（工商管理专业论文）小清河旅游产业生态管理系统构建.pdf

山东大学硕士学位论文 摘要 与其他产业相比较而言，作为一种经济产业，旅游产业与其他产业的关联性 较强，它的发展与其它众多产业紧密相关，对其他相关产业同时也具有比较强的 关联带动作用。许多国家和地区都非常重视旅游产业政策和发展与规划的研究， 尤其是一些旅游强国，他们更为重视这方面的工作。研究并构建出一套适应时代 要求的旅游产业管理模式，已经成为解决目前旅游产业发展中面临问题的首要任 务。 本文从旅游产业所面临的问题入手，对旅游产业发展过程中出现的困难和问 题进行分析，详细介绍了小清河旅游产业管理中出现的问题，构建出了以科学目 标系统、政策支撑系统、动力运行系统、沟通协调系统和监督激励系统为内容的 小清河旅游产业生态管理系统，并对该系统的构建和实施中所需的条件和注意的 问题进行了阐释。 旅游产业生态管理系统具有极强的生命运动规律，它并非是简单地机械地对 有关模式进行拼接；在各产业组织存活和发展的过程中，相对比较重要的前提是 为各个服务对象提供服务并创造价值，而并非是简单地推销商品；各利益相关者 之间因为共同的利益目标而活动于统一的发展战略下，而并非是纯粹的竞争关系。 本文通过研究构建小清河旅游产业生态管理系统，旨在为旅游产业的进一步 发展壮大提供一定的理论基础和实践指导，相信这有利于国家对旅游产业发展的 重新定位和科学管理，有利于旅游产业结构的合理调整，也有利于旅游管理学科 的理论创新和健康发展。 关键词：旅游产业生态管理系统 a b s t r a c t c o m p a r e d 、) l ，i mo t l l e ri i l d u “e s ，a sa 1 1e c o n o m i ci n d u s 咄t o 血s m m d u s 时w 1 也a s t r o n gc o l l f e l a t i o n ，i t sd e v e l o p m e n t a n dm a n yo t l l e ri 1 1 d u s t r i e sa r ec l o s e l yr e l a t e d t oo 也e r i n d u s m e s ，b u ta l s oh a sas 劬n gs t i m u l a t i n ge 虢c t m 删c 0 吼t r i e s a n dr e 罂o r i sh a v e a t t a c h e dg r e a ti m p o r t a n c e t om et o u r i s mi n d u s 衄p 0 1 i c ya 1 1 dp l 础g a i l dd e v e l o p m e n t r e s e a r c h ，e s p e c i a l l ys o m eg r e a tt o 面s mp o w e r ，t h e yp a y m o r ea t t e n t i o nt 0t h i sw o r k l o s t u d va 1 1 db u i l da s e to f a d a p 缸g t om er e q 出m e n t so f t l l et 洫e so f t l l e 脚e lm d u s 舡y m a n a g e m e n tp a 仕e m ，h a sb e c o m e 廿l es 0 1 u t i o n t ot l l ec u n e n ti l e v e l o p m e n to tt o u n s m i n d u s 缸yi n 曲耐够 m s 枷c l e 舶mm et o 血s mi n d u s 仃y f a c e sm ep r o b l 锄p r o c e e d 啪也，o nm e d e v e l o p m e n to ft o u r i s mi n d u 唧i n 也ep r o c e s so f m ed i 伍c u l t i e s 锄dp r o b l e m sw e r e a n a l v z e d ，m o d u c e di nd e t a i l m ex i a o q i n g 砒v e rt 砌s mi i l d u 嘟m a i l a g e m e n t d r o b l e m s ，c o n s t m c tas c i e n t i 矗c 切r g e ts y s t 锄，p o l i c ys u p p o r ts y s t e m ，p o w e rs y s t e m ， c o m m u n i c a t i o ns y s t e ma n ds u p e r v i s i o na i l di n c e n t i v es y s t e mf o rc o n t e n t 廿l ex 1 a o q l n g r j v e re c om a i l a g e m e n ts ) ，s t e mo ft r a v e l i n