（工商管理专业论文）基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究.pdf

摘要 长期以来， 热电企业采用以电补热的价格机制，电厂供热价格保持较低的 水平，供热亏损通过供电弥补。电力体制改革后，网1 _ .价格互补格局改变，以 电补热的价格运行机制失去了执行基础。目前， 燃料供应紧缺， 煤价大幅上涨， 而供热价格仍然保持原有水平，致使供热亏损越来越大，电厂已无力承受，所 以，热价调整以成为热电企业的当务之急。 木文针对赤峰热电 厂供热巨额亏损的实际，按照政府对热价的管理思路， 借鉴国外先进的价格规制思想和方法， 根据我国社会主义初级阶段的客观实际， 以及热价本身的特性，选择公共定价理论中的合理报酬定价理论，按照 “ 合理 成本、合理利润、依法计税”的原则，在对本企业现实情况及所处的政治、经 济、市场环境进行认真分析的基础土，对赤峰热电厂的热产品价格进行了定价 研究，设计出赤峰热电厂的切合实际的、科学性和操作性都很强的热价调整方 案，为企业能说服政府物价管理部门和客户进行热价调整提供科学依据， 解决 本企业面临的、迫切解决的实际问题。同时也为同类型企业解决类似问题提供 方法和思路。 热产品虽已成为商品， 但供热市场还未发展成熟， 热价还不能由市场供求 双方决定，仍需政府来指导和控制。公共事业类企业在抓好内部管理的同时， 应努力适应市场外部环境， 积极与政府部门沟通，以 便得到理解和政策支持， 使得政府资源优化配置和福利最大化的同时企业取得合理的经济效益。 关 键词:供热亏报;热价调整;价格替理。合理报酬定价 a b s t r a c t f o r a l o n g t i m e , e l e c t r i c e n t e r p r i s e s a d o p t a n d m e n d h o t p r i c e m e c h a n i s m w i t h t h e e l e c t r i c i t y , t h e h e a t i n g p r i c e o f t h e p o w e r p l a n t k e e p s l o w e r l e v e l , t h e h e a t i n g s u ff e r s t h e l o s s t o r e m e d y t h r o u g h s u p p l y i n g p o w e r . b e h i n d t h e e l e c t r i c s y s t e m re f o r m , n e t w o r k f a c t o r y p r i c e c o m p l e m e n t a r y p a t t e rn c h a n g e ， m e n d w it h e l e c t r i c i t y h o t p r i c e o p e r a t i n g m e c h a n i s m l o s e t h e f o u n d a t i o n o f c a r r y i n g o u t . a t p r e s e n t , i t i s i n s h o r t s u p p l y t h a t t h e f u e l i s s u p p l i e d , t h e c o a l p r i c e r i s e s b y a w i d e m a r g i n , a n d t h e p r i c e o f h e a t i n g s t i l l k e e p s o r i g i n a l a n d c o m p e t e n t , c a u s e t h e h e a t i n g t o s u ff e r t h e l o s s b i g g e r a n d b i g g e r , t h e p o w e r p l a n t h a s b e e n a l r e a d y u n a b l e t o b e a r ， s o , t h e h o t p r i c e i s a d j u s t e d i n o r d e r t o b e c o m e t a s k o f t o p p r i o r i t y o f t h e r m o e l e c t r i c e n t e r p r i s e s . t h i s t e x t i s t o t h e h u g e r e a l i t y t h a t l o s e s o f t h e h e a t i n g o f t h e r m a a n d p o w e r p l a n t o f c h if e n g , a c c o r d i n g t o t h e t h i n k i n g o f g o v e r n m e n t s c o n t r o l o v e r h o t p r i c e ， d r a w l e s s o n s f r o m f o r e i g n a n d a d v a n c e d p r i c