（管理科学与工程专业论文）信息化条件下邮政资源与邮政产业边界研究.pdf

北京邮电大学博士学位论文 信息化条件下邮政资源与邮政产业边界研究 摘要 2 0 世纪8 0 年代以来，信息化浪潮迅速席卷全球，成为继工业革命后的又一 次技术革命。信息技术渗透到世界每个角落，冲击着社会经济各领域，对传统产 业和企业产生了深远影响。邮政企业作为典型的传统通信产业，面临着信息化带 来的复杂影响。及时实现产业升级，开拓新兴业务，成为邮政企业在信息化形势 下的当务之急。各国邮政都逐步开始重视信息化建设，应用信息技术改造传统邮 政，取得了一系列骄人成绩。与之相伴随的是世界邮政的大力改革，各国邮政都 逐渐实现了政企分开，并推进了公司化和股份化改造。在全球信息化和邮政体制 改革的大背景下，邮政企业的资源与能力究竟是什么? 信息化对其核心资源发挥 什么影响? 邮政企业面对新形势应该如何有效地围绕核心资源开展多元化经营? 信息技术的广泛应用对邮政横向边界产生了怎样的影响? 邮政业与物流业原本核 心资源不同，缘何发生融合，其融合的具体范式又是什么? 在信息化条件下，中 国邮政产业边界发生了什么变化? 在发展战略上应该注意什么? 本文拟就上述问 题展开分析讨论。 论文首先回顾了企业资源能力、多元化经营、企业边界、产业融合等领域的 相关文献和研究成果，为后续的研究奠定了基础。接下来本文针对研究问题展开 了系统全面的分析。在对邮政企业基于资源的多元化经营研究中，本文构建了企 业多元化经营与企业绩效关系的分析模型，认为相关多元化是邮政企业的最好选 择；在界定邮政企业的核心资源与能力后，研究了邮政企业进行多元化经营的推 力和拉力机制，并提出全网性、科学管理和有所为有所不为三大多元化原则；并 应用母合优势理论探讨了邮政企业进行多元化经营的有所为有所不为问题。在信 息化对邮政边界的影响研究中，本文发现，信息技术的发展对邮政横向边界产生 多向的影响：部分传统业务开始萎缩；部分传统业务实现了升级；更有很多新兴 业务出现并表现出巨大的发展潜力。在对邮政业与物流业的融合研究中，本文首 先对邮政产业的起源和发展进行了追溯，并界定了邮政产业的属性；之后分析了 邮政业与物流业传统边界的演变和融合，并就其融合动力和范式展开了讨论。在 对中国邮政的实证研究中，本文首先回顾了中国邮政的改革之路，并介绍其信息 化建设概况；接下来着重分析了中国邮政多元化经营的现状与问题，并提出针对 性建议；然后讨论了信息化对中国邮政企业边界的影响，并就中国的邮政业和物 流业的融合进行实证研究。 论文的主要结论有：第一，邮政企业的核心竞争力是对邮政全网资源进行整 合后形成的合力，信息化总体上提升了邮政企业的核心资源与能力；第二，在信 北京邮电人学博上学位论文 息技术的综合作用下，邮政企业有必要也有可能开展多元化经营，但需要在核心 资源的基础上实施相关多元化经营，业务关联度越高，越能提高邮政企业的绩效： 第三，在信息技术的催化下。邮政企业的边界产生了多向的改变，虽然信息化对 部分邮政传统业务带来强烈冲击，严重地威胁邮政的生存，但同时创造了巨大的 邮政潜在市场；第四，由于产业边界扩张，邮政业与物流业这两个原本界限清晰、 没有交集的独立产业发展到现代阶段后边界呈现出重叠部分，产品和市场存在竞 争关系，产生融合：第五，以中国邮政为案例对本文的理论研究结论进行实证验 证。 论文的创新之处在于：第一，通过应用现象描述、定性分析、归纳推理等研 究方法，构建了信息化条件下邮政横向边界变动模型，并得出变动规律；第二， 建立了企业多元化经营与企业绩效关系的数学模型，并分析了多元化经营关联度、 信息技术的应用对企业多元化绩效的影响，提出了邮政多元化经营的基本原则； 第三，建立了邮政业与物流业融合范式模型；第四，对信息化条件下中国邮政横 向边界的影响、多元化经营、邮政与物流融合情况进行了系统研究。 关键词：信息化，邮政企业，企业资源，多元化，企业边界，产业融合 n 北京邮电大学博士学位论文 u d y 0 nt h er e s o u i c e sa n d i n d u s t i 了b o u n d a r y 0 fp 0 s t s j t 1 一 l nt n ei n l o r m a t l z a t l o ne n v l r o n m e n t a b s t r a c t s i n c e19 8 0 s ，i n f o r m a t i z a t i o nw a v eh a ss w e p tr a p i d l yw o r l d w i d e ，b e c o m i n g a n o t h e rt e c h n i c a lr e v o i u t l o na f t c ri n d u s t r i a lr e v o l u t i o n i n f b r m a t i o nt e c h n o l o g yi s p e 咖e a t i n ge v e r yc o r n e ro ft h ew o r l d ，i m p a c t i n