（体育人文社会学专业论文）重庆市小城镇体育发展现状及对策研究.pdf

2 3 研究方法1 8 2 3 1 文献资料法1 8 2 3 2 田野调查法1 8 2 3 3 访谈法，1 8 2 3 4 问卷调查法1 8 2 3 5 个案研究法1 8 2 3 6 数理统计法1 8 3 重庆市小城镇体育发展现状调查及结果分析2 1 3 1 体育基础设施现状调查及结果分析2 1 3 1 1 体育基础设施现状2 1 3 1 2 结果分析2 2 3 2 居民参与健身现状调查2 2 3 2 1 居民健身意识2 2 3 2 2 居民健身活动安排2 7 3 2 3 结果分析2 9 3 3 小城镇体育组织管理现状3 0 3 3 1 调查结果3 0 3 3 2 结果分析3 1 3 4 居民体育消费现状3 1 3 4 1 居民收入情况3 l 3 4 2 居民体育消费现状3 2 3 4 3 结果分析一3 4 重庆市小城镇体育发展的建议3 5 4 1 依托政府、依靠政府的体制和经费做保障，确立小城镇体育发展的战略目标、 政策和制度体系3 5 4 2 保证硬件，采用多种途径改善小城镇体育建身设施、设备和场所3 6 4 3 优化软件建设，完善小城镇体育文化建设，建立以小城镇体育组织、社会团 体为主体的群众健身指导和服务体系3 6 4 3 1 建立和完善广泛的小城镇体育参与机制3 6 4 3 2 建立和完善小城镇体育服务体系3 7 4 3 3 丰富体育活动内容，发展具有地方特色的体育活动，满足小城镇居民多 元化需求3 7 4 3 4 切实改善小城镇体育组织管理现状3 9 4 3 5 加强健身意识培养一4 0 4 3 6 壮大体育指导员队伍，提高体育指导员素质4 0 4 4 以市场导向发展小城镇体育产业4 0 4 5 实施“以学校为基地，实现学校体育与小城镇体育的互动 的体育发展模式 4 l 4 5 1 建设学校体育基础工程，实现学校体育与小城镇体育的互动4 l 4 5 2 发挥企业龙头作用4 2 5 结论4 3 主要参考文献4 5 附件l ：4 7 致谢5 3 摘要 重庆市小城镇体育发展现状及对策研究 体育人文社会学专业硕士研究生熊小伟 指导教师唐炎教授 摘要 小城镇体育的发展一直存在城乡之间的巨大差距，这是因为我国长期存在的城乡“二元 经济”结构，以及城乡之间的不均衡发展所致。随着重庆市“统筹城乡”和“健康重庆”战 略的实施，城乡之间的差距将逐渐的缩小，小城镇体育的在战略上发展也必然会随之转变， 这种转变既带有外在的强制性，也具有来自小城镇体育自身发展需要的主动性。在重庆市“健 康重庆战略”的引导下，小城镇体育的发展就是把小城镇体育作为一个系统来看待，整体考 虑城市与农村群众体育的发展问题，要求城乡群众体育之间开展要素的双向互动和优化配置， 排斥孤立、割裂片面发展的推进方式。小城镇体育的统筹发展绝不是简单的“农村体育城市 化”或“城市体育的农村化”，而应当是在尊重“差异”的基础上相互促进。然而，如何相互 促进，却是一个需要在理论上进行深入探讨和剖析的问题。为此我们以重庆市部分小城镇为 案例，分析小城镇体育发展的现状及对策研究。通过明确小城镇体育对大众体育的作用，进 而为破解重庆市小城镇体育发展中遇到的问题，发展重庆市小城镇体育，特别是为解决小城 镇体育长期存在的居民健身意识薄弱、缺少场地、管理涣散、组织不力和活动单调等一系列 阻碍小城镇体育发展的问题做出努力，同时也为我国小城镇体育的可持续发展探索出一条新 颖的途径。 该研究中我们首先运用了访谈和文献的方法，对研究的背景以及本研究中涉及的一些理 论问题进行了梳理，并进一步分析小城镇体育发展的相关问题。为下一步研究工作做好理论 铺垫。其次，运用田野调查、访谈以及问卷调查的方法对重庆市小城镇的干部、管理人员、 当地居民等进行了调查。在此基础上系统的阐述了小城镇体育的运行情况以及对当地社会和 经济的发展到底产生了哪些影响和作用。最后，运用文献和数理统计的方法对前期调研和跟 踪收集的相关数据进行综合分析，并在此基础上总结出小城镇体育对体育统筹发展的影响。 同时，对小城镇体育发展模式进行展望，并说明今后需要继续研究的问题。 该研究阐述了小城镇体育在“城乡统筹”发展和“健康重庆”实施当中的作用包括以下 几点：首先，小城镇体育的健康发展为“统筹城乡”战略提供了新空间和锻炼方式，其次， 解决了小城镇居民体育锻炼难，场地设施及指导人员缺乏的问题。第三，优化了小城镇体育 消费，促进了体育休闲产业的发展。