e s t r u c t u re t h o u g h t a n d m e t h o d ， a c c o r d i n g t o t h e p r i m a ry s t a g e s o f s o c ia l i s m o f o u r c o u n t ry o b j e c t i v e r e a l i t y , a n d t h e c h a r a c t e r i s t i c o f t h e h o t p r i c e i t s e l f , c h o o s e p u b l i c p r i c i n g r e a s o n a b l e r e m u n e r a t i o n p r i c i n g t h e o ry o f t h e o ry , a c c o r d i n g t o p r i n c i p l e o f ， r e a s o n a b l e c o s t ， r e a s o n a b l e p r o fi t , t a x i n a c c o r d a n c e w i t h t h e l a w” ， o n t h e b a s i s o f a n a ly s i n g c o n s c i e n t i o u s l y t o t h i s e n t e r p r i s e r e a l it y a n d p o l it i c s . e c o n o m y ， m a r k e t e n v i r o n m e n t t h a t a r e in , h a v e c a r r i e d o n t h e r e s e a r c h o f t h e f i x e d p r i c e t o t h e h o t p r o d u c t c o s t o f t h e h e a t a n d p o w e r p l a n t o f c h i f e n g , d e s i g n c h i f e n g h e a t a n d p o w e r p l a n t p r a c t i c a l ， s c i e n t i f i c a n d p e r s o n w h o o p e r a t e b e tt e r h o t p r i c e a d j u s t t h e s c h e m e v e r y , o ff e r s c i e n t i f i c b a s i s f o r t h e f a c t t h a t e n t e r p r i s e s c a n p e r s u a d e g o v e rn m e n t s p r i c e c o n t r o l d e p a r tm e n t a n d c u s t o m e r a n d a d j u s t t h e h o t p r i c e , t h e o n e s t h a t s o l v e t h i s e n t e r p r i s e a n d f a c e , p r a c t i c a l p r o b l e m s o l v e d u r g e n t l y . o ff e r t h e m e t h o d a n d t h i n k i n g f o r s o l v i n g t h e s i m i l a r p r o b l e m i n e n t e r p r i s e s o f t h e s a m e t y p e a t t h e s a m e t i m e a l t h o u g h h o t p r o d u c t s h a v e a l r e a d y b e c o m e t h e g o o d s , t h e h e a t i n g m a r k e t h a s n o t d e v e l o p e d y e t r i p e l y , t h e h o t p r i c e c a n t b e d e c i d e d b y t h e m a r k e t s u p p l y a n d d e m a n d o f b o t h s i d e s y e t , s t i l l n e e d t h e g o v e r n m e n t t o g u i d e a n d c o n t r o l e n t e r p r i s e s s h o u l d m a k e g r e a t e ff o r t s t o a d a p t t o t h e m a r k e t e x t e rn a l e n v i r o n m e n t c o n d i t i o n w h i l e d o i n g a g o o d j o b o f i n s i d e m a n a g e m e n t i n