go ns o c i a la n de c o n o m i cf i e l d s ，a n d p r o d u c e dp r o f b u n di n n u e n c e0 nt r a d i t i o n a li n d u s t r i e sa n de n t e r p r i s e s a st h et y p i c a l a n dt r a d i t i o n a lc o m m u n i c a t i o ni n d u s t f y p o s ti s f a c i n gt h ec o m p l e xe f ! i b c t sf r o m i n f b 咖a t i z a t i o n p o s t a le n t e r p r i s e sa r ec h i e n yc o n c e r n e dw i t hu p g r a d i n gi n d u s t r i c si n g o o dt i m ea n de x p l o r i n gn e wb u s i n e s s e s p o s ti nc o u n t r i e sa l lo v e rt h ew o r l db e g a n i n f 0 姗a t i z a t i o nc o n s t l l l c t i o na n dr e f o r mt r a d i t i o n a lp o s t a ls e i c e sg r a d u a l l y a n d h a v eh a das e r i e so f0 u t s t a n d i n ga c h i e v e m e n t s a tt h es a m et i m et h en a t i o n a lp o s t a l g r a d u a l l yr e a i i z et h es e p a r a t i o nf r o mg o v e m m e n t ，a n dp r o m o t et h ec o m p a n y ss h a f c r e f b r i l la n dr e c o n s t r u c t i o n i nt h e g l o b a l i n f b 蛐a i z a t i o na n d p o s t a l r e f b 珊 b a c k g r o u n d ， w h a ti st h er e s o u r c e sa n da b i l i t i e so fp o s t a le n t e r p r i s e s ? w h a ti st h e i m p a c to fi n f o 咖a t i z a t i o no nt h ec o r er e s o u r c e s ? f a c i n gn e ws i t u a t i o n ，h o ws h o u l d t h ep o s t a le n t e r p r i s e sp a n i c i p a t ei nt h ed i v e r s i f i e do p e r a t i o ne f f e c t i v e l y ? w h a ti st h e i n l p a c to fw i d e l ya p p l i e di n f o 咖a t i o nt e c h n o l o g yo nh o r i z o n t a lb o u n d a “e s0 fp o s t ? s i n c e p o s ta n dl o g i s t i c s a r ed i f f e r e n ti nc o r er e s o u r c e s 0 r i g i n a l l y ；w h yt h e c o n v e r g e n c et a k e sp l a c e ? a n dw h a ti st h es p e c i f i cm o d e lo ft h ec o n v e r g e n c e ? i nt h e i n f b m a t i z a t i o nc o n d i t i o n ，w h a th a p p e n e dt oc h i n ap o s ti n d u s t r yb o u n d a r y ? w h a t s h o u l db et a k e nn o t i c ei nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ? t h i sp a p e ri n t e n d st 0d i s c u s st h c q u e s t i o n s n ed i s