d u s 缸y ，a n d 也es y s t e mc o n s 缸u c t l o n a 1 1 d i m p l 锄e n 锄o n o f 也en e c e s s qc o n d i t i o n sa j l dt 1 1 ep r o b l e m s o fi n t e 印r e 胁o n e c om a i l a g e m e n ts y s t e mo ft r a v e li n d u s 臼了h a ss t r o n gl i f e m o v e m e n t ，1 t1 sn o t s i m p l ya b o u tm em o d eo f m e c h a i l i c a ls p l i c i n g ；i nt 1 1 ei i l d u s yo 娼撕z a t l o n 删1 v a l ia n d d e v e l o p m e n tp r o c e s s ，r e l a t i v e l y i m p o r t a i l tp r e i i l i s e f o re a c hs e r v i c eo b j e c ta n dt t l e p r o v i s i o no fs e i c e st oc f e a t ev 舭，a n d n o ts 呻l ys e l l9 0 0 d s ；e a c hi n t e r e s tr e l a t l v e b e c a u s eo fc o i i l 】 i l o ni n t e r e s t sb e 研e e ng o a l sa n da c t i v i t i e s i nau i l i n e dd e v e l o p m e n t s 廿a t c 鼢州c h i sn o t 也ep ec o m p e t i t i o m ， m sp a p e rs 砌i e sm ee c 0 1 0 9 i c a l a 出n i i l i s 仃a t i v es y s t e mo ft r a v e l1 n d u 慨m e t o 血s mi n d u s 缸yt o 缸m e rd e v e l o p m e n tt op r o v i d ec e 砌nm e o r y b a s l sa i l dp r a c t l c e g l l i d 跚c e ，b e l i e v em a t “si s c o n d u c i v et om es 诅t eo nm ed e v e l 叩m e n to tt o 眦s m i n d u s t n ，r e l o c a t i o n 锄ds c i e n t i f i cm a i l a g e m e n t ， i nf a v o ro fm et 0 吼s ml n d 咖a j s 仇l c t ea d i u s 缸i l e n t ，b u ta l s oc o n d u c i v et ot o 嘶s mm a i l a g e m e n tm e o r y 1 i l i l o v a t l o na i l d h e a j l yd e v e l o p m e n t 2 k e y w o r d s ：i o u n s mi n d u s t r ye c o l o 昏c a lm a n a g 锄e “ s y s t e m 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i l l e s ea b s n a c t l e n d i s h a b s 慨t 2 c h a p t e rl i n 仃o d u c t i o n 3 1 1b a c k g r o u i l d 锄ds t u d ys i 鲥f i c a n c e 3 1 2r e s e a u r c hm e t h o d sa n dt o o l s 4 1 3t h ef r 锄eo ft h et h e s i s 7 c h a p t e r2r e l a t i v et h e o d r 9 2 1r n l ee c 0 1 0 9 i c a ls ) r s t e mo ft o 证s mi i l d u s t d ，9 2 2 恤ee c o l o g i c a l ls y s t e mt l l e o 巧1 0 2 3e c om a i l a g e m 髓ts y s t 锄o ft r a v e li n d u s 缸y 1 2 2 4s u m m 叫o ft 1 1 er e l a t e dr e s e a r c ha th o m ea 1 1 da b r o a d 1 4 c h a p t e r3s m a l l lq m g h et o 