最后，小城镇体育为社会的可持续发展以及和谐社会的 a b s t r a c t t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dc o u n t e r m e a s u r e s sr e s e a r c ha b o u t s p o r t sd e v e l o p m e n t0 t s m a l lt o w n so lc h o n g q l n g 一 oo n o a b s t r a c t s p o r t sd e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n st h e r eh a sb e e nah u g eg a pb e t w e e nu r b a na n d r u r a la r e a s i ti sb e c a u s eo fo u rl o n g - s t a n d i n gu r b a n - r u r a l ”d u a le c o n o m y ”s t r u c t u r e a s w e l la su n e v e nd e v e l o p m e n tb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s w i t ht h ec i t y ”u r b a na n d r u r a l a n d h e a l t hc h o n g q i n g ”s t r a t e g yi nc h o n g q i n g t h eg a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a l a r e a sw i l lb eg r a d u a l l yr e d u c e d ，as m a l lt o w ns p o r t sd e v e l o p m e n tw i l li n e v i t a b l yt a k ea t u r ni nt h es t r a t e g y , t h i sc h a n g ei sn o to n l ye x t e r n a lm a n d a t o r y , b u ta l s oh a sai n i t i a t i v e o fi t so w nd e v e l o p m e n tn e e d s o nt h ef u t u r ed e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n si nt e r m so f s p o r t s ，m a i n l yo u t s i d ea sam a n d a t o r yi n c e n t i v ei n i t i a t i v ei t s e l fi st h es o u r c eo fp o w e r t h e r e f o r e ，u n d e rt h eg u i d a n c eo f ”h e a l t hc h o n g q i n g ”s t r a t e g y , s p o r t sd e v e l o p m e n to f s m a l lt o w n si st ol o o ka tt h es m a l lt o w ns p o r t sa sau n i f i e ds y s t e m , v i e w i n gt h eu r b a n a n dr u r a ls p o r t sd e v e l o p m e n ti s s u e s ，r e q u i r i n gt h a ts p o r t se l e m e n t sa m o n gu r b a na n d r u r a lm a s s e sh a v et w o - w a yi n t e r a c t i o na n do p t i m i z e ，t h ea l l o c a t i o n , a n de x c l u d et h e i s o l a t e d ，o n e - s i d e dd e v e l o p m e n tw a y c o o r d i n a t i n gt h ed e v e l o p m e n to fs m a l l - t o w n s p o r t si sn o tas i m p l e ”u r b a n i z et h er u r a ls p o r t s ”o r ”r u r a l i z e t h ec i t ys p o r t s ， a n di ts h o u l db em u t u a lp r o m o t i o no nt h eb a s i so fr e s p e c t i n gt h ed i f f e r e n c e s h o w e v e r , h o wt op r o m o t ee a c ho t h e r , i ti san e e dt oc o n d u c ti n - d e p t ht h e o r e t i c a la n a l y s i so ft h e p r o b l e m t ot h i se n d , w et a k es o m es m a l lt o