s e n a t i r c v i e w sr c l a t e dd o c u m e n t s 锄ds t u d yf i n d i n g si nt h ef i e l d so ft h e a b i l i t y o f e n t e 叩r i s er e s o u r c c s ， d i v e r s i f i e d o p e r a t i o n ，e n t e r p r i s eb o u n d a r y i n d u s t r y c o n v e 玛铋c e ，w h i c hl a yas o l i d 蕾d u n d a t i 咖f o rf o l l o w i n gs t u d i e s 1 i lt h es t u d yo fd i v e r s i f i e d m 柚a g e m e n t ，i tb u i l d st h e 觚a l y s i sm o d e la b l o u tt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nd i v e r s i f i c a t i o n 孤dt h ee n t e 印r i s ep e 渤姗a n c c ，c o n s i d e r i n gt h a tr e i a t e dd i v e r s i f i c a t i o nb e i n gt h eb e s t c h o i c eo fp o s t a le n t e 叩r i s e s a r e rd e f i n i n gt h ec o r cr e s o u r c e s 锄da b i l i t i e so fp o s t a l e n t e 叩r i s e s ，i te x p l o r c st h ep u s h 锄dp u l lm e c h a i i i s m sf o rd i v e r s i f i e do p e r a t i o n s ，、o r k so u t t h r c ep r i n c i p l e so fd i v e r s i f i c a t i o no fn e t w o r l 【，s c i e n t i f i cm a n a g e m e n ta n da c t i o nc h o i c c s ， 锄dd i s c i l s s e st h ep a r e n t i n ga d v a n t a g eo fp o s t a le n t e 叩r i s e sf o rd i v e r s i f ! i e d 叩e r a t i o n h lt h e i 北京邮电大学博i ：学位论文 咖d y p o s t a lb o u n d a 吼t h ed i s s e n a t i o nh o l d st h a t ，t h ed c v e l o p m e n to fi n f b 姗a t i t e c h n o i o g ye x e r t sm u l t i p l ei n n u e n c c st 0h o r i z o n t a ib o u n d a r i c s0 fp o s t p a r to ft r a d i t i o n a l b u s i n e s s e ss l i r i n kp a no 九n d i t i o n a lb u s i n c s su p 黟a d e ，m o r cn e wb u s i n e s s e se m e r g e 锄d s h d wg r e a tp o t e n t i a l h lt h es t l l d y t h ec o n v e r j g e n c c0 fp o s t 柚dl o 酉s t i c s ，t h ed i s s e n a t i r c v i e w st h eo r i 西n 卸dd e v e l o p m e n to fp o s ti l l d u s t d e f ：i n e st h ea t t 曲u t i o n0 fp o s t i n d u s t r y ；觚a l y z e st h ec v o l u t i o na n d0 0 n v e 糟e n c c0 fp o s t 觚dl o 沓s t i c s t m d i t i 伽甜 b o u n d a r i e s ，a i l dd i s c u s s e so nt h cc o n v e r g e n c ep o w e ra n dm o d e l 。