（行政管理专业论文）经济适用住房政策取向研究.pdf

参， 如 0il_llrj一，v ，l lij 原创性声明 i i l llfilli i f lll li f f i i i i f i p i ii i j i j y 17 9 0 2 4 0 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：垒盘幽它 日 z 分1 ，1 if l t 论文作者签名：丝删七 日 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：垒立哑尊师签名：荔誓船期：至2 畦查旦绝目 一 i 1 山东大学硕士学位论文 目录 内容摘要l a b s t r a c t ”“”3 第一章绪论l 1 1 研究背景1 1 2 文献综述2 1 2 1 主张取消经济适用住房2 1 2 2 主张大力发展经济适用住房4 1 2 3 主张改进经济适用住房住房? - - - 4 1 3 研究方法5 1 4 内容框架5 第二章经济适用住房的一般理论7 2 1 马克思主义论住宅问题7 2 2 经济适用住房制度产生的历史背景8 2 3 经济适用住房的功能与作用1 0 2 3 1 促进社会和谐稳定1 0 2 & 2 扩大居民住房消费：1 0 2 3 3 平抑住房价格l l 2 3 4 改善居民住房条件1 2 2 3 5 带动城郊结合部的发展1 2 第三章我国经济适用住房制度的建设及实践现状1 3 3 1 我国经济适用住房制度的发展历程1 3 3 2 我国经济适用住房制度的主要内容1 5 3 2 1 国家给予经济适用住房的政策优惠1 5 3 2 2 经济适用住房的管理办法1 6 3 2 3 经济适用住房的购买程序1 7 3 3 经济适用住房制度施行中出现的问题及新形势的影响1 7 3 3 1 经济适用住房制度失灵的表现1 7 山东大学硕士学位论文 3 3 2 经济适用住房制度执行中相关三方行为分析2 0 3 3 3 新经济形势对经济适用住房制度产生的影响2 1 第四章先进国家和地区住房保障政策的经验教训及启示2 6 4 1 先进国家和地区住房保障政策的经验2 6 4 1 1 强有力的法律制度的支持2 6 4 1 2 完整的公共住房发展计划2 7 4 1 3 随社会经济发展调整住房保障政策2 7 4 1 4 政府对解决低收入家庭住房困难问题的重视2 8 4 1 5 完善的保障性住房管理办法2 8 4 2 先进国家和地区住房保障政策的教训2 9 4 2 1 公共住宅社区的设计应科学合理2 9 4 2 2 公共住宅需要大量维修资金2 9 4 3 先进国家和地区住房保障政策的启示3 0 4 3 1 不可盲目复制外国住房保障政策3 0 4 3 2 多样化的住房保障政策3 0 第五章经济适用住房制度未来发展方向和政策取向j 3 2 5 1 经济适用住房制度继续存在的必要性3 2 5 1 1 经济适用住房与廉租住房相互衔接3 3 5 1 2 经济适用住房减轻政府财政负担3 3 5 1 3 经济适用住房可以起到抑制房价作用3 3 5 2 经济适用住房制度的政策取向3 4 5 2 1 扭转地方政府短视行为3 4 5 2 2 编制公布和实施经济适用住房建设规划3 5 5 2 3 继续完善经济适用住房的管理办法3 5 5 2 4 经济适用住房面向中低收入群体的政策导向3 6 5 2 5 完善政策性住宅金融制度3 7 结束语3 9 参考文献4 0 致谢”“”“”4 3 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s a b s t r a c t 3 c h a p t e ro n e i n t r o d u c t i o n 1 1 1t h eb a c k g r o u n do ft h er e s e a r c h j 1 1 2l i t e r a t u r er e v i e w f 2 1 2 1 a d v o c a t e dc a n c e le c o n o m i c a l l ya f f o r d a b l eh o u s i n g 2 1 2 2 a d v o c a t e dd e v e l o pe c o n o m i c a l l ya f f o r d a b l eh o u s i n g 4 1 2 3 a d v o c a t e di m p r o v e m e n te c o n o m i c a l l ya f f o r d a b l eh o m i n gs y s t e m s 4 1 3r e s e a r c hm e t h o d 5 1 4t h ef r a m e w o r k ：5 c h a p t e rt w o t h eb a s i ct h e o r yo fe c o n o m i c a l l ya f f o r d a b l eh o u s i n g ：7 2 1m a r x i s tt h e o r yo f h o u s i n gp r o b l e m s 7 2 2t h eh i s t o r i c a lb a c k g r o u n do ft h ea f f o r d a b l eh o m i n gs y s t e m 8 2 3f u n c t i o n sa n dw o r k i n go f t h ea f f o r d a b l eh o u s i n g 1 0 2 3 1 p r o m o t i o no fs o c i a lh a r m o n ya n ds t a b i l i t y 1 0 2 3 2e x p a n s i o no f r e s i d e n t i a lh o m i n gc o n s u m p t i o n 1 0 2 3 3s t a b i l i z eh o u s i n gp r i c e s 1 1 2 3 4i m p r o v e