g o v e r n m e n t u t i l i t i e s , c o m m u n i c a t e w i t h t h e g o v e rn m e n t d e p a r t m e n t a c t iv e l y , i n o r d e r t o r e c e i v e u n d e r s t a n d i n g a n d p o l i c y s u p p o r t ， m a k e g o v e rn m e n t s r e s o u r c e r a t i o n a l d i s t r i b u t i o n a n d w e l f a r e sn a k e t h e r a t i o n a l e c o n o m i c b e n e f it s i n e n t e r p r i s e s w h i l e m a x i m i z i n g . k e y w o r d s : t h e h e a t i n g s u f f e r s t h e l o s s ; t h e h o t p r i c e i s a d j u s t e d ; p r i c e c o n t r o l : t h e r e a s o n a b l e r e m u n e r a t i o n f i x e s t h e p r i c e i i i 大连理工大学m b a 学位论文 原创声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导 师的指导下开展研究工作 所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其 他教育机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。 对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法 律后果，并愿为此承担一切法律责任。 学位论文作者( 签字) : 日期:2 0 0 5 年 5 月2 5日 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“ 大连理工大学硕士、 博士学位论文版 权使用规定” ，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权大连理工大学可以将本学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 也可采用影印、 缩印 或扫描 等复制手段保存和汇编学位论文。 保密口。 在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密g y o ( 谙在以 上方框内 打 “ 1 / 0 ) 作者签名: 指导导师签名 y0.t 年 上月 竺日 基子 公共定价理论的赤峰热电 厂热产 一 品定价研究 1 引言 1 . 1 选题的意义 长 期以来， 热电企业采用以电补热的价格机制，电厂供热价格保持较低的 水平，供热亏损通过供电弥补。电力体制改革后，网厂价格互补格局改变，以 电补热的价格运行机制失去了执行基础。目 前， 燃料供应紧缺， 煤价大幅上涨， 而供热价格仍然保持原有水平，致使供热亏损越来越大，电厂已 无力承受。 2 0 0 4 年初， 随着国家取消了煤炭指导价， 煤炭企业除完成重点电煤合同外， 不在按合同煤价供煤，而是随行就市将煤炭推向市场，使电厂燃煤全面告急。 在此之前， 电煤供需一直实行的是计划调拨的计划方式， “ 市场煤” 和“ 计划电” 发生了价格扭曲， 为解决电煤价格矛盾的问题， 国家己连续两次疏导上网电价， 最近又出台了新的电力价格管理办法，明确规定上网电价将于燃料价格实行联 动，煤电价格联动措施将在一定程度上缓解火力发电企业的成本危机，但是， 对于热电 联产企业来说，如果热价不随着燃料的价格的上涨而调整，日 常经营 仍会非常困难。 本文所研究的问题就是热价问 题，企业执行的热价多年来未调整， “ 市场 煤” 和 “ 计划热”的矛盾日 益尖锐，使企业已 无力承担由 燃料等成本的上升带 来的经营压力，热价调整迫在眉睫。 热价偏低，供热亏损是北方城市供热普遍存在的问题川 ，供热事业属于公 共事业领域，热产品定价及调整由 政府部门制定或指导，经营者要向政府物价 部门提供热价测算依据及热价方案，本文就是对上述问题展开分析、研究，依 靠公共定价理论对赤峰热电厂的热价调整方案进行设计，期望与政府的价格规 制方案相一致，使热价调整方案得以 顺利通过。 几年来本文作者一直在供热管理部门工作，具有供热管理的实际经验，对 现行的供热价格体制的弊端有较深的了 解，尤其觉得企业经营亏损与电力体制 改革后热价执行中的矛盾已经对企业的生存和发展构成了威胁。为解决本企业 的实际问题， 在本文中作者将所学的m b a 理论知识与自己的实际工作有机地结 合起来，利用公共定价理论和对市场及热用户的调查研究，测算出本企业的合 理热价，以便向当地政府以及政府价格主管部门进行热价调整申 报工作，为政 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 府调 整热价提供决策依据。