（管理科学与工程专业论文）基于创新理论的高校学生公寓管理行为的创新研究.pdf

摘要 摘要 高等教育的迅速发展，使高校学生公寓的建设和管理的社会化改革势在必行 且成为高校后勤改革的重点工作。学生公寓管理组织正由行政事业型组织转制为 企业化组织，其需要依据其所处的教育和服务性企业的特殊属性，探索学生公寓 的管理创新，增强组织的整体竞争力。 学生公寓在高校中的定位已由学生睡觉的宿舍，转变成为学生学习发展的标 准化的生活空间，且其功能不断完善。但在目前的运作模式下，存在着物业管理 与学生教育管理之间的矛盾。学生公寓管理的企业化、社会化改革中的管理体制 和社会环境使得学校在学生公寓的建设和管理上举步维艰。高校学生公寓管理在 社会化改革中需不断创新，运用国内外创新管理的先进理论与实践，借鉴国外学 生公寓管理的先进经验，结合我国高等教育发展的特点和规律，从管理目标的双 重性的分析及实现途径的探索得出学生公寓管理的社会效益与经济效益的实现 是一种互利的双赢的博弈! 从管理观念上注重教育服务的特殊性，强调管理服务 和教育教化相结合，致力于营造创新型组织文化和组织学习的氛围，建立现代企 业管理机制，完善各种管理制度，构建组织的核心竞争力出发，通过对学生公寓 管理组织的结构再造，使其网络化、扁平化，突出“以人为本”的管理服务理念， 通过内部管理科学化的手段和创建高校学生公寓管理的学习型组织的实践，不断 加强和提高公寓管理组织的竞争力。最后通过分析并建立了科学易行的学生公寓 管理的绩效考评体系，考评其个人和组织绩效，实现相对完备的管理体制的创新。 本论文是结合实际工作基础之上对学生公寓管理的创新进行了较为全面的 研究，论文的研究采取理论与实证相结合的方法进行。在获取高校学生公寓改革 的相关资料的基础之上分析学生公寓改革出现韵现实问题，提出学生公寓管理创 新的对策。 本论文的难点为高校学生公寓社会化改革是目前处在高教改革进退维谷的 一个阶段，而且各高校的情况各有不同，故有关的资料收集较难。另外，通过研 究建立学生公寓管理的绩效评估的模型是本文的难点，也是创新点。 关键词学生公寓管理管理创新经济效益社会效益 h a b s t r a c t a b s t r a c t a 腑c t i n gb y t 1 1 e h i 曲e re d u c a t i o ni n d u s t r i a l i z a t i o n ，t h el o g i s t i c s s o c i a l i z a t i o nr e f o r n li nh i g l ls c h 0 0 1h a sb e c o m et l l en e c e s s a r yp a n so ft i l e h i 曲e re d u c a 廿o nr e f o mi no u rc o u i l 缸y a n d 如er e f o mo ft l l es t u d e n tn a t s o c i a l i z a t i o ni sm ee m p h a s e sp a r t sm h i g hs c h o o ll o 西s t i c sr e f o r m t h e o 曙a n i z a t i o no ft l l e 咖d e n tn a tm a l l a g e m e n ti sc h a i l g i l l g 仔o mp o l i t i c a l c a r e e rt oc o 巾o r a t i o no 曙a n i z a t i o n i fi tw 龃t st od e v e l o ph e a l t h y ，m e c tt h e d e m a n d so ft 1 1 eq u i c k l yd e v e l o p - m gh i 曲e re d u c a t i o nu n d e rt 1 1 em a r k e t ，i t m u s tp a ym o r ea t t e m i o nt 0e x p l o r et 1 1 en e wm a n a g e m e m s 哆l e ，b u i l d l i p 也ec o m p e t i t i o no f m ew h o l eo r 咎i i l i z a t i o n i nu n i v e r s i 劬s t u d e mf l a ti sn o to n l yt h er o o mf o rs l e 印i n g ，i th a s b e c o r n j n gas d a r d i z a t i o ns p a c ef o rl e a n l i n ga 1 1 dl i v i n g ，a 1 1 di t sm n c t i o n i sc o n s u m m a t i n g b u tt l 硷r ei sac o n n i c tb e t w e e np r o p e 啊m 柚a g e m e n t a n ds t u d e n te d u c a t i o ni 1 1 