m e n to f t h eh o u s i n gc o n d i t i o no f r e s i d e n t s 1 2 2 3 5d e v e l o p m e n to f p i e r - u r b a n j u n c t i o n 1 2 c h a p t e rt h r e e t h ec o n s t r u c t i o na n dp r a c t i c a ls i t u a t i o no fo u re c o n o m i c a l l y a f f o r d a b l eh o u s i n g ，1 3 3 1d e v e l o p m e n to f t h ea f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e m 1 3 3 2t h em a i ne l e m e n t so f t h eh o m i n gs y s t e m 1 5 3 2 1p r e f e r e n t i a lp o l i c yo na f f o r d a b l eh o m i n g 1 5 3 2 2m a n a g e m e n tp r a c t i c e so fa f f o r d a b l eh o u s i n g 1 6 3 2 3p u r c h a s i n gp r o c e d u r e so fa f f o r d a b l eh o u s i n g 1 7 3 3t h ep r o b l e m si nt h ei m p l e m e n t a t i o na n dt h ei m p a c to f t h en e ws i t u a t i o n 1 7 3 3 1t h ep e r f o r m a n c eo ff a i l u r e 1 7 3 3 2t h et r i p a r t i t eb e h a v i o ri nt h ei m p l e m e n t a t i o n 2 0 3 3 3t h ee c o n o m i ci m p a c to ft h en e we c o n o m i cs i t u a t i o n 2 1 c h a p t e rf o u r l e s s o n sl e a r n e da n di n s p i r a t i o no fh o u s i n gs e c u r i t yp o l i c i e si nt h e 山东大学硕士学位论文 a d v a n c e dc o u n t r i e sa n d r e g i o n s 2 6 4 1e x p e r i e n c eo f t h ea d v a n c e dc o u n t r i e sa n dr e g i o n s 2 6 4 1 1t h es t r o n gs u p p o r to fal e g a ls y s t e m 2 6 4 1 2c o m p l e t ed e v e l o p m e n t a lp l a n so fp u b l i ch o u s i n g 2 7 4 1 3t h e 删u s t m e n to f h o u s i n gs e c u r i t y p o l i c i e sw i t hs o c i oe c o n o m i cd e v e l o p m e n t 2 7 4 1 4g o v e r n m e n ta t t a c h e st h ei m p o r t a n c et os o l v i n gt h eh o u s i n gd i f f i c u l t i e so fl o w - m i d d l e i n c o m ef a m i l i e s 2 8 4 1 5s o p h i s t i c a t e dm a n a g e m e n ta p p r o a c h 2 8 4 2l e s s o n so f t h ea d v a n c e dc o u n t r i e sa n dr e g i o n s 2 9 4 2 1p u b l i ch o u s i n gc o m m u n i t i e ss h o u l db ed e s i g n e dt os c i e n t i f i ca n dr a t i o n a l 2 9 4 2 2p u b l i ch o u s i n g r e q u i r es u b s t a n t i a lf u n d st om a i n t a i n 2 9 、 4 3r e v e l a t i o no f t h ea d v a n c e dc o u n t r i e sa n dr e g i o n s 3 0 4 3 1c a nn o tb l i n d l yc o p yt h eh o u s i n gs e c u r i t yp o l i c y 3 0 4 3 2d i v e r s i f i c a t i o no f h o u s i n gs e c u r i t yp o l i c i e s 3 0 c h a p t e rf i v e f u t u r ed e v e l o p m e n td i r e c t i o na n dp o l i c yo r i e n t a t i o no ft h e a f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e m 3 2 5 1t h en e e df o rt h ec o n t i n u e de x i