同时，按照 “ 合理成本、合理利润、依法计税 “ 的 原则， 设计出煤热价格联动方案， 推动热价形成机制的建立， 并形成长效机制， 以满足供热经营正常的需要，从根本上解决企业供热亏损的问题。通过对定价 理论的研究和对本企业价格的实际测算，总结出公共产品定价的基木思路和方 法，使之对性质相似的单位的产品定价工作起到积极的借鉴作用。 城市集中供热定价问题一直是供热管理的焦点: 1 ，在国内没有成熟的理论 可供参考。为适应当今供热事业改革对其进行深入的研究，非常有必要。本文 利用的热价管制理论与模型是基于企业供热的现状，在吸收了西方发达国家先 进的热价管理经验、借鉴了几个国家自 然垄断产业价格管制理论的基础上，结 合作者从事供热行业管理工作的经验而确定的。 1 . 2 企业概况和热产品定价存在的问题 赤峰热电 厂是隶属于中国电 力投资集团公司的热电联产中型企业， 位于内 蒙古赤峰市，现装有4 台汽轮发电机组，总装机容量为7 . 6 万千瓦，赤峰热电 厂发电并入东北电网， 产热向市区巧家工业企业提供生产用汽和向赤峰城区居 民提供冬季采暖用热，是赤峰市的主要热源单位。 中国电力投资集团公司成立之初就加强企业管理， 2 0 0 3 年开展了“ 基础管 理年”活动，对所属企业进行了 清产核资，摸清了家底， 提出了坚持 “ 过三年 紧日 子” 的思想， 要求旗下亏损企业三年内 必须扭亏。 2 0 0 4 年中电 投集团又开 展了“ 增收节支”年活动，促使所属企业开源节流，减少不必要开支和浪费， 努力增加收入。 2 0 0 5 年中电 投集团又提出了“ 质量效益年”活动。注重质量效 益，是落实科学发展观的必然要求。 中电投集团公司这种管理理念和经营作风深刻的影响着赤峰热电厂， 赤峰 热电厂的干部职工正按照集团公司的要求转变思想观念， 坚持求真务实的作风， 走质量效益之路。 热价调整工作成为了赤峰热电厂2 0 0 4 年下半年乃至2 0 0 5 年的一项重点工 作，也是赤峰热电厂完成中国电力投资集团公司下达的 “ 三年扭亏”日 标的祛 码。 2 0 0 2 年赤峰热电厂的亏损额为5 8 4 7 万元，2 0 0 3 年为6 8 4 0 万元。新的电 价到位以后，补收回电费4 4 0 6 万元， 因此2 0 0 3 年实际亏损额为2 4 3 4 万元。 2 0 0 4 年，亏损3 5 5 6 万元。从亏损的构成看，发电略有赢利，供热亏损3 7 0 0 多 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 万元。 赤峰热电厂现行的供热价格 1 6 元/ g j 执行的是内蒙古自治区 1 9 9 6 年批准 的。1 9 8 9 年开始集中供热时的价格为1 0 . 2 5 元/ g j , 1 9 9 3 年调整为1 2 元/ g j , 从1 9 9 6 年到2 0 0 5 年的近十年里，社会平均物价指数发生了 很大变化，呈现出 明显的 上升趋势， 特别是近几年， 表现尤为突出。 燃料、原材料等价格不断上 涨。2 0 0 4 年春季，地方煤矿的煤炭市场价格在 6 5 元/ 吨左右，到1 1 月份，接 近翻番。 平煤集团元宝山露天矿5 月份， 原煤9 7 元/ 吨 含装车费2 元/ 吨) ， 9 月份达到1 3 5 元/ 吨，到1 1 月末，达到了1 8 0 元/ 吨。钢材价格2 0 0 4 年与2 0 0 2 年相比，增长接近2 0 0 0 元/ 吨。 造成了 供热成本的大幅度上升。 1 9 9 6 年的定价己 经严重偏离了 市场经济规律， 已经不能适应现在的市场情 况，导致供热企业亏损严重，陷入困 境。这种局面必须得到扭转才能使供热企 业获得可持续发展能力， 才能发挥社会主义市场规律的作用，才能体现社会主 义制度的优越性. 1 . 3 研究的思路和技术路线 本文首先对企业的经营情况进行了分析，由于现行热价太低， 燃料成本_ l 涨导致供热亏损，企业必须进行热价调整才能扭转经营困境。阐明了本文所研 究问题的必要性。 其次， 本文对热价的主要影响因素进行了分析，从国家的经济形式、 政府 的政策、市场的发育程度、市场需求及竞争以及企业内部的生产成本等方面进 行了认真细致的分析。既有企业外部环境宏观方面和竞争方面，也有企业内部 环境方面。 接下 来的两章， 作者先对公共定价理论进行了介绍， 从中选出适用的定价 理论对赤峰热电厂的热价进行了定价研究，根据本企业的热成本现状及热用户 的 热成本比 重情况对本企业的热产品的调价幅度和热用户对调高热价的承受能 力进行了分析，从而确定出合理的热价，设计出切合实际的、科学性和操作性 都很强的热价调整方案。 最后，本文提出了热价调整方案实施的保障措施，为确保企业实现扭亏的 目 标，企业还需要做哪些方面的工作，需要协调哪些方面的关系。使企业有针 对性的做些相关工作，尽快解决实际问题。 具体的技术路线见图1 . 1 0 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 提出问题 分析问题 解决问题 热产品定价因素分析 宏 观 因 素 分 析 i 图1 . 1论文主体结构图 f i g u r e . 1 . 