i i lt h ee m p i r i c a ls t u d yo n c h i 的p o s t ，t h cd i s s e n a t i 咖r c 、，i e w st h er e f b 加a t i o na l l di n f 0 咖a t i z a t i o no fc h i n ap o s t ， a n a l y z e st h es t a t u sq u oa n dp r o b l e m s 锄o n gc h i n ap o s td i v e 娼i f i e do p e r a t i o n ，a n d 舀v e s p e n i l l e n c cs u g g e s t i o n s f o u o w i n gd i s 跚s s i n gt h ei n f l u e n c co fi l l f b 册a t i z a l i o n c h i n a p td i v e r s i f i e do p e r a t i o n ，i ts t l l d i e se m p i r i c a l l yo nt h ec o n v e 曙e n c cb e 铆e 锄c h i n ap o s t 锄dl o 百s t i c s m a i nc o n c l u s i o n so ft l l ed i s s e n a t i o na r e ：1 ) t h cc o r cc o m p e t i t i v e n e s so fp o s t a l e n t 呷r i s c si st h er e s u l t a n to fp o s t a ln e 撕o r kr e s 0 u r c e l s 1 l i f o 册a t i z a t i 伽p r o m o t e st h ec o r e 瞅烈i r c e sa n da b i l i t i e so fp o s t a le n t e 叩r i s e s 鹤aw h o l e 2 ) u n d e rt h ec o m p r c h e n s i v e f u n d i o no fo u t e rp u l l i n g - p o w e r 锄di 仰e rp u s h i n g - p o w e r ，p o s t a le n t e 叩r i s e sm a yc o n d u c t n e c c s s a r yd i v e f s i f i c a t i o n ， b u tn e e dp 硎i c er c l a t e dd i v e r s i f i e do p e m t i o no nt h eb a s i so f c 0 坨r e s o u r c e s h i g l l e rr e l a t e db u s i n e s s 啪a c h i e v eh i g h e rp e r f 0 瑚a n c ef o rp o s t a l e n t e 删s c s 3 ) i i l f 0 咖a t i o nt c c l l i l o l o g yc h a i l g e st h cb o u n d 撕e s0 fp o s t a le n t e f p r i s e s i n f 0 册a t i z a t i o nc r e a t e sa h u g ep o s t a lp o t e n t i a lm 甜k e tw h i i ei td o e sh a v es t r o n gi m p a c to n p a no ft 豫d i l j o n a lp o s t a lb u s i n e s s e sa n dl h es u r v i v a lo fp o s ts e f i o u s l y 4 ) 舡ar e s u l t0 f i n d u s t i yb o u n d a r i e ss p r e a d i n g ，p o s t 锄dl o g i s t i c s b o u n d a r i e sa r cb e c o m i n go v e r l a p p e d ， w h i c hw e r ec l e a ri nb o u n d a r ) ra j l dh a dn oo v e r l a p t h e r ei sac o m p e t i t i v er e l a t i o n s h i p a m 彻gt h ep r o d u c t s 柚dt h em a r k e t ，a n dt h ec o n v e 略e n c ei si n e v i t a b l e 5 ) i ti n s p e c t sa n d v e f i e se m p i r i c a l l yt h et