（工商管理专业论文）山东气象局气象服务产业发展战略研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：堡盏 日 期： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：盟导师签名：丝日 山东大学硕士学位论文 摘要 以“山东省气象局气象服务产业”为研究对象，以战略管理理论和产业结构 理论为基础，通过研究气象服务产业发展的客观规律及发展态势，提出对山东省 气象局气象服务产业发展具有理论价值及现实指导意义的战略模式和应对策略， 以期对山东省气象局气象服务产业的实践和发展提供有一定现实意义的指导。 对国内外气象服务产业现状进行了对比分析，对山东气象服务产业所面临的 外部环境进行了分析，对其内部经营条件进行了总结。介绍了京都议定书对 我国气象产业的影响，对部分发达国家的气象服务产业的运作方式作了简单介绍。 对山东省气象局气象服务产业需求分析，敲了比较详细的论述。 明确了山东省气象局气象服务产业所面临的威胁和机会、竞争的优势和不足， 以分折论证为基础，建立了s w o t 矩阵，得出相应的s o 、w o 、s t 、w t 战略。 针对不同力量的影响，对山东气象局气象服务产业进行五力模型分析，提出了应 对战略。以山东省气象局气象服务产业主要项目为基础，结合目前状况和未来发 展趋势，制作了波士顿矩阵，对其发展和调整给出了指导簧略。 通过理论分析结合山东省气象局具体实践，以中国气象事业发展战略研究成 果为指导，提出了山东省气象局气象服务产业战略发展目标和战略选择，对观念 创新、结构调整、技术创新、人力资源开发等分别在目标和途径上进行了论述。 在研究过程中，采用了比较实证分析与规范分析相结合的研究方法。将为山 东省气象局决策层提供有价值的材料和依据，对气象服务产业的可持续发展和产 业创新提供一定的帮助。 4 关键词：气象服务产业有偿气象服务公益气象服务气象产品 气象经济 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t o nt h eb a s i so fs t r a t e g i ct h e o r ya n di n d u s t r ys t r u c t u r et h e o r y , t a k i n gw e a t h e r b u r e a uo fs h a n d o n gw e a t h e rs e r v i c ei n d u s t r y ( w b m s s i ) a st h er e s e a r c h i n go b j e c t , b y s t u d y i n gt h es t r a t e g i cr u l ea n dd e v e l o p m e n ts t a t eo fw e a t h e rs e r v i c ei n d u s t r y , b r i n g s f o r w a r ds t r a t e g i cm o d ea n dc o r r e s p o n d e n ts t r a t e g yw h i c ha r co ft h e o r e t i cv a l u ea n d p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e i tc a np r o v i d es o m ep r a c t i c a lg u i d a n c et ot h ed e v e l o p m e n ta n d p r a c t i c eo f t h ew e a t h e rt e c h n i c a ls e r v i c eo f s h a n d n n gw e a t h e rs e r v i c ei n d u s t r y a n a l y z e sd o m e s t i ca n do v e r s e aw e a t h e rt e c h n i c a ls e r v i c ei n d u s t r ys i t u a t i o n si n c o n t r a s t ，a n a l y z e st h ei n n e re n v i r o n m e n ta n dt h ee x t e r n a le n v i r o n m e n to ft h ew e a t h e r s e r v i c ei n d u s t r yi n s h a n d o n gp r o v i n c e ，s u m m a r i z e st h ei n n e r c o n d i t i o n so f i t i n t r o d u c e dt h ei n f l u e n c eo fk y o t op r o t o c o lt ot h ew e a t h e rs e r v i c ei n d u s t r y a n da l s o ， i n t r o d u c e dt h ew e a t h e rs e r v i c ei n d u s t r yo p e r a t i n gm o d