1 t h e s i s s u b j e c t s t r u c t u r e c h a rt 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 2 热产品定价的影响因素分析 热价属于公共产品价格，影响因素非常复杂，有宏观环境方面的，如国家 的经济形式、政府的政策、市场的发育程度等，有市场需求及竞争方面的因素 也有企业内部的生产成本因素等。 2 . 1 经济制度的影响 在不同国家、不同行业公共定价是存在差异的。首先，在不同的国家中， 公共价格涉及的范围有大有小。从整体上讲，完全的计划经济与纯粹的市场经 济处在坐标轴的两端，完全计划经济几乎对所有的商品都实行国家定价，从小 的火柴到大的钢铁，而纯粹的市场经济则找不到政府价格制定的影子。同时， 在贫穷国家和富裕国家之间，公共定价的范围也存在差异，一般来说，贫穷国 家的基本商品和劳务的范围较小，公共定价的范围也较小，而富裕国家基本商 品和劳务的范围较大，公共定价的领域相对就要宽一些。 其次，即使同是公共 定价的产品，价格控制的严格程度有强有弱。同是对农业，欧洲实行统 一 的共 同农业政策，对农业的产出和价格实行严格的计划管理，相比而言，美国对农 业不像欧洲那样严格。最后，公共定价的形式也存在差异。在有些国家，公共 定价的行业是与国有化相联系的，而在其他国家则由私人经营，政府对它实行 管制。欧洲只对公共企业实行公共定价，美国则同时对公共企业和私人企业实 行公共定价。习 但是，无论差异是否存在，也无论差异表现如何，公共定价不是孤立的和 个别的，而是普遍现象。 我国对公共事业的定价，在计划经济体制时期，政府实行的是低价政策， 即使企业一亏 损，政府采取补贴的办法维持低价，目的是保障人民的基本生活需 要 ( 我国同时实行低工资政策) 。,7 现在，在放开价格的同时，对公共事业产品 的价格也放松许多，但存在各行业的价格调整不平衡、不同步的现象，政府及 有关部门正在积极探索方法解决上述问题。 热产品作为公共事业产品， 其价格仍由政府管制， 但随着我国市场经济的 的逐步深入，热产品的计划性会越来越小，会走向由企业自 主定价，it 场调节 的形式。 基于公共定价理论的赤峰热电 厂热产品定价研究 2 . 2 政府价格政策的影响 国 家为了规范价格行为， 发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总 水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，实 行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符 合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格 实行政府指导价或者政府定价。 政府定价，是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和 范围制定的价格。 政府指导价， 是指由 政府价格主管部门或者其他有关部门， 按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 下列商品 和服务价格，政府在必要时可以 实行政府指导价或者政府定价: ( 1 ) 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格; ( 2 ) 资源稀缺的 少数商品价格; ( 3 )自 然垄断经营的商品价格; ( 4 ) 重要的公用事业价格; ( 5 ) 重要的公益性服务价格。s 政府指导价，政府定价的具体适用范围，价格水平，应当根据经济运行情 况， 按照规定的定价权限和程序适时调整。 消费者， 经营者可以对政府指导价， 政府定价提出调整建议。 制定政府指导价，政府定价，应当依据有关商品或者 服务的社会平均成本和市场供求状况，国民经济与社会发展要求以及社会承受 能力，实行合理的购销差价，批零差价，地区差价和季节差价。 政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价，政府定价，应当开展 价格，成本调查，听取消费者，经营者和有关方面的意见。政府价格主管部门 开展对政府指导价，政府定价的价格，成本调查时，有关单位应当如实反映情 况，提供必需的账簿，文件以 及其他资料。 制定关系群众切身利益的公用事业价格，公益性服务价格，自 然垄断经营 的商品价格等政府指导价，政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管 部门主持，征求消费者，经营者和有关方面的意见，论证其必要性，可行性。 l87 地方定价目 录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目 录规定的定价权限和具体适用范围制定，经木级人民政府审核同意，报国务院 价格主管部门审定后公布。 热价既属于自 然垄断经营的商品的价格，又属于重要的公共事业价格，按 照定价目 录，它属于地方定价目 录。所以赤峰热电厂的热价调整需要内蒙古价 格主管部门审批。 基于公共定价理论的赤峰热电工热产品定价研究 2 . 3 市 场经济发育程度的影响 目前， 世界各国几乎都实行市场经济，但是各国市场经济发育的程度是不 相同的。有发达的市场经济国家，有 一 欠发达的市场经济国家，还有中等发达的 市场经济国家。由于市场经济发育的程度不同，各国政府参与价格决定的程度 也不同， 在确定价格杠杆运用范围和选择具体的价格杠杆形式上 也是有区别的。 