廿l ea c t u a lm 锄a g e m e mm o d e t h em a n a g e m e m s y s t e m 锄ds o c i a lc u m s t a i l c eo fs t u d e n tf l a tm a l l a g e m e n ts o c i a l i z a t i o n a 1 1 dm a r k e t i n gm a k e si td i f f i c u l tf o rt 1 1 es n j d e mn a tc o n s 仃1 】c t i n ga 1 1 d m a n a g e m e m d u r i r 培 t l l et e mo fm es t u d e mf l a t m a n a g e m e n t s o c i a l i 撕o n ，hn e e d st ok e e p 洫n o v a t i n g ，e x e r c i s em o d e mm e o r i e sa i l d p r a c t i c ee x p e r i e n c e so fm a n a g e m e n ti n n o v a t i o ni n s i d ea n do u ts i d eo fm e c o u n t u s eo fr e f e r e n c et 1 1 ea d v a n c e de x p e r i e n c e so ff o r e i g ns t u d e n tf l a t m a i l a g e m e n t s ，c o m b 洫em ec h a r a 曲e r i s t i c sa i l dm l e so fh i 曲e re d u c a t i o n d e v e l o p m e n tt o 、v i n t l l es o c i a la i l d e c o n o m yb e n e f i t s t 0如l 丘1 1 c o m p a r a t i v es e l 量c o n t a i n e d 豳o v a t i o no fm a l l a g e m e n ts y s t e m ，i ts h o u l d p a ya t t e n t i o n t ot l l es p e c i a l i z eo fm ee d u c a t i o ns e v e r s ，e m p h a s i z et h e c o m b i n eo fm a l l a g e m e ma n d e d u c a t i o n ， b u i l dt 1 1 e a t m o s p h e r e o f i 衄o v a t i o n o 珞a n i z a t i o nc u l t u r e ， s e tm o d e ms y s t e mo fc o o p e r a t i o n m a n a g e m e n t ，b u i l dm e c o r ec o m p e t i t i o np o w e r ，b yr e b u i l d m gm es t u d e n t n a tm a n a g e m e n to 曙a i l i z a t i o n ，t om a l ( ei tm e s 1 w o r k ，n a t ，a 1 1 db yt l l e m e t h o d so fi n n e rs c i e n t i f i c m a n a g e m e n t t o s 订e n g m e n t h e o 唱a n i z a t i o nc o m p e t i t i v ep o w e r ，s e tap e r f o m a n c ej u d g es y s t e mt oa s s e s s t i l eo 唱a i l i z a t i o na 1 1 di n d i v i d u a l b a s i n go nt i l ep r a c t i c e ，i n n o v a t i o no fs n 坩e n tn a tm a r l a g e m e n th a s b e e ns m d i e d m 也i sp 印e r t h er e a l i s mp r o b l e m sc o m i n g 劬mi n n o v a t i o n o fs t u d e n tn a tm a r i a g e m e n th a v eb e e na i l a l y z e db yi n f o r r n a t i o na b o u tt h e h i 曲s c h o o ls t u d e n tf l a ti i l i l o v a t i o n ，c o u m e n n e a s u r e sa b o u