业平均指标值和先进 指标值的差距。当实际指标值与行业平均指标值和先进指标值存在较大差距，则 需要根据企业自身情况，自身指标值和追赶指标值之间划分若干个区间，区间上 华北电力大学硕： 学位论文 限值为阶段性奋斗目标值，实现层层累步推进，确保实现最终目标值。需要指出 的是目标值要随着行业平均指标值和先进指标值的变化进行适度的动态调整。图 3 1 4 为具体的立标流程图。 幽3 1 4 立标过程不意图 ( 4 ) 贯标。根据采标和立标所设定的既定的标杆目标，采取各种管理手段 和措施确保实现目标。根据实际情况，当出现需要进行工作计划目标调整时，相 应的工作流程也需相应的进行调整。对标管理的精髓是贯标，其目标在于要