在确定价格杠杆运用范围上， 一般地说， 市场经济发育较成熟的国家范围较小， 而市 场经济欠发达的国家范围较大。 从西方发达市场经济国家的价格管理来看， 在美国的居民消费支出中，由 政府管理的价格所占比重为 5 -1 0 % ;日 本日前 由 政府直接管理的物价占消费物价指数的 2 0 %;法国大约占全国消费额的 1 5 -2 0 % o 我国在1 9 9 2 年的商品零售总额中， 执行政府定价和政府指导价的比重 大约为 5 5 %， 这种较高的比 重是与我国市场经济不甚发育有着直接的关系。 在 选择价格杠杆上，市场发育较成熟的国家，一般有两个特点:一是由政府定价 的商品只占很少的比重，也就是说政府定价在这些国家力求保持在较小的范围 内。而在市场经济欠发达的国家，在商品价格中由政府定价的比重就比较大; 二是在运用政府指导价上具有很大的灵活性，这种灵活性一方面反映在指导价 格形式的多样化上，另一方面又反映在指导价格与其他经济手段配合的周密性 上。美国属于政府指导价的形式有以下几种:为了 使生产者收人稳定而对农产 品实行的目 标价格;为了保护木材资源而由 政府制定的木材基础价格;为了减 少污染在公共交通方面实行的鼓励价格等。法国有最高限价、最低限价和中准 价，日本则有稳定带价格 ( 指价格在政府规定的一定幅度范围内波动的价格) 等具体形式。从与其他经济手段相配合来看，比如，美国实行粮食保护价时， 与抵押贷款和财政补贴制度相配合的方法都是比较成功的;而在一些市场经济 欠发达的国家，政府在实施指导价格的具体形式时就显得较为单调和生硬，与 其他经济手段也缺乏有效的配合。出现上述现象的原因固然很多， 但最主要的 原因就是这些国家市场经济发育的不够成熟，政府缺乏宏观调控的经验，习惯 于用行政方法来管制价格。川 创 我国正在建立市场经济体制， 在市场经济发育不成熟的情况下，经营者的 价格自 律行为普遍较差，政府宏观调控的经验又不足，如果政府运用价格杠杆 的范围过窄，容易出现价格总水平宏观失控的现象;如果政府运用价格杠杆的 范围过宽，又极有可能妨碍市场经济的深入发展和走向成熟。所以，我国政府 运用价格杠杆的范围和具体调控对象的选择， 应根据我国市场经济发育的程度， 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 不断作出 相应的调整。也就是说科学地运用价格杠杆，要与一个国 家市 场经济 发育的程度相符合，目 标是要建立一个符合国情的高效率的价格杠杆体系。” 随着我国的礼会主义市场经济逐渐走向完善和成熟， 外资和民间资本允许 进入公共事业领域，公共事业领域将打破垄断走向竞争，资源的优化配置将由 市场引导，热价将逐渐走向 市场化，由 经营者自 主定价，热价的调整也会受市 场影响，按价值规律进行波动。 2 . 4 市场需求及竞争环境的影响 由于集中供热受供热网络的影响， 供热范围只能是热电厂周围 几公里半径 内，所以这个区域内的经济发展情况将决定热产品的市场需求，当然，如果这 个区域内还有另外几个热产品生产厂家，就对热电厂的供热构成竞争和威胁。 赤峰热电厂位于城市东郊， 集中供热主要向西辐射6 公里，有3 4 0 万的集 中采暖面积， 有一条向西5 公里长的蒸汽主管路， 供应沿线1 5 家工业企业生产、 生活用汽。由于受固有蒸汽管路地域的限制， 发展新的蒸汽大用户已经很难， 虽然现有用户都扩大了生产规模，但受各方面条件制约，各大用户都达到了最 大生产规模，也就是达到了最大用汽量。在冬季采暖用热方面，有很大的市场 发展前景， 最近一些年来， 赤峰市的房地产和建筑市场发展很快， 每年新增4 0 - 5 0 万平方米的建筑面积。但赤峰热电 厂的供热能力已经达到饱和状态，最近几年 都在超设计负荷运转，现在赤峰热电厂正在扩大生产规模，扩建两台1 3 5 m w 机 组的项目已经通过了国家发改委的审批，处在紧张的施工阶段，预计头台机组 在2 0 0 6 年9 月投产发电。 在赤峰热电厂的供热范围内有一家制药集团，自 备一座小型热电厂，发电 通过地调上网， 产热除自己 厂生产用之外， 冬季还带6 0 万平米的供热负荷。 这 个厂对赤峰热电厂构成竞争威胁， 他厂2 0 0 4 年扩建了 一台6 0 0 0 千瓦机组， 他 的扩建蚕食了一块赤峰热电厂的一部分供热量，这个集团所属的一家淀粉、葡 萄糖生产厂，听说赤峰热电厂的热价要调高，本来他的自 备热电厂的蒸汽参数 低，很难满足生产要求，也毅然决定不用赤峰热电厂的蒸汽，肯定觉得用自己 产的热成本低。 另外，在赤峰市西郊松山区，也有一家热电厂，它原来隶属于上市公司一 富龙热力股份有限公司 ( 0 0 0 4 2 6 ) ， 现在被北京一家民营集团收购， 股份公司更 名为赤峰大地基础产业有限公司，此热电厂向 松山区及红山区园林路以西的工 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 业及民用建筑采暖供热，供热面积达3 0 0 万平方米，现在它占领了正在建设中 的赤峰市 新城区市场， 赤峰市新城区是赤峰市政府2 0 0 3 年开始兴建的大型城市 建设项目，投资额达百亿元，2 0 0 4 年赤峰市委、政府、人大、政协都将办公地 址搬迁到了新城区，2 0 0 5 年政府的各大委、办、局也将搬入新城区。由于大地 基础所属的热电厂距离新城区较近，在这个区域要比赤峰热电厂有竞争优势， 但该热电厂采用高温水供热，成本也很高，它的热价也和赤峰热电厂的热价相 同，它供热也亏损。