ti n n o v a t i o no f s t u d e n tn a tm a n a g e m e mh a v e b e e nb m u g h tf o n v 砌 t h es t u d e i l tf l a ts o c i a l i z a t i o nr e f c 恤i sp a r t so fh i g h e re d u c a t i o n r e f b r m ，w h i c hs t a n d sa tan o n p l u s ，d i 任- e r e n tu 1 1 i v e r s i t yh a sd i f f e r e n t s i t u a t i o n ，s oi t sd i f f i c u l tt oc o l l e c td a t l m li n v o l v e d i na d d i t i o n ，t h e d i m c u l t y a 1 1 di l l l l o v a t i o ni nm i sp 印e ri st ob u i l dt i l em o d e lo f p e r f o 珊a 1 1 c ee v a l u a t i o na b o u ts t u d e n tn a tm a i l a g e m e n t 【k e yw o r d s l s t u d e mf l a tm a n a g e m e n t m a n a g e m e n ti n n o v a t i o n e c o n o 埘甲b e n e f i ts o c i e 够b e n e f i t 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得北京工业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名日期：z 埘衍 关于论文使用授权的说明 本人完全了解北京工业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名： 导师签名：王丝缝受日期：垒竺兰：f 第1 章绪论 1 1 高校学生公寓改革的背景及现状 1 1 1 高校学生公寓改革的背景 随着高等教育的发展，高校大规模的扩招，使学生公寓的建设和管理成为 了高校后勤社会化改革的重点，传统的学生宿舍的建设和管理模式已经束缚了 高校及其后勤产业的发展，加快学生公寓的建设和改革势在必行。 高校目前仍是我国的一个较为庞大的事业单位群体，它在诸多方面虽然历 经改革已发生了较大的转变，但在管理中依然存在着我国事业单位原来所固有 的机制不活、效益不高等不利因素。作为高校刚刚转制的后勤服务实体中的学 生公寓管理组织亦存在着同样的问题。因此。为了适应我国高等教育的发展， 就需要学生公寓的管理和服务在诸多方面进行改革和创新，将其由传统的计划 经济体制下的事业单位组织转变为现代市场经济体制下的现代企业化的组织。 高校学生公寓的管理和服务由于其所处的特殊的社会环境和地位，使其具 有两重性：即教育属性和企业属性。首先，学生公寓是高校学生日常生活和 行为习惯养成的生活场所，也是学生良好道德品质养成的德育教育场所；其次， 学生公寓管理服务又具有后勤服务的企业属性，且其属于第三产业；随着后勤 社会化改革的推进，学生公寓管理和服务正日益成为企业化的行为，其追求组 织管理效益的最大化，即需要寻求杜会效益与经济效益的平衡和双赢，因为过 度的追求经济效益会使高校学生公寓的服务育人、管理育人的特殊社会效益大 打折扣，而一味的注重管理和服务的育人功能而不惜成本，即又回到了原来的 事业性运作的模式，难以实现组织的经济效益的最大化，不利于组织自身的发 展和提高市场竞争力，这也是目前高校后勤改革中的一个重要的课题。 高校学生公寓的改革改制要从运作模式上发生质的变化，而且要求从管埋 服务企业组织的角度从管理观念、管理体制、运作模式和管理手段等诸多方面 服务企业组织的角度从管理观念、管理体制、运作模式和管理手段等诸多方面 北京工业大学管理学碗士论文 均要向现代化企业转变，并且在此基础上对企业组织进行再造，从而不断的寻 求管理的创新，以求提高在市场经济环境下的竞争能力。 1 1 2 高校学生公寓的功能转变 高校学生公寓是在原计划经济体制下的学生宿舍经过改革发展而来的。它 们是两个不同的概念。学生宿舍是在计划经济体制下，由国家全额投资建造、 学校统一管理、无偿或象征性低收费而分配给大学生居住的福利性住所，由于 其条件有限，所以管理松散，住宿条件和生活设施均简单，不能达到学生不断 发展的需求，更较少能发挥教育功能。在管理和服务上，其更侧重于较为生硬 的管理，缺少服务，从而达不到学生的满意，另一方面，传统陈旧的管理模式 又使学校背上了较为沉重的人力物力负担。 而学生公寓则是在市场经济体制下形成，在国家一定的优惠政策的扶持下， 由投资主体开发建设。逐步的由专业化的管理机构或公司进行管理和服务；大 学生可根据个人需要与经济可能进行自主选择并缴纳费用，当然其仍为带有一 定福利性的付费住所。