（工商管理专业论文）促进江苏环保产业发展策略研究.pdf

l i ii i ii l1i i iii ii il 17 6 0 7 5 6 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研究生签名： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 签名砸聊签名钵一 促进江苏环保产业发展策略研究 研究生：杜其松导师：吴广谋东南大学 摘要 随着工业化进程的不断加快，环境问题日益严重，影响了经济社会的持续发展和人 民生活水平的不断提高。发展环保产业是改善环境质量，解决环境问题，实现经济、社 会、环境协调持续发展的必由之路。 本文描述了江苏省环保产业发展的现状，分析了产业发展的特点及存在的问题，提 出了促进江苏省环保产业发展的策略建议。论文主要分为四个部分：第一部分主要介绍 本文研究的背景、内容以及国内外部分文献的主要研究成果；第二部分阐述了环保产业 的定义、特点和环保产业发展的理论基础，分析了环保产业发展对经济社会发展的推动 作用；第三部分阐述了江苏省环保产业的发展背景、发展历程和发展现状，分析了江苏 环保产业发展过程中存在的突出问题；第四部分分析了江苏省环保产业发展的意义和有 利条件，提出了促进发展江苏环保产业的对策和建议。最后对本文的进行了简要总结。 关键词：环保产业产业环境产业发展政策管理制度公共服务机制 s t u d y o ft h ec o u n t e r m e a s u r e si nj i a n g s ue n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r yd e v e l o p m e n t g r a d u a t e ：d uq i s o n g s u p e r v i s o r ：g u a n g m o u s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a b s t r a c t w i t ht h ep r o g r e s so fs o c i e t ya n de c o n o m y , e n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sb e c o m em o r ea n d m o r es e r i o u s i tr e t r a i n st h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n di m p r o v e m e n to fp e o p l el i f el e v e l d e v e l o p i n ge n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y i st h eo n l yw a yt or e a l i z es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fe c o n o m y , s o c i e t ya n d e n v i r o n m e n t t h i st h e s i sa n a l y z e st h ec u r r e n t s i t u a t i o n ，p r o b l e m sa n dr e a s o n so fe n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r yi nj i a n g s up r o v i n c e ，e x p l o r e st h ed e v e l o p m e n td i r e c t i o n ，a n dp r o p o s e st h e s u g g e s t i o na n ds o l u t i o nt or e s o l v ep r o b l e m s t h ef i r s to ft h ef o u rp a r t so ft h i st h e s i s s u m m a r i z e s c o m p r e h e n s i v e l ya n ds y s t e m i c a l l y t h eb a s i c t h e o r y a n d m e a n i n g f o r e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yb a s e do nt h ed e f i n i t i o ni t t h es e c o n dp a r ta n a l y s e st h e c u r r e n tp r o b l e m so fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r yi nj i a n g s up r o v i n c ea n di t sr e a s o n s t h et h i r dp a r tp r o v i d e ss u g g e s t i o n st ot h ew a yo fd e v e l o p m e n to fe n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n i n d u s t r yi nj i a n g s up r o v i n c e t h el a s to n ei sc o n c l u s i o na n do u t l o o ko fj i a n g s up r o v i n c e e n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o ni n d u s t r y k e yw o r d s ：e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni n d u s t r y , i n d u s t r i a le n v i r o n m e n t ，i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n tp o l i c y ，m a n a g e m e n ts y s t e m ，p u b l i cs e r v i c ei n n o v a t i o n i i 摘要 目录 a b s t r a c t 第一章绪论 i 1 1 研究背景l 1 2 国内外研究文献综述l 1 2 1 国外研究文献综述l 1 2 2 国内研究文献综述3 1 3 研究内容及论文结构4 第二章环保产业概论5 2 1 环保产业的定义和特点5 2 1 1 国外关于环保产业的定义5 2 1 2 国内关于环保产业的定义6 2 1 3 环保产业的主要特点7 2 2 环保产业发展的理论基础8 2 2 1 环境经济学理论8 2 2 2 产业经济学理论9 2 2 3 产业发展理论l l 2 2 4 可持续发展理论1 3 2 3 发展环保产业的作用1 4 2 3 1 促进经济新的增长1 4 2 3 2 提高经济增长质量1 4 2 3 3 带动其他行业发展1 5 第三章江苏省环保产业的兴起和发展”1 6 3 1 江苏省环境保护历史回顾1 6 3 1 1 环境保护开创阶段1 6 3 1 2 环境污染点源治理阶段1 6 3 1 3 环境综合整治阶段1 8 3 1 4 环保优先发展阶段1 8 3 2 江苏省环保产业的发展历程1 9 3 3 江苏省环保产业发展的现状2 0 3 3 1 江苏省环保产业普查情况一2 0 3 3 2 江苏省环保产业规模现状估算2 6 3 3 3 江苏省主要环保产品发展水平2 7 3 3 4 江苏省环保产业发展特点2 9 3 4 江苏省环保产业发展存在的主要问题3 0 第四章江苏省环保产业发展对策3 2 4 1 江苏省环保产业发展的重要意义”3 2 4 2 江苏省环保产业发展的有利条件3 2 4 3 江苏省环保产业发展的战略思路和总体目标3 4 4 3 1 江苏省环保产业发展的战略思路一3 4 4 3 2 江苏省环保产业发展的总体目标3 4 4 4 促进江苏省环保产业发展的策略建议3 5 4 4 1 巩固完善环保产业发展环境的策略3 5 4 4 2 建立系统的环境经济政策体系的策略3 6 4 4 3 加强环保产业监督管理的策略3 8 i i i 结束语 致谢 4 4 4 建立环保产业发展服务体系的策略3 9 参考文献 i v 4 l 4 2 4 3 东南人学硕士学位论文 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究背景 自工业革命以来，全球社会生产力水平不断提高，经济规模不断扩大，为人类创造 了前所未有的物质财富和物质文明。与此同时，迅速增长的人口规模、持续扩大的生产 规模、过度的生产和生活方式，使资源环境面临着巨大的承载压力，土壤退化和荒漠化， 水资源结构性短缺，森林覆盖面减少，臭氧层破坏，生物多样性锐减等问题日益严重。 我国是世界上最大的发展中国家，其特有的能源结构以及不断加速的工业化进程使 我国面临着的环境问题更加严峻。如何保持经济的快速增长，实现人口、资源、环境协 调可持续发展，是我们目前亟需解决的重大问题。寻求一种有效的环境治理方法，使之 既可以提高经济效益，促进经济发展，又可以保护资源，改善人民生活环境，使环境保 护与经济协调发展，已经成为现代社会经济研究的一个主要方向。在这样的背景下，大 力发展环保产业成了一种必然选择。 经合组织( o e c d ) 的研究表明，环保产业已与生物工程、信息技术并列为当代社 会最具发展潜力的三大技术领域。