耐s mi n d u s 仃ym a n a g e m e n ts y s t e ms t a t u s l6 3 1 e x i s t i n gp r o b l e m s 1 6 3 2s m a l lq i l l g h et o 嘶s md e v e l 叩m e n ta i l a j y s i s 2 l c h a p t e r4t h ex i a o q i n gm v e re c o l o g i c a jm a i l a g e m e n ts y s t e mc o n s 缸1 l c t i o n 2 6 4 1c o n s 们c t i n gm es c i e n t i f i ct a r g e ts y s t e m 2 6 4 21 1 1 ec o n s 仃u c t i o no ft l l ep o l i c ys u p p o ns y s t e m 2 7 4 3c o n s t n l c t i o no fp o w e ro p e r a t i o ns y s t e m 2 9 4 4c o n s t m c t i o no fc o m m l i c a t i o ns y s t e m 3 2 4 5c o l l s 劬c t i o ns u p e n ，i s i o n 锄di i l c e n t i v es y s t e m 3 5 c h a p t e r 5 c o n d i t i o i l sa 1 1 dp r o b l e m 3 6 5 11 1 1 ei m p l e m e n t a t i o nc o n d i t i o n s 3 6 5 2p a ya 位e n t i o nt o 也ep r o b l e m 4 1 c h a p t e r 6c o n c l u s i o n a n d p r o s p e c t 4 3 6 1c o n c l u s i o n 4 3 6 2p r o s p e c t 4 3 r e f b r e n c e s 4 4 t h a n k s 4 6 i i 山东大学硕士学位论文 1 1 选题背景和研究意义 1 1 1 选题背景 第一章导论 经过改革开放后3 0 多年的发展，我国旅游产业已经发生了巨大的明显的变化， 并且呈现出了良好的发展态势，但是同时，也确实存在很多突出的问题，严重影 响了并会继续影响着旅游产业的健康科学发展。因此，需要对旅游产业发展中所 面临的主要问题进行深入研究，探讨并提出解决的思路和对策。 1 、从产业发展态势和产业集群规模的角度看，真正符合我国实际的旅游产业 链尚未构建，这致使整个旅游产业系统各相关产业的协同性、互动性、整合性功 能难以得到有效发挥，严重影响了系统的整体功效，已经成为旅游产业发展中的 一个亟待解决的重要的问题。 近年来，尽管有不少旅游管理部门和专家学者在探讨建立旅游产业链及相关 的问题，但是科学的理论框架和具体的实践思路并没有真正形成。分析我国旅游 产业发展中的诸多问题，诸如食、住、行、游、购、娱各个产业部门，以及政府 管理、中介服务、市场预测、规划设计、队伍建设、教育培训、法规规范、统筹 协调等部门的规范运作和功能发挥，都与缺乏构建旅游产业生态系统及其配套功 能有着直接的关系。我国需要建立发展旅游产业的大系统观念，建立和形成符合 旅游产业发展实际的新型的有机的旅游产业链，构建品牌价值链和产业化经营服 务体系。只有这样，旅游产业才能形成一个有机的产业生态系统，才能成为真正 的“永远的朝阳产业”。 2 、从产业管理和可持续发展的角度看，没有构建旅游产业生态管理系统是旅 游产业经营管理过程中各种问题频繁出现的体制性和机制性根源。事实证明，构 建“旅游产业生态管理系统”这一管理理念和运作机制已经成为旅游产业发展的 必然要求，旅游产业系统的整合度、互动性和协同观念需要进一步增强，以便大 大提升整个旅游产业系统的管理调控能力。同时，因为旅游活动不仅是一个产业 关联度很强的系统性产业，而且也是一个社会关联度极高的社会性产业，这一产 山东大学硕士学位论文 业系统的有序发展和良性运营，离不开全社会各方面的配合、协调、关心和支持， 而所有这一切依赖于旅游产业生态管理系统的科学构建和规范运作。 1 1 2 研究意义 旅游产品是一种特殊消费品，它的主要特征是提供系列性和综合性服务，它 提供给游客的是一种对旅游消费价值的完整的亲身体验。因此，与其他产业相比， 旅游产业内部各系统之间存在更为紧密的关联度和依存度，对整个旅游产业系统 经营效果和可持续发展有着更为明显和直接的影响。与其他有机体一样，旅游产 业是一个有着极强生命运动规律的产业生态系统。现阶段，旅游产业生态系统正 面临着重大变化，其价值构成和协同方式正在变化，各环节对价值创造的贡献也 在被重新界定，每一个环节上的运作效率对整体效率的影响越来越大，系统中行 业领袖企业的作用越来越大。