w n si nc h o n g q i n ga se x a m p l e st oa n a l y s i s t h es t a t u so fs p o r t sd e v e l o p m e n ti ns m a l lt o w n sa n dc o u n t e r m e a s u r e s t h r o u g hc l e a r i n g t h er o l eo fs m a l lt o w n ss p o r t si nm a s ss p o r t s ，a n dt h e nb r e a kp r o b l e m st h es m a l lt o w n s e n c o u n t e r i n gi ns p o r t sd e v e l o p m e n to fs m a l lt o w n si nc h o n g q i n g i np a r t i c u l a r l y , t o s o l v et h el o n g s t a n d i n gw e a k n e s st h a to b s t a c l e s t h es m a l lt o w n ss p o r t sd e v e l o p m e n t ， s u c ha sr e s i d e n t s w e a kc o n s c i o u so ff i t n e s s ，l a c ko fs p a c e ，l a xm a n a g e m e n t ，p o o r o r g a n i z a t i o na n dm o n o t o n o u sa c t i v i t i e s ，b u ta l s o t o e x p l o r e an e ww a yf o ro u r s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs m a l l t o w ns p o r t s 1 1 1t h i ss t u d y , f i r s t ，w eu s e dt h el i t e r a t u r ea n di n t e r v i e w st os t u d yt h eb a c k g r o u n d a n ds o m et h e o r e t i c a li s s u e si n v o l v e di nc a r d i n g ，a n df u r t h e rt oa n a l y s i ss m a l lt o w n i s s u e sr e l a t e dt os p o r t sd e v e l o p m e n ta n dd oat h e o r e t i c a lb e d d i n gf o rf u r t h e rr e s e a r c h s e c o n d l y , w eu s e f i e l dr e s e a r c h ，i n t e r v i e w sa n d q u e s t i o n n a i r e t o s u r v e yc a d r e s ， i a n di n d i c a t et h ep r o b l e m st h a tn e e df o rc o n t i n u e dr e s e a r c h 1 1 1 es t u d yd e s c r i b e st h er o l eo fs m a l lt o w n ss p o r t si nt h ei m p l e m e n t a t i o no f ”u r b a na n dr u r a l ”d e v e l o p m e n ta n d ”h e a l t hc h o n g q i n g ”s t r a t e g i e s ：f i r s to fa l l ，t h e h e a l t h yd e v e l o p m e n to fs m a l l - t o w ns p o r t sp r o v i d e ”u r b a na n dr u r a l ”s t r a t e g yan e ww a y o fs p a c ea n de x e r c i s e ，a n ds e c o n d l y , s o l v et h ed i f f i c u l tp h y s i c a la c t i v i t ya m o n gr e s i d e n t s o fs m a l lt o w n s ，f a c i l i t i e sa n dg u i d a n c es t a f fs h o r t a g ep r o b l e m t