h e o r e t i c a lf i n d i n g sw i t hc a s e so fc h i n ap o s t t h ei n n o v a t i o n so ft h i sd i s s e n a t i o na r e ：f i r s t l y ；t l l r o u g ha p p l i c a t i o no fp h e n o m e n o n d e s c r i p t i o n ，q u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，i n d u c t i v er e a s o n i n ga n d s 0o n ，i tb u i l tu pv a r i e t ym o d e lo f l i o r i z o n t a lb o u n d a r i e so fp o s ti ni n f o m l a t i z a t i o ne n v i r o n m e n t ，卸do b t a i n e dar e g u l a r p a t t e ma b l o u tv 雒i a t i o n s e c o n d l y ，i tb u i l tu pt h em a t h e m a t i c a im o d e lo nt h er e l a t i o n s h i p b e 储e e ne n t e r p f i s e s d i v e f s i f i e do p e r a t i o na n dt h ep e 哟册a n c e ，柚dp r o p o s e dt h eb a s i c p r i n c i p l eo fp o s td i v e r s i f i e do p e r a t i o n t h i r d l y ，i tb u i l tu pt h ec o n v e r g e n c em o d e lo fp o s t 柚dl o 廖s t i c s f o u n h l y ，i ts t u d i e ds y s t e 撇t i c a l l y 册t h ee 舵c t so fc h i n ap o s th o r i z 彻l a l b o u n d a r i e s ，d i v e r s i f i e do p e m t i o n ，t h ec o n v e r g e n c eo fp i d s ta n dl o 舀s t i c si ni n f o 肌a t i z a t i o n c o n d i t i o n i v 北京邮电大学博士学位论文 k e y w o r d s ： i n f o 彻a t i z a t i o n ， p o s t a le n t e r p r i s e ， r e s o u r c e so f e n t e r p r i s e ， d i v e r s i f i c a t i o n ，e n t e r p r i s eb o u n d a r y ，i n d u s t r yc o n v e r g e n c e v 北京邮电大学博士学位论文 图目录 图1 1 研究思路与框架图1 0 图2 1 企业资源与能力的界定图1 6 图2 2a 惦o f f 对多元化经营的分类图2 1 图2 3 相关多元化优点示意图2 6 图2 4 企业法定边界与契约边界示意图2 7 图2 5 交易成本、管理成本与企业边界关系图3 1 图2 - 6 资产专用性与治理成本示意图3 1 图2 7 企业边界扩展与能力演进示意图3 3 图2 8 企业的半结合现象示意图3 4 图2 9 产业渗透型融合示意图4 3 图2 1 0 产业交叉融合示意图4 4 图2 1 1 产业重组融合示意图4 4 图3 1a 企业利用x 第1 道工序剩余生产能力生产y 产品工序图5 2 图3 2 多元化经营程度与企业生产成本关系图5 3 图3 3 多元化经营程度与企业协调成本关系图5 5 图3 4 多元化经营程度与企业总成本关系图5 6 图3 5 信息化后多元化经营程度与企业总成本关系图( 一) 5 8 图3 6 信息化后多元化经营程度与企业总成本关系图( 二) 。5 9 图3 7 邮政资源层次结构图6 3 图3 8 技术创新速度加快示意图6 6 图3 9 邮政企业多元化业务母合优势评价矩阵图6 9 图4 1 图4 2 图4 3 图5 1 图5 2 图5 3 传统邮资模式下信函寄送流程图7 7 电子邮政模式下信函寄送流程图7 8 信息化条件下邮政企业横向边界变化图8 2 0 n o & a o 产业融合分析框架图9 4 信息产业融合o n o & a o l ( i 一般范式图9 5 d a v 仍c m o s c h e l l a 信息产业融合范式图9 6 x 北京邮电大学博士学位论文 图5 - 4 修正后的产业融合范式图。