据联合国环保组织的调查，近年来，发达国家发展最 快的两个经济领域分别是信息产业和环保产业。经过了对“先污染，后治理”模式的反思， 发达国家将环保产业作为支柱产业重点扶持，不断优化产业结构，实现了由末端治理到 生产全过程治理的根本性转变，不仅促进了污染治理水平的提高，也促进了国民经济新 的增长。 近年来，江苏省通过大力发展环保产业，加强污染控制，削减污染物排放，防止生 态环境进一步恶化，已经取得初步成果。然而与发达国家相比，江苏省的环保产业起步 较晚，无论是市场规模，还是技术水平都有相当大的差距。本文通过分析江苏省环保产 业发展的现状和存在的问题，总结发达国家环保产业成功的发展经验，探讨了促进江苏 省环保产业发展的策略，对加快江苏省环保产业发展，努力构建生态文明，实现经济社 会可持续发展具有一定的借鉴意义。 1 2 国内外研究文献综述 1 2 1 国外研究文献综述 古典经济学时期，环境问题便开始步入经济学家的视野。马尔萨斯的“资源绝对稀 缺论”，李嘉图的“资源相对稀缺论”以及穆勒的“稳态经济理论”都对环境问题进行了比较 l 东南人学硕士学位论文第一章绪论 深入的探讨，特别是马尔萨斯和李嘉图，都指出了资源环境的瓶颈约束及经济社会发展 的不可持续，提倡保护环境、节约资源。2 0 世纪5 0 年代以后，环境问题更加引起世人 的普遍关注。1 9 6 2 年美国的莱切尔卡逊在寂静的春天中指出，我们竭力把大自然 改造得适合我们的心意，但却未能达到目的，这确实是一个令人痛心的讽刺；我们在创 造一个舒适的生活世界的同时，也在破坏一个美好的自然世界。美国副总统戈尔这样评 价寂静的春天：“这本书改变了历史。没有它，人类环境保护可能会推迟，或许不会 发生。 1 9 7 2 年，美国麻省理工学院丹尼斯米都斯( d e n n i sl m e a d o w s ) 教授领导 的一个1 7 人小组向罗马俱乐部提交了一篇研究报告，题为增长的极限，这篇研究报 告从人口、农业生产、自然资源、工业生产和环境污染几个方面阐述了人类发展过程中， 尤其是产业革命以来，经济增长模式给地球和人类自身带来的毁灭性的灾难。“地球是 有限的，任何人类活动愈是接近地球支撑这种活动的能力限度，对不能同时兼顾的因素 的权衡就变得更加明显和不能解决。”同时警告说，“如果在世界人口、工业化、污染、 粮食生产和资源消费方面按现在的趋势继续下去。这个行星上的极限有朝一日将在今后 一百年中发生，最可能的结果将是人口和工业生产力双方有相当突然的和不可控制的衰 退。”同年6 月在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议上通过了著名的联 合国人类环境会议宣言，初步阐明了发展与环境的关系，指出环境问题不仅是一个技 术问题，也是一个重要的经济问题。不能只通过自然科学的方法解决污染，还需要用更 完善的方法，从发展过程中去解决环境问题。1 9 8 7 年世界环境与发展委员会向联合国大 会提交名为我们共同的未来的研究报告，正式提出可持续发展模式，并进一步论证 了环保产业的重要性。 近年来，国外学者在研究环保产业发展时，主要集中在建立可持续发展度量以及评 价指标体系、分析环境管理解决环境冲突的方法。仲上健一认为，环保产业的发展可以 分为三个阶段，一是国家通过制定环保法律、法规，综合运用经济、法律等手段来诱导； 二是地方政府通过制定环保条例，开展环保教育，提供信息等活动来积极推进；三是通 过企业在经济活动中的自觉行动。必须实施彻底的环境管制，制定严格的环境法规和环 境基本规划，对企业执行同环境对策有关的激励措施，增加对环境技术开发的投入，以 此推动环保产业的发展。格兰特福瑞尔( g r a n tf e r r i e r ) 在分析美国环保产业发展的外 部驱动因素时指出，在环保产业的不同发展阶段，驱动因素的作用不同。在产业形成期， 环保产业发展的主要驱动因素是环境法律、法规，公众的环境意识和企业的社会责任( 支 付意愿) ；在产业发展期是经济刺激手段，公众的环境意识和企业的社会责任( 支付意 2 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 愿) ；在产业成熟期，由于环境法律、法规已经逐渐完善，公众环境意识提高，企业承 担环境责任的能力提升，环境法律、法规对环保产业的推动作用降低。莱斯特r - 布朗 ( l e s t r b r o w n ) 认为，环保产业发展方向将是大力发展以太阳能、风能、氢能为代表 的新能源产业以及以储氢材料为代表的新材料产业，这些将是解决环境污染和能源危机 的重要途径。针对当前的环境问题，布朗认为“迫切需要在全球范围内进行战时动 员与合作才能实现人口和气候的稳定控制，全人类需要一种可持续的经济发展模式”。 此外，布朗还针对我国严峻的环境形势，深入阐述了发展环保产业、建设循环经济发展 模式的意义，其实证研究资料表明我国生态环境的脆弱性和发展环保产业的紧迫性。 