s t e n c eo f a f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e m 3 2 5 1 1i n t e r f a c eb e t w e e nt h el o w - r e n th o u s i n ga n da f f o r d a b l eh o u s i n g 3 3 5 1 2t oa l l e v i a t et h ef i n a n c i a lb u r d e n0 1 1t h eg o v e r n m e n t 3 3 5 1 3t op l a yar o l ei ni n h i b i t i n gh o u s i n gp r i c e s 3 3 5 2p o l i c yo r i e n t a t i o no f a f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e m 3 4 5 2 1t or e v e r s et h es h o r t - s i g h t e db e h a v i o ro fl o c a lg o v e r n m e n t 3 4 5 2 2t h ep r e p a r a t i o na n di m p l e m e n t a t i o no fa f f o r d a b l eh o u s i n gc o n s t r u c t i o np l a n 3 5 5 2 3c o n t i n u et oi m p r o v et h em a n a g e m e n to fa f f o r d a b l eh o u s i n gm e a n s 3 5 5 2 4p o l i c yo r i e n t a t i o no fa f f o r d a b l eh o u s i n gf o rl o w - m i d d l e - i n c o m eg r o u p s 3 6 5 2 5t oi m p r o v ep o l i c y - o r i e n t e dh o u s i n gf i n a n c es y s t e m 3 7 c o n c l u s i o n 3 9 b i b l i o g r a p h y 4 0 t h a n k s 4 3 耱o 山东大学硕士学位论文 内容摘要 经济适用住房制度是我国城镇住房制度改革和住房建设进程中的一项重要内 容，也是我国住房保障制度的重要组成部分，在推进我国城镇住房制度改革、改善 中低收入家庭居住条件、调整住房供应结构和扩大居民住房消费等方面发挥了重要 的作用。同时，自经济适用住房制度产生以来，始终存在争议。比如，造成了住房 价格“双轨制 、经济适用住房的“福利性质修导致权力寻租、脱离受惠人群等等，。 房地产市场作为一个不完全的市场，需要政府及时进行调控。经济适用住房自 1 9 9 8 年底开始推行实施以来，改善了中低收入住房困难家庭的居住条件，体现了党 和国家对中低收入家庭的关心、促进了社会的和谐稳定，但是同时也暴露出许多管 理方面的问题。新时期，为应对全球性金融危机，搿保增长、扩内需 成为我国现 阶段的经济主题，国家加大了对保障性安居工程的投入力度，廉租住房在保障性住 房体系中的地位和投资比例首次超过经济适用住房，有人认为这意味着经济适用住 房制度从此退出住房保障体系，廉租住房将成为住房保障体系中的绝对主体。国外 住房保障政策的发展历程和对我国具体国情的研究表明，经济适用住房制度不会就 此退出住房保障体系，它有着廉租住房无法取代的作用，因此有必要对经济适厨住 房的未来发展方向和政策取向进行分析和研究。经济适用住房并不是我国独有的， 新加坡、英国和美国的住房保障政策各有不同特点，但都有类似经济适用住房的保 障性住房，通过对这些国家住房保障政策的研究，可以借鉴符合我国国情和实际情 况的经验，吸取这些国家在住房保障方面的教训。 地方政府应以民生为导向，改变过去依靠土地出让金和房地产拉动地方经济增 长的短视行为，当民生和经济发展发生冲突时，应该以提高民生水平作为经济发展 的基本原则；加快保障住宅立法、编制经济适用住房建设规划，以国家强制力保障 包括经济适用住房在内的保障性住房的建设；继续完善经济适用住房的管理办法， 特别是严格经济适用住房的进入和退出管理，提高管理部门的管控水平；经济适用 住房应面向中低收入家庭，建立流畅的廉租住房与经济适用住房衔接，承租廉租住 房的低收入家庭经济状况好转后，可优惠购买所居住的房屋；构建政策性住宅金融 体系。 山东大学硕士学位论文 本文介绍了经济适用住房的一般理论，从马克思主义论住宅问题入手，介绍了 经济适用住房制度产生的历史背景以及它的功能作用；我国经济适用住房的建设和 实践现状，包括我国经济适用住房制度的发展历程、主要内容和具体实施过程中出 现的伺题和新形势的影响；通过研究国外住房保障政策，借鉴经验，吸取教训，可 以给我国住房保障政策以启示；最后是对经济适用住房未来发展的思考，肯定经济 适毋住房制度继续存在的必要性，分析经济适用住房制度未来发展的方向和政策取 向，以期改善中低收入家庭的居住条件和促进住房公平。 