9 8 图5 5 邮政业与物流业融合范式图1 0 0 图6 - 11 9 8 1 2 0 0 8 年中国人均用函件量图1 1 7 x l 北京邮电大学博士学位论文 表目录 表1 1 欧洲邮政主要运营商私有化程度表。5 表2 1w r i g l e y 对多元化经营的分类表2 2 表2 2 国外关于多元化战略与企业绩效关系的主要研究成果表2 3 表2 3 国内关于多元化战略与企业绩效关系的研究成果表2 4 表2 4 常见产业分类方法汇总表4 0 表2 5 产业融合的定义汇总表4 2 表4 - 1 美国邮政业务构成表。7 2 表4 2 德国邮政业务构成表7 3 表4 3 英国邮政业务构成情况表一7 4 表4 4 日本邮政业务构成表7 5 表5 1 邮政业与物流业的边界界限表8 8 表5 2n w m c m o s c h e u a 范式关于信息产业融合发展的归纳表9 7 表6 1 中国邮政主要业务种类表1 0 8 表6 22 0 0 8 年中国邮政集团公司主营业务收入构成表1 0 9 表6 31 9 8 5 2 0 0 8 年函件业务量、增长率、人均函件量和电话普及率表1 1 4 表6 41 9 9 9 2 0 0 8 年中国邮政邮送广告量表1 1 5 表6 5 修正后的中国邮政1 9 8 5 2 0 0 8 年函件业务量、增长率和人均函件量表。1 1 6 表6 61 9 8 5 2 0 0 8 年函件业务构成表1 1 8 表6 7 各变量问相关系数表1 2 0 表6 - 81 9 8 8 2 0 0 8 速递业务量及增长率情况表。1 2 1 表6 91 9 8 0 年、2 0 0 7 年中国邮政主要业务类别量( 收) 情况表1 2 8 表6 1 02 0 0 4 年至2 0 0 8 年中国邮政物流业务收入及占邮政收入表1 3 3 表6 1 12 0 0 8 年邮政物流业务收入构成表。1 3 3 x u 独创性( 或创新性) 声明 本人声明所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我 所知，除了文中特别加以标注和致谢中所罗列的内容以外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得北京邮电大学或其他教育机构的学位或证二惭而使用过的 材料。与我一同工作的同志对本文所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢 意。 申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 本人签名：二益! 立整 日期： 关于论文使用授权的说明 学位论文作者完全了解北京邮电大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在 校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京邮电人学。学校有权保留并向国家有关部门 或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全 部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。f 保密的学 位论文在解密后遵守此规定) 保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论文注释： 本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。 本人签名： 导师签名： 彳桫乞 日期： 日期： 夕6 - 可 北京邮电大学博士学位论文 信息化条件下邮政资源与邮政产业边界研究 1 1 研究背景 第一章绪论 2 0 世纪8 0 年代以来，随着微电子技术、计算机技术、软件技术和通信网络 技术等高技术群的迅猛发展，信息科学取得了巨大进步，在世界范围内兴起了一 场信息技术革命潮流。其对人类经济社会发展的影响可能超过以蒸汽机、电气化 为代表的工业革命，影响广泛，意义深远。过去的工业技术革命，是把人类从沉 重的体力劳动中解放出来，是人类体力的增大与外部器官的延伸；而这次技术革 命，却是把人类从繁杂的脑力劳动中摆脱出来，是人类脑力的增大，推动着人类 文明的不断进步，向信息化社会迈进，使经济全球化和全球信息化，构成了当今 世界发展的主旋律。 信息技术向社会各领域广泛的渗透，冲击着社会经济各个领域，促进了传统 产业的改造，使生产力的构成和生产组织形态发生巨大的变革，迅速改变着整个 经济和社会的面貌，潜移默化地改变着人们的生产和生活方式，也对邮政的改革 与发展产生着巨大而深刻的影响。近年来，世界各国邮政在信息技术应用上取得 了长足进步。面对市场的不断变化和激烈竞争，许多国家的邮政部门投入了大量 人力、物力和财力，推广和应用信息技术，提升邮政传统业务的技术含量和技术 层次，开拓新的业务领域，满足客户的需求。 