基于上述变化趋势，本文的研究意义在于：第一方 面，试图构建起小青河旅游产业生态管理系统，旨在使旅游产业内部各系统的协 同效率进一步优化，获取专业化优势和核心竞争力；第二方面，进一步深化同旅 游产业生态系统上、下游之间的协同合作关系，使响应市场的程度更加快速化和 整体化；第三方面，使旅游产业价值系统的薄弱环节得到进一步强化，形成并释 放整体效能；第四方面，不断提高系统协同效率，构建管理型产业价值链，促进 旅游产业的健康快速发展。 1 2 研究方法与工具 1 2 1 研究方法 在研究过程中，本文采用理论与实际相结合、规范研究与实证研究相结合的 研究方法，运用多种理论工具模型，采用了程序化和定性分析的手段，对旅游管 理的现状以及发展趋势等问题进行了比较全面的分析。 统计分析法。通过参考政府有关部门、有关新闻媒体发布公告的各种研究报 告中的数据和国家统计局关于旅游业数据年报和分析报告，对旅游管理发展现状 进行分析评价和归纳，从而把握其发展趋势；通过对旅游管理相关影响因素进行 分析，判断旅游产业的优势、劣势和发展方向。以上对数据进行统计分析，用数 4 山东大学硕士学位论文 据说话，为论文研究提供了更加直观的科学的依据。 文献研究法。文献研究法是根据一定的研究目的或课题，通过调查研究相关 文献来获得资料，从而能够全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。 这种研究方法能了解有关问题的历史和现状，帮助确定研究课题；能形成关于研 究对象的一般印象，有助于观察和访问；能得到现实资料的比较资料；有助于了 解事物的全貌。本文对旅游产业相关理论特别是旅游产业生态管理系统理论进行 了大量基础性理论分析，为旅游产业生态管理系统的构建和运用打下比较坚实的 基础。 跨学科研究法。跨学科研究法因为是运用多学科的理论、方法和成果从整体 上对某一课题进行综合研究，因此也被称为“交叉研究法”。本论文在研究过程中， 因旅游产业生态管理是一个跨领域的学科，学科间边缘交叉性强，在构建旅游产 业生态管理系统中，会涉及到生态学、产业生态学、管理生态学、环境经济学等 许多学科的相关理论知识，所以运用跨学科研究法对相关内容进行了综合研究， 以得到新的结论成果。 1 2 2 研究工具 论文在研究过程中，主要运用了s w 0 t 分析法和p e s t 分析模型两种工具。 s w o t 分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进 行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，s 代表s t r e n g t h ( 优 势) ，w 代表w e a k n e s s ( 弱势) ，0 代表o p p o r t u n i t y ( 机会) ，t 代表t h r e a t ( 威 胁) ，其中，s 、w 是内部因素，o 、t 是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念， 战略应是一个企业“能够做的”( 即组织的强项和弱项) 和“可能做的”( 即环 境的机会和威胁) 之间的有机组合。 s w 0 t 分析法，可以对小清河旅游产业开发的外部环境和内部条件进行全面综 合分析，对于构建小清河旅游产业生态管理系统起着基础性作用。 p e s t 分析模型。p e s t 分析指的是对宏观环境的分析。宏观环境又被称为一般 环境，是指影响行业和企业的各种宏观力量的总和。在对宏观环境因素进行综合 分析的过程中，虽然会因为各个行业和企业的自身特点和经营需要不同而分析出 山东大学硕士学位论文 来的具体内容有一定的差别，但是，政治( p o l i t i c a l ) 、经济( e c o n o m i c ) 、社会 ( s o c i a l ) 和技术( t e c h n 0 1 0 9 i c a l ) 这四种影响企业的主要外部环境因素一般都 会被包括在其中。这种分析方法，被称为p e s t 分析法。 1 政治法律环境( p o l i t i c a la n dl e g a le n v i r o n m e n t ) 一般意义下，政治法律环境主要指的是一个国家的社会制度，执政党的性质， 政府制定并实行的路线、方针、政策等。国家不同，社会性质便会不同，对组织 活动的限制和要求也会有所差异。即使是在同一个国家，由于不同时期执政党的 更迭，有关的方针政策对组织活动的态度和影响也不会是一成不变的。 2 经济环境( e c o n o m i ce n v i r o n m e n t ) 经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要包括一个 国家的与国民经济和社会发展速度相适应的国民收入、国民生产总值及其变化情 况。微观经济环境主要包括企业所在地区或所服务地区的消费者的总体收入水平、 消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素。 3 社会文化环境( s o c i a lc u l t u r ee n v i r o n m e n t ) 社会文化环境主要包括一个国家或地区的居民教育程度、文化水平、宗教信 仰、审美观点、风俗习惯、价值观念等方面的内容。