与传统的学生宿舍相比，新型的学生公寓在服务内容、 服务质量和服务育人等方面都结合新时期的教育特点有所提升，它更注重管理 和服务的标准化，规范化；育人环境建设上更注重人性化。近年来，经过改革， 全国新建大学生公寓达3 8 多万平方米，改造l o o o 万平方米：就北京市而言即 改扩建学生公寓达3 0 0 万平方米”3 。学生的住宿也由过去的宿舍向标准化公寓 改进，并进一步向学生社区的管理服务模式转变，学生住宿方面的管理和服务 也在不断的提高和改进。 2 第1 章绪论 表1 1 学生宿舍与学生公寓的差异 t h es t i i d e n t s d o 肿h o r y 柚d 咖d e n t sd i 丘b 托n c eo f 协ea p 咖e n t 比较项目 学生宿舍学生公寓 形成计划经济体制下单一体制管理市场经济体制下多体制开发管理 建设标准低，空间小，只满足基本住宿提高，空间扩大，生活功能加强 配套设施少而简单，陈旧老化齐全而方便，定期更新 环境缺少人文因素，环境质量差提供舒适实用的人文交往环境 建筑形式萱一多样 目前，很多学校在学生公寓建设的基础上，不断加大学生住宿场所的功能 建设和服务。学生公寓的建设在软硬件上相结合，将学生公寓的管理和服务向 学生社区化改革和迈进。学生社区又是完全不同于一般居民社区的建设和管理 的，因为居民社区存在着社区成员的异质化，他们对社区的服务要求强调的是 硬件上的齐全完备，而且居民社区一般是以家庭为单位，对社区成员的私密性 要求较高：而学生社区中成员间的同质性较大，对社区服务的要求更多地体现 在软件和软环境的建设上，而且社区的成员更多地强调共同的成长发展，它要 求社区的软硬件服务更加完备，并且学生社区更注重育人功能的发挥和加强。 1 1 3 高校学生公寓的运作模式及分析 目前，各高校对学生公寓的管理模式是多种多样的，但其改革的方向均是 沿着社会化、标准化的方向发展，体现的是在学生公寓的管理中降低成本，提 高服务，突出特色。一般针对各高校自身不同的管理体制、运行方式，分为以 下几种：行政型管理模式：即由学校后勤部门负责学生公寓楼的管理，由学 生工作部负责学生在公寓内的思想教育工作，两部门互相配合；直管型专业 化管理模式：即由公寓的开发商自己组建的物业公司或学校自办物业公司对学 生公寓楼进行管理，由学校学生工作部门、学生会、学生代表和物业公司共同 组成管委会对学生在公寓内的行为进行规范教育；托管型管理模式：即学校 通过公开招标的方式将学生公寓委托给社会上的物业公司进行管理，学校学生 工作部门配合开展教育嘲。但无论哪种形式，作为学生公寓的所有者高等学校 均须按国家教育管理有关规定，形成基本统一的高校学生公寓管理体系： 图卜1 高校学生公寓管理体系 s m d 咖售m 柚a g e m ts y s t e mo f 协e 印a m i l e n to f m eu 1 1 i v c r s n y 新型学生公寓需要有与之相适应的管理模式。上述三种模式是目前太多数 高校依据各自特点在学生公寓管理上所选择的不同的模式。但三者均有一个共 同的难点，那就是物业管理与公寓中学生教育的良好结合。其中行政型管理往 往易产生物业管理和思想教育的脱节：因为双方工作的出发点、工作的运作模 式，人员结构是不同的。而直管型在物业管理方面的专业化水平有所提高，但 在管委会中时常难以形成意见的统一，最终易发生政出多门的问题。第三种托 管型管理则是较为典型的社会化模式。但这种模式下的问题是在学生公寓中的 管理服务和教育的品质有所下降，因为社会化的物业公司注重的是经济效益， 而学校的学工部门也很难直接要求物业在学生思想教育方面下大力量，同时， 第1 苹绪论 也很难直接插手学生公寓的管理。而国家教育文件规定，高校学生公寓在哪? 学生管理即要跟上。这在一定的程度上仍然是要求学校承担学生公寓的部分管 理，仍未解决高校的根本问题。因此，如何使学生公寓的物业管理和思想教育 能良好的结合也是本文最终的落脚点。 1 2 高校学生公寓改革的问题及分析 1 。2 1 高校学生公寓改革的问题 高校学生公寓的改革问题，主要集中于三个方面，其一，归属问题，学生 公寓应归于哪一个系统，从管理服务性质上看，学生公寓为后勤保障系统，但 目前有一部分为学生行政系统直接管理，实行高校的事业性管理，其出现的问 题也较多，如管理和服务不注重成本核算，公寓管理组织本身没有市场意识， 职工的“大锅饭”意识较强，组织缺少市场竞争力等问题。而归属为后勤集团 的学生公寓管理组织则除目前高校后勤存在的问题其基本存在外，还有对学生 的教育管理难度较大，与学校学生教育部门的协调成为管理的症结。其二，社 会责任过重。高校学生公寓不仅是提供学生住宿的场所，还要考虑学生在公寓 内的良好行为教育的实施，健康、安全的成长的保障，以及学生的经济承受能 力等方面的问题，另一方面，学生及其家长的传统观念对学生公寓要求舒适廉 价等问题也使学生公寓管理承担了过多的社会责任，从而在一定程度上束缚了 学生公寓的发展。其三，学生公寓管理和服务市场的开放度小，门槛相应较高 0 1 。目前，国家还没有形成相应配套的法律和法规保障高校学生公寓的建设和 管理能充分利用金融机构、建筑行业开发商、社会相关服务商等有关单位主动 的参与投资、管理和服务，从而也就未形成对学生公寓进行整体的社会通盘规 划的局面。