（体育教育训练学专业论文）吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析.pdf

吉昧省竞技运动员退投安置问题的调研与分析 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 研究生：陈静 指导教师：汤永春 专业：体育教育训练学 中文摘要： 竞训体制的不台理干丌运动员自身文化素质较低，在很大程度上造成了我国竞技运动员退役和就业安 置不畅。本文采用文献资斟法、访问调查法、数理统计法等科研方法，以吉林省退役运动员为对象进行 分析研究，结粟箍示目前寿林省竞技运动员退役安置蝴题中普遍存在的这种或那种的词题和不足，这些 对吉林省运动人才今后的可持续发展是非常不利的。针对上述状况进一步提出了在转型时期解决运动 负退役安置问题的其体措施：竞技与高等院校有机瞄台、竞技与职业技术型学校有机联合、宏观控制政 策化、法规化、运动员退役市场化等以期更好地促进我国竞技运动的发展。 关键词：竞技运动运动员退役再就业 1 前言 国家乖1 省市优秀运动队的运动员是体育行政部门所属事业单位的正式职工，他们中 每年都有一部分因年龄、伤病、竞技状态等原因停止训练和比赛，成为退役运动员。运 动员退役后除部分进入全日制学校读书外，大部分与原单位解除劳动关系，进行二次就 业，本文称之为退役运动员再就业。随着社会主义市场经济的逐步建立，干部人事制度 改革剌劳动h 。i ：制度改革的逐步深化，政策性安置的办法受到了很大冲击，使退役运动 爨的安置作难度越来越大。2 0 0 0 年1 2 月1 5 日，国家体育总局颁发了( ( 2 0 0 1 - - 2 0 t 0 年 中国体育改革与发展纲要( 以f 简称纲要) ，旨在为实现“党的十五大提出的2 l 世 纪现代化建设的宏伟目标，充分发挥体育在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用 的战略任务服务，指导2 1 世纪初中国体育的改革与发展。众所周知，经过、n 个世纪的努 力，新中国体育事业已经发展到一个新的水平，到达了一个新的起点。要在新的起点上 继续前进，需要有新的视角，新的思路，更需要用可持续发展的战略眼光来研究、规划、 安排体育1 ：作”。只有这样，我们的体育事业才能更好地适应社会发展的要求。目前，我 们国家的竞技体育水平在弧洲和世界已经处于领先地位。尤其是2 0 0 8 年奥运会在北京的 召开，对我国的竞技体育发展起到了决定性的推动作用。但是也应该清醒地看到我国竞 技体育事业始终面临着如何妥善解决竞技运动员重返社会这一可持续发展的战略问题。 在社会主义市场经济目趋成熟和完善的今天，行政安置合理性、合法性之间的矛盾日益 尖锐。近年来，优秀运动员退役安置已成为一个社会问题，甚至影响到了竞技体育的可 持续发展。退役运动员安置难给运动队建设带来了诸多问题，如：限制人才更新、挤占 吉林省竞技运动员退役安置问题6 调研与分折 有限经费、影响在役运动员训练、增加管理负担。大大降低了体育行业的吸引力，绘竞 技体育肝祷人才的储祷、培养和更替带来许多不良影响，井已成为新时期亟待解决的一 个重要问题。为解决这问题，我国政府、各级体育行政部门进行了多年的不懈努力， 制定了一系列的政策法规给竞技运动晁咀优惠政策，建立了我国独有的“一条龙”运动 文化毅育体系。但是。这些不利因素都随着我国的全面改革开放、社会主义市场经济体 痔# 的不断完善两变得日荔突出，这无疑给我国退役运动员f 。再就业增加了一定的难度”。 在备战2 0 0 8 北京奥运会的前夕，需要大量的竞技体育后备人才的储备和更新。所以， 做好竞技运动员的退役安置二1 1 。作，关系到我们国家竞技运动队伍的建设、关系到竞技运 动水平的提高、也关系到我们国家竞技体育后备人才的来源和竞技体育事业的可持续发 展，更关系到我们国家在2 0 0 8 年北京奥运会上体育运动成绩的发挥和体育强国位置的确 立，同时也关系到我们国家体育教育方面人文理念的体现。因此。在这种新形式下如何 处理好这一问题。是我国政府、社会以及运动员应该认真考虑的问题。 二十i 廿纪将是一个信息时代，是一个激烈竞争的时代。科学技术的进步和社会的发 展，依赖丁社会主体 的积极性、主动性和创造性的发挥。联合国教科文组织9 0 年 代提出“学会求知、学会做事、学会共处、学会做人”的教育观念，使人们清晰地认识 到教育的毋终目的应该是，更充分地发展人的创造性和实践能力，促使社会每个成员能 i 自己的能力来满足自己的基本需要，使其自然结构、社会结构和精神结构得到均衡和 活的发展，逐步养成健康、独立、进取、合作、芙爱的自主型人格。培养具有主体性的 人应该成为解决退役运动员再就业的根本舀的之一。因此我f f 、j 必须从人的发展和社会发 展的综合角度出发，来研究如何使退役运动员真正成为社会的主体、工作括动的主体， 并在再就业中加以体现和落实，进行主体性教育，以迎接未来社会的挑战”。本论文谨以 对吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析为契机，以其它省市竞技运动员退役安 置状况的调研数据为理论依据，进一步提出了在新经济体制形式f ，解决竞技运动员退 役安置问题的具体措施：竞技与高等院校有机联合、竞技与职业技术型学校有机联合、 宏观控制政策化、法规化、运动员退役市场化、成立专门的信息服务系统负责退役竞技 运动员的安置和管理问题等，以期更好地促进我国竞技运动的发展。 