h i r d ，t h eo p t i m i z a t i o no f as m a l lt o w ns p o r t sc o n s u m p t i o n ，a n dp r o m o t i n gt h ed e v e l o p m e n to fs p o r t sa n dl e i s u r e i n d u s t r y f i n a l l y ，p r o v i d e se f f e c t i v ep r o t e c t i o nf o r t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f s o c i e t ya n dt h ee s t a b l i s h m e n to fah a r m o n i o u ss o c i e t y h o w e v e r , t h e r ea r es o m e p r o b l e m si nt h es m a l lt o w n si nt h ea c t u a ld e v e l o p m e n to fs p o r t s ，a n dt h e s ep r o b l e m s a l s oa f f e c tt h er o l eo ft h es m a l lt o w n ss p o r t si nu r b a na n dr u r a ld e v e l o p m e n t t h e s e p r o b l e m sa r e ：f i r s t ，t h et h e o r yo nt h es t u d yi sn o tp e r f e c t ，t h ef i t n e s sa n dl e i s u r eo fs p o r t s i sn o ty e ti n d e p t hu n d e r s t o o db yp e o p l e s s e c o n d , t h e r ea r ec e r t a i np r o b l e m so fs p o r t s d e v e l o p m e n tm o d e li nt h es m a l lt o w n s ，t h es m a l lt o w ns p o r t si sas i n g l ed e v e l o p m e n t m o d e l ，l a c k i n go fi n n o v a t i o n t h i r d ，t h es m a l lt o w no fs p o r t si n f r a s t r u c t u r ec a nn o tm e e t t h ef i t n e s sn e e d so ft h er e s i d e n t s ，a n df u n d i n gc a nn o tm e e tt h en o r m a ld e v e l o p m e n to f s m a l l - t o w ns p o r t s f o u n df o r t h ea c t u a lp r o b l e m ，w eh a v em a d et h e f o l l o w i n g r e c o m m e n d a t i o n s ：f i r s t , s t r e n g t h e nt h eg o v e r n m e n t ss u p p o 吒p r o m o t et h ec o o p e r a t i o n o fm u l t i p l eg o v e r n m e n tm i n i s t r i e sa n de n t e r p r i s e s ，a n di n c r e a s et h en u m b e ro fs m a l l t o w n s s p o r t si n s t r u c t o r s s e c o n d , e n h a n c ep h y s i c a l f i t n e s sp r o m o t i o ne f f o r t sa n d i n c r e a s et h ec o n s t r u c t i o no fs p o r t sf a c i l i t i e s 1 1 1 j j r d s e e ko fs p o r t sa n dp h y s i c a lf i t n e s s w o r k s 、析t l ls c h o o l st oe n c o u r a g er e s i d e n t so fs m a l lt o w n sc o o p e r a t i o nw i t hl o c a l s c h o o l st om a k ef u l lu s eo fr e s o u r c e s ，a n dl ，r o m o t et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs m a l l t o w ns p o r t s k e yw o r d s ：s m a l lt o w ns p o r t sd e v e l o p m e n t f i t n e s s 引青 1 引言 1 1 课题背景 十六大提出繁荣农村经济、加快推进城镇化进程的战略目标。