其基本还是以高校各自为战，造成了学生公寓建设和管理参差不齐， 各校差异较大。 另一方面，鉴于在学生公寓建设中投资回报、管理服务、政策变化等多种 原因，一部分原有的开发商对投资建造学生公寓失去了积极性。一些已经社会 北京工业太学管理学硕士论文 化的学生公寓项目也向学校转嫁危机，其要么由学校买断，自己管理；要么由 学校整体租赁，自己使用。浙江省就有这样的实例，省内某知名企业投资建设 高校学生公寓，为浙江省的高校后勤社会化作出了杰出的贡献，但因投资回收、 管理等多方面的问题的出现，使该企业整体从高教园区退出，最后经浙江省教 育厅牵头，由各学校出资收购其投资建设的学生公寓及其他相关设旌，这样不 仅从机制上又回到了学校自建自管公寓，而且也给学校造成经费上的沉重包袱， 使学校难以承受。类似的问题在北京等其他地方的许多高校均曾出现并给学校 造成了一定的损失，给学校的管理上带来了矛盾。 1 2 2 成因及对策 高校学生公寓的改革随着后勤社会化改革的进行已经有若干年了，其初衷 是减轻学校党政领导管理后勤相关服务的责任和负担，集中精力抓好教学、科 研、社会服务和人才培养。但是目前的现状是高校后勤的机关和实体，即所谓 的甲乙方，都是属于学校的，事实上造成高校仍然成为无限责任主体，而高校 又无力、且无权承担这样无限的主体责任。从这个意义上讲加重了学校的负担， 成为困扰高校后勤改革的主要因素，学生公寓亦是如此。 另一方面，人们的思想认识还没有发生根本转变。存在决定意识。包括教 育管理者、高校后勤实体的职工以及被服务的住宿学生在内其仍然认为学生住 宿服务就应是学校负责，所以要学校增加这方面的投入，不断增多服务项目并 提高服务质量，降低学生的负担”1 。由这一观点使高校学生公寓的投资建设及 管理服务成为高校后勤管理的难点之一，成为其教育发展中的一个“瓶颈”。如 何解决它，特别是如何能通过市场化的运作，对学生公寓项目进行科学的投资 分析，统筹规划，建设符合高校发展和学生需求的新型学生公寓，提高管理水 平、提供舒适的住宿条件是高校及其后勤实体、学生公寓管理部门必须面临解 决的问题。 就学生公寓管理而言，物业管理应当是在实现利润的前提下，协助学校完 6 第1 苹绪论 成教育的功能。目前，国家及地方政府对一般的居民小区物业管理制定了相对 比较完备的政策法规，然而对作为较为特殊的大学生公寓的物业管理所涉及的 政策法规制定的还非常少，使高校在学生公寓管理的实际操作中经常碰到问题 时“无法可依”，处理较为复杂。因此，宏观上，作为政府和国家教育行政管理 部门要制定出台相应的符合实际情况的法律法规，使高校学生公寓项目的建设 与管理均有法可依，并能保证投资方、管理机构或组织及学生的利益都能够均 衡保证。微观上，高校在改革中既要重视学生公寓的管理，妥善处理好改革与 加强教育管理的关系，又要妥善处理好各种矛盾，不断提升管理服务水平。在 推进改革过程中，结合高等教育的特点和规律，完善各种规章制度，认真把好 人员的资质关和相关合同关，绩效考核关，不断加强和提高公寓管理和服务人 员的素质，在学生公寓管理组织中建立现代企业管理的体制机制；同时，不断 地加强学生的思想政治工作和日常行为管理，从而确保了改革始终沿着健康的 方向有序推进。 1 3 本文研究的主要问题及创新思考 1 3 1 本文研究的主要问题 本论文是通过对近几年高校学生公寓改革的成果及出现的现实问题的研究 及分析，借鉴国外高等教育生活服务的先进运作方式，结合目前企业管理中的创 新管理的理论与实践经验，联系我国高校学生公寓管理的实际情况，具体探索高 校学生公寓管理和服务在社会化改革中在管理思想、管理体制、组织行为、绩效 考核等方面的管理创新途径及其实现的方法模式，使学生公寓管理改革在原有的 基础上可以较好实现管理目标在经济效益与社会效益两方面的双赢。 1 3 2 本文的难点及创新点 本论文的难点为高校学生公寓社会化改革是目前处在高教改革进退维谷的 一个阶段，而且各高校的情况各有不同，故有关的资料收集较难。另外，通过研 究建立学生公寓的绩效评估的模型和学生公寓管理组织的平衡最优的分析是本 文的难点，也是创新点。 1 3 3 本文研究方法及预期效果 本论文是结合工作实际的基础上进行的分析研究，所以论文的研究采取理 论与实证相结合的方法。在学习有关管理创新理论和搜集高校学生公寓管理改 革的相关资料的基础之上分析学生公寓管理服务改革的现实问题，提出学生公 寓管理创新的基本对策。 本章小结 随着高等教育的发展，加快学生公寓的建设和改革势在必行。它由传统的 计划经济体制下的事业单位组织转变为现代市场经济体制下的现代企业化的组 织，其具有教育属性和第三产业的企业属性，因此在改革中存在着经济效益与 社会效益的平衡发展问题，需要从其运作模式。体制管理方面解决问题。 第2 章国内外刨新理论及实践成果 第2 章国内外创新理论及实践成果 2 1国内外关于创新管理的研究 2 1 1 国外管理创新的研究 创新目前已是企业管理的一个热点，企业没有创新，既无生存和发展，这 已是管理学界的一个共识。1 9 1 2 年熊彼特在经济发展理论一书中提出了创 新的概念，他指出创新是企业生产要素的重新组合，它包括生产新的产品；引 入新的生产方式，工艺漉程：开辟产品新的市场；开辟和利用新的原材料；运 用新的组织管理方法“1 。