2 文献综述 围绕本文研究的需要，检索并查阅了大量的有关优秀运动员退役再就业安置，继续教育 管理以及在役运动员的教育管理方面的相关论文资料及管理部门制定的有关退役运动 员安置问题的政策法规。 国内外的研究概况如下： 国内研究概况： 二十世纪八十年f 4 弋，我国处于社会主义计划经济时期，由于当时的大中型国有企业 吉林省竞技运葡员退役安置问题舌调研与分析 没有进行体制改革，相对于体育的“举国体制”而言，对于退役运动员的安置和再就业 问题相对较容易，但随着计划经济向市场经济的过渡，国有企业的改革及劳动人事制度 的变更运动员退役后的安置问题越来越突出来，各级体育主管部门开始了对退役运动 员的管理、安置、教育闷题进行了长期、艰苦的研究。 在八运会之前，山东大学的徐亮就发表了我国优秀运动员退役管理初探，文中充 分认识到八运会扁将有大批运动员退役，退役后的一系列问题必将给社会造成一定的乐 力，同时也将对运动队的管理产生一定的影响。 2 0 0 2 年四川省体育科学研究所的赵锦榕在体育科学第2 3 卷第一期发表了我国优秀 运动员退役的心理调箍因素及对策一文，文中对优秀运动员退役的调整问题进行分析， 讨论了退役过程中的许多心理因素，并介绍了一种可以用于研究和咨询运动员退役的过 渡模型。 根据国家体育总局人事司1 9 9 8 年的统计，全国3 0 多个省、市、自治区、壹辖市政 府和体育行政部i j ，近年来制定了有关退役运动员就业安置的办法和规定主要是内容 是“运动员退役期间的管理，退役后运动员的学习、继续教育及退役后再就业时工资重 新确定等方面内容”。 2 0 0 1 2 0 l o 年体育改革与发展纲要第4 l 款也指出“建立和完善运动员就业和医 疗伤残保险制度，国家将建立退役运动员再就业培训基金和运动员待业基金，进一步完 善运动员退役安置政策，拓宽退役运动员安置渠道，退役运动员工作安排实行国家分配 与自主择业相结合，高等院校要扩大退役运动员招生名额建立运动员就业和医疗伤残 保险体系，提高运动员伤残赔付标准。 ( 体人字( 2 0 0 2 ) 4 11 号2 0 0 2 年9 月 国家体育总局，中央编办，教育部、财政部、 人事部平劳动保障部又联合下发了文件，文件的题目是关于进步做好退役运动员就 业安置i 作的意见，可以说该文件是迄今为止关于解决运动员退役安置工作虽具有权 威性的文件。 2 0 0 3 年浙江大学法学院蔡晓卫撰写的我国运动员社会保障法律角度之研究从法 吉转瘩竞技运动员退段安置同题的调研与分折 律、经济的角度阐述了我国运动员社会保障制度的定位和立法模式的选择，并提出了运 动社会保险基金的各项条款。 2 0 0 4 年，北京体育大学池建撰写的论文再论竞技体育发展中亟待解决的几个问题 阐述了举固体制在体育事监发展中的作用谈到退役运动员的安置问题。 南京体育学院的张宜龙于2 0 0 4 年2 月在南京体育学院学报第1 8 卷第一期发表的论 新时斓退役运动员再就业现状及途径，文中谈到，近年来，优秀运动队的退役运动员遇 到了前所未有的在就业困难，这将影响到我国竞技体育的可持续发展，导致退役运动员 再就业困难的原因主要是我国现阶段整体就业形势严峻和竞技体育体制改革的滞后。 国外研究概况： 两方体育发达国家对高水平运动员退役问题的研究也是近十几年才起步的，主要原 因之是在欧美国家的经济体制下，本身并不存在国家包揽运动员退役再就业问题，但 在现实生活中，一直也存在许多运动员在青少年时期全身心投入训练与比赛，而在终止 体育生湃斤却很雅适应社会，立足社会韵问题。因此这一主题近年来也逐渐得到了社会 与体育界的重视。在北美与欧洲，近些年来都出现了一些运动员运动生涯结束人生转折 主题的研究，其特点是提出或借鉴一些重要的理论模式，从人生发展角度来探讨运动员 退役与退役问题。国外已有的高水平运动员退役问题的理论研究： 1 9 8 9 年，美国，运动员咨询资源中心( 春田学院，麻省) 开展的实现跨越计划( m j p ) ， 针对高中运动员为从高中到大学转型的运动员提供帮助开展研究，研究的内容是开研讨 会、信息、咨询、学校研究、损伤研究所等。 1 9 9 4 年美国w s f 运动服务机构提出的纽约妇女运动基金( w s f ) 服务所有的、特 别是非裔美籍女性运动员提供教育机会、支持、自我确认，鼓励他们传播基金、媒体( 接 触) 训练，公众演讲。同伴代理人选择计划。 1 9 8 5 年加拿大奥林匹克联盟成立“奥运选手职业中心( o a c c ) ”，为奥运选手和 优秀运动员向运动生涯结束后的生活过渡提供职业服务，服务的主要项目是生涯计划、 性向测验、个人简历准备等。 4 一 圭苎查查! ! 苎兰垦墨竺室墨塑苎竺塑堡皇坌堑 一 1 9 8 9 年澳大利弧体育学院开展的“运动员生活技巧计划( s p o r tl e a p ) ”主要是针对 优秀运动员( 第一、职业、运动、优秀运动员的个人发展：第z - 、顶尖的2 0 位个入选手 和项尖的1 0 位运动对成员；第三、代表国家出赛的；第四、代表各州出赛的即特殊个体) 实现职业建议、个人发展、研讨会、教育踊络、工作技能、雇主接齄。 1 9 9 0 年澳大利亚的维多利体育学院( v i s ) 开展的运动员职业和教育计划( a c e ) 。 