2 关键词；经济适用住房；住房保障：廉租住房；政策取向 i 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t e c o n o m i c a l l ya f f o r d a b l eh o m i n gs y s t e mi s 趾i m p o r t a n tp a r ti nt h ep r o c e s so f c h i n a su r b a nh o m i n gs y s t e mr e f o r ma n dh o m i n gc o n s t r u c t i o n , a n da l s oa 1 1 i m p o r t a n t p a r t o fc h i n a s h o u s i n gs e c u r i t ys y s t e m i th a sp l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei nt h e i m p r o v e m e n to fc h i n a su r b a nh o u s i n gs y s t e mr e f o r m s ，i nt h er e f i n e m e n to ft h el i v i n g c o n d i t i o n si nl o w - m i d d l e - i n c o m eh o u s e h o l d s ，i nt h ea d j u s t m e n to ft h eh o m i n gs u p p l y s t r u c t u r ea n di nt h ee x p a n s i o no fr e s i d e n t i a lh o m i n gc o n s u m p t i o n a tt h es a m et i m e ，i t h a sa l w a y sb e e nc o n t r o v e r s i a l f o re x a m p l e ，i tr e s u l t e di nh o u s i n gp r i c e s d u a ls y s t e m ，i t s w e l f a r en a t u r el e dt or e n t - s e e k i n ga n dt h el o wa n dm i d d l e - i n c o m eg r o u pc a n th a v et h e o b t a i n a b l eg a i n s a sa ni m p e r f e c tm a r k e t ，t h er e a le s t a t em a r k e tn e e d st i m e l yg o v e r n m e n t a lr e g u l a t i o n a n dc o n t r 0 1 s i n c et h ee n do f19 9 8 ，t h ei m p l e m e n t a t i o no fa f f o r d a b l eh o u s i n gh a s c o n t r i b u t e dt ot h e i m p r o v e m e n to ft h el i v i n gc o n d i t i o n so fl o wa n dm i d d l e - i n c o m e f a m i l i e s i tr e f l e c t st h ep a r t ya n dt h eg o v e r n m e n t ss o l i c i t u d et ot h el o w m i d d l e i n c o m e f a m i l i e sa n dp r o m o t e st h es o c i a lh a r m o n ya n ds t a b i l i t y , b u ta l s or e v e a l san u m b e ro f m a n a g e m e n tp r o b l e m s i nt h en e wp e r i o d ，f o rt h ep u r p o s eo fc o p e 、) l ，i t ht h eg l o b a l f i n a n c i a lc r i s i s ，t om a i n t a i ng r o w t h , e x p a n d i n gd o m e s t i cd e m a n d h a sb e c o m e0 1 1 1 c o u n t r y sc u r r e n te c o n o m i ct h e m e s ；t h eg o v e r n m e n th a ss t e p p e du pt h ei n p u to f p r o t e c t i v eh o i l l i n gp r o j e c t f o rt h ef i r s tt i m e ，t h el o w - r e n th o m i n gh a sa nm o r ei m p o r t a n t s t a t u sa n dm o r er a t i oo fi n v e s t m e n tt h a nt h ea f f o r d a b l eh o u s i n gi nt h eh o u s i n gs e c u r i t y s y s t e m s o m ep e o p l et h i i l l 【t h a tt h i sm e a n st h a ta f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e mw i l lw i t h d r a w f r o mt h eh o u s i n gs e c u r i t ys y s t e m ，a n dt h el o w - r e n th o u s i n gw i l lb et h ea b s o l u t es u b j e c t t h er e s e a r c hp r o c e s so ft h ef o r e i g nh o m i n gs e c u r i t yp o l i c ya n do u rc o u n t r y - s p e c i f i c s t u d i e sh a v es h o w nt h a ta f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e mw i l ln