（工商管理专业论文）山东电视产业制播体制改革研究——以山东视网联公司为例.pdf

活 瞬争 了 ，去军 专 业 学 位 论 文 s tu d y o n p ro d u etio n 一 b ro ad castin g s y stem r ef o r m o f s h an d o n g t v in d u stey t h e c a se o f s h an d o n g s h iw an g lian c o .， l td 论 文 主题 词山东广 电制播体 制 论 文 类 型 (选 )1 理 论研 究2 应 用 基础 4 研 究报告5 软件 开发 7 案例分析8 调研 报告 3 应 用研 究v 设计报 告 其他 独创性声明 本 人所 呈 交 的学 位 论 文 是 在 导师 指 导 下进 行 的研 究 工 作 及 取 得 的成 果 。尽 我所 知 ，除特 别 加 以标 注 的地 方外 ，论文 中不包 含其他 人 的研 究成果 。与我一 同工作 的 同 志对本文的研究工作和成果的任何贡献均 已在论文中作 了明确 的说明并 已致谢 。 本论文及其相关资料若有不实之处 ，由本人承担一切相关责任 论 文 作 者 狐 一 平 狂娜年。 ” j 、 日 学位 论文使用授 权 声 明 本 人 一 进碎牛. 在 导 师 的 指 导 下 创 作 完 成 学 位 论 文 的 知 识 产 权 归 西 安 理 工 大 学 所有，本人今后在使用或发表该论文涉及的研究 内容时，会注明西安理工大学。本人 作为学位论文著作权拥有者 ，同意授权西安理工大学拥有学位论文的部分使用权 (在 以下 “口 ”中标 明 ，同意 的划 “7 ” ，不 同意 的划 “x ，) ，即 : 本 人 提 交的 印刷 版 和 电 子衅位 论文 ， 口 学校可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存 ; 可 学校可 以将学位论文的全部内容编入公开的数据库进行检索 ; 口 学校可 以将学位论文的摘要编入公开的数据 库进行检索 ; 可 学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、 资料室等 场所 及 校 园 网上 供校 内师 生 阅读 、浏 览 。 本人 学位 论 文全 部或部 分 内容 的公布 (包 括 刊登 ) 授权西 安理 工大 学研 究生学 院 办理 。 (保密的学位论文在解密后，适用本授权说明) 论 文 储签 名 : 科应 导 师 签 名 : 噢迪壑 夕 o /。 妇，二 日 摘要 论文题 目 专业 学员姓名 导师姓名 山东电视产业制播体制改革研究一一以山东视 网联公司为例 工商管理 : 刘森 : 夏斌副教授 学员签名 : 导师签名: 摘 要 随着 改革 开放和社会 主义市场 经 济体制 的逐 步建立 ，在 经 济全球化 、信 息 网络化 、媒 体数字化 的发展趋势下 ，中国电视产业正经历着市场化 、产业化 的深度变革 。结构调整和 体制创 新成 为 中 国 电视产业 新 时期 的发展 主题 。电视产业 作 为一个特 殊行业 ，具有独特 的 内在属性 ，因而其 体制 改革 不 同于一般 经 营性事业 单位 或 国有企业 。电视产业 改革 既要 强 化产业经营功能 ，又要确保舆论导 向功能; 既要遵循产业运营规律 ，又要受制于行业政策 导 向。 如 何在现 有 体制下确立 中国 电视业 的改革及 产业 发展模 式 、如何进 行 电视产业 的制 播分离是 电视业界和学术界一直关注的课题 ，也是本文要探讨的重点。 本文采取 比较研究方法和 实证研 究方法 ， 第一部分 阐述选题 的背景和意义 ， 并介绍 中 美 电视产 业 的改革研 究情况 。 第 二部分 阐述 电视传 媒 的相关 理论 ，介绍制播 分离 的概念 和 模式探索 。第三部分分析 山东广 电的现状和 问题 ，介绍 山东视 网联 的概况 。第 四部分通过 与其他模式 的比较研 究进而推 出山东视 网联公司的创新设计 ， 提 出了非新 闻类整频道可经 营部分剥 离转制 、公司化运营 的制播分离模式 ，并对视 网联进行 swo t竞争优势分析和新 系统再造 。第 五部 分介 绍 了视 网联模 式 的推 广策 略 。第 六部 分是 结束语 ，山东视 网联 的制 播 分离创 新对现 阶段我 国电视体制 改革 、发展 电视产业具有重要 的实践价值和借鉴意义 。 本文 的创新主要在于 : 基于 “ 制播分离 ” 理论 、电视产业运营规律及 电视管理体制 的改革 ， 深入分析 了渗透 到 电视产业 的核心 内容产业 的改革 ， 即进行 非新 闻类 电视频道整体剥离转 制 ，科 学合 理地 确 定转制 企业 与 电视 宣传机 构之 间的合 作 受益 关系 ，并提 出了整频道 可经 营部分剥离转制的公司化运作模式及其复杂配套的系统再造工程 。 【 关 键 词 】山东广 电制播体制制播分离视 网联 【 论文类型 】应用研究 a b straet t itle : s tu d y o n p r od u e tio n 一 b ro a d c a s tin g s y s te m r e f orm o f s h a n d o n g t v in d u s te y 一丁 h e c a s e o f s h a n d o n g s h i vva n g lia n c o .， l td m a j o r: b us iness m anag em ent s tu d e n t: l iu m i8 o t u to r: x ia b in 5 ig n a tu re : 5 ig n a tu re : a b s tfa c t wit h c h in a 5 ref o r m a nd o p en in g 一 u p a nd t h e p h ased est a blish nlen t o f soeialist m ark et eeo n om ie sy stem ，盯ea t eh an g es o f m a rk et一 o rien t a t io n a nd in du st r ia l iza t io n a r e ta k in g p la c e in ra dio a nd t v f i eld in th e ten d en ey o f d ev elo p m en t o f eeo n o m ie g lob aliza t io n ，in f o r ma t io n netw orking a n d m edia digitiza t ion， in w hieh st r uc t ura l rea d justm en t a n d system in n ova t ion a r e t h e new sub j eets. in c hina，the str u etural ref o r m of t v industry 15 dif f eren i f r om tha t of op era t in g p ub lie in stitu t ion s or sta t e一 ow ned en t er p rises. t h e in t rin sie a t tribu t e of t v in du st r y b ot h stren gth en s th e f u n etion o f in du stria l m a nag em en t a nd en su res t h e f u n ctio n o f o rien ta t ion o f m ed ia， b o th f o llo w s th e la w o f in d u st r ial o p era t io n a nd 15 eo n t ro lled b y in d u str y p o liey . h o w to esta blish t h e ref o r m a nd d ev elop m en t m o d e o f c h in a ， 5 t v in du str y u nd er th e ex istin g sy stem a nd h o w to ear r y ou t t h e sep a r a t io n m o d e o f p ro d u etion - -b ro a deastin g o f rad io an d t v p ro g ra ms a r e th e resea r eh top ies o f g rea t im p or t an ee in t v in d u st r y a nd aea dem ie cireles， also in t h is stu d y . t h e p a per a do p ts eo m p arativ e a naly sis a nd em p lrieal a naly sis. t here a r e f i v e p ar t s: th e