主要是培养优秀运动员的“运动员驱使”长期发展观念：加强运动员的个人发展的目标， 为运动员提供( 自我) 呈现技巧，职业计划、个人发展、教育的服务。 1 9 9 2 年澳大利亚舆林匹克委员会制定的“奥林匹克工作机会计划( o j o p ) ”主要是 为奥运选手解决冲突以实现职业指导、目标设置、工作技能的目标。 综上，国内外对退役运动员的安置、管理、继续教育的问题认识研究的较早，但由 于经济体制的转轨，由计划经济向市场经济的过渡，导致原有的安置体制不能适应新的 经济形势下社会对人才的要求，另一方面在竞技体育的环节中人们更重视运动成绩的取 得。而相对忽视了运动员退役焉的一系列的闯题。所以说对运动员退役后问题的研究是 关系到运动队的稳定性、竞技体育可持续发展的需要以及体育行业的魅力的关键，应给 予足够的重视。 3 研究对象与方法 3 1 研究对象 本课题以吉林省1 9 9 8 - 2 0 0 3 年的退役竞技运动员为研究对象。 3 2 研究方法 3 2 1 资料调研法 到吉林省体育竞训局调查了解到扶1 9 9 8 2 0 0 3 年的吉林省己退役竞技运动员人数、 安置状况及去向的原始资辩。 3 2 2 访谈法 a 根据已调研的资料，走访已退役在本省市工作或待业在家的运动员。对已离开本 省市的退役运动员采取电话访谈法。主要了解以上退役运动员的现状及退役几年来对竞 技运动员退役安置问题的心得及建议。b 对现役的吉林省竞技运动员进行访谈、了解他 f _ j 目前的心态及竞技运动员退役安置问题对他们当前训练、学习等情况的影响，听取他 5 吉林雀竞技运动员退役安置问题的调研与分析 们对竞技运动员退役安置问题的意见和建议。c 采访本省及外省体育方面的专家、学者、 听取他们对竞技运动员退役安置问题的看法、建议及论述。 3 2 。3 文献法 商阅了8o 年代以来的有关竞技运动员退役安置问题的所有政府文件及有关专家的 研究论述。阅读了部分教育学、社会学和经济学专著，通过国际互联网检索了部分其它 省( 市) 资料， 3 2 4 数理统计法 对收集的数据利用e x c e l 软件进行统计处理。 3 2 5 问卷调查法 本人在阅读教材、查阅文献资料及走访专家、教授和学生的基础上，确定了调查问 卷的对象为退役运动员。问卷设2 1 个问题。每个问题设有几个备选答案。被调查者可根 据自己的实际情况按要求在选择的答案下划“”( 问卷附在后面) 。 3 2 5 1 问卷调查的时问 在2 0 0 4 年1 0 - it 月，对吉林省的部分现役运动员和己退役运动员进行闯卷调查 3 2 ，5 2 问卷调查的回收率与有效率 本研究向吉林省部分现役和退役运动员各发放问卷9 9 份、6 9 份。问卷调查回收情况 见表l 。 表1 问卷调查发放与回收情况表 指标发放( 份)回收 回收率有效( 份) 有效率 现役运动员 9 99 69 7 0 8 8虬7 退役运动员6 9 6 5 9 4 2 5 48 3 1 由统计结果可知，现役运动员的回收率为9 7 0 ，有效率为9 1 7 。退役运动员调查 问卷的同收率为9 4 2 ，有效率为8 3 1 。 3 25 3 问卷的效度与问卷调查的信度 问卷的效度：为保证问卷的有效性，本研究的调查问卷参考了有关退役运动员安置问 题的多份调查问卷。 问卷的信度：2 0 0 4 年1 2 月对从长春市体校、吉林市体校、四平市体校退役的2 0 名 运动员、1 0 名现役运动员进行了重复调查，时间间隔1 5 天。结果退役运动员和现役运动 员对调查问卷的一致率分别为8 8 3 、9 1 6 。 4 研究结果与分析 4 退役运动员再就业途径 4 1 1 政震性安置 计划经济时期，行政壁垒森严，政策性安置几乎是退役运动员再就业的唯一途径，绝 大部分运动员都能通过政策性安置实现再就业。改革开放以来，虽然劳动人事制度改革不 6 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 断深化，职j f ：f 岗和就业形势日趋严峻，但政策性安置仍然是退役运动员实现再就业的主 要途径( 如图1 所示) 圈1 退役运动员再就业去向分布图 说明：l 、吉林省退役运动员就业安置途径主要为政策性安置，工作效果较好通 过政策性安置途径实现再就业的退役运动员比例远远高于全国平均水平。 2 、吉林省借助竞技与高等院校有机联合、竞技与技术学校有机联合、竞技与 体育院校有机联合“三位一体”的模式使运动员读书的机会较往年有所增加。 3 、2 0 0 1 年系全运会年，吉林省未进行政策性安置。 1 9 9 9 2 0 0 2 年，吉株省退役运动员的安置途径主要是政策性安置，其中读书和自谋职 业的份额虽有增加( 自谋职业者从1 9 9 9 年的2 4 5 激增到2 0 0 2 年的3 1 2 ，而继续学习 深造者也在原有基础上提高了3 8 ，其他安置手段也在一定程度上缓和了再就业矛盾) ， 但还应在现有基础上继续加大非政策性安置手段，尽量减少行政干预，使优秀运动队人员 的更新基本处下一个良性循环的状态，保证了省优秀运动队人才资源的顺畅流通，促进我 市体育事业的稳步健康发展。 