社会文化水平一般会对居民 的需求层次产生影响，宗教信仰和风俗习惯会禁止或抵制某些活动的进行，价值 观念会对居民对组织目标、组织活动以及组织存在本身的认可与否产生影响，审 美观点则会影响人们对组织活动内容、活动方式以及活动成果的态度。 4 技术环境( t e c h n 0 1 0 9 ye n v i r o n m e n t ) ， 技术环境除了要考察与企业所处领域的活动直接相关的技术手段的发展变化 外，还应及时了解以下方面的内容： ( 1 ) 国家对科技研发工作的投资和支持的重点内容： ( 2 ) 上述领域相关技术发展动态和研究开发费用的总额； ( 3 ) 技术转移和技术商品化进程； ( 4 ) 专利及其保护情况，等等。 p e s t 分析法的运用，可以为旅游产业的发展分析出完整的外部环境，并以此 来引导旅游产业生态管理在未来一段时间内的发展方向和发展趋势。 6 山东大学硕士学位论文 1 3 论文框架 本文的总体思路是：从整个旅游产业所面临的问题入手，对旅游产业发展过 程中出现的困难和问题进行分析，详细介绍了小清河旅游产业管理中出现的问题， 构建出了以科学目标系统、政策支撑系统、动力运行系统、沟通协调系统和监督 激励系统为内容的小清河旅游产业生态管理系统，并对该系统的构建和实施中所 需的条件和注意的问题进行了阐释。研究思路可用图1 1 表示： 图1 1 论文研究框架 具体章节安排如下：第一章，导论，介绍选题背景和研究意义，介绍论文的 研究方法和思路；第二章，相关理论综述，介绍旅游产业生态系统、三级生态系 统理论和旅游产业生态管理系统等重点理论，介绍国内外相关研究；第三章，介 山东大学硕士学位论文 绍小清河旅游产业生态管理系统现状，指出存在的问题，并对小清河旅游开发内 外部环境进行分析；第四章，构建小清河旅游产业生态管理系统，重点介绍科学 目标系统、政策支撑系统、动力运行系统、沟通协调系统和监督激励系统；第五 章，指明小清河旅游产业生态管理系统构建和实施的条件和应该注意的问题；第 六章，结论与展望，回顾本文研究的主要内容，再次介绍小清河旅游产业生态管 理系统，提出进一步研究的展望。 山东大学硕士学位论文 第二章相关理论综述 2 1 旅游产业生态系统 旅游产业生态系统理论是旅游产业生态管理系统理论的基础性理论。旅游产业 生态系统，实际上就是建立在旅游产业内部分工、外部协作和供需关系基础上的， 以若干个旅游企业为大节点、旅游产品为小节点、纵横交织而成的网络状系统。 一般来说，旅游产业生态系统由两个部分构成：一部分是垂直的供需系统，另一 部分是横向的协作系统。垂直系统及其相互关系是旅游产业生态管理系统的主要 结构，一般把垂直分工划分为旅游产业的上、中、下游关系；而横向协作关系则 主要是指为旅游产业管理系统的服务与配套结构，旅游产业纵横交错的运行过程 都需要旅游企业及旅游相关行业的有机协作，就像一条链条由一个连一个的环和 节组成一样，缺一不可。 旅游产业生态系统有其自身的形成与发展基本模式。图2 1 展示了旅游产业生 态系统形成与发展的蛛网模型。 产业发展程度 社会分工程度 图2 1 旅游产业生态系统形成与发展的蛛网模型 市场交易程度 山东大学硕士学位论文 从图2 1 可以看出，旅游产业生态系统的形成首先是由社会分工引起的，在 交易机制的作用下不断引起产业系统组织的深化。在图2 1 中，s 1 、s 2 、s 3 表示 社会分工的程度，其中s 3 s 2 s 1 表示社会分工程度的不断加深；m 1 、m 2 、m 3 表 示市场交易的程度，其中m 3 m 2 m 1 表示市场交易程度的不断加深；t 1 、t 2 、t 3 表示产业系统的发展程度，其中t 3 t 2 t 1 表示旅游产业系统不断延伸以及产业 形式的日益多样化和复杂化。那么，三个坐标相交点0 则表示既无非社会分工， 也无市场交易，更无产业出现的初始状态。从s 1 点开始，意味着社会分工是市场 交易的起点，也是旅游产业系统产生的起点。社会分工s l 的存在促进了市场交易 程度m 1 的产生，而在m 1 的作用下需要t 1 的旅游产业形势与之对接。然而，t 1 这 种旅游产业形式的产生又促进了社会分工的进一步发展，使得社会分工也从s1 演 化到s 2 。进而在s 2 的作用下市场交易程度从m 1 发展到m 2 ，m 2 又促进了旅游产业 形式从t 1 发展到t 2 。按照同样的原理，t 2 促使s 2 发展到s 3 ，s 3 又促使m 2 发展 到m 3 ，m 3 又促使旅游产业系统从t 2 发展到t 3 ，如此周而复始，推动旅游产业生 态系统不断发展。 可见，旅游产业生态系统形成和不断发展的动因在于产业价值的实现和创造， 而旅游产业生态系统则是产业价值实现和增值的根本途径。这说明，任何完整的 旅游产业，只有通过最终消费才能实现，否则所有旅游中间产品的价值就能以真 正实现。随着旅游产业生态系统的发展，产业价值已由在不同部门间的分割转变 为在旅游产业生态系统的不同产业节点上的分割。