由此，经济学界和管理学界开始创新理论与实践的研 究。厄特巴克和艾伯( u t t c r b a c k 和a b e m a t l l y ，1 9 7 5 ) 关于创新的主流模式被 认为是创新普遍适用的理论，其主要研究了大规模生产商品的基础上的单一企 业的战略和企业内部的管理问题。但随着新经济的到来，企业产品的生产逐渐 成为一个复杂的系统，从而使创新的主流模式产生了局限性”1 。现代企业创新 管理是在企业管理中引入新的管理思想、管理方法、管理手段和组织方式，从 而实现企业的创新，以赢得企业竞争的优势，获得超额利润。现代创新管理理 论更是结合当代科技的发展，更加注重技术刨新与管理创新的相结合，许多学 者从企业整体的角度认识到创新是复杂的，必须基于系统的角度对创新涉及到 的多维要素间的相互关系进行全面的思考，并摆脱企业内孤立要素的简单的考 虑，通过整合技术与非技术等创新要素，而使创新作为一整体发挥新的功效和 提高创新业绩“1 。2 0 世纪9 0 年代，美国学者艾米顿提出“知识创新”的概念， 即科学家和工程技术人员通过进行跨学科，跨行业甚至跨国家的合作研究共同 感兴趣的问题，其研究成果可加速新思想的创造、流动和应用跏。同时，学者 彼得圣吉提出了构建学习型组织的五项修炼，成为组织创新的实践的新宠。 1 9 9 5 年，詹姆斯钱皮( j c h 锄p y ) 出版了再造管理。其与迈克哈默 ( m h a m e l ) 提出应在新的企业运行空间条件下，改造原来的工作流程，以使 9 北京工业大学管理学硕士论文 企业更适应未来的生存发展空间。企业“再造”就是重新设计和安排企业的整 个生产、服务和经营过程，使之合理化。通过对企业原来生产经营过程的各个 方面、每个环节进行全面的调查研究和细致分析，对其中不合理、不必要的环 节进行彻底的变革“。在进入2 l 世纪后，随着网络技术的发展及知识经济的来 临，在组织管理上提出并实践网络扁平化组织管理，一改传统的层级制管理， 使组织的形式更加灵活1 。国外的企业组织在创新管理方面的大胆尝试和研究 探索为我们进行组织的仓q 新管理的探索积累可大量的经验和教训，也带动了国 内企业管理界对创新管理的研究。 2 1 2 国内管理创新的研究 而我国学者芮明杰教授从管理概念出发，提出了全过程式管理创新理念， 其是集经营思路、组织机构、管理模式、方式和方法以及制度创新的全程创新。 这一论断概括了企业创新的全面概念m 3 。我国企业对创新的理解和实践大多侧 重于技术创新，从技术创新来实现企业的发展，而彭灿在研究了企业核心能力 的基础上，从企业能力进化，组织创新和组织学习的角度提出了企业基于模仿 创新来提高核心竞争力的方法及途径，这大大开拓了企业创新的方法和途径， 促进了创新实践的发展“。 我国的企业管理创新应是全方位的，它包括管理思路和管理思想、理念的 创新、组织与组织文化的创新、管理模式的创新、管理方式和方法的创新等各 个层面，因此，管理创新需要运用管理集成创新的模式( 李必强) ，它将创新在 实践理论上进行了推进，提出了管理集成创新这一全新的研究课题”。在学习 型组织的实践理论上，陈国权提出了6 p 一1 b 的过程模型及其组织设计原则。 为提升组织的学习能力，真正建立学习型组织提供了一种理论依据和手段“”。 也为我们研究高校后勤组织创新，构架学习型的服务体系提供了帮助。 2 1 3 非营利组织理论的借鉴 非营利组织是英文非一利润组织( n p o ) 的中文译名，指那些不以营利为目的、 1 0 第2 章国内外创新理论及实践成果 主要开展各种公益性或互益性社会服务活动的民间组织。这种社会组织形式有一 些基本的属性，其概括为三个属性，一个是非营利性，一个是非政府性，一个是 志愿公益性。在非营利组织国际分类( 非营利的组织的国际的分类) 系统中，将 “教育研究：中小学、高中以上、其他教育，教育研究等”纳入其中“”。非营利 组织通常追求较为理想的价值实现，韭不斤斤计较实际上的利害得失。非营利组 织具有自治性，在决策机制上不依赖于政府部门，在组织上独立于政府行政部门； 同时，它是面向受益者的社会服务机构，是一种网络式、扁平式的组织结构；另 外，它不存在垄断性的权力控制和支配机制，特别是不存在行政垄断性的权力控 制。7 1 。 西方学术界于七十年代左右开始较有系统地探讨非营利组织理论，1 9 7 6 年 美国耶鲁大学正式成立研究非营利组织的机构，1 9 8 9 年该大学出版了由鲍威尔 ( w w p o w e l l ) 主编之非营利部门研究手册( 非营利的部分：研究手册) ， 为非营利组织研究的学术化奠立基础( p o w e l l1 9 8 9 ) 。非营利组织理论主要来 源于市场失灵与政府失灵理论，认为非营利组织的兴起来自于对政府和市场不 能或不愿提供公共资源，而可以替代其提供公共资源。非政府组织的出现是政 府与市场关系以及国家和社会关系演变的一种结果。市场、政府和非营利组织 这三者间存在一个理想的互动过程。在发达国家非营利组织的提供的公共服务 以及对这些服务提供的资金支持已经覆盖了从教育科研、社会慈善工作到公共 交通，为弱势群体提供融资，公益展览等广阔的领域“”。 