全国各地实行退役运动员政策性安置的做法大同小异，即：省级人民政府授权劳动、 人事、体育、公安、财政等部门联合进行，按照“从哪里选送，回哪里安置”的原则， 每年实施一次，劳动、人事部门负责制定安置计划和落实安置单位，体育行政部门负责 编制、经费、户口等的落实，形成省市两级安置工作网络体系( 如圈2 所示) 政策性安置的关键步骤是落实工作单位，而落实工作单位的关键在劳动、人事部门。 所以体育行政部门一方面要做好退役运动员的安抚工作，方面要争取、劳动、人事部 门的支持，甚至还要直接协调与用人单位的关系。 7 查堡兰查垫兰兰里兰竺圭墨望竺竺塑望兰坌堑一 转接运动员人事、组织关系 由省级体育行政部门忸j 市级体育行政部门转交 落实安翟单位、下达安置通知 市级劳动、人事部门负责j 前级体育行政部门协助 4 1 2 自谋职业 白谋职! 世，又称”自主择业”，就是退役运动员不经政策性安霞而自行就业。自谋 职业有两种方式一、是运动员通过双向选扦，自己落实1 ：作单位，二、是运动员自运 动队辞职，然后或 l j 国深造或自己创业等。自谋职业这一途径是伴随着社会主义市场经 济体制的确立而产生并得到发展的“。以经济为杠杆，激励退役运动员自谋职业已经成为 一种趋势。许多省市目前已从运动员自发的自谋职业向政府有意识地引导运动员向自谋 职业转变。上海、福建等省大幅度提高了自谋职业运动员的一次性退役安置费：浙江则 直接提出了对不需要组织安排工作的运动员进行“货币安置”；近期，国家体育总局也在 制定a 主择业退役运动员经济补偿实施办法。 4 2 退役运动员个人素质结构现状 4 2 1 退役运动员学历结构现状 “运动员的学历代表曾接受正规教育的程度，是衡量一个人知识水平的标准之一， 同时也是预示着其训练、科研的潜在能力运动员的现有学历水平，在某种程度上决定 着今后自主择业的优先性”为了解吉林省退役运动员学历结构状况，本文根据吉林省 20 0 2 年注册资料进行统计，统计结果见表2 、图3 由以f 统计结果可知，目前吉林省退役运动员中有大专以上学历的2 9 人，占退役运动 8 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 员总数的2 7 6 ：大中专学历者6 1 人，占退役运动员总数的5 8 1 ：无学历者1 5 人，占退 役运动员总数的1 4 3 。 表2 吉林省退役运动员学历结构统计表 i指标 本科大中专无荦历 合计 1人数( 人) 2 96 11 51 0 5 i比事i ( i ) 2 7 65 s 11 4 3i o o o 图3 退役运动员学历结构比较 4 2 2 退役运动员等级结构现状 为了解吉林省退役运动员运动等级状况，本文根据吉林省体委20 0 2 年注册资料进行 统计，统计结果见表3 、图4 表3 吉林省退役运动员运动等级统计表 指标健将一娅 = 级无 合计 1 人数( 人) 2 94 22 1131 0 5 l 比例( ) 2 7 64 0 02 0 01 2 41 0 0 0 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 图4 退役运动员运动等级比较 由统计结果可知退役运动员中健将2 9 名，占总数的2 7 ，6 7 , ：获一级称号者4 2 名，占到 总数的4 0 ：获二级运动员称号的2 1 ，占到总数的2 0 9 6 ：无等级称号的有1 3 名，占总数的 1 2 4 4 2 3 退役运动员运动年限结构现状 “运动年限指运动员进行运动的年限，它主要反映运动员的资力和经验为了解吉林 省退役运动员运动年限状况，本文根据吉林省体委注册资料进行统计，统计结果见表4 、图 5 。 表4 吉林省退役运动员运动年限统计表 指标5 年以下 5 1 0 缶 1 0 年以上 合计 人数( 人) 2 72 94 91 0 5 比例( ) 2 5 7 2 7 ，6 4 6 7l o o 0 酬5 运动员运动年限比较 由统汁结果可知，有加年以上运动经验的运动员1 1 j 剑4 6 7 ，5 - 1 0 年的l 4 i2 7 嘶，而5 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 年以下的有2 7 人，占2 5 7 。 4 2 4 退役运动员需完善的知识结构 知识是人的各种素质形成的基础，是进行创造性劳动所必需的。因此，运动员的劳动 是创造性的脑力和体能、技能相结合的复杂劳动“。为了解吉林省退役运动员需完善的 知识结构，本文进行了问卷调查，统计结果见表5 。 表5 退役运动员需完善的知识结构统计表 l指标专项理论社会学科 英语 计算机第2 技能 公共关系 1 人数( 人) 6 46 26 05 24 2 3 4 i 比例( )7 2 77 0 5 6 8 2 5 9 1 4 7 73 8 6 4 3 竞技运动员退役的安置现状和分析 通过对吉林省退役运动员的调查，在1 9 9 8 - - 2 0 0 3 年问，只有2 0 0 2 年在全运会的带 动下，就业率略有回升，但与1 9 9 8 年相比差距仍然很明显。但从整体看，退役运动员的 就业率越来越低( 表6 ) ，并且安置运动员所片j 的时间基本呈现逐年递增的趋势。 退役运动员的去向则大致可分为出国外援、从教、上大学、经商、公务员和其他， 且每年的去向呈不规则的变化。运动员退役就业情况与其所从事的运动项目相关性较大。 一般而言，社会经济效益好、群众基础扎实和新兴项日的运动员就业形势比较乐观，如 健美操、球类项目、体闲体育等。反之如田径、冰雪等项目则较差。