o tb eo u to fh o m i n gs e c u r i t y p o l i c ys y s t e m ；i th a st h en o n - r e p l a c e a b l er o l eo fl o w - r e n th o u s i n g a sar e s u l t ，i ti s n e c e s s a r yt oa n a l y s e sa n dr e s e a r c ht h ef u t u r ed e v e l o p m e n ta n dp o l i c y - o r i e n t e do f a f f o r d a b l eh o u s i n g a f f o r d a b l eh o u s i n gi sn o tu n i q u et oc h i n a , s i n g a p o r e ，t h eu n i t e d k i n g d o ma n dt h eu n i t e ds t a t e s h o m i n gs e c u r i t yp o l i c i e sh a v ed i f f e r e n tc h a r a c t e r i s t i c s ， 3 b u ts o m ep o l i c i e sa r ev e r yl i k e l y t h e s ec o u n t r i e s h o u s i n gs e c u r i t y t oc h i n a sn a t i o n a lc o n d i t i o n sa n d l o c a lg o v e r n m e n t ss h o u l d s h o r t - s i g h t e db e h a v i o r sw h i c hr e l yo nt h el a n dt r a n s f e rp a y m e n t sa n dr e a le s t a t et ob o o s t l o c a le c o n o m i cg r o w t h w h e nt h ep e o p l e sl i v e l i h o o dc o l l i d ew i t he c o n o m i c d e v e l o p m e n t ， t h eg o v e r n m e n ts h o u l dr e f e rt oi m p r o v et h es t a n d a r do fl i v i n ga st h eb a s i cp r i n c i p l e so f e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ；t os p e e du pl e g i s l a t i o na n dt op r o g r a mt h ea f f o r d a b l eh o u s i n g c o n s t r u c t i o np l a n , t op r o t e c tt h e h o u s i n gc o n s t r u c t i o ni n c l u d i n ga f f o r d a b l eh o u s i n g t h r o u g ht h es t a t ec o e r c i v ep o w e r ；t oi m p r o v em a n a g e m e n tp r a c t i c e sc o n t i n u a l l yi n a f f o r d a b l eh o u s i n g , p a r t i c u l a r l ys t r i c te n t r ya n de x i tm a n a g e m e n to fa f f o r d a b l eh o u s i n gt o i m p r o v em a n a g e m e n tl e v e l ；a f f o r d a b l eh o u s i n gs h o u l db ed e s i g n e dt o f a c et h e l o w - m i d d l e - i n c o m ef a m i l i e s ；t ob u i l dh o u s i n gp o l i c ya n df i n a n c i a ls y s t e m s f o rt h ep u r p o s eo fi m p r o v i n gt h el i v i n gc o n d i t i o n si nl o w - m i d d l e i n c o m ef a m i l i e s a n dt h ep r o m o t i o no fh o u s i n ge q u i t y , t h i sa r t i c l ed e s c r i b e st h e g e n e r a lt h e o r yo f a f f o r d a b l eh o u s i n g ，s t a r t sf r o mt h em a r x i s tt h e o r yo fh o u s i n gp r o b l e m s ，i n t r o d u c e st h e h i s t o r i c a lb a c k g r o u n do ft h ea f f o r d a b l eh o u s i n gs y s t e ma sw e l la si t sf u n c t i o n a lr o l e s ； c h i n a sc o n s t r u c t i o na n dt h ep r a c t i c es t a t u so fa f f o r d a b l eh