中国的非营利组织是对计划经济体制失灵和对集权政治体制失灵的反应。 其产出是具有公益性的社会服务，那么就应该通过非营利的运作机制来加以规 范。追求的是超越市场利益、超越国家利益、以实现人类社会普遍博爱为目标 的更高尚、更远大、更具有公益意识的价值观“”。 2 2 国外学生公寓管理的先进经验 从目前国内外学生公寓的管理模式来看，国外发达国家的公寓管理凭借成 北京工业大学管理学硕士论文 熟规范的社会服务市场实现了公寓管理的社会化、物业化，法带4 化、民主化。 首先，学生住宿的多渠道解决，高校和专门机构所解决的学生住宿率普遍 不高，大部分学生的住宿由校外组织及团体来解决。如法国高校大学生住宿由 大学生事务中心负责管理，每年约有7 5 l o 左右的学生由各地区事务中 心提供宿舍，其余学生住房通过租借社会上的房屋解决。原联邦德国高校学生 住宿由大学生服务中心负责管理，只能解决7 1 2 学生的住宿问题。英国 高校校内住宿比例一般仅在l o 3 0 ，大部分学生要通过租借民办宿舍、院 际间宿舍、私人住房及借宿家庭来解决住宿。美国高校大多数在城市郊区，且 全国招生，大部分学校建立了相当规模的学生宿舍系统，学生住校率较高。其 余不住宿学生通过校内外公寓、校外寄宿公寓、私人家庭来解决。日本的国立 大学多数有学生宿舍，远道学生均可在校住宿，公立大学、短期大学学生住校 较少。 其次，学生宿舍无论是房型、价位都十分多样，方便学生选择。如法国大 学生事务中心通过多种渠道为学生提供4 种住所：第一种是大学城宿舍区，第 二种是单间公寓，比大学城宿舍的生活、学习条件更为舒适、方便，房租也较 贵：第三种是低租金住房，套间往往有4 5 个房间，几个单身学生可以合租； 第四种是挂钩住房，各地区大学生事务中心与社会上近2 0 个青年劳动者之家签 有合作合同，向部分学生提供这些挂钩住宅。美国学生宿舍有套房、单人房、 双人住的房间几种类型。学生可选择不同等级、不同房租的住房。 再次，管理制度健全，法制化、民主化程度均高，学生可直接参加宿舍管 理。管理制度有申请与签订制度、安静时间制度、会客及客人留宿制度、清洁 制度、家具及使用电器规定、吸烟制度、四禁制度( 严禁赌博和吸毒，严禁将 动物和枪支弹药带进集体宿舍) 、安全撤离制度、饮洒制度和安全制度等，且 执行严格。美国的学生公寓的管理，既有法制的一面。即每个入住校内学生公 寓的学生，都要和公寓管理部门签订住房协议，明确双方的权利与义务；同时， 1 2 第2 章园内外创新理论及实践成果 每个学生公寓楼都成立有由住宿者通过民主办法选举出的管理委员会，他们负 责制订和修改公约并负责监督执行。”。 学生公寓的管理和服务由社会企业经营，充分体现了社会化的特征。美国 的学生公寓一般由学校与企业合办，所以，它要求企业一定要了解学生，这样 才能满足学生的需要。在法国，学生生活后勤事务实行高度社会化，管理与服 务交由大学事务中心承担。各高校的学生宿舍管理由各地区大学事务中心负责， 其管理的学生宿舍大约能住宿1 5 万名大学生。学生宿舍的公用设施的维修和清 扫由物业公司承担，学生的管理则由大学事务中心承担。在德国，大学生公寓 和餐饮是由全国性学生服务协会承办的，它是非盈利性机构。 表2 一l 国外与国内学生公寓管理和服务的差异表 t h ed i n b r c n c cf o r m so f f o r e 逸nc o u f i 埘c sa r dd o m es t cs t u d e n r s m 甜愉g e m e n t 粕ds e i c eo f t l l e 印咖e n t 比较项目 国外国内 学校、教育服务机构、房地产商、 公寓管理者学校、部分房地产商 房屋中介机构、私人出租户 校内入住率较低较高 住宿标准 每闻4 人、2 人、1 人每间8 人、6 人、4 人、3 人、2 人、1 人 管理服务制度化法律化，服务设施齐全制度行政化，服务设施欠全 管理实体社会企业法人校办后勤实体 管理人员学校高学历人员社会上招来的临时工学历较低 帮助和辅导学生非智力因素的物业管理和服务为主，辅以不同程度思想 管理职责 成长教育职能 由此可以看出国外在学生公寓的管理上已形成较为完备的社会化体系，校 内学生公寓己不再是学生住宿问题的唯一解决方案，社会资源参与其中，为学 校解除了后顾之忧，且已形成规范和周到的管理和服务，取得了良好的效益。 而且在学生公寓的管理上也摆脱了纯物业的管理服务而上升到了“管物”与“管 人”的相统一。而我国在解决学生住宿问题上的途径还比较单一，基本依靠高 校自身解决，而且相应的管理和服务也处于较低的水平。 本章小结 综上所述，创新管理是现代企业管理的一个热点，自1 9 1 2 年熊彼得提出 创新概念以来，西方学者对之进行了广泛的研究，提出了多种理论，而我国学 者结合中国企业管理的实际，也提出了企业创新管理的理论。作为高校学生公 寓管理组织则更需注重在管理的创新理论上的研究及实践，同时，需借鉴非营 利组织理论以求探索出作为高校学生公寓管理组织这一具有当代中国特色的企 业化组织的创新发展之路。而国外的学生公寓的社会化管理以建臻成熟，对我 国学生公寓的发展有着较强的借鉴意义。 1 4 第3 章高校学生公寓管理的目标分析 高校学生公寓管理所处的特殊的环境，使其管理目标也是具有双重性的， 明确管理目标及其实现途径是管理创新探索的基础。 