为了创造旅游产业生态系统价 值的最大化，其本质应该体现一加一大于二的价值增值效应，而这种增值往往来 自于产业系统的乘数效应，即产业系统中的某一个节点的效益发生变化时，会导 致整个产业系统中的其他关联产业相应的发生倍增效应。 2 2 三级生态系统理论 三级生态系统理论在构建旅游产业生态管理系统中处于非常重要的基础性地 位。在生态系统和产业生态系统的研究领域，还要首推美国学者格雷德尔和艾伦 比，他们首先提出了三级生态系统的概念，并引入到产业生态系统的研究。应该 说，关于自然生态系统进化的模式为我们认识现代产业体系以及思考未来发展提 山东大学硕士学位论文 供了理论基础和新的视角。 一级生态系统。一般来说，在生态系统形成的最初阶段，系统组成及结构是 简单的，甚至是单一的。这说明，在这种生态系统中，物质与能量资源的消耗量 最低，而且资源在单一生态系统组成部分中的流动也是线性的。格雷德尔和艾伦 比将这种运行方式命名为一级生态系统中的资源流动。 无限资源 图2 2 一级生态系统示意图 无限废物 二级生态系统。随着生态系统的进化，资源消耗量逐渐增加，环境负荷逐渐 加重，使得生态系统的组成和结构趋向复杂和庞大，进而形成更为复杂的物质与 能量流动网络。这说明，在这一生态系统中，物质和能量流动被限制在系统附近 区域，且流量大，但是流入和流出该区域的资源和废物很少，实际上已经表现为 准循环性的资源流动，这就是二级生态系统或二级生态学类型。不难看出，二级 生态系统比一级生态系统更有效率。但是，从长远来看，随着资源的不断减少而 排出的废物不断增加，二级生态系统内部受到资源总量和环境容量的制约越来越 大，所以，可以讲，二级生态系统并不具备可持续性。 有限的资 源能量 图2 3 二级生态系统示意图 有限的 废料 山东大学硕士学位论文 三级生态系统。在生态系统内物质与能量的流动非常复杂和活跃，整个系统 所需的物质来源于系统本身，也消化于系统本身，物质资源利用很充分，没有废 物产生，其物质与能量循环在时间尺度和空间规模上与一级、二级生态系统具有 非常大的区别，这就是三级生态系统或三级生态学类型。 能源 图2 4 三级生态系统示意图 2 3 旅游产业生态管理系统 最先提出旅游产业生态管理系统的应该是安应民教授。他指出，从学科属性 看，旅游产业生态管理系统是一个跨学科领域的边缘交叉性学科，涉及生态学、 产业生态学、企业生态学、管理生态学、生态经济学等多个学科的相关理论和实 践问题。旅游产业生态管理系统是一个由生命运动规律的有机体，而非机械组织 模式的拼凑和堆砌；各产业组织存在和发展的目的在于系统成长，并非完全是利 益最大化；更重要的各产业组织得以存活和发展的前提是为游客和所有的服务于 对象创造价值，并非完全是生产和推销旅游商品；同时，各产业组织的发展战略 也主要在于与利益相关者之间的“共生进化 ，而非纯粹的战略竞争。鉴于此，旅 游产业生态管理系统要求必须彻底改变资源利用上的竭泽而渔，经济利益上的见 利忘义，经营思想上的好大喜功，重大决策上的顾此失彼等有悖于生态管理思想 的错误观念，必须遵从“互利共生”、“利益相关者创造价值 的经营理念，因为 这是经济发展和社会进化的生态管理准则。 旅游产业生态管理系统是一个复杂的系统工程，它是由具有内在联动机制的 有机的多个管理要素子系统构成的，整个运行的框架体系体现了区域旅游发展与 1 2 山东大学硕士学位论文 资源、环境的可持续利用和保护的有机统一。应该说，旅游产业的这个生态管理 系统起码要包括目标子系统、动力子系统、支撑子系统、协调子系统、监督保障 子系统等基本管理要素所构成的多个子系统。 目标子系统，就是坚持旅游资源利用的最优化、效用发挥的最大化、对生态 环境影响的最小化等基本原则，实现旅游产业的可持续发展，具体表现为生态效 益、经济效益、社会效益的一体化与可持续化，追求生态环境目标、经济目标和 社会目标的整合与统一。 动力子系统，是旅游产业生态管理系统的一个非常重要的子系统，他包括内 在动力和外在动力两个方面，二者综合在一起，可以形成三大动力机制，一是政 府推动，包括引导驱动、协调推动和政策推动等；二是市场驱动，包括利益驱动 和消费驱动等；三是公众参与驱动，它既体现为内在驱动的一种重要形式，又体 现为外在监督的一个重要渠道。 支撑子系统，实际上是一个重要的社会支撑系统，是旅游产业生态管理系统 运行的重要依托，主要包括基础设施支撑体系、政策法规支撑体系和科学支撑体 系三个方面。其中，基础设施支撑体系非常重要，他是旅游产业发展的重要依托 和进行旅游活动的综合载体。 协调子系统，是旅游产业生态管理系统的一个不可忽视的子系统，既包括旅 游产业生态管理系统内部的协调，也包括与外部相关系统的协调问题。旅游产业 生态管理系统如果能与社会生态系统和自然生态系统相互协调发展，就能够实现 经济目标和社会目标、生态目标的最佳结合，实现三者效益的统一。 监督保障子系统，是旅游产业生态管理系统良性运行的重要约束机制，他包 括监督评估体系、认证体系和生态保障体系三个方面。监督评估体系是保证旅游 产业经营管理与服务行为始终符合规范要求的重要保证体系；认证体系主要包括 双绿色认证、生态旅游认证和标准体系认证等；生态保障体系是从旅游景观保护 与建设角度出发，针对山、水、林、湿地以及生态环境五个方面的实际形成的保 障系统。 