1 2 2 国内研究文献综述 长久以来，环境保护在我国被视为政府职责的一部分，是一种单纯的社会公益事业。 1 9 9 2 年，我国正式将环境保护纳入国家和地方国民经济和社会发展计划，标志着环境保 护已经成为经济活动和社会发展必须考虑的重要因素。近年来，我国学者对环保产业的 研究主要在以下三个方面： 第一类是是着眼于政府在环保产业政策上的导向作用，也即制度创新对其的促进作 用。如潘理权认为，从环保产业所处的市场环境来看，在市场机制不完善的条件下，发 挥政府在宏观调控、市场建设等方面的主导作用有很强的现实性和必要性。政府在促进 环保产业的发展中发挥着三种作用：一是通过制定市场规则、防止和打击经济领域的违 法犯罪行为以维护正常的市场竞争秩序；二是充分利用政府的规划、信息以及政策等优 势，引导和促进环保产业的健康快速发展，克服单纯靠市场调节而出现的滞后效应；三 是提供公共性或准公共性物品，鼓励和保护有益的外部效应，预防和制止有害的外部性。 第二类则主要强调市场需求对环保产业的导向作用，也即市场机制对其的促进作 用。如曾贤刚认为，应从环境保护的经济特性来认识环保产业，要转变观念，学会用市 场经济的手段来指导环保事业的发展。在制定我国环保产业组织政策时，要依照我国的 产业发展纲要和可持续发展战略，制定符合我国经济发展阶段和环保产业特征的产业政 策。同时，也要从我国环保产业现实市场结构出发，以强有力的政策手段克服生产分散 和竞争无序，促进形成以大企业集团为竞争主体的市场结构。环保产业的所有活动必须 遵循经济规律，建立投入产出和成本效益核算机制，使企业成为环境活动的主体。环保 企业要按照市场的需求，按照供求关系、竞争规则等来组织和经营。政府对环境保护的 作用，主要体现在通过建立法律、经济和行政的政策体系，形成强制的和利益的驱动机 东南大学硕士学位论文第一章绪论 制，培育和扩大环境保护产业市场，为企业创造尽可能大的市场空间和公平竞争的市场 环境。 第三类观点侧重于技术创新对环保产业的决定作用，也即知识积累对一个产业边际 报酬率的最终决定作用。如王宏英认为，技术进步与创新对环保等新兴产业的发展起着 决定性的作用。2 0 世纪9 0 年代以来，生产过程中的污染防治技术逐步被可持续性技术 所替代，环境技术的不断进步与创新，引导并促进了环保产业的内部结构由低级向高级 转化，从而推动了环保产业由常规技术领域向高新技术领域发展，使环保产品与服务向 高技术化、高附加价值化转变。 1 3 研究内容及论文结构 本文的研究内容主要包括： 1 、通过对江苏省环保产品、洁净产品、资源综合利用、环境服务业等发展情况的 调查，分析评价了江苏省环保产业的现状，指出了目前环保产业在发展中存在的问题。 2 、针对存在的问题，结合江苏省实际情况，提出了符合江苏省情的环保产业发展 基本框架，包括发展的基本思路和目标。 3 、针对江苏省环保产业发展的要求，进一步提出了促进江苏省环保产业发展的策 略建议。 本文共分五章来论述： 第一章是绪论，主要介绍本文研究的背景、研究的内容以及国内外部分研究文献的 主要观点。 第二章是环保产业概述，主要介绍国内外关于环保产业的定义以及环保产业的特 点，环保产业发展的理论基础，以及发展环保产业对国民经济的作用。 第三章分析了江苏省环保产业的兴起和发展，主要分析了江苏省环保产业发展的背 景、历程和发展现状，在分析现状时，重点分析了江苏省环保产业的规模、效益、结构 分布及地域分布情况，基于现状分析，提出了江苏省环保产业发展存在的问题。 第四章主要是提出促进江苏环保产业发展的策略建议，先分析江苏环保产业发展的 意义、发展的有利条件，提出了江苏省环保产业发展的总体思路和目标，并进一步提出 了促进江苏环保产业发展的策略建议。 最后主要是对全文的一个简要的总结以及对进一步的研究问题的探讨。 4 东南大学硕士学位论文 第二章环保产业概论 第二章环保产业概论 弗一早吲、休厂业佩f 匕 2 1 环保产业的定义和特点 2 1 1 国外关于环保产业的定义 1 9 9 6 年，经合组织“科学、技术与工业理事会”提出，环保产业包括三方面内容，即 环保装备、环保服务、洁净技术与洁净产品，并进一步将其划分为八大领域：水及水污 染物处理、废弃物管理与再循环、大气污染控制、消除噪声、事故处置消费活动、环境 评价与监测、环境服务、能源与城市环境舒适性。目前，比较主流的观点认为，环保产 业的概念有广义和狭义之分，狭义的环保产业主要是指产品与服务仅具有环境功能的产 业，如末端治理技术，环境景观设计等；广义的环保产业主要是指产品与服务复合了环 境功能与其他使用价值的产业，除了包括狭义内容外，还包括一切能为改善、保护生态 与环境提供产品和技术服务的活动，如洁净技术、绿色产品等。从世界范围看，不同国 家对环保产业的界定也是不同的，德国、法国、意大利、挪威、荷兰等国家基本上采用 狭义的定义，日本、加拿大则采用广义定义，美国的环保产业界于二者之间( 表2 1 ) 。 表2 1 部分国家关于环保产业范围的界定 国家 环保产业构成内容 由三大类构成：服务、设备和资源。