它除供热外，还发电、产煤气，综合效益很高。 在这里有必要介绍一下富龙公共事业集团公司， 它控股的富龙热力股份有 限公司， 现在已转手给北京大地集团， 主要业务有热电厂的三联产、 路桥建设、 糖产品加工，大地集团又注入了房地产开发业务。富龙集团保留城市集中供热 业务、科技产业业务、燃汽供应业务。其中城市集中供热业务就是旗下供暖公 司向整个赤峰市城市市区工业及居民用户冬季供暖。它没有自己的热源，在红 山区向赤峰热电厂、赤峰制药集团购买高温循环水，通过热网 ( 是通过向开发 商收取5 0 元/ 平方米的供热增容费建设起来的，产权归赤峰市政府所有)向用 户供热，在松山区富龙供暖公司向大地集团购买高温循环水再向用户供热，富 龙集团向 这三家单 位购买高 温循环水， 是以 热量为结算单位，按 1 6 元/ g j ， 其 中在买赤峰热电厂的热量中，有一部分还按 1 2 . 5 5 元/ g j计算，它收取热费是 按建筑面积收费，3 . 3 5元/ 平方米，它购买热量折合成建筑面积大致 1 . 3 0元/ 平方米 ( 受室外温度的影响有时高、 有时低) ， 这样一算， 富龙集团的供暖公司 侮年赚取了巨额利润，它丝毫也没有受到燃料涨价的影响，向它提价应该是理 所当然的，但是它对外界说，它由 于用户欠费过多，它现在也亏损，每年也一 样拖欠热源单位的热费。 由中间商向居民售热，利润被它夺取了，赤峰热电厂几年来一直想解决这 个问 题，计划将热网收回，市政府多次许诺成立热网股份公司，由赤峰热电厂 控股经营，但还没有实现，这个工作现在还在进行中。 2 . 5 热电联产企业生产成本的影响 合理的电价和热价有利于推动热电联产企业的发展。 合理热价的衡量标准 为:首先，热用户能支付得起，且热价比单独建锅炉房供热价格低;其次，生 产经营者能回收供热成木并有合理的利润回报。利润高低在价格一定的情况 r 取决于总成本的大小。因此影响供热、供电价格的最大因素是总成本。总成本 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 包括燃料费、水费、材料费、工资 福利、折旧费、 修理费、 财务费用与其它费 用。根据成本与产量的关系，又可将其分为可变成本与固定成本两部分.可变 成本随产量的多少而变化，固定成本与产量的多少无关，是一固定值。作为供 热与 供电成本的主要方面与 主导因素，其可变成本以燃料费用为主，固定成本 受热电项日 投资大小的影响很大。 热、电价格是否合理，成木有没有降低的可能，都需要对供热、供电的单 位成本进行分析，其涉及到热电两种产品的成本分摊。成本分摊的比值应有合 理的物理意义，并能反映成本构成的主要方面与主导因索的影响。 热电成本的分摊应基于热电联产节能的原理， 并贯彻比较标准一致、 客观、 公正、全面的原则。通过分析比较，采用热量法来分析研究最合理。这是因为 热电联产的优越性是与热电分产相比较而体现出来的，单独的供热蒸汽循环， 不是做功的蒸汽动力循环，热用户需要的是满足热交换温度要求的热量，而不 是做功能力;电和热是两种产品，作为产品有商品交换的价值;厂家卖出去的 是热量 ( 以t 或g j 来计量) ，而不是烟量。因此，采用热量法来分析计算热电 联产的热经济指标与 热、电成本分摊比 值，是比较标准一致、结果客观全面、 公正与可行的一种方法。m 7 热电联产的优越性是与凝汽式电厂供电、 集中锅炉房供热的分产方式相比 较而体现出来的，为使比 较标准一致，热电 厂供热厂用电 所消耗的标准煤耗量 应计算在供热标准煤耗率上。 这样也有利于热电厂供电标准煤耗率的降低。热 电分产的供热厂用电是外部有价交换;热电联产是热电厂内部燃料成本分滩。 仅供热厂用电一项，热电联产将使热价降低约2 元/ g j ，甚至更多。 由于电厂的锅炉效率高，不仅远远高于分散供热的锅炉效率，而且也高于 集中供热的锅炉效率。因此供热的节煤量是很大的，一般要超过供电的节煤 量.但这一节煤量没有留在电厂，而是反映在热价的成本计算中，回报给了 社 z 2又 . 0 热电成本分摊比的计算方法:t丁 ， ， 设供热成本分摊比值为p 。 ，供电成本分摊比值为l d ， 其和为 1 。关于供热 成本分摊比:对于可变成本，因为燃料费用占的比 例大，可采用供热燃料消耗 量占 供热与供电总燃料消耗量的比例来分摊，即: 0 。 二 b a = b a / l b , q + b g * ( 1 - ) * p l( 2 - 1 ) 基于公 共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 式中，b 。 为供热燃料消耗量，七 ;s为供热与供电总燃料消耗量，t :毛 为 厂用电率;q 为供热量，g j ; p 为发电量，k w ; b ， 为供热标准煤耗率;b , 为供电 标准煤耗率。 对于向赤峰热电厂这样的小型供热机组，由于汽轮机容量不大， 进汽参数 不高，发电无优势，因此固定成本与财务费用也应用此同一分摊比来分摊。 对于大型的两用机组，由 于汽轮机容量大，进汽参数很高，发电有优势， 具有竞争力。如果也按上述同一分摊比来分摊固定成本与财务费用.则将使热 价过高，热用户难以负担 也欠公正。因此对于两用机组通常采用如 两种方 法来分摊供热固定成本与财务费用。 第一种方法:按电厂内纯供热投资所占比重 v = v a( 2 - 2 ) 式中， a ， 为电 厂内纯供热设施的投资， 万元.