根据旅游产业生态管理系统是由具有内在联动机制的有机的多个管理子系统 构成的实际以及各要素之间的关系情况，其模型的构成如下图所示。 山东大学硕士学位论文 图2 5 旅游产业生态管理系统模型结构 由图2 5 不难看出，构成旅游产业生态管理系统的五个子系统是一个有机的 整体，每个子系统所构成的模块都有其明确的职责和功能，各模块之间相互联系、 相互支持、相互协调、相互促进，从而使旅游产业集成为一个有机的生态系统， 实施对旅游资源的科学开发与利用，生产与组合新型的旅游产品，科学地组织和 开展各项旅游活动，实现对生态环境的科学保护，最终促进旅游产业经济的可持 续发展。 2 4 国内外研究综述 应该讲，对旅游产业生态管理的研究，始于对旅游产业生态化的研究。生态 化是人类构建出的经济社会与自然界和谐发展、实现良性可持续循环的新型产业 模式，是产业发展到一定程度而呈现出的高级形态，是传统产业发展的必然趋势。 在国外，旅游产业生态化的思想理论源自于尤金奥德姆( e u g e n e 0 d u m ) 和霍华 1 4 山东大学硕士学位论文 德奥德姆( h o w a r d o d u m ) 创立的系统生态学理论和生态系统演化的思想、肯尼 斯波尔丁1 9 6 6 年所提出的“宇宙飞船经济”理论为代表的生态经济思想、罗伯 特弗罗什和尼古拉斯盖洛普1 9 8 9 年在制造业的战略一文中提出的“产业生 态系统”的概念。在这种理论中，旅游产业生态化旨在通过整个旅游产品生产过 程的生态化改造与流程重组，对特定地域空间内旅游产业系统、自然系统与社会 系统之间进行耦合优化，实现旅游产业活动与生态系统的良性互动。作为一个过 程，旅游产业生态化是旅游产业的反生态性特征( 资源破坏、环境污染、生态退 化) 日趋削弱、生态性特征逐渐加强的过程；作为一个新的范式，旅游产业生态 化将旅游产业系统与环境系统统一起来，强调从旅游产业本身出发，从旅游企业 生产过程的生态化入手，是获取和维持旅游可持续发展的一种新型实践手段。总 体看，国外学者注意到了旅游产业关联度研究的重要性，并对旅游产业系统构成、 相互之间的关系、运作模式、产业集群等问题进行了不少探索，提出了不少很有 见地的观点和看法。美国的威廉瑟厄波德、a 博卡特、s 梅特克里，英国的约翰 斯沃布鲁斯、道格拉斯- 福斯特，法国的罗贝尔朗加尔等学者，都在这方面进行 过研究。另外，还有一些学者认为，旅游产业已经在总体上反映出从“数量增长 型”向“效益发展型 的转变，已经进入到了低速高效的稳定持续发展阶段，已 经逐渐成为一种成熟的经济产业。 在国内，明庆忠、李庆雷等学者在旅游产业生态学研究中提出了旅游产业生 态系统、旅游产业生态学的框架和思路，认为旅游产业生态学应该包括基础理论、 分析方法、旅游产业生态系统、旅游产业生态过程、旅游产业生态模拟、旅游产 业生态规划、旅游产业生态工程、旅游产业生态管理等八个方面的内容，并对旅 游产业生态集群的内在机理及其实现方式进行了研究。旅游产业生态系统组成和 结构可以遵循内生性、外生性和共生性三大原则，构建旅游产业生态系统的内生、 外生、共生三个系统，共同构建旅游产业生态有机整体。贾秀海认为，旅游产业 生态系统是基于旅游行为实现过程中涉及到的人类的环境行为而论的，这种环境 行为包括社会生产消费行为和自然生态行为两个方面。在对旅游产业生态管理方 面的研究上，海南大学政治与公共管理学院院长安应民在对机制性根源和体制性 根源的分析中提出了构建旅游产业生态管理系统的必要性和思路，这应该是国内 学者首次提出这一研究课题。 山东大学硕士学位论文 第三章小清河旅游产业生态管理系统现状 小清河全线总长约2 3 7 公里，发源自山东省济南市的西郊睦李庄，由西向东 流经济南市、淄博市、滨州市、东营市、潍坊市等地，最后注入到渤海。小清河 在济南市境内的长度达到7 0 5 公里。小清河是济南市一条著名的内河，曾经一度 是省内唯一的一条集河海联运、水陆联运、水产养殖、农田灌溉等多种功能为一 体的河道。近年来，随着经济社会的快速发展，污水排放量不断增加，济南市区 的污水通过兴济河、工商河、大明湖等六大排污系统汇入小清河，章丘市经过漯河、 芽庄湖将污水排入小清河。有关统计数据显示，“2 0 0 7 年，小清河出境断面辛丰庄 化学需氧量和氨氮年均浓度超过地表水环境质量五类标准，超标倍数分别为0 8 倍 和9 5 倍，出境断面辛丰庄化学需氧量和氨氮年均浓度分别上升4 1 和3 9 ，水体 呈有机污染特征”。小清河变成了名副其实的“小黑河 。 2 0 0 7 年底，小清河综合治理工程正式开工。整个工程涉及到环保、水利、市 政、景观等方面，投资总额达9 4 亿元，计划到2 0 1 2 年完成。2 0 0 9 年底，小清河 综合治理一期工程结束，小清河水质得到明显改善，河岸的绿化工程初显成效， 部分景观工程己见规模，河两岸的生态环境状况也正在得到逐步优化。在综合治 理整体工程中，小清河旅游被作为其中一个方面加以开发。