在城镇化这一 发展道路中，需要密切关注人们的身体健康，小城镇体育的发展因此成为小城镇 发展的重要组成部分。城镇化、城市化发展是历史的必然。有学者预言，中国的 城市化与美国的高科技发展将是影响2 1 世纪全球发展的两大课题。对中国而言， 未来的2 0 年将是城市化和城市高速发展的关键时期。目前，中国国情是农村占据 了国家绝大多数的土地和人口，而我国可持续发展将是我国的必然选择，这决定 了中国的城市化必然经历从农村过渡n d , 城镇发展的阶段党中央、国务院也给予 小城镇建设以高度的重视。1 9 9 8 年党的十五届三中全会确定了“小城镇，大战略 的方针，2 0 0 0 年又提出发展小城镇是实现我国农村现代化的必由之路。党的十六 大进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路” 作为战略目标，并提出统筹城乡发展的新路线。2 0 0 8 年7 月2 0 日，重庆市首次在 市委三届三次全委会上浓墨重彩地提出五个重庆“宜居重庆 、“畅通重 庆”、“森林重庆”、“平安重庆 和“健康重庆，作为重庆发展的新目标、 新追求，成为重庆的战略决策。由此可见，积极有序地发展小城镇，不仅是加快 城市化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。这也是改变 二元社会经济结构，建立和完善市场经济体系，迎接知识经济挑战，解决“三农” 问题，实现中国现代化的重要途径。 小城镇体育是我国体育事业的重要组成部分，是我国精神文明建设的重要内 容。由于小城镇是城市和农村的过渡体和链接体，小城镇体育发展的好坏，很大 程度上决定了我国体育事业整体发展水平的高低，也在很大程度上决定着我国由 “体育大国 向“体育强国 迈进的步伐。加强小城镇体育研究，探索新形势下 适应小城镇社会变革的体育发展道路，既是提升体育自身整体发展水平的需要， 也是发挥体育在构建和谐社会过程中的作用的需要。重庆市在社会结构上属于“城 市带动城镇，城镇带动农村”的格局，小城镇的社会形态具有多样化的特征，既 有地处渝东南的少数民族贫困小城镇，又有属于“一小时经济圈 内的发达小城 镇；既有历史悠久的民俗体育传统小城镇，又有因“三峡移民 形成的新兴小城 镇。中国多元化的城乡社会结构在重庆得到较好体现。 “健康重庆”的发展战略是城市管理、生态环境、卫生服务、医疗保健、社会 保障等各个方面都以人的健康为中心，促进市民在体质、生理和心理等几方面健 康发展，保障广大市民健康生活和工作，使城市形成健康人群、健康环境、健康 服务和健康社会协调组合的有机体。建设“健康重庆”的目的，就是要提高市民 西南大学硕+ 学位论文 的健康水平和生活质量，达到人人健康，进而建设一个精气神十足，和谐文明奋 发向上，充满活力和创造力的新重庆。为了实现社会的良性发展，作为生产力的 主体劳动者将起着决定性的作用。这就要求劳动者不仅要掌握一定的技术知 识，而且还要有良好的身体素质，以更好地投身到现代化建设的浪潮中。作为城 镇化发展速度较快的重庆，是西南地区的经济、文化、交通中心，是中国重要的 中心城市之一，内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区，中国重要的现 代制造业基地，长江上游科研成果产业化基地，长江上游生态文明示范区，中西 部地区发展循环经济示范区，国家高技术产业基地，长江上游航运中心，中国政 府实行西部大开发的开发地区以及国家统筹城乡综合配套改革试验区。重庆区域 经济发展最具特色的是：小城镇的崛起成为经济增长的重要支撑。民营企业和各 引言 量皇量皇曼喜曼量曼量曼喜舅一iil 契机，重庆市以小城镇发展为重点，全面推进统筹城乡试验改革，并于2 0 0 8 年1 1 月2 6 日，专门做出了中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定。为了把“重 庆统筹城乡改革推向新阶段 ，更好地“为全国统筹城乡改革提供示范 作用，2 0 0 9 年1 月2 6 日，国务院又发布了关于推进重庆市统筹城乡改革与发展的若干意见。 无论是重庆市的决定，还是国务院的意见，都对重庆市的小城镇体育发展 提出了专门要求。此外，重庆市政府于2 0 0 8 年1 2 月1 4 日颁布的“健康重庆 体育行动计划也对发展小城镇体育进行了具体部署。 国家和重庆市这一系列行动表明，重庆市的小城镇体育在统筹城乡发展的大 背景下，将随着小城镇社会的变革而发生深刻变化。