就吉林省米说，位 居东北、气候条件就较差，项目明选择性过窄，多以冰雪项目为主，所以退役运动员的 一次安置形式就更不乐观。据资料显示，1 9 9 8 - - 2 0 0 3 年间，仅上海、天津、江苏、浙江、 广东、广两、陕曲等7 省市体委，就有2 6 5 的退役运动员尚未得到妥善安置。这种情况 在全国其他省市也呈逐年上升趋势，愈演愈烈。山东省1 9 9 4 年组织分配8 8 名，2 0 0 0 年 分配3 9 名，人数减少了一倍多。辽宁省1 9 9 8 年组织分配3 2 人，2 0 0 0 年则一人都没分配， 可见随着经济体制的改革，组织分配越来越困难。 表6 吉林省1 9 9 8 - - 2 0 0 3 年度运动员退役安置情况一览表 退役组织安排白谋职业持分酣 1 9 9 82 】53 01 397 83 6 21 0 74 9 8 1 9 9 95 21 22 3 】47 7：仆；6 9 ： 2 0 0 08 72 3】71 9 56 87 8 2 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 2 0 0 1 3 2l31 26 32 99 0 1 2 0 0 22 3 7 2 l8 92 9 1 2 21 8 77 8 9 2 0 0 37 256 9 +1 9 2 6 4 4 86 6 7 被誉为“竞技运动摇篮”的吉林省体育运动技术学院是运动员入队后主要进修学习 的地方。每年都有大批的运动员退役。其中，拥有全国冠军资历的超过数十人，而在学 院的工作编制已经严重超编的情况下，很难给退役运动员安排工作，他们只能到社会上 自谋职业。计划经济时期，退役运动员是由人事部门硬性安排到各单位的。目前，我国 注册运动员估计约为2 万人左右，平均每年的淘汰率为1 5 。如果遇上全运会年，淘汰率 将高达4 0 。这样，每年约有4 0 0 0 人面临退役再就业”1 。2 0 世纪9 0 年代以前，运动员的 安置主要是通过行政干预来解决，每年仍有近一半基层运动员无法合理安置。但在新的 市场经济体制下这种不考虑供需关系的行政任命方式就行不通了。1 9 9 8 年夏，国务院机 关率先改革，各行政机关也进行了相应的裁员，且企事业单位人事逐渐独立、行政安插 手段已不再可行。与此同时，体育部门也面临着同样的问题退役运动员再就业形式 严峻和竞技体育体制改革滞后。但优秀运动员退役后的就业渠道相对较宽，可选择机会 多”1 。一、是国家安置；二、是免试进入大学深造学习一技之长、实现自主择业：三、是 利用其社会影响力开办公司或成立运动技术学校；四、是受聘为某一商业品牌的代言人， 成为自由职业者。而基层运动员由于人数众多，国家一般不予安置，同时也没有进入大 学深造的政策保障更无社会影响力可利用。即使一些单位勉强接受了运动员，以后首 先下岗的也是这些人。 从调查资料看，大部分基层运动员退役后都得自己找 j 作。其中，相当一部分实际 上是处于无业状态。由于在市场经济体制下国家不再负责运动员的就业安置，退役运动 员就必然面临着走向充满机遇与挑战的“人才大市场”，在双向选择的自主择业中寻找自 身定位与价值。其次，由于退役运动员再就业问题的无保障性，致使很多优秀运动员在 个人运动生涯还没有到达顶峰时，就匆匆退出体坛另谋他就，这对我国竞技体育事业的 可持续发展来说无疑是个巨人损失。另外，由于竞技运动的偏竞技和不断向人体极限挑 战的特点，扶定了竞技运动的残酷性。并给运动员的心理造成了很大的压力，对运动员 的身体造成损伤，甚至有可能使其丧失基本生活能力。例如，在t 9 9 8 年的美国友好运动 会上，我国体操运动员桑兰在练习中意外摔伤致残，永远地失去丁获得奖牌的机会，并 丧失了基本生活能力。还有我国优秀速滑运动员叶乔波，由于膝关节严重受伤，不得不 在成绩上升期，而激流勇退。针对这种状况，政府也不断调整政策，试图改变这一现状。 2 0 0 2 年9 月，国家体育总局等多个部门联合下发关t - 进一步做好退役运动员就业安置 1 作和意见( 以下简称( 意见) ) ，鼓励退役运动员通过市场自主择业。对自主择业的退 役运动员。根据其参加运动队的年限、取得的成绩和本人退，儿前的丁资待遇等冈素，给 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 予经济补偿。同时，意见对运动员免试上大学的条件进一步放宽；鼓励退役运动员创 建体育经济实体或从事个体经营”。同年，国家体育总局还出台了退役优秀运动员助学 金试行办法，指出由中华全国体育基金会为取得全日制大学专科、大学本科及以上入学 资格的运动员提供优秀运动员助学金。然而，政策的执行却屡见碰壁，许多政策成了隔 靴瘙痒，一方面，符合此条件上大学的只是少数人而已；另一方面，由于多数运动员文 化素质较低能够成功自谋职业者也寥寥无己 4 4 制约退役运动i t - - 次就业的因素分析 从竞技体育自身发展来看，随着体育专业化和商业化程度的提高。竞技体育的竞争 空前激烈，运动员面临的竞争压力也随之增大，由此促使他们退役再择业也相对越来越 难，退役年龄一再提前。