服务：分析服务、固体废物管理、危险废物管理、 化学废物管理、修复i 业服务、咨询与工程；设备：水处理设备和化学药品、大气污 美国 染治理、过程与预防技术、废物管理设备、环境仪器仪表制造；资源：公共用水、资 源恢复、环境能源。 固体废物处理与治理、大气污染治理技术、供水与污水处理、土地管理与资源保护、 加拿大 环境健康与安全、绿色产品与服务、能源选择和能源保护。 以保护环境为目的的设备生产厂家及相关商业服务的厂家( 不包括废物管理、循环利 德国 用、污染土壤及危险废物处理、环境保护设备的咨询与维护) 。 工业和城市排放物的清除、大气污染排放物的减少、城市与工业固体废物的处理和处 意大利 置、土地开垦、噪声减少。 包括五个主要的环境分部门的设备制造：水污染和排放物处理设备、大气污染治理设 挪威 备、海洋环境与安全( 包括石油泄漏处理设备) 、监测和地理信息系统、废物管理和循 环设备。 包括六个部分：环境保护、废物处置和循环利用、环境恢复、有利于环境的能源供给、 日本 有利于环境的产品( 清洁产品) 、有利于环境的生产过程。 大气污染治理设备、水污染和排放物处理设备、监测和分析设备、废物管理服务、环 欧盟 境咨询服务( 含分析服务) 。 东南人学硕士学位论文第二章环保产业概论 2 1 2 国内关于环保产业的定义 1 9 9 0 年国务院关于积极发展环保产业的若干意见明确，环境产业是指国民经济 结构中以防治环境污染，改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、商业 流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称，是防治环境污染 和保护生态环境的技术保障和物质技术基础。2 0 0 5 年发布的2 0 0 4 年全国环境保护相 关产业公报中将环境产业的范围概括为国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与 恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支 持的产业。不仅包括污染控制与减排、污染清理及废物处理等方面提供产品与技术服务 的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生 态设计及与环境相关的服务等，并将环境产业分成环境保护产品、资源综合利用、环境 保护服务和洁净产品四类。 环境保护产品指用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料药剂、环境监测专 用仪器仪表。包括水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用 设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、 环境监测仪器等。 资源综合利用指对废弃资源和废旧材料的加工处理，利用废弃物生产各种产品。主 要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程 中产生的废渣、废水( 液) 、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和 消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。 环境保护服务指与环境相关的服务贸易活动。主要包括环境技术与产品的研发、环 境工程设计与施工、环境监测服务、环境咨询服务、污染治理设施运营服务以及环境贸 易与金融服务等。 洁净产品指在产品的整个生命周期内( 包括新产品的生产、消费及使用后的回收与 再利用) 对环境友好的产品，包括洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及 设备、生态产品等。这类产品既具有一般商品的特性，又在生产、使用和处理处置过程 中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源的环境功能。 主要包括：有机食品、低毒低害产品、低排放产品、低噪音产品、可生物降解产品、节 能产品、节水产品等。 6 东南人学硕士学位论文 第二章环保产业概论 2 1 3 环保产业的主要特点 1 、环保产业是一个存在正外部性的产业。环保产业的发展有助于加强环境保护工 作、遏制减缓环境恶化趋势。与单纯追求经济效益的社会活动不同，环保产业在提供环 境基础设施和公共环境服务的非竞争性和排他性领域，具有明显的公益性。环保产业的 正外部性表现为环保产业的发展给产业外的行为主体带来了有利的影响，即环保产业在 创造经济效益的同时，也带来了广泛的环境效益、社会效益，既保护了人类赖以生存的 生态环境，又为人类的可持续发展奠定了坚实的基础。 2 、环保产业是一个关联性很强的产业。环保产业是一个跨行业、跨部门、跨领域、 跨地域的产业，渗透于国民经济的各个领域，其产业活动与其它行业( 如机电、钢铁、 有色金属、化工产品、仪表仪器等) 相互交叉、相互渗透，是各个行业、各个部门、各 个产业体系中为环境保护服务部分的抽象组合，属于概念性产业。