由于重庆市在社会结构上属 于“城市带动城镇，城镇带动农村”的格局，小城镇社会形态具有多样化的特征， 既有地处渝东南的少数民族贫困山区，又有属于“- - , j , 时经济圈”内的中心乡镇； 既有历史悠久的民俗体育传统乡镇，又有因“三峡移民”形成的新兴小城镇地区。 因此，重庆市小城镇体育在统筹城乡改革过程中积累的经验或教训，将有可能对 我国其它地区的小城镇体育发展起着较为广泛的借鉴或慎戒作用。 笔者将分为两个层面对该理论意义进行研究：一是通过分层抽样对重庆市“发 达小城镇”和“落后小城镇 的体育发展现状进行考察：二是通过典型案例对重 庆市小城镇体育发展对策及运行情况进行个案考察。典型案例又包括三个层面： 一是国家层面的体育发展措施在重庆的运行情况，如“体育健身工程 ；二是重庆 市层面的小城镇体育发展措施的运行情况，如“全民健身登山步道工程等；三 是重庆市下属各区县的小城镇体育发展措施的运行情况。考察的主要指标包括小 城镇体育的“政策跟进、设施建设、组织管理、活动开展与实际效果等。 1 1 1 2 可以为小城镇体育可持续发展观的树立提供帮助 可持续发展，是科学发展观的基本内涵之一。小城镇体育的繁荣，必然要求 树立可持续的体育发展观。而这种观念的树立，首先依赖于对小城镇社会结构类 型的真实把握。因为小城镇社会结构类型的不同，其发展路径和发展速度也会各 有差别。作为社会子系统的体育而言，其发展必须要与具体的社会实情相适应， 才有可能产生效益的最大化，否则，就会陷入发展的“盲目”。从这个意义上来说， 本研究虽不直接以“小城镇体育可持续发展观 为题，但从不同类型小城镇社会 结构的角度对“小城镇体育发展 所做的相关探讨，也可以为“小城镇体育可持 续发展观 的树立提供一点有益的启示。同时，这也可以为“小城镇体育基础设 施体系 的构建提供新的思考空间。小城镇体育的可持续发展，有赖于“小城镇 体育服务体系 的有效构建。而小城镇体育的发展，正为有效构建“小城镇体育 服务体系提供了良好的契机。从这个意义上来说，发展小城镇体育，不能简单 地理解为通过政府投资在小城镇修建一两个体育场地，。而应当理解为以修建体育 西南大学硕士学位论文 场地为平台来促进“小城镇体育服务体系”的真正形成。因此，“小城镇体育健身 工程”的实施过程，应当是以投资修建体育场地为手段，进而促进小城镇社会体 育资源的有效整合，最终达到有效构建“小城镇体育服务体系 的过程。当然， 如何才能使“小城镇体育健身工程 的实施达到这一效果，则仍然需要结合小城 镇社会结构类型的具体情况，并要通过详实的实践考察和严密的分析论证才有可 能找到答案。本研究工作的开展，也是为寻找这一答案的一种努力。 1 1 1 3 可以为“加快体育产业发展，引导全民体育消费 提供理论指导 体育产业是指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和。 体育产业注重市场效益、讲求经济效益，同时又具有不同于其他产业部门的运作 方式和经营特点。作为国民经济的一个不可缺少的部分，具有与其他产业相类似 的共同点。其产品的重要功能还在于可以提高居民身体素质、发展社会生产、振 奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明进步。 1 1 1 4 在方法层面，可以对其他研究者在分析小城镇体育发展问题时提供新的分 析路径 本研究以经济欠发达的西部地区重庆市为研究对像，一改以往科研学者 热衷于对经济发达地区的小城镇体育研究的倾向。在小城镇体育发展建设与实施 过程中，小城镇社会结构本身的类型差异是一个经常被忽略的问题。正如我国经 济社会整体上存在着明显的“城乡差距 一样，在小城镇社会内部也存在着明显 的经济社会发展水平的差距。这种差距将小城镇社会划分成了三种类型，即富裕 小城镇、温饱小城镇和贫困小城镇。在西部欠发达地区，小城镇社会的这种类型 结构表现得非常明显。对于不同类型的小城镇居民而言，由于他们在经济收入水 平上的差异，必然导致他们对体育的需求在内容和层次上都会有着明显的不同。 忽视这种不同，小城镇体育在发展过程中就可能会出现资源的“闲置”和“浪费 。 因此，欲使小城镇体育在发展过程中产生最大的社会效益，就必须要充分认识到 小城镇社会本身的类型差异。本研究之所以从“不同类型小城镇社会 的视角来 考察“小城镇体育发展”的实效性，正是想为这种认识的形成做出一种努力。 1 1 1 5 通过对以往不同观点的分析比较和重新解释，可以促进小城镇体育理论的 深化和完善 从课题所依托的社会背景来看，本课题可以说是以往课题的延续和深化。在 众多研究群众体育的论文中，涉及到农村体育的发展措施时通常提及小城镇和小 城镇体育的发展，但是绝大多数研究者仍然沿用大乡镇概念，以农村行政区域组 织为基础进行统计，并未将小城镇建设和发展单列出来加以研究。具体到小城镇 体育研究问题上，大多数论文只是局限于小城镇社区体育的内容，至于小城镇体 育的发展会对农村体育产生哪些影响方面则论述太少甚至没有论述。