3 1 追求经济效益是高校学生公寓管理的基础目标 3 1 1 经济效益的涵义 高校学生公寓管理的经济效益的目标为保证学生公寓物业的保值与增值。 而管理的经济效益的构成为住宿费收入与管理服务成本支出的差额。收入主要 为学生住宿费和国家及学校允许的有偿服务项目的盈利；成本则在于学生公寓 的维修费用、人员管理费用、公共区域的保洁及养护费用、能源消耗费用、办 公费用及适度的学生公寓文化教育与宣传费用等。而学生公寓的收入由于受政 府及学校的教育管理的限制，其市场及服务对象基本为稳定不变的，同时，作 为非营利组织，其本身即以微利为经济收入目标，而其主要的经济目标则体现 在管理和服务的成本控制。 3 1 2 经济效益的实现 现代成本控制可分为“粗放型”和“集约型”两种。粗放型成本控制，是指在 生产技术、产品工艺不变的情况下，单纯依靠减少耗用材料，合理使用材料来 降低成本的成本控制法；集约型成本控制，是指依靠提高技术水平来改善生产 技术、产品工艺，从而降低成本的控制法。这两种方法结合起来，就是现代成 本控制“。 而作为高校学生公寓的管理要做到控制成本则需在现有基础上对管理和服 务进行科学的分析，进一步规范管理运作，对管理和服务人员进行合理的配比， 发挥各岗位工作人员的最大效能和作用，而在物业管理运作作业中要注重设施 的日常养护及保养，做到小修及时，保养到位，减少中修，避免大修。在职工 中耍做到全员皆有成本意识。 中要做到全员皆有成本意识。 在实际运作中，从目前高校的管理状况来看，仍是以粗放型成本控制为主。 但做好成本控制，要注重关键的环节：首先，管理物料采购的成本控制。对于 大宗常用材料除采取公开招标择优采购的原则外，我认为还可采取对同类材料 进行横向联合采购形式，即几校共同联合针对同一类或几类材料采取联合招标 大集团采购方式运作，则可降低成本。在这一过程中由于是多甲方共同行为， 故在一定程度上还可杜绝单甲方的采购腐败的发生从而也可起到节约成本的效 用。其次，注重材料使用的成本控制。在学生公寓的管理运作中做到这一点须 从两方面入手，其一，科学地分析不同的岗位在运作中所需的物料消耗等级及 数量，制定出相应的用料标准，然后在实际运作过程中进行科学的统计，将统 计结果纳入绩效考核标准，即做到员工层面在运作管理环节的控制；其二，由 于学生公寓管理中的不可控因素的存在，如学生人为损毁现象，故在运作中须 有宣传教育节约的环节，发挥这一功能的作用，提高学生与职工的节约意识也 会有利于各项管理成本的控制，但应注重投入与支出的配比原则。其三，为了 提高学生公寓管理和服务的效益，还应注重改进保洁与维修保养等作业的技术， 通过作业工艺的改善来降低运作中的物料消耗，从而可降低成本。这种成本的 控制是有赖于组织和员工的学习创新的智力成果，它往往能给管理和服务带来 超额利润即成本的控制。 3 2 实现高校学生公寓管理的社会效益 3 2 1 育人环境的营造 学生公寓不仅是学生日常生活与学习的重要场所，更是课堂之外对学生进 行思想政治工作和素质教育的重要阵地。学生公寓管理也是高校整体管理的有 机组成部分，是高校培养、提升学生全面素质的不可或缺的重要方面。学生公 寓的物业管理主要是通过对物的管理和为人的服务，将管理和服务相结合，来 实现育人的目标。 学生公寓的管理服务对象是以具有丰富创新意识和潜质的青年人为主体的 1 6 第3 章高校学生公寓管理的目标分析 活动群体，物业管理服务要贴近青年学生的这一特点，一切从关爱学生的成长 出发，遵循教育规律和青年学生身心发展的规律。它的教育功能的实现不是课 堂的说叫而是靠环境、制度和文化的熏陶在学生生活中发挥潜移默化的作用从 而促进学生的成长。这一理念是需要在学生公寓管理与服务中不断强化的，否 则，对于学生公寓的管理创新及发展即会缺少动力。 3 2 1 1 硬件环境建设 在学生公寓的环境建设上，要确保公寓硬件环境的建设到位，各项设备设 施的齐全，安全管理系统的完备，公共场所和个人生活空间的卫生清洁，从而 使整体学生社区的环境幽雅，使生活便利和交通便捷。这是物业管理部门为同 学们提供的较低层次的也是最基本的服务。而进一步的育人环境的营造在于物 业管理人员还要主动与学生教育管理系统的经常沟通，配合学校的整体教育工 作的安排，并在公寓管理服务活动中有所体现，对学校的学生教育活动做出积 极的响应。 3 2 1 2 管理制度的保障 育人环境的营造要有管理制度的保障。学生公寓的管理制度主要包括两个 方面：一是公寓管理组织的员工必须遵守的各项工作制度即内部管理制度，即 组织内部管理的科学规范化和组织管理的创新；二是入住的学生必须遵守的基 本管理规定。这些制度与规定的形成都必须充分体现管理与服务的主要细节， 做到密而不死，疏而不漏。随着高教体制的改革发展和学生公寓管理的发展， 对高校学生公寓的管理制度的要求也在发生变化，要求它们要更加人性化，法 制化。 3 2 1 3 文化环境的营造 学生公寓的文化建设是高校校园文化建设的重要组成部分。营造良好的大 学生公寓的环境文化，维护高等院校特有的文化品位是学生公寓文化建设的目 标。而文化的建设需要的是人，故学生公寓管理的软件中的关键因素是人，它 1 7 包括公寓的管理和服务者以及每一位入住的学生。