环保产业自身具有连 接协调经济和环境的特殊性质，通过与其他产业的投入产出关系，以自己的发展带动相 关产业的发展。 3 、环保产业是一个依赖性很强的产业。环保产业源于环境保护，环保产业的各种 生产和服务活动都是紧紧围绕着环境保护的需要进行的，其发展与环境管理密切相关： 环境保护的法律法规、环境保护的目标及污染防治和生态建设的重点，决定着环保产业 的发展方向；环境保护的各类技术、标准，规定了污染防治的技术要求及污染物控制的 种类和水平，并由此决定了环保产业技术需求的方向和水平；环境执法与环保投入直接 影响着环保市场的实际需求。环保产业发展与环境管理工作的这种内在的、不可分割的 联系，就必然决定了环保部门在环保产业发展中起着不可替代的关键作用。 4 、环保产业是一个范围不断扩大的产业。环保产业是为保护环境而兴起的新兴产 业，其领域涉及到环境保护的各个方面，其范围与环保工作所涵盖的领域一致，并随着 环保工作的深入而不断拓展。2 0 世纪7 0 年代，我国环保工作的重点是工业污染防治、“三 废”治理，因而环保产业的范围主要是污染治理和三废综合利用设备及技术，当时称之 为“环保工业”。8 0 年代，环保产业的范围随着环保工作的范围的拓展也在拓宽，生态保 护与恢复、自然保护开发活动等成为环保产业的重要组成部分。9 0 年代环境污染的防治 重点由点源转向区域、流域综合整治，由分散治理转向集中控制，环保产业的范围随之 扩展到城市基础设施建设，要求对环保技术设备大型化、系列化、配套化。2 1 世纪，环 保工作以实现可持续生产和消费为重点，大力推行清洁生产，创建生态工业园区，建立 节约型和循环型社会，走循环经济的道路，环保产业的范围扩展到清洁生产技术、工艺 7 东南大学硕士学位论文第二章环保产业概论 和设备及对环境友好的绿色产品和技术咨询服务领域。由此可见，环保产业随着社会的 进步、经济的发展和公众环境意识的提高，其范围也随之进一步扩大。 2 2 环保产业发展的理论基础 2 2 1 环境经济学理论 环境经济学的发展，为环保产业的发展奠定了坚实的理论基础，也为环境保护管理 和环保产业政策的制定提供了研究分析的手段和理论指导。 l 、外部性理论及其内部化 外部性理论是环境经济学的理论基础之一，环境问题外部性研究的目的是分析环境 问题产生的经济根源，及生产和消费的外部性和它的影响范围，提出解决环境污染这个 外部不经济性问题的各种方法，也是环保产业政策制定的经济理论基础。马歇尔提出： “某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下，由一个当事人向另 一个当事人所提供的物品”。外部性理论一方面揭示了市场经济活动中一些低效率资源 配置的根源，另一方面又为如何解决环境外部不经济性问题提供了可供选择的思路。对 外部性理论和市场失效问题进行分析，有利于在市场经济体制条件下，采用环境法律手 段和环境经济手段保护环境，促进环保产业的发展；同时也有利于政府在行使宏观调控 职能时，更有效的配置资源，提供更多的环境质量公共物品。 依据外部性的作用效果，可分为正外部性和负外部性。正外部性是指行为人实施的 行为对他人或公共的环境利益有溢出效应，负外部性是指行为人实施的行为对他人或公 共的环境利益有减损的效应。为了消除企业的这种外部负效应，传统经济学中主要有庇 古的福利经济学和以科斯为代表的制度经济学两种方法来解决这一问题。庇古的福利经 济学主要是依靠政府的力量来干预解决，通过税收和补贴来调节，对于造成负外部性的 生产者通过征税限制其生产，而对产生正外部性的生产者则给与补贴，鼓励其扩大生产， 即征收所谓的庇古税。由于征税和补贴都是政府对经济活动的干预，因此，庇古的思想 主要侧重于通过政府干预来解决环保产业问题的“市场失灵”。但庇古税没有考虑外部性 活动的相互性，因此此种方法本身也存在一定的缺陷，为了进一步解决外部性的低效率 问题，新制度经济学的创始人科斯在批判庇古方法的基础上，提出了用界定产权的方法 来解决外部性的问题。1 9 6 0 年，科斯在发表社会成本问题时指出，只要产权界定清 晰，同时交易成本灵活，可被忽略，那么外部性问题就可以通过市场交易的方式自行解 决。由此，排污许可证贸易应运而生。由于产权清晰，相对来说，在获得等同的排放量 8 东南大学硕十学位论文第二苹环保产业概论 权利下，环保型企业较之同类企业的排放权利更大，在市场上更具竞争优势。 2 、经济效率理论 经济效率是评价政策有效性的重要标准，也是评价环境政策的重要标准。但环境经 济学所谓的经济效率，既不是传统的生产理论所说的“最佳投入产出比”，也不是传统的 消费者理论所描述的“效用最大化”。完全意义的经济效率是生产、消费和贸易高效率的 组合。要达到生产、消费和贸易高效率的组合，就必须使生产、消费和贸易的各个环节 皆处于最高效率状态，那就应当在生产的时候达到资源的最优配置，在消费的时候尽可 能消费对环境友好的产品，并在贸易的时候尽可能的克服绿色壁垒等对贸易造成的贸易 障碍。