e so fs e v e r a la d v a n c e dc o u n t r i e s b r i e f l y d e m a n da n a l y s i so f w b m s s ii sd i s c u s s e di nd e t a i l b a s e do nt h ea b o v er e s e a r c hw o r k ，t h ep a p e re s t a b l i s h e ss w o tm a t r i xa n dg i v e s s t r a t e g yr e l a t e dt os - o ，w - o ，s - 正舭f a c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n ti n f l u e n c eo fe a c hs t r e n g t ho fw b m s s i ，t h er e l a t i o n s b e t w e e nt h e5s t r e n g t h so f w b m s s ia r ed i s c u s s e d , a n dt h ec o p i n gs t r a t e g i e sa r eg i v e n t a k i n gs e v e r a lm a i ns e r v i c ei n d u s t r i e so fw b m s s i a st h er e s e a r c hd e s t i n a t i o n ， b yi n t e g r a t i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n tt r e n di nt h ef u t u r e ，t h eb o s t o n m a t r i xo fw b s s ii sa c h i e v e d , c o n s t r u c t i v ep o l i c i e so ft h ed e v e l o p m e n ta n da d j u s t m e n t a r ep r o v i d e d b a s e do na b o v et h e o r e t i ca n a l y s i sa n df r o mt h ep r a c t i c eo fw b m s s i ，u n d e rt h e g u i d a n c eo ft h e r e s u l to fc h i n aw e a t h e rd e v e l o p m e n ts t r a t e g y r e s e a r c h , s t r a t e g i c d e v e l o p m e n to b j e c ta n ds t r a t e g yc h o i c eo fw b m s s ia r em a d ef i r s t l y , a n dt h e n , t h e o b j e c t a n dt h em e t h o do fi d e o l o g yi n n o v a t i o n , s t r u c t u r ea d j u s t m e n t , t e c h n i q u e i n n o v a t i o n , h u m a nr e s o u r c ee x p l o i t a t i o na r el a i do b ta n dd i s c u s s e d a d o p t sc o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，p o s i t i v ea n a l y s i sa n dn o r m a t i v ea n a l y s i si n t e g r a t e d 山东大学硕士学位论文 i nt h ec o u r o f r e s e a r c h i n g t h ea n a l y s i sw i l lp r o v i d ed e c i s i o nm a k e r so fw b s s lw i t h r e f e r e n c em a t e r i a la n d e v i d e n c e ，a n dw i l lh e l pt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f w b s s i 6 k e y w o r d ：w e a t h e rs e r v i c ei n d u s t r y ，c o m p e n s a t e dw e a t h e rs e r v i c e ， p u b l i cw e a t h e rs e r v i c e ，m e t e o r o l o g i c a lp r o d u c t ， m e t e o r o l o g i c a le c o n o m y 山东大学硕士学位论文 前言 我国是世界上受气象影响最严重的国家之一，近七成自然灾害中是气象灾害， 直接经济损失相当于g d p 的3 6 蚶1 1 加强气象事业发展战略研究，对于减轻 气象灾害影响，应对全球气候变化，合理开发利用气象资源，促进经济与社会发 展、人与自然的和谐，有十分重要的意义。 