表面上看，竞技运动员就业难的情况主要由以下几个原因造成： 一、是政策的制定缺乏前瞻性，不能与时惧进落后于时代的变化；二、是各级人事劳 动部门在执行政策方面存有偏差：三、是长期高负荷的训练对运动员文化素质提高的负 面影响，运动员过早进入运动队，在一个几乎与世隔绝的半封闭的环境中训练，而且v i l 练的特点决定了运动员必须投入大量的时间和精力，这就使他们在接受正规文化课教育、 职业培训、社会尝试与社会规范等方面存有明显的不足；四、是在选才工作中，由于招 录门槛过低、竞争监督机制的不完善，致使大批水平不高的运动员入队，淘汰率居高不 下等。然而究其根本，最主要的是由于传统竞训体制不能适应市场经济的发展变化， 导致了竞训体系内部的矛盾。 4 4 1 伤病困扰限制着运动员就业领域的范围 运动员可以说是社会的糠英，是富有包造性的少数，在他 f 】身上，最集中地体现了 人类顽强拼搏、锐意进取和蓬勃向上的精神面貌。由于现代竞技体育水平之高，经常使 运动员面临身体、心理、精神等多方面的恶急性或迁徙性的职业损害，这在运动医学、 运动心理学的火量研究中有所验证。所以，竞技运动员的职业特点，决定了运动员应具 有无畏困难的拼搏进取精神。运动员在训练和比赛过程中难免会出现各种意外受伤事故， 严重的伤痛还会使运动员过早的结束运动生涯。例如，我国著名的速度滑冰运动员叶乔 波，就冈膝关节严重受伤而导致提前退役。据一份调查资料显示，我国退役的优秀运动 员中没有伤病的很少，从1 9 5 9 - - 1 9 9 7 间，中国乒乓球队共有7 8 人获得过1 0 2 5 个世界 冠军，而这7 8 个人的运动损伤率竟在7 5 以上! 一些对抗性很强和极具危险性的运动项 目，如拳击、散打、足球、赛车、跳伞等其损伤率更高，造成的伤害更大1 。显然当这 些运动员在进行退役后再择业时，需要首先考虑的应是自身的身体状况是否适合这项职 业。例如，我国著名撩球运动员穆铁柱就是因为腿伤和心脏病而没有从事教练这一职务。 4 4 2 文化水平较低使退役运动员择业失去优势 我国竞技运动实行的是举国体制，有其严格的训练原则，要求运动员从很小就进入 训练馆，从事专业训练。这就决定了运动员在很长的一段时间内必须将自己的大部分时 问、精力等都投入到系统的运动训练和比赛过稃中，冈而无法保证正常的基础文化课学 习，一般很难达到相应年龄层次学生的文化知识水平。而缺乏基础文化知识，又不利于 运动员对新的运动技术、战术的理解和掌握，更难创新和发展。同时，学历层次低，对 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 适应今后的社会生活和转岗，就业及职务的提升都很不利。退役后，运动员往往会发现 除了运动经历、成绩资本外，在教育水平上他们几乎一无所有。据田麦久的调查显示 我国优秀运动员教育水平所占比例为小学8 5 3 ，中学3 7 3 2 ，高中、中专3 3 5 、大专 1 7 2 “”。另外，近年由于我国劳动就业形势和单位用人机制的根本性变化，致使运动员 退役后也必须参与人才市场的就业竞争，新的社会现实给所有专业运动员带来了强大的 心理压力与精神负担。对在役的吉林省竞技运动员在调研中显示：有9 5 的被调查者认为。 在当今社会条件下运动员接受文化教育对于就业非常重要。所以这在一定程度上，也充 分反映了运动员文化水平较低是他们择业不利的重要干扰因素之一”。根据这一群体知 识与能力的特殊结构，对他们之中具有相应入学条件的成员进行高等教育培训，是涉及 到我国优秀竞技人才培养以及我国竞技体育队伍稳定的重要问题。 4 4 3 元其他谋生的职业技能 由于我国竞技运动的社会化程度不高，从解放以来一直采取的是政府直接投资和管 理的高度集中和高度专业化的训练机制。在这种机制下，学训矛盾十分突出，运动员的 文化教育严重受阻。加之现代竞技体育高度的竞争性和优胜劣汰，使每一个运动员面临 很高的机会成本风险，即使经过激烈竞争到达职业技术颠峰的运动员，他的职业寿命也 很难预测，因此再优秀的运动员也有可能面临职业生涯突然中断的一天“。竞技体育是 年轻的事业，而青少年又是学习文化知识、掌握谋生职业技能的晟佳时期，过了自己运 动生涯的黄金时期，他们都要退役。但在训练过程中，运动强度大，竞赛周期长，对抗 激烈，运动员必须集中自己大部分时问和精力从事运动训练和竞赛，从而丧失了接受其 他职业培训的机会。这样一来，运动员除了自己的运动技术专长外，别无他长，使得他 们再就业的局限性很大。由于在市场经济体制下国家不再包办运动员就业问题，运动员 退役后必然面临着走向人才市场，面临着双向选择的问题。使退役竞技运动员毫无第二 职业技能，为再就业时增加了难度。因此，如何发展运动员与就业有关的职业技能是一 个亟待解决的问题。就竞技体育运动员，特别是职业运动员，是高度风险职业，面临着 其他社会职业不具有的特殊风险。运动员职业和职业风险的特殊性，理论上要求对运动 员职业应给予专门的立法保护，弥补运动员职业和其他普通社会职业在职业风险上的过 度差异，使运动员掌握一些其他职业技能，从而促进竞技体育的发展。但遗憾的是，我 国现行有效的所有体育法律、法规，涉及运动员二次择业的立法寥寥无几，几至于无“”。 4 4 4 运动员的思想观念落后 运动员在役期间，jf i 的经济体制是影响运动员自主择业意识的重要原国。长期以米， 我国实施的是计划经济体制，在这种体制下，运动员是由国家出钱培养，发给l 资，从 生活到训练比赛，所有的事情都订专人或运动队负责缺乏对未来社会的预期准备，运 动员退役就业长期以来是由同家统一计划分配。所以，这种计划经济条件f 落后的思想 观念至今仍在影响着一些运动员，使他们缺乏继续前进的内动力，认为自己不继续接受 教育也不受影响”“。