因此，这对于降低能耗、节约资源、生产环保产品的环保产业提供了巨大的发展 空间和机遇。现代福利经济学认为，要获得最大社会福利的必要条件是：一是帕累托最 适度状态；二是效用边界线与社会无差异曲线相切。要达到帕累托最优状态，就必须满 足三个方面的必要条件：高效率的资源配置，即对于所有的生产厂商来说，任何一资 源投入的边际技术替代率应当相等，且等于投入的资源价格之比；高效率的消费，就 是对每一个消费者来说，任何两种商品的边际替代率应当相等，且等于商品价格之比； 对于所有的消费者，任何两种商品的商品替代率应等于生产相同商品的技术替代率， 并等于商品的价格之比。所以，为了实现人类社会福利最大化，满足人民日益增长的物 质文化需求，就必须大力发展旨在节能减污、节约自然资源、治理环境污染、保护生态 环境的环保产业。 2 2 2 产业经济学理论 产业经济学作为经济学的重要分支，对于环保产业在治理环境污染和保护自然资源 的重要地位与发展途径方面，以及环保产业的产业结构、产业关联、产业政策诸方面提 供了有效的理论指导与方法。 1 、产业结构与环保产业的发展 产业结构是指产业问的技术经济联系与联系方式，产业结构与环保产业发展之间的 关系可以从产业结构变动的影响因素来考察，这主要包括供给与需求两种因素。 ( 1 ) 供给因素。供给因素从广义上来说包括自然条件和资源禀赋、劳动力人口、 投资、商品供应、进口、技术进步等，也包括国内和国际的政治、经济、法律等因素， 还包括体制和人的思想、观念等因素，这些因素的变动，往往会引起环保产业结构的变 动： 9 东南大学硕十学位论文第二章环保产业概论 自然条件和资源禀赋。一国的自然条件和资源禀赋对该国产业结构的形成与变化 有重要的影响。一般而言，那些自然资源丰富的国家其产业结构或多或少的具有资源开 发型的特性。但是，人类可用的自然资源是有限的，不是用之不竭的，因此，这就为发 展节能、高效的环保产业提供了广阔的市场。 人口因素。人口因素影响着劳动力的供给和人均资源拥有量以及可供给能力。人 口的过度增长，会减少人均的资源拥有量，减慢第一产业人口向第二、三产业的转移， 延缓工业化的进程，阻碍产业结构的升级。因此，保持适当的人口增长率，稳步提高人 口素质，对推动环保产业结构快速升级有着重要的意义。 技术进步。科技进步是推动一国产业结构变化的最主要因素之一，一国的产业结 构表现为一定的生产技术结构，而生产技术结构的进步与变动都会引起产业结构得相应 变动，一旦技术发生变革，产业结构将会发生与之相适应的改变。技术进步速度快，创 新能力强的部门，其生产率增长速度快，污染水平低，能耗也低。因此，环保产业的发 展与科技进步有着很强的联系。 资金供应状况。资金供应决定着产业的投资力度和投资结构。投资力度反映了资 金供给的总量状况，投资结构决定了资源向不同产业部门的投入量，对产业结构的形成 和变化产生着重要地影响。因此，资金供应总量和资金供应结构的变化是环保产业结构 改变的直接原因。 ( 2 ) 需求因素。对环保产业需求的分析，主要是从消费需求和投资需求两个方面 来考虑。 消费需求。随着人类社会的进步，科技的飞速发展，信息化的加速，人们的消费 意识观念也在不断的进步和提高。目前，绿色产品，无公害食品、有机食品等消费品己 成为人们购买同类产品的首选，这对于环保产业的发展提供了巨大的发展机遇。 投资需求。投资是企业扩大再生产和产业扩张的重要条件之一，而环保产业作为 国民经济新的增长点，为了保证其发展，政府在给与一定优惠政策的基础上，还往往采 用一定的投资政策以加快环保产业的进步成长。因此，这对于环保产业的健康发展，提 供了坚实的保证。 通过以上分析，说明产业结构与环保产业的发展密切相关，并对环保产业的发展产 生多个方面的影响。 2 、产业关联与环保产业的发展 产业结构理论主要从“质”的角度动态揭示产业间技术经济联系与联系方式发展变 1 0 东南人学硕士学位论文 第二章环保产业概论 化的规律及其影响因素。而产业关联理论则是从“量”的角度，考察国民经济各产业部门 间技术经济联系与联系方式，以及产业问的“投入”与“产出”的量化比例关系。产业关联 理论又称为投入产出理论，其创始人是美国经济学家里昂惕夫。通过对环保产业“投入” 与“产出”的分析，可以使我们明确环保产业与其他相关产业之问相互依存的数量关系， 这为环保产业的研究提供了有效的量化研究方法。 2 2 3 产业发展理论 1 、经济增长与经济发展 经济增长是指一国的人均国内生产总值或人均国民收入的增加。由于经济增长是一 个可以量化的概念，因此经济学家对经济增长的研究大部分是以数学模型来表现的。其 中比较著名的包括哈罗德多马模型、新古典模型和新剑桥模型等。经济发展除了包括 人均收入的提高外，还包括经济结构的根本变化。其中两个最重要的结构性变化是在国 民生产总值中农业的比重不断下降、工业的比重则不断上升，以及居民在城市人口中的 百分比不断上升。经济发展不仅包括经济数量的变化，还包括经济质量的变化。 