气象科学涉及地球的5 大圈层( 大气圈、水圈、冰雪圈、岩石圈、生物圈) ，涵 盖了农业、工业、环境、大气、海洋、生态等方面。跨学科渗透和多学科发展相 互结合形成多种边缘学科和综合学科，已成为科学技术的前沿。 公益气象服务是指具有加强公共、公众安全( 含政府行政、社会稳定等) 和财产 保护性质的气象服务行为。公益气象服务主要分为政府决策服务和公众服务两大 类，是由政府资助的为政府、公众提供的最基本的气象服务。涉及政府决策、防 灾减灾、趋利避害、重大活动、重大事项等许多方面。公益气象服务通常是利用 电话、传真、答询、公共警报系统及广播、电视，网络( 公网与专网) 、印刷媒体等 手段传播。 中华人民共和国气象法使用了“公益性气象无偿服务”和“气象有偿服 务”两大类别，赋予法律规范的意义，准确体现了各类气象服务的内涵。 “公益性无偿气象服务”主要是指为保护人民生命和国家财产安全，促进经 济发展提供的公用性气象服务，包括决策气象服务和公众气象服务二类。 决策气象服务指为各级党政领导指挥生产，组织防灾减灾，资源开发利用和 环境保护，军事与国防科学试验等方面科学决策所提供的气象信息服务。公众气 象服务指利用社会传媒向社会公众提供天气预报，警报等气象信息服务。公益性 无偿气象服务作为国家公益性事业，服务任务和对象主要由政府通过行政指令方 式确定，所需经费也由政府提供，公益性无偿气象服务体现了公共服务职责，应 以完成指令性任务为己任，其经费开支由国家财政渠道支持。 “气象有偿服务”主要是指按用户需求提供给用户自用的专用性气象服务， 包括成本补偿性收费气象服务( 简称补偿性服务) 和商业性气象服务二类。 补偿性服务是指根据政府部门和各行各业用户的需求专门提供的气象服务， 只回收为专门提供气象服务增加花费的成本。商业性气象服务是指按用户的需求 专门提供的可使用户获取增值效益的气象服务，按经营性活动收费。补偿性服务 的对象是对气象服务有特殊需求的组织或经济实体，实行的是“谁受益，谁补偿” 及。收益大，补偿多”的原则，是政府经费支持下，向用户收取补偿性经费的服 务。因此，其运行机制在行政指令约束方面与公益性无偿气象服务有相同之处， 7 山东大学硕士学位论文 但是又必须采取适应市场经济的更灵活的经济制约机制，以充分发挥这部分服务 实体和人员的积极性。商业性气象服务则是气象公司等企业法人，以营利为目的 所提供的专门气象服务，属于商事行为，此类服务自主经营，依法纳税。 山东省气象局对外提供的公益气象服务产品主要有： 1 天气预报。包括全省天气预报、济南市天气预报、全国主要城市天气预报、 全省中期、长期预报等。 2 实况监测资料。包括气象卫星云图、全省雨量图、雷达图、温度实况等。 3 防汛抗旱服务产品。包括累计雨量图、卫星遥感监测资料、决策服务建议 等内容。 4 农业生产服务产品。包括农业生态环境、农业气候资源、农业气候区划、 农业气象情报、农业气象专题服务等。 山东省气象局依托气象信息的支柱型气象服务产业主要有： 1 气象影视。省局、所有市局和县局自制电视天气预报节目。影视宣传画面 占有率稳定在8 0 以上，组建了全省气象媒体传播协作网，开展上下联网套播。 2 气象信息电话。省局、地市局和县局开通了气象信息电话，有的建成了新 一代服务系统，省局与移动公司和联通公司合作开通了手机气象信息服务。 3 防雷减灾。我省的防雷减灾工作迅速发展，形成了省地一体、上下联动的 格局，成为全省龙头科技服务项目。 ， 4 网络服务。山东兴农n ( w w w s d x n w g o v c n ) 开辟了农业信息、名优特产、 气象服务等栏目，实时播发政治、经济、农业新闻和各类产品广告，与相关网站 建立了友情链接。 5 专业气象服务。省、市和部分县( 市) 气象局成立了专业气象台，建立了专 业气象服务系统和专业服务平台，为媒体提供专业专项服务。 6 环境评价。评估全球变化，研究气候影响因素，及调整产业与能源结构的 适应对策，已成为十分紧迫的国家需求。 第一章理论基础 战略一词来源于公元前4 0 0 年希腊语s t r a t e g o s ，原意是指军事的艺术和科学， 军事上称为战略，企业战略是企业管理学中的一个重要范畴。国际上关于企业战 略管理的研究开始于六十年代，以后逐步发展形成了一系列企业战略管理的理论。 “战略管理”作为一个科学概念已经在企业管理学中被广泛使用。 第一节战略管理的历史演进 一、战略管理理论的发展简述 战略的思想应用于企业经营发展是随着工业大革命的兴起、发展，并且随着 企业这种特有的社会经济组织形态的发展才逐步发展起来的，可归纳为下表【2 1 = 表1 战略管理理论发展历程简表 发展阶段 代表人物及著作主要特征及贡献 萌芽期( - 6 0 年代初)1 9 3 8 ，巴纳德：经理人员的职能1 9 6 2 首次在企业管理中引入 钱德勒战略与组织；工业企业史的 战略思想。启发人们对战 考证。略问题加以研究。 奠基期( 6 0 年代中期到 1 9 6 5 ，安索夫企业战略论，1 9 6 5 ，安初步形成了企业战略管 7 0 年代初期) 东尼计划与控制系统，1 9 7 1 ，安德理研究的理论框架。 鲁斯 经营战略论。 