1 1 1 世界邮政信息化进程 1 德国邮政信息化建设情况 从1 9 9 0 年开始到2 0 0 5 年，德国邮政公司化经历了三个发展阶段：1 9 9 0 年至 1 9 9 7 年是重组和减亏阶段，1 9 9 8 年至2 0 0 0 年是购并转型和全球扩展阶段，2 0 0 1 年至2 0 0 5 年是实现合并效果和整合后台阶段。2 0 0 6 年9 月，德国获得了英国国 家卫生服务管理署( n h s ) 下属医院未来十年中3 2 0 亿欧元的采购和配送业务( 包括 五万多种品类) ，这标志着德国邮政开始了转型战略的第四阶段：从竞争激烈的物 流业务向利润更高的全球采购和外包服务领域转型，并且率先占据了重要的制高 点，改变了行业规则。 在这三个阶段，技术创新特别是信息技术的应用为德国邮政的管理和业务转 型提供了重要的贡献。在重组和扭亏的第一阶段，德国邮政应用新的大规模自动 分拣技术建设了8 3 个集中的邮件“分拣中心”，替代了原来分散在全国的1 ，0 0 0 个 左右的分拣站。网络优化的结果是关闭了1 6 万个分理处( 占总数的5 0 ) 之后，仍 然要处理每天的7 ，0 0 0 万邮件( 包裹) ，管理八万辆运输车，1 3 万个分点。服务线 第1 页共1 “页 北京邮电人学博上学位论文 信息化条件下邮政资源与邮政产业边界研究 路和任务的优化、车辆调度、以及设施管理等都应用了高性能的生产运营管理系 统。在向全球物流供应商转变的第二阶段，可靠的供应链优化管理软件和网络伙 伴管理平台是竞争的重要因素，德国邮政在兼并d h l 和d a n s 勰的同时，拥有了 d h l 公司的全球跟踪查询系统和d a n s 弱公司的无线跟踪查询系统。德国邮政还与 世界第三大软件公司、著名的e r p 供应商s a p 公司合作开发了企业数据库系统。 全球性的信息网络加上强大的数据库系统，使德国邮政在管理、业务、客户界面 等各方面实现了统一的、全球性的信息交换。1 9 9 8 年至2 0 0 0 年，电子商务平台 迅速发展，德国邮政建设了服务于3 0 0 万企业客户的b 2 b 平台，建设和维护了可 以沟通约4 ，0 0 0 万家庭的网上门户，开发了提供给合作伙伴使用的门户平台。德 国邮政为了迅速打造“数字邮政”( e p o s t ) ，一方面在内部将各种业务流程数字化， 另一方面成立了电子商务投资板块，用风险投资方式资助各种新技术和应用的开 发，购并和控制可提高物流和供应链效率的信息技术公司。2 0 0 1 年至2 0 0 5 年， 德国邮政实施“星”整合工程的五年中，前后台的整合项目规模更加庞大，而且在 这个阶段，信息化建设和整合的策略比较明确，后台的核心系统全部采用恩爱普 软件系统公司( s a p ) 提供的管理软件，建立统一的数据中心，同时利用服务导向架 构( s o a ) 和企业应用整合( e a i ) 技术，实现服务和信息的整合，为客户和伙伴提供 灵活的解决方案1 。 2 美国邮政信息化建设 2 0 世纪9 0 年代初、中期，美国邮政在业务流程、管理流程、信函业务、金 融业务等方面进行了全面的信息化建设。在业务流程方面，美国邮政抓住了邮政 业务流程的核心邮件信息，建立了一系列邮件信息的处理系统和处理规范， 形成了一个比较严密的邮件信息处理和传递网络。其中有全国性的用户信息数据 库n c o a 全国地址变化文档、l a c s 地址变动文档、a e c 地址要素更j 下文档等。 还有全国性的分拣投递管理软件有d s f 投递次序文档、d t f 投递地址分类文档、 d p b c 地址条型码文档、以及z i p + 4 邮政编码系统。 这些文档既为邮政服务提供 完备的用户信息，也为用邮者特别是大宗邮件客户提供信息咨询，同时也给邮件 的机器识别提供了有力的软件支持。在金融业务方面，美国邮政于1 9 9 6 年最先开 办国内和国际电子汇兑业务。美国邮政的电子汇兑业务使收款人在几分钟之内就 能收到汇款。在信函业务方面，美国邮政感受到的新技术竞争压力最大，但是信 息经济也给美国邮政带来新的业务机会。例如，银行、电信、公用事业、税务、 零售等行业的网络化使顾客在异地寄递帐单的需求大增加，使帐单寄递业务获得 了很大发展，帐单寄递业务占美国邮政信函业务量的3 8 以上。美国邮政还在传 统信函的基础上开办电子信函业务，拓宽了邮政信函业务的领域。美国邮政2 0 0 3 1 德国邮政改革启示录，信息周刊网络版文李波，2 0 0 6 1 0 _ 1 3 ，塾鲤；丛凸型：i 壁鱼哂趔q 韭迎曼曼k ：q 堡：趔量珏i 盘垒 2 0 4 4 1 h t m l 第2 页共1 4 4 页 北京邮电大学博士学位论文 信息化条件下邮政资源与邮政产业边界研究 年开始研制扁平件排序分拣系统和投递点捆包机，这些分拣系统可以按投递顺序 同时分拣函件和扁平件，然后将同一投递点的函件和扁平件包装在一起，从而提 高邮件处理效率，降低成本【l 】【2 1 。 3 加拿大邮政信息化建设情况 加拿大邮政一直坚定地进行信息化建设，他们的目标是把传统的邮政改革为 电子化的邮政。加拿大是开办世界第一个电子邮局的国度。