经济增长与经济发展的关系是相互的，没有经济增长就谈不上经济发展，经济增长 是经济发展的基础，是消除贫困的重要手段，是社会进步的必要条件。但是片面的追求 经济增长会给资源、环境带来极大的破坏，虽然物质生活提高了，但是生活的环境却愈 加恶劣，生活质量相应下降。因此，经济增长不一定必然带来经济发展。当今社会，经 济发展且可持续的发展是人类共同追求的目标和手段。 2 、产业发展的生命周期理论 产业发展是指产业产生、成长和进化过程，既包括单个产业的进化过程，又包括产 业总体也就是国民经济整体的进化过程。产业进化过程的核心是产业结构的合理化以及 优化过程。对于具体产业而言，就是指产业内部结构合理化，产业地位上升成为主导产 业或者支柱产业的过程，某产业的发展对经济增长和经济发展的带动作用明显增强的过 程。对于国民经济整体而言，是指产业结构升级、主导产业或者支柱产业有序更替的过 程。总的来说，产业总体的发展过程就是不断由不完善到完善、不成熟到成熟阶段的演 变。 产品的生命周期是指产品从最初投入市场到最终退出市场的全过程。某种产品在市 场上的销售额和利润量的变化反映出产品市场生命周期的具体演变过程，经过进入期、 成长期、成熟期和衰退期四个阶段。 东南大学硕士学位论文 第二章环保产业概论 产品的生命周期决定产业的生命周期，产品生命周期的四个发展阶段也反映了相关 产业兴衰的演变过程。根据产品生命周期的特点，产业生命周期一般分为四个阶段，即 形成期、成长期、成熟期、衰退期。 在产业的发展过程中，产业在不同的生命周期中，有不同的结构特点和作用。产业 周期存在着以下几个特点：首先，不是所有的产业都有生命周期。如理发业、清洁水供 应业等就不具备产业生命周期。其次，产业生命周期存在缩短的趋势。随着科技更新速 度的加快，技术开发周期缩短，产品升级更新换代的速度加快。第三，许多产业可能“衰 而不亡”。进入衰退期的许多传统产业，虽然在国民经济中所占的比重在不断下降，但 是对产业产品的需求不会完全消失，因此这些产业不会真正的退出市场。真正退出市场 的产业并不多见。第四，衰退产业可能重新焕发生机。由于科学技术进步和消费结构的 变化，有些进入衰退期的产业可能通过高新技术的改造和改良，降低成本，提高质量， 改进性能，重新获得市场的青睐，恢复产业成长期甚至是成熟期的特征。因此也有经济 学家认为，只有“夕阳技术”，没有“夕阳产业”。 处在不同的产业生命周期，产业在国民经济中呈现出不同的经济地位和作用。处于 形成期和成长期的产业，一般是新兴产业、“朝阳产业”、先导产业。处于这个时期的产 业产出占全部产业产出的比例低，但市场潜在需求巨大，生产新产品，技术先进，代表 产业发展的方向，发展速度快，增长率高，有的还具有很强的带动其他产业发展的能力， 能够引起产业结构的变动，很有可能发展成为主导产业。 进入成熟期的产业在产业结构和国民经济中所占比重较大，对其他产业的发展产生 较大的影响，产业增长速度明显超过产业系统的平均增长速度，起到支撑国民经济发展 的作用。成熟期的产业市场需求达到该产业整个发展中的最大值，具有较为长期和稳定 的产出和收入。不能说成熟期的产业都是主导产业、支柱产业，但是主导产业、支柱产 业必然处于其产业的成熟期。 进入衰退期的产业一般是传统产业、“夕阳产业”、“衰退产业”。产业进入衰退期意 味着该产业在整个产业系统中的比重不断下降。由于市场需求萎缩、产品老化、产出比 重下降，技术陈旧，出现效益增长缓慢或下降的现象。进入衰退期的产业理论上有三种 结果：一是退出市场，产业消亡；二是产业转移到经济发展水平较低的国家，开辟新的 市场；三是利用高新技术进行改造、产业内部结构调整，再次进入成长期甚至发展成为 成熟产业。 1 2 东南大学硕上学位论文第二章环保产业概论 2 2 4 可持续发展理论 从历史上看，正是由于发达国家工业化过程中对自然资源的过渡消耗和向地球环境 排放大量的废弃物的生产和生活方式，导致今天全球性环境恶化。面对严峻的生态破坏、 环境污染问题，原有的、传统的发展模式遭到了强大的冲击，人类开始清醒的认识n - 社会经济的发展必须与环境和自然资源承受能力相平衡。要改变以往旧的、采取掠夺性 的、以牺牲他国利益和后代谋求发展权利为代价的发展模式，就必须把经济发展与环境 保护协调起来，真正实现可持续的发展。可持续发展指的是人类社会能够得到永续发展， 对于这一定义，可从以下几个方面去理解其内涵： 1 、可持续发展模式强调发展的整体性、全面性、综合性、长远性，以保护环境、 自然资源为发展的前提。经济学家科斯坦萨等人认为，可持续发展是能够无限期的持续 下去而不会降低包括各种“自然资本”存量在内的整个资本存量的消费数量。因此， 可持续发展这种发展模式的出现要求社会生活、生产方式也必须具有可持续性。因为只 有在人们的生活观念、生产观念、实现生活利益和满足生活需要所引发的动机及行为普 遍接受了可持续性原则，在利用各种条件、资源，选择一定的方式、手段进行生活、生 产活动遵循了可持续性原则的情况下，社会、经济才有可持续发展的可能。 2 、可持续发展应遵循公平、道德的原则。英国经济学