探索期( 7 0 年代初期到1 9 7 6 ，安索夫从战略计划走向战略战略管理进入繁荣时期， 8 0 年代初期1管理1 9 7 9 ，安索夫战略管理论 重视企业中物的要素和 1 9 7 8 霍弗战略制定w r 金与理性化的研究方法，战略 克里兰： - - j 能 力和创新能力。 8 风险防范 风险控制管理。风险控制管理包括识别风险、衡量风险和管理风险。风险是 与机遇并存的，所以对于风险，我们只能有效地去控制，去管理，而不是去消灭， 因为消灭风险即意味着消灭机会。 ( 1 ) 资料分析法滞l 握类似项目的历史资科寻找对项目有决定性影响的关键变 量。 ( 2 ) 专家调查表。根据对拟建项目所在行业的市场需求、生产技术状况、发展 趋势等的全面了解，并在专家调查、定性分析的基础上，确定关键变量。 ( 3 ) 敏感性分析。根据敏感性分析的结果，将那些最为敏感的因素作为概率分 析的关键变量。 山东大学硕士学位论文 结束语 中国气象事业发展战略研究将气象事业定位为科技型、基础性社会公益事业， 把服务产业放在依托气象业务、科技、信息资源等优势来发展气象科技服务，是 我们今后气象业务和工作新概念，也是战略研究当中给我们的新启示。 气象经济潜力巨大，从气象对社会经济的作用角度来看，主要表现方面：一 是使用气象信息趋利避害，带来效益；二是在气象信息的传播过程中产生信息增 值。除了为政府各部门提供的气象信息外，目前气象部门发布的气象信息是需要 通过媒体或通信公司才能传播出去，媒体或信息中间商、服务商将这些信息传递 给消费者，就形成了一个价值链，处在这个链条上的供给者、传递者都在信息传 递过程中取得效益，而最大的效益应该是链条的末端，也就是气象信息的用户那 里。巨大的经济效益，潜在的庞大的市场，使我们有理由相信，气象服务行业是 一个充满希望的产业。 为政府，社会公众和国民经济各行业的用户和同行提供更加个性化、针对性、 专业性的精细预警预报预测预估气象保障，需要围绕社会经济发展的需求，开展 跨部门、跨地域、跨学科之间的综合科学研究，进一步认识各种时空尺度的天气， 气候系统演变及大气、海洋、陆地、生态等各系统之间的相互作用，加强部门和 科研院所的合作，实现基本气象，气候和地球环境资源、信息、技术的共享，需 要进一步培育气象科技市场，增强自我发展能力，加速发展壮大自己的商业性气 象服务实体，迎接气象信息商业化和多元化的挑战。 据中国气象局局长秦大河介绍，中国气象局正在规划和实施关于发展气象科 技服务与产业的计划，积极发展气象科技服务市场，并完全按照市场机制运作， 条件成熟的一定要与基本业务系统分开运行，按照现代企业机制来运行。由中国 气象局党组决定组建的“中国气象局影视信息集团”就是一个尝试，商业性气象 服务市场首先要对内开放。气象部门准备建立一些气象科技服务企业，成为独立 的企业法人，同时允许社会上的一些组织和个人开办公司，从事商业性气象服务， 从而形成国内的商业性气象服务市场。这意味着我国气象服务产业将朝着规范、 有序的健康方向发展，我省气象服务产业也将迎来美好的明天。 人们越来越关注自然环境的变化，充分认识到人与自然协调发展是人类生存 必须遵循的规律。只有掌握科学技术和自然发展规律，保护自然，利用自然，才 能实现人与自然和谐发展。 山东大学硕士学位论文 参考文献 1 李丹迎接世纪挑战的战略决策中国气象报2 0 0 4 1 1 3 0 2 简兆权李垣战略管理的演进与发展趋势科学管理研究1 9 9 9 6 3 王双波士顿矩阵的运用企业改革与管理2 0 0 1 年第8 期 4 徐二明企业战略管理中国经济出版社1 9 9 8 5 5 关制钩管理定律点评经济管理出版社1 9 9 9 年1 0 月 6 中国气象局政策法规司文件 7 中国青年报2 0 0 5 2 1 7 8 许小峰气象经济概念辨析江西气象科技2 0 0 3 年第4 期 9 徐廷钢陈西艳商业气象服务有个性才会有市场光明日报2 0 0 4 2 2 8 io 张洪广程磊王雪臣全球化及我国气象事业面临的挑战气象软科学2 0 0 4 年第l 期( 总第5 2 期) 1 1 2 0 0 2 年全国电视观众抽样调查分析报告中国新闻年鉴传媒调查卷中国新 闻年鉴社 1 2 王建国2 0 0 5 年全省气象科技服务工作报告山东省气象局 1 3 刘英金中国气象事业发展战略研究辅导读本，气象出版社2 0 0 5 1 1 4 李勇2 0 0 5 年全省气象科技服务工作报告山东省气象局 1 5 中国气象服务走向现代化。华声报2 0 0 2 1 1 7 1 6 张雷，企业战略管理中国经济出版社1 9 9 8 5 1 7 陈捷企业战略管理理论的发展过程与趋势大众科技2 0 0 4 1 1 1 8 中国气象局气象信息中心网站h t t p ：w w w n m i c g o v c n 1 9 胡正明中国营销经济科学出版社2 0 0 1 1 0 2 0 阿里法拉兹曼得全球化与公共行政公共行政评论( p u b ka d m i n i s t r a t i o n r e v i e w ) 1 9 9 9 年第6 期 2 1 美 迈克尔波特竞争优势北京华夏出版社 2 2 张彪、陈晓春非营利组织准公共产品成本刍议湖南师范大学社会科学学报 2 0 0 4 、，o i 3 3n o 3 2 3 汪中求细节决定成败( 第二版) 新华出版社2 0 0 4 2 2 4 许越先提高我国农产品竞争力思路与对策气象出版社2 0 0 3 7 2 5 吴敬琏当代中国经济改革战略与实施上海远东出版社1 9 9 1 1 2 6 贾涛等营销战略中国商