然而，小城 4 引言 镇体育的成就并不等于农村体育的成就，如果不在概念上实行合理区分，就会导 致理论同实践相脱离的状况，这也是当前学术领域急需解决的问题。同时，本课 题所依托的社会背景不只是一种“政策性”背景，而是有具体的“国家级试验区” 为依托。这就使得本课题在分析“小城镇体育发展 与“小城镇社会变革 之关 系时，不只停留在宏观的“政策性 联系层面，而将深入到具体的小城镇社会要 素之中。相对于其他体育研究而言，对于小城镇体育的研究凤毛麟角，由于各位 学者研究的对象的不同和视角的差异，导致小城镇体育理论研究一直处于缓慢发 展之中。本研究在前人理论研究的基础上力求创新：一是分析范式的创新与发展， 即在分析中突出小城镇体育发展与小城镇社会变革的实践性联系；二是观点的创 新与发展。本研究将可能对以往有关“小城镇体育发展重点、小城镇体育发展方 式、小城镇体育设施建设与管理 等方面的观点进行丰富、深化和完善。 1 1 2 实践意义 本研究有两方面的应用前景：第一，根据国务院关于推进重庆市统筹城乡 改革与发展的若干意见和中共重庆市委关于加快农村改革发展的决定，重庆 市统筹城乡试验改革有两个明确的阶段：2 0 0 7 2 0 1 2 为第一阶段，2 0 1 2 2 0 2 0 为第 二阶段。本项目的研究结果将可能在重庆市“第二阶段 小城镇体育发展的战略 部署和措施选择中得到较好应用；第二，自2 0 0 6 年以来，国家体育总局及各省市 每年安排大量资金用于“体育健身工程 。如何才能使这些投入切合小城镇体育的 发展实际，产生最优的社会效益。这是我国小城镇体育发展中的一个十分重要的 问题。本项目的研究结果将在解答此问题的过程中得到较好应用。 随着统筹城乡试验改革的全面推进，重庆市发展小城镇体育的改革实践也逐 步开展。在重庆市政府2 0 0 8 年颁布的“健康重庆 体育行动计划中，明确提 出了“完善乡镇文化站的体育指导工作职能，做到乡镇、城乡社区体育工作有机 构、有人员、有经费、有场所、有活动 的要求。为了使该要求得到落实，重庆 市政府一方面将“健康重庆体育行动 任务完成情况纳入市委、市政府对区县 ( 自治县) 和部门的年度考核，另一方面在行动计划中对各项体育发展做出 专门的经费安排，其中直接涉及农村体育发展的经费达1 0 6 3 亿元。在得到“组 织”和“经费”的双重保障下，重庆市小城镇体育的发展必将在一定程度上呈加 速态势。当然，这种加速发展态势是否与统筹城乡发展背景下的小城镇社会变革 相适应，进而能够使小城镇体育得到持续良性发展，却还需要进一步的考察与研 究。正是有此问题的存在，使得本项目在研究对象上有了确切而可靠的实践依托。 此外，探索小城镇体育发展的长效机制，推动小城镇体育走向持续发展，是 当前体育研究应当予以持续关注并着力进行攻关的重点领域之一。这是本研究的 5 西南大学硕士学位论文 实践意义的关键之一。研究小城镇体育顺应了经济社会总体发展要求，主动体现 自身社会责任的时代需要。探索并建立小城镇体育发展的长效机制，持续推进小 城镇体育的健康发展，既是进行社会主义建设的题中之义，也是体育对经济社会 总体发展要求的积极反馈。这也是提升我国体育事业整体发展水平，实现“体育 强国目标的具体要求。2 0 0 8 年北京奥运之后，我国开始了“从体育大国向体育 强国迈进 的征程。在向体育强国迈进的过程中，群众体育的落后是亟待解决的 关键问题之一。刘鹏局长在2 0 1 0 年全国体育局长会议上的讲话中指出：群众体育 是建设体育强国过程中最大的“基础性短板 。从城乡两种视角来看，小城镇体育 又是群众体育这块“基础性短板”中的“短板”。如是观之，抓住社会主义小城镇 建设持续推进的历史机遇，通过长效机制的建立来推动小城镇体育的持续发展， 无疑是提升我国体育综合实力，实现体育强国目标的基础性工作。发展小城镇体 育是提高投入产出效益，促进“健康重庆 良性运行的现实需要。小城镇体育基 础设施建设工程是近年来体育参与城镇化建设的最具代表性的实质性举措。近期 发表的一些调查研究以及笔者的实地考察表明，该工程在为小城镇体育发展注入 活力的同时，也还存在着与“小城镇本土文化融入不够、功能发挥相对单一、后 期管理维护不力等问题。要让这些问题得以化解，使基础设施建设工程的投入 产出效益增大，进而带动小城镇体育的繁荣，则必须通过机制的建设与完善来引 导工程的实施和运行。 综上所述，本研究的实践意义集中体现在在城乡统筹的大背景下找出小城镇 体育发展的长效机制。特别是对小城镇体育发展过程中的“发展方式 、“内容选 择 、“效益发挥 及“有效管理 等方面具有重要价值，从而促进小城镇体育的 可持续发展。此外，本研究的最终成果将能够在“小城镇体育基础设施建设工程 体系的构建 和“健康重庆 的有效实施中具有较大的实践应用价值。 1 2 小城镇相关概念的界定 对小城镇的研究在国内可以追溯到费孝通先生的江村经济研究。早在2 0 世纪3 0 年代中期，费孝通先生就通过对江村各个历史发展时期所映现的农村经济、 政治、居民生活、心理和农村各阶层变化的社会现象的描述，揭示了社会变迁的 动因和问题，也揭示了社会发展的趋势。