该国拥有邮政电子邮 箱的客户可以在网上收取和支付账单，还可以收到广告、产品目录或各种发票而 不会泄露私密，所有输入电子邮箱的电子文档都加盖个保证不违约的电子邮戳， 上面有收件日期和时间，显示出邮件投递的安全性和保密性。加拿大邮政的电子 邮局业务开办之后，客户除了通过电子邮政信箱接收账单、私人信件、广告信函、 金融票据、政府公函、电子表格等函件以外，又增加了电子税单和电子工资条业 务，企业可以通过电子邮局把税单和工资条发送给员工。加拿大邮政网站为客户 提供查询邮政编码、邮局地址、邮件投递情况等服务。该网站受到了加拿大民众 的欢迎，每天的访问量达到了1 万多次。许多客户登录网站查找最近的邮局、计 算邮政资费、跟踪邮件或查询邮政业务等。商业客户可以通过网站完成网上订购、 填写发货单和管理账单。加拿大邮政在渥太华总部建立了功能齐全的国家控制中 心，配置了电话会议系统和邮件处理监控系统，其他地区设六个分中心与总部相 连。在这里，每天都要召开生产运行分析会，听取全国邮政前一天的情况汇报， 协调解决运行中存在的问题。此外，加拿大邮政还建设了全国现代化的呼叫中心 网络，连接全国的三个呼叫中心与渥太华国家控制中心相连。加拿大邮政建立了 邮件处理监控系统，与全国各航空公司、运输公司、火车站相连，每辆运邮车辆 上装有g p s 定位系统。在监控中心的大屏幕上，可清楚地看到各运邮车辆、飞机 的运行状况，客户在任何地点、任何时问，只要拨打免费的8 0 0 电话，输入邮件 收据上的号码，就可即时了解所寄邮件的传递情况和传递过程中所处的位置，对 出现的问题可实时反馈并及时处理【1 1 。 1 1 2 世界邮政改革趋势 现代信息技术的广泛应用和经济全球化的发展趋势使世界各国邮政面临前所 未有的竞争和挑战。为了应对竞争和挑战，各国政府纷纷进行邮政改革。 走在世界邮政改革前列的是欧洲邮政的改革。1 9 8 0 年代开始，由于通信技术 和运输技术的持续进步，邮政的全国一体性和功能单一性特质越来越受到影响。 2 0 世纪8 0 年代中，私营的递送公司在欧洲和美国出现，为商业文件提供“尤重 时效性”的可靠特快传输。邮政被置于与其他配送形式进行竞争的位置。为应对 传统的国家邮政市场发生的变化，并为1 9 9 2 年计划的欧共体统市场做准备，欧 洲委员会在1 9 8 8 年末开始综合考察投递服务行业。其结果是1 9 9 2 年6 月发表了 第3 页共1 4 4 页 北京邮电大学博十学位论文信息化条件下邮政资源与邮政产业边界研究 邮政绿皮书，指出：成员国中邮政服务在质量和效率方面差别很大，而且由 于过宽的公共行业垄断带来某些缺陷。不同国家邮政服务的差别和较差的条件造 成一种“边境效应一，阻碍了向欧洲共同市场目标的发展进步。邮政绿皮书 建议做出共同体范围内邮政普遍服务最低程度的邮政指令，对邮政垄断做出保留 范围内最大程度的限制，使跨境邮政服务和商函业务自由化，在每个成员国建立 起一个独立的邮政规制机构，并强制执行邮政普遍服务的服务指令标准。 1 9 9 7 年1 2 月，经过5 年的咨询与讨论，欧盟采用了邮政服务9 7 6 7 号指令。 这个指令中，欧盟邮政服务政策的主要目标定义为改善服务质量、使国内邮政服 务市场使用更为便利。指令要求辅助立法原则方面实行有所限制的欧盟统一邮政 服务。2 0 0 0 年3 月，欧洲议会里斯本特别会议正式通过了“里斯本战略 。晕斯 本计划专门指出了邮政服务现代化问题。欧洲议会要求欧委会从2 0 0 0 年底开始消 除邮政服务壁垒的战略、加速邮政服务的自由化，以实现全面的经营性的国内市 场。依照里斯本决议，2 0 0 2 年6 月，欧洲议会修订邮政指令，采用了2 0 0 2 3 9 号 指令，最高定义为保留业务削减到低于l o o 克的或成本低于基本资费3 倍以下的 信件业务；2 0 0 6 年此限制降低为5 0 克或2 5 倍。并且，规定2 0 0 9 年1 月1 日有 可能全面完成邮政服务的国内市场自由化。但现在看来很难实现。欧洲议会投票 结果显示，成员国的市场全面开放时间至少还要推迟两年，即到2 0 1 1 年。但不是 所有成员国都将推迟自由化，荷兰和德国邮政已在2 0 0 8 年放开邮政市场。 受到邮政9 7 6 7 和2 0 0 2 3 9 指令的刺激，以及变化的事业和技术环境的影响， 欧盟各成员国积极修改本国邮政法，改革邮政经营管理体制机制，应对即将到来 的欧洲邮政市场自由化。 目前，欧洲主要国家邮政运营商私有化情况如表1 1 所示。世界邮政正处在 一个改革的时代。实行邮政政企分开和推进邮政企业公司化和股份制改造已成为 当今时代世界邮政改革呈现两大趋势。 1 实行邮政政企分开 在新的发展环境下，传统邮政的运作缺乏市场竞争机制，缺乏创新和发展的 动力，难以对客户需求和市场变化做出快速反应，邮政难以继续维持既是规范市 场的政府主管部门又是竞争主体的双重角色，邮政改革势在必行。随着邮政市场 的成熟，市场主体逐渐多元化，市场自我管理、微观调控的功能不断完善，政府 对邮政市场的管理将逐渐过渡到宏观调控。各国邮政改革的一大特点就是实行政 企分开，邮政监管与邮政运营分别由政府和邮政企业承