然而，过去的计划经济已一玄不复返，在我国的政府职能发生根本 性变革的现实条1 1 。f ，运动员的事业人员定位和强烈的行政依附特征成为过去。表现为： 已经有相当多的运动员稿：逐渐市场化的体育竞技表演业完成了实质上的身份转化，追逐 吉林省竞技运动员退役安王问题的调研与分析 经济利益的最大化对于这部分运动员来说名正言顺，主流文化和体育管理层对于此种市 场化的价值追求给予了认可，至少也是默认“”。因此相当多的运动员实质上不具有了国 家事业人员的属性，成为一个社会职业的从业者越来越多的运动员将摆脱身份上对单 位的依附关系，自主建立符合市场规则的劳动关系或劳务合同关系，此时仍僵化地把运 动员的基本权益与所谓事业人员身份或单位的隶属关系挂钩就与体育社会化和商业化的 方向背道而驰。 4 4 5 用人单位的录用标准高 伴随着劳动法的颁布以及企业用人制度的不断改革，各用人单位越来越看重雇 员的真才实学，录用门槛逐渐升高。但很多用人单位只愿接收奥运会拿牌选手或驱运会 前两名和全运会第一名。过高的要求让根多竞技运动员望而怯步。在一定程度上造成了 退役运动员滞留运动队，给运动队的正常运作带来了很多困难。从吉林省的情况来看， 就业形势也不容乐观。从1 9 9 1 到1 9 9 6 年。吉林省每年滞留人数基本都控制在1 0 0 人以 下。而1 9 9 7 - 2 0 0 3 年的6 年期间，每年都超过1 0 0 人，其中1 9 9 8 年滞留人数超过了1 4 0 人，这也在一定程度上反映了用人单位的择录要求也在逐年提高。因此很多运动员只好 选择上大学或接受其他再教育，但是大学并不是对每一个退役运动员都开放的。就吉林 省来说，想进入大学继续学习的退役运动员必须符合国家教委( 8 6 ) 1 2 1 i i 文件和省委的 一些文件“”。而这些文件中的部分内容不但不符合现代运动员的实际，而且对运动员和 运动成绩要求也很高。因此用人单位的过高要求以及高校严格的入学录取标准都影响着 退役运动员的再就业安置。 4 。4 。6 传统的竞剥体制不能适应市场经济的发展变化 计划经济时期，我国竞技体育一直由政府直接投资，采取的是高度集权的管理模式 和专业化的训练体系。依靠“外部驱动”和“风险全担”等保护性政策，来推动竞技体 育的发展，使家长和运动员都将进入运动队视为“就业”，更多地注重户口的改变和经济 收入的增k ，而忽视了运动员的可持续发展使许多运动员成了“文化的废人”。金牌战略 使各级体育行政部门很容易将工作重点集中在拿牌上，导致运动员的文化教育日益“边 缘化”和“孤岛化”“。狭窄的知识面和单一的专业技能，使退役后的运动员难以适应 竞争日益激烈的社会，大多只能在本行业内寻找就业机会。但是体育行业的就业空问毕 竟有限。随着社会科技文明的发展，对工作人员的素质要求越来越高，在客观上也增加 了退役运动员安置工作的难度。加上有些运动员从业技能差、期望值偏高，因而形成了 结构性的就业困难。在计划经济条件下尚能通过政府以政策安置的做法予以维持，但在 市场经济日趋成熟和完善的今天，新的用人用工制度改革逐步深化，在安置渠道上，政 府安排的比例正在缩小，退役运动员越来越多地走向人才市场，矛盾日益尖锐，直接影 响到了竞技体育的可持续发展“。对此，体育行政部门应尽快着手准备，组织有关专家 学者，在广泛调赍和征求运动员意见的基础上，向人大或国务院提出立法建议，推动 部高级别运动员二二次就业发展的专门立法出台，以指明退役运动员择业方向，缓解现有 矛盾。 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 5 解决问题的理论依据 5 1 人文理论依据 具有中国特色的举国体制使我国的竞技体育近几年有了飞速的发展，令世人为之瞩 目。自1 9 8 4 年以来，我国共参加了5 届夏季奥运会和7 届冬季奥运会，从洛杉矶奥运会 金牌零的突破，到2 0 0 4 年雅典奥运会获得3 2 枚金牌，我国的竞技体育事业取得了巨大 成就。但是，任何事物都有正反两方面的作用，我国的竞技体育在很多方面是以牺牲运 动员的健康为代价的。如竞技体育的异化致使运动员的身心受到不同程度的伤害，又让 这些人从事连普通健康人也难以企及的极大运动量、高难度的激烈竞争，这不能不说是 对奥林匹克精神的一种背叛。现代奥林匹克运动在它创立、发展的过程中，逐步形成 了一种作为其灵魂和精神的人生哲学奥林匹克主义，即“谋求体育运动与文化和教 育相融合，创造一种以奋斗为乐、发挥良好榜样的教育作用并以尊重基本公德原则为基 础的生活方式”“。如此人文内涵鲜明的奥林匹克主义，被赋予了奥林匹克运动极强的 人文价值。虽然中国竞技体育提出“夺标育人”的口号，但实践证明其目的往往是金牌 以及金牌带来的经济和政治上的价值，而育人却往往被忽略。奥林匹克运动既是竞技的 过程又是教育的过程，其宗旨是让体育运动为人的和谐发展服务，以促进建立一个维护 个人尊严、倡导和平的社会。这和我国政府的初衷是一致的，即注重运动员个体全面健 康的发展以人为本，顾全大局。唯物主义辩证法指出解决问题要抓住事物的主要矛 盾。因此，在世界竞技体育大环境中，既要夺标又要育人，更重要的是人的全面发展， 因为育好人易夺标，只有这样才是真正意义上的育人，才能保证真正意义上的育人，才 能保证竞技体育旺盛的生命力。