在此著作中，费孝通先生认为：小城镇 是个新型的正在从乡村性的社区变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过 渡性社区。它基本上已经脱离了乡村社区的性质，但还没有完成城市化的过程” 目前，我国有关小城镇概念界定的观点很不一致。我国著名社会学家费孝通 1 费孝通江村一江镇，庙港发展的脚步 m 南京：江苏人民出版社，1 9 9 6 ，9 6 引言 先生把小城镇定义为“一种比农村社区更高一层次的社会实体，这种社会实体是 以一批并不从事农业生产劳动的人口为主体组成的社区。无论从地域、人口、经 济、环境等因素看，它们都既具有与农村相异的特点，又都与周围的农村保持着 不可缺少的联系。而在各种小城镇的研究论文中，关于小城镇的概念不一，可谓 是仁者见仁，各有主张2 。 晏群认为小城镇是介于城乡之间独立存在的实体。针对当前许多人误把行政 建制“镇 镇域当作“城镇”的情况，他再次强调“小城镇”指的就是行政建制 “镇”或“乡的“镇区”部分。现在行政建制意义上的“市镇”一般都由城 市和农村两部分组成，真正具有“城镇 形态的只是行政建制“市镇 的一部分， 而这具有“城镇 形态的核心部分则是设市镇的绝对必要条件。在目前“市 “镇” 概念已发生变化并已造成很大混乱的现状下，应着重强调分清城乡界线3 。 研究者们对于小城镇的归属还存在很多争议，对小城镇地区范围的理解上也 存在一定的差异。在小城镇的归属上，田明、张小林认为“县城镇是其所在城市 中级别最低，属城市范畴。 著名学者张国先生在中国城乡结构调整研究一书 中写到“市镇总人口所居住的地区称为市镇地区，与城镇、城市通用乡村总人口 所居住的地区称为乡村地区，与农村通用，即除城镇以外的地区为农村地区 4 。 李守经先生编的中国农村社会学则认为包括县城、作为地区性小型经济 中心的小城市、建制镇和非建制镇等在内的小城镇应该属于农村的范畴。“小城镇 应当归在城、乡的哪一边。费孝通教授主张，把农村的中心归到乡的一边，可以 考虑称“集镇”。群众语言中有传统的分层模式，那就是“城里人”、“街上人、“乡 下人 。有人看到现在所谓“小城镇”里还存在着和群众语言相适应的层次，所以 主张用“城镇”、“乡镇”、“村镇来区别。费孝通教授把小城镇界定为农村经济 与社会的中心，那么他倡导小城镇建设就意味着强调农村城镇化。张文静、田雨 普则认为，小城镇在农村城市化发展过程中发挥着特殊桥梁作用，在讨论城乡建 设、城乡一体化、城乡化发展及城镇体系规划等方面，镇应该划到农村一边，即 使用“农村”广域含义更为合理，这时的农村包括镇、乡和村。 笔者认为，小城镇，泛指各种规模不及大城市，但具有城市的性质及功能， 具有一定的地域面积和人口数量及人口密度，为大部分从事非农业生产或服务的 人群所集居的介于乡村与城市之间的建制镇。在本论文中所涉及的小城镇都是属 于这一范畴。 2 张文静，田雨普农村体育研究中“农村”含义的辨析 j 体育文化导刊，2 0 0 5 1 0 3 晏群如何界定小城镇的概念范围 j ，小城镇建设，2 0 0 2 2 4 张国中国城乡结构调整研究一工业化过程中城乡协调发展 m 中国农业出版社，2 0 0 2 6 两南大学硕十学位论文 1 3 文献综述 1 3 1 国内研究现状 经过分析，小城镇体育的国内研究主要是针对对小城镇体育组织管理的研究； 对小城镇体育的经费和场地设施的研究；对小城镇体育消费现状的研究；对我国 小城镇体育发展现状、对策以及趋势的综合研究等。 1 3 1 1 对小城镇体育组织管理的研究 吕小黎、秦小平、王健的对我国小城镇体育管理的理论研究表明我国现 阶段的小城镇体育管理体制正从政府管理型体制向结合型体制转变。改革开放以 来，随着社会经济体制改革的深入，农村剩余劳动力的大量出现，农村商品经济的 发展和小城镇企业的蓬勃兴起，使得越来越多的居民脱离对耕地的经营而转向到 城镇务工、经商。虽然现阶段小城镇政府体育行政部门职责的明确和职能的实现 弱于城市，但发达地区小城镇体育管理体制改革的实践正在逐渐缩小这一差距5 。 郭惠杰、张华光、施小菊的闽南三角洲小城镇群众体育研究一个管理 的视角，该文研究表明目前闽南小城镇群众体育组织建设尚处在初级阶段，缺乏 合理的组织构建、相关的管理制度和政策法规。政府部门可根据当地社会经济发 展情况及群众体育发展现状，制定并向社会宣传发布相关体育政策、法规，使体育 事业和社会经济的发展协调一致，使小城镇群众体育活动的发展有法可依、有据可 循6 。邹玉玲、李文辉的苏南小城镇大众体育的组织现状研究一文表明现阶段 苏南小城镇体育组织管理从管理主体的一元化到社会化、从经费的全额负担到调 动社会资金的投入等方面经历了三个不同的阶段：即政府全能管理；准体育行政组 织主导管理；准体育行政组织、社团组织和社会共同参与管理三个阶段7 。东芬等 的“苏南小城镇全民健身点体育组织与管理现状的调查研究”通过对苏南地区个 小城镇全民健身点所在的社区进行抽样调查结果显示，苏南小城镇全民健身点所 在社区的体育组织与管理中，健身信息服务较差，组织与管理缺乏科学性，健身 器材安全性不高，对此提出了相应的建议8 。吕树庭，胡活伦等的我国经济发达 地区基层群众体育管理体制及其运行机制的研究，该