根据规划，此次小清 河综合整治，将立足于城市总体布局及空间发展，把沿线开发建设地区风貌特色 规划为“打造一区( 济南城区北部山水生态风貌区) ，塑造两廊( 泉城历史风貌景 观走廊、小清河山水生态景观走廊) ，控制三带( 黄河、玉符河、大辛河生态维护 带) ，拓展七轴( 刘志远路、二环东路、历山路、北湖、济泺路、二环西路、腊山 河路七条公共空间轴) ，突出九山( 华山、鹊山、药山、卧牛山、驴山、凤凰山、 标山、匡山、北马鞍山) ”的生态风貌旅游区。 3 1 存在的问题 在小清河旅游开发管理过程中，笔者认为，目前主要存在以下几个较为突出 的问题： 2 0 0 7 年济南市环境状况公报 山东大学硕士学位论文 ( 1 ) 旅游开发存在一定的盲目性和滞后性。小清河综合治理工程实施前期， 相关部门对发挥小清河旅游的作用认识不深刻，并未将旅游作为综合治理的重要 目标之一，对旅游开发方面缺乏科学细致的规划，导致后期小清河旅游开发管理 工作出现了一定的盲目性和随机性。2 0 0 7 年8 月2 3 日大众日报记者晁明春就 曾撰文指出：“作为小清河的源头地，济南市是小清河水污染最严重的地区之一， 小清河能否变清，济南起着关键的作用。而让济南人心有余悸的“7 1 8 大雨， 说明了小清河治理迫在眉睫。”小清河济南段约7 0 公里，其中城区内的2 0 公里， 因为两侧都是建设用地，所以这一段显得开发潜力巨大。从某种意义上讲，这也 正是济南市成立小清河开发建设投融资管理中心和小清河开发建设投资有限公司 的最初目的。小清河的开发，在某种程度上重点关注的是其产生的经济利益，这 一出发点，并不利于充分发挥小清河这条著名内河的旅游作用，旅游开发在小清 河综合治理工程中只是占到了相对比较少的分量，目前的小清河主要承担着泄洪 排涝、城市用水排放、截污治污和河道补水的功能。伴随着工程的进展，小清河 综合治理特别是污染治理初见成效，这期间，一些新的景观带也随之出现，而这 些并未在当初的规划中出现，处于“副产品”的位置，是“意外收获”。 ( 2 ) 政企不分的管理模式有明显弊端。汤春琳、陈龙泉就曾撰文指出：“作 为代表政府行使旅游管理工作的相关机构，在实际工作中，也像社会企业一样热 衷于追求利润的最大化。为了达到这一目的，管理机构主要考虑的问题集中在了 如何更好地去招商引资，怎样才能让经营权实现整体地、长期的出让，而丝毫不 考虑这样到底会给旅游资源带来怎样严重的负面影响。这完全违背了管理机构原 有的使命资源的充分保护与有效管理。而这种管理模式所导致的最终结果， 必然是以经营牟利取代保护管理，这也改变了旅游资源的公共性、公益性的固有 属性，在一定时期内或许可以促进旅游业的迅速发展，但却极不利于旅游资源的 长久保护和有效管理。”具体到小清河开发过程中，济南市小清河开发建设投融资 管理中心( 济南市小清河开发建设投资有限公司) 经过2 0 0 7 年第2 次编委会议研 究设立，并经九届市委第8 次常委会议审定，形成了一套机构、两个牌子的局面。 小清河开发建设，由政府任命中心主任、济南市小清河开发建设投资有限公司经 理等职务，使得该中心( 公司) 既行使政府职能，又带有浓重的企业化运作的色 彩，这种情况的出现，势必会导致在开发管理过程中，政企不分，在某些工作的 山东大学硕士学位论文 运作比如旅游开发管理中，为政治工程让路的时候极多，管理起来的难度会自然 增大，难以实现科学合理有效发展。 另外，旅游的管理主体过于单一，其他有关群体参与力度较弱。从旅游的管 理体制内部看，国家各级基本都成立了旅游主管部门，具体负责该地区的旅游业 及相关产业的发展。但是，因为旅游产业的因素分布于政府的各个不同部门，而 旅游主管部门与上述部门的联系沟通又不充分，之间缺乏有效的衔接配合，同时， 由于各部门不可避免地考虑自身利益，有的部门虽然拥有资源管理权，确不懂如 何去开发经营，而具备开发旅游项目能力的主体却常常难有施展技能的平台，在 导致资源浪费的同时，开发管理工作经常性地顾此失彼，难以形成有效的工作合 力。以小清河旅游开发为例，虽然成立了济南市小清河开发建设投融资管理中心， 总体负责小清河的开发建设工作，但是，由于园林类的旅游资源分属于济南市建 委管理，民俗类旅游资源分属于济南市文化局管理，沿河植被绿化又分属于济南 市园林局管理，部门与部门之间的利益交叉相对严重，在一定程度上影响了开发 的进度。此外，缺乏必要的管理机制，政府部门、旅游业者、游客和旅游地所在 社区没有形成良性互动，无法确保部分旅游的收入用于环境保护，无法保障社区 群众合法权益，更不能保障游客能够获得充分的环境教育。 ( 3 ) 小清河旅游的品牌距离形成尚有一定的距离。2 0 1 1 年的十一黄金周，小 清河首次与游客见面，虽然期待值挺高，但由于多方面的原因还是以尴尬收场， 游客数量少的可怜。究其原因，小清河生态游尚未形成品牌是关键因素之一。外 地来济游客，多数还是奔着大明湖、趵突泉、千佛山“老三样 而去，而本地居 民则多数选择南部山区游玩或农家采摘、温泉休闲度假等方式，选择小清河作为 旅游目的地的，多数是为了了解老济南历史、希望看看老济南新变化的居民，而 这部分人的数量相对较少。对小清河历史文化的宣传较少、小清河旅游的配套服 务项目匮乏，造成了小清河旅游惨淡局面的出现，如何对小清河旅游进行科学定 位、如何打造小清河旅游品牌还有一段很长的路要走。 山东大学硕士学位论文 表3 1 济南市各旅游景点2 0 1 1 年国庆