如供热首站与供热母管厂 内 部分的投资; a 为装两用机热电厂的总投资， 万元( 不包括不供热机组的投资) 。 第二种方法: 按平均供热抽汽量计算出减少的发电量与额定发电量的比值 作为供热成本的分摊比值，也是客观、合理的。 热价和电 价是 一 对矛盾的统一体，而且有互补作用， 热电成本是相互关联 的.成本分可变成本、固定成本与财务费用。可变成本以燃料成本为主;固定 成本和财务费用与 热电项目的投资关系最密切。热电成木分摊应抓住主要方 面.分摊比值应有合理的物理含义.并能反映成本构成的主要方面与主导因素 的影响。经研究得出，只有采用循环函数法的热量法分析才能反映热电 联产节 能的实质.而其它方法均不能做到这一点。根据热电联产的节能原理，贯彻与 热电分产比较标准一致、客观公正的原则，采用循环函数法计算热、电可变成 本的分摊比值是方便、合理的。 供热分摊比的选取， 应使供热的利润空间和供电的利润空间相接近;对于 中、小型热电厂还应使热、电 各单项单位成本所占比例相应协调。 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 3 公共定价理论介绍 我国自实行社会主义市场经济体制以来，政府己 放开了大部分商品的价 格。放开价格的最大好处是让市场的供求关系决定商品的价格，让价格充分发 挥其定量功能，实现稀缺资源的合理配置。但是，另一方面，如同西方国家一 样，在我们国家，政府定价的范围依旧非常广泛。因为市场也有局限性，也存 在失灵的时候，这也说明了公共定价的必要性。国家对少数自 然垄断产品、公 共产品、关系国计民生而又长期短缺的产品实行价格控制。作为能源产业的电 力、热力实行政府公共定价。 目 前，国内还没有比 较成熟的公共定价理论， 大都借鉴国外成熟的定价理 论。国外的公共定价理论很多，要根据我国现实国情及要定价的实际例子进行 具体分析，选择科学的、适用的定价方法来制定和调整赤峰热电厂的热产品的 价格。 3 . 1 主要公共定价理论介绍i171 f137 5 公共定价理论主要有边际成本定价、 拉姆齐一 布瓦特定价两个基本规则， 另 外还有戴尔蒙一 米尔利斯定价、费尔德斯坦定价、 合理报酬定价等形式，以及布 朗一 约翰逊规则、克劳. 克莱恩多弗规则和高峰负荷定价、价格限制、契约理论 等。 下面主要介绍一下边际成本定价、 拉姆齐一 布瓦特定价、 合理报酬定价、 价 格限制。 3 . 1 . 1 边际成本定价 边际成本定价规则是公共定价理论的基础， 其他理论都是在此基础上发展 起来的。 边际成本定价是在理想的环境下实现资源的最优配置。尤其是:( 1 )如果 我们对公共企业的生产能力作出最优决策时，考虑到短期边际成本与长期边际 成本的同一性，边际成本法则会导致生产能力最有效的利用:( 2 )如果公共企 业和私人企业都按照边际成本定价，资源配置在公共生产的产出和私人提供的 产出之间实现最优。相对于平均成本定价法则，这样的结果会扩大公共部门的 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 规模和/ 或增大政府干预经济的范围: 因为在规模报酬递增的情形下。 它可能促 使公共部门 扩 一 大产出规模或/ 和加大政府补贴的规模。 为了 使资源得到最有效的配置， 价格必须决定在边际成本之丘 。 伐们假设 p为社会认可应该向某特定服务或商品所制定的价格，假设需求曲线 ( 边际效 用曲线)为 d ,那么，边际成本定价的含义就是i求曲线与边际成本曲线相交 点所对应的价格，在该点上，价格与 生产产品的边际成本和消费商品的边际成 本和消费商品的边际收益 ( 效用) 相等。 如果公共定价产品的需求函数为 x - f ( p ) ,那么它可以写成逆需求函数的 形式: p = ( x ) 其中，p ( x ) 连续、可微。 ( 3 - 1 ) 另一方面， 我们也可以对企业的生产成本作出假定。 假定c 为企业提供该 服务或生产该产品所花费的成本，成本函数也是连续和可微的一用经济学的术 语来说就是 “ 可分的”( d i v i s i b i l i t y )， 产品与服务提供的成本函数为: c - ( x ) ( 3 一 2 ) 现在假设公共价格的制定者的目 标是使社会福利 ( w )最大化。在微观经 济学的局部均衡分析中， 社会福利是由社会总效益 s b ) 减社会总成本 ( s c ) 得到的差来表示，社会总成本在生产没有外部性的情况下，可以由企业生产的 私人成本来表示，在社会总效益则为消费者消费产品所带来的好处，即需求曲 线下面的部分，由 ( 3 - 1 )得: s b - f , i m d x ( 3 一 3 ) 于是，社会福利就可以表示为: w = i o p ( x ) d x - c ( x ) ( 3 - 4 ) 基于公共定价理论的赤峰热电厂热产品定价研究 社会福利最大化就是使 ( 3 - 4 ) 最大， 使得 ( 3 - 4 )式所表示的福利最大化 的价格和产出就是实现帕累托效率的价格和产出。 就( 3 - 4 ) 式关于x 求最大化， 则: d w / d w = p ( x )- c g y ) = 0( 3 - 5 ) 所以，p = cix) , 即价格等于边际成本。 3 . 1 . 2 拉姆齐一 布瓦特定价 拉姆齐一 布瓦特定价是一种重要的定价方法，是平衡预算约束条件下的定 价方法，是环境存在扭曲下的次优定价规则，是在研究了公共企业在收入约束 下 的行为