o u s i n g ，i n c l u d i n gd e v e l o p m e n t p r o c e s s ，t h em a i nc o n t e n t sa n ds p e c i f i ci s s u e si nt h ep r o c e s so fi m p l e m e n t a t i o na n dt h e i m p a c to ft h en e ws i t u a t i o n ；b ys t u d y i n ga b r o a dh o u s i n gs e c u r i t yp o l i c i e st od r a w e x p e r i e n c ea n ds t u d yt h el e s s o n sw h i c hc a n 蜥n ge n l i g h t e n m e n tt oc h i n a sh o u s i n g s e c u r i t yp o l i c i e s ；a tt h ee n do ft h ea r t i c l ei st h et h i n k i n go ff u t u r ed e v e l o p m e n to f a f f o r d a b l eh o u s i n g ，a n dt h en e c e s s i t yo fe x i s ta n dt h ea n a l y s i so ft h ed i r e c t i o no ff u t u r e d e v e l o p m e n ta n dp o l i c yo r i e n t a t i o n k e yw o r d s ：e c o n o m i c a l l ya f f o r d a b l eh o u s i n g ；h o u s i n gs e c u r i t y ；l o w - r e n th o u s i n g ； p o l i c yo r i e n t a t i o n 4 山东人学碗卜学位论文 1 1 研究背景 第一章绪论 自古以来，衣食住行被认为是人类生存的四大基本要求，“住 是其中很重要 的一个方面。在马斯洛的需要层次理论中，住房被认为是属于最低层次的生理需要， 是人们最原始、最基本的需要。对于生活在现代城市中的大多数中国百姓来说，满 足住房需求的强烈愿望并没有因为经济发展水平的提高和城市化进程的加快而得 到实现，节节高升的房价变得越来越高不可攀，许多百姓节衣缩食也无力购买；但 是另一方面，高价的高档房却有相当的市场需求，而高价房的市场需求更加刺激了 房价上涨，住房问题已经成为与医疗、教育具有同等地位的社会三大难题之一，多 数百姓只有望“房 兴叹。 住房产品不但具有商品属性，还具有福利品属性，相应的住房政策也具有经济 和社会双重属性。住房政策是一个国家和地区的政府施政纲领的重要组成部分，但 凡政府在列举自己的施政纲领时，几乎无。例外都会把住房政策纳入其中，而这些 住房政策的核心要素，就是如何应对严峻的住房问题、满足人民的住房需求。十 七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上， 更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完 善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医， 老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 “五有 民生目标中，“住有着特殊 的重要意义，“住有所居 是民生的依托，只有解决好人民的住房问题，使百姓安 居乐业，才能实现社会的安定与团结。因此住房既是一个直接影响到国民经济发展 的经济问题，又是一个影响公平与和谐的社会问题。 确 住房保障制度是政府利用国家和社会力量，为住房困难群众提供满足其基本住 房需要的若干制度安排，是政府这只“有形的手”弥补房地产市场提供住房的缺陷 和不足。 1 9 9 8 年7 月，国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设 的通知( 国发1 1 9 9 8 1 2 3 号) 提出：“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，最 。邓卫、宋扬：住宅经济学。清华大学出版社2 0 0 8 年版，第3 5 6 贰。 。朱风瑞，李景国： 社会科学史献出版社2 0 0 8 版，第2 4 贝。 山东人学硕卜学 低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房： 他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。 制度的重要组成部分，是为保障中低收入家庭的住房问题而设计的。在近2 0 年的 发展历程中，对于推进住房制度改革、扩大居民住房消费、调整住房供应结构、平 抑住房价格、改善居民住房条件发挥了重要的作用，到目前为止国家对经济适用住 房的投入远大于廉租房等其他的住房保障内容的投入，但是从实施情况来看，经济 适用住房的保障成果是令人失望的，在经济适用住房政策的实施过程中出现了许多 的问题，以至于反对经济适用住房政策的声音越来越大。经济适用住房真的既不“经 山东大学硕士学位论文 报告，称根据大量调研数据分析结论表明，作为改革的阶段性产物，经济适用房政 策当初的意愿都已基本实现，历史使命已经结束，建议取消经济适用住房政策。首 先，经济适用住房是特定历史阶段的产物，带有当时的特定原因，现在其历史使命 已经完成；其次，经过这些年的住房改革，长期存在的城镇住房紧张状况已经基本 得到缓解，居民居住条件存在一定的差距也是必然现象，没有必要通过建设经济适 用住房把差距全部拉平。这种观点显然是站不住脚的，虽然居民居住条件相比建国 初期得到了很大的改善，但是住房问题在中国城镇仍然是急待解决的问