2 0 0 8 年北京奥运会提出了“人文奥运的”口号，确切地 说，现代奥林匹克运动的人文性，集中体现在它的人文精神。所谓人文精神。一般说来， 是“指整个人类文化所体现的最根本的精神，或者说是整个人类文化生活的内在灵魂。 它应以追求真、善、美等崇高的价值理想为核心，以人的自由和全面发展为终极目 的”。为此，我国体育行政部门更应该重视运动员群体的发展，要有长远的目光，为运动 员的将来着想，真正贯彻“人文奥运”的思想内涵。 5 2 和谐发展豹理论依据 1 9 9 4 年9 月在埃及召开的“世界人口与发展大会”上指出，可持续发展的中心是人。 李岚清同志在1 9 9 9 年全嗣体育工作会议上也强调：“运动员的素质如何，直接关系到我 国竞技运动水平的高低”。因此，当今世界竞技运动的发展，必须朝着有利于运动员与社 会和谐发展的方向演进。在人类文化的历史长河中仅有百余年历史的现代奥林匹克运动， 何以成为当今世界人类普遍关注、共同参与的一项热点运动，其关注人数之多、参与地 域之广都是其它任何社会活动无法比拟的，就是因为现代奥林匹克运动的基本目的，从 一开始就不是以奥林匹克运动去摊行竞技运动，而是把竞技运动作为人类文化和生活过 程中一种十分必要的人文教育，是以追求人类丰十会“真、善、美”等崇高的价值理想为 核心，以弘扬“真、善、美”之人文精神为终极目的的一项全球运动。“五环”标志何以 成为人类共识的一面旗帜，就是因为它系着奥林匹克理想，将人类五大洲“和平、友谊、 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 进步、发展”的人文理念融入于不同民族、不同肤色、不同文化的意识深处，去推动人 类文明“和平与发展”的目标。人文精神的复苏，给了我们一个重新审视历史与现实的 理论支点。我们以往的失误主要在于过度的重视竞技的政治作用，忽视了竞技体育中人 的因素，忽视了竞技体育的主要目标，即对人的塑造，使其和谐全面地发展，。从而导致 了竞技体育中人的异化，所以必须找回竞技体育中全面发展的人。 从社会学公式“有机体x 文化刺激= 人的行为”分析看，运动员的竞技行为如何，取 决于运动员对运动文化刺激的接受理解能力以及竞技水平的发挥程度。实践证明，运动 员的文化水平越高，接受教练员抽象语言刺激指导的能力就越强。具体表现在“运动知 觉”和“运动思维”综合性的增强，即对运动原理和运动价值的理解深而透，同时，排 除来自外界环境干扰的能力也强。国外许多运动员基本都是在籍大学生或者大学毕业后 参加业余训练，由于文化水平较高不但在运动训练中表现出非凡的接受能力，也能适度 地处理各种社会问题。而国内运动员真正具有高等学历的不多，文化素质普遍较低，再 加之多种社会原因使他们不但不能积极地参加文化学习，而且连提高运动技能的理论学 习也不愿接受。另一方面，我国现有的竟训理论和管理方法，大都还是计划经济时期的 产物。仍停留在生物学范畴上，未能从完善人的生理、心理、社会三层属性去培养身心 全面发展的人。这样，随着社会转型的加快，长期以来竞技体育依靠行政手段的优待和 感情扶持的模式就受到了极大的冲击暴露出了诸多问题。因此，必须加强运动员的文 化素质教育，促进他们人格上的成熟，更好地理解运动文化，掌握和运用技战术，使运 动员在竞技生涯结束后，具有可持续发展的态势。 6 新经济体制时期退役运动员可持续发展策略与建议 体育，是我国社会主义事业不可分割的组成部分，竞技体育又是我国体育事业的龙 头。所以，竞技体育的发展依赖于体育事业的发展，更依赖于社会大环境的支持。可持 续发展是伴随着全球环境与发展问题的讨论而提出来的一个新概念。随着社会的发展， 可持续发展理论已不再仅仅是一种任何组织系统运行发展的指导思想。社会实践的变革 总是以人的思想意识的变革为先导，只有更新观念，树立退役运动员可持续发展的指导 思想，扎扎实实深化退役运动员二次就业的改革，而不只是挂在口头上的改革。才能实 现我国退役运动员再就业的可持续发展战略。 6 1 竞技与高等院校有机联合 我国的竟训体系应加强对运动员人性化的关怀。在重视金牌的同时，更要重视竞技 体育中人的可持续发展。改变过去体育部门一家包揽的后备人才培养模式为体育、教育 两家资源批享，责任共担模式，关注竞技体育中的“人”，使竞训体系人性化，使运动员 具有合理的知识构架。知识差人的各种素质形成的基础，是进行创造性劳动所必需的。 竞技与高等院校的联合，必须首先重新修订退役运动员上大学标准和考试录取办法，把 推荐运动员上大学作为退役安置政策的一项重要补充。运动员进入高校接受教育，已是 奥林匹克运动发展的必然趋势，问题的关键是以何种方式进入。竞技如果能够借助高校 智力密集、人才集中的优势走智能化道路，会有效地促使国家竞技训练从粗放型向集约 吉林省竞技运动员退役安置问题的调研与分析 型转变，实现科技、训练、学习一体化”“。同时，加速相关的最新科技成果在竞技体育 中的应用，实现知识向生产力的转化促进竞技体育发展多元化优势，通过院校基地化、 训练学校化等可以为高校的发展创造更多的市场机会，扩大院校的发展途径，既能活跃校 园文化，又可以发挥体育的社会辐射功能。 ， 竞技与高等院校的联合应以高校为依托，逐步建立“两双三型”育人模式。“两双” 即“双轨”和“双梯队”，“双轨”是指由竞技方管理训练，学校管理学习，教练员兼做 学习监督或班主任，每个人既是运动员也是学生；“双梯队”是指在训练时每个项