f i rst p a r t m ain ly in t ro d u ees t h e r e sea r eh b aek g ro u n d a nd sign if i ea nee，d eserib es th e p resen t ref o r m a nd resea r eh situ a t io n a t h o m e a nd a bro ad in t h e t v f i eld :th e seeo n d p a r t in t ro du ces t h e rela t ed th eory o f t v m ed ia，eo n eep t an d ex p lo ra t ion o f th e sep a r a t io n m o d e o f p rod u etio n 一 ro ad eastin g o f rad io a ndt v p ro g ra ms; t h e t h ird p a r t a naly ses th e sta t u s a nd p rob lem s o f s h a nd o n g r ad io a nd t v b u r ea u， in t ro d u ee s th e o v er v iew o f s h a nd o n g s h iw a ng lia n: t h e f o u r th p a r t d eserib es t h e in no v a t iv e d esig n o f s h a nd o n g s h iw a ng lia n t h ro u g h eo m p a r a t iv e stu d y w ith o th er m o d es， p ro p o ses to e峨 y o u t th e sep a r a t io n m o d e o f p r o d u etio n ，b r o ad eastin g o f rad io a nd t v p ro gram s in n o n 一 n ew s t v eh a n nels a nd m ak e s a s wo t a naly sis o f th e m o d e.th e f i f t h p a r t 15 a b ou t t h e prom otion st r a t egy of “ shiw a nglia n m ode， ， .the sixth pa r t 15 eonelusion， to ela r if y th a t“ s h iw an g lia n mo d e， ，15 o f g r e a t sig n if i ea nee f o r th e st r u etu ral ref o r m a nd d ev elo p m en t o f t v in d u stry in to d ay ， 5 c h in a . t h e in no v a t io n o f th is p a per 15 seien t if i eally a nd reaso n a bly d eter min in g th e eo m m o n in terest b etw een th e sy stem 一 t r a nsf o r med en ter p rises a nd t v reg u la t o ry b o d y ，esta blish in g th e en ter p rise一 sty le o p era t io n m o d e o f o p era t in g b u sin ess o f ii 西安理工大学工商管理硕士学位论文 n o n 一 n ew s ch a n nels b y sep a r a t io n a nd reo rg a niza t io n a nd co m p lex ly su pp o r t in g re一 en g in eerin g t h ro u gh d epth a naly sis o f th e ref o r m p en etra t in g in to th e eo re eo n t en t in d u str y o f t v in d u st r y (sepa r a t ion a n d reorga n iza t ion of non一 new s eha n nels)， w l lieh 15 on the basis of the sepa r a t ion th eo r y o f p r o d u etio 企 b ro ad eastin g o f rad io a nd t v p r og r a ms，th e law o f t v in d u str i al o p era t io n a nd t h e ref o r m o f t v m a nag em en t sy stem . i k 即 w ords】 sha n dong r adio a n d t v b ureau c o m m issio n t ype of thesisl a pplica t ion study p ro d u etio n a nd b r o ad east sy stem s h i、 val lg lia n 川 目 录 目 录 1 导言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1.1 选题 的背景与意 义 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1. 2 中美 电视产业 体制 改革研 究情 况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .， . . . 2 1. 2.1 美 国的制播分离改革研 究情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1. 2. 2 我国的制播分离改革研 究情况 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . ， . ， . ， . ， . . . . . . . ， ， ， . . . . . 4 1. 3 本文 的研究方法和研 究结构 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 3.1 本文 的研 究方法 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 3. 2 本文 的研究结构 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 电视产业 的相关理论综述. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ “ ” 7 2.1 电视产业 的概念 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. 2 电视产业 的经济特性 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， 7 2. 2.1 电视产 品的经济特性 ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 一7 2. 2. 2 电视 组织 的经济特性 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2. 3 制 播分 离 的概念及 与 电视产 业 的关系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .， .， . . . . . . 巧 2. 3.1 制 播 分 离 的概 念 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， 巧 2. 3. 2 制播分 离与 电视产业 的关系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 6 2. 4 制播分离改革模式探 索 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 8 2. 4.1 台外分离和 台 内分 离 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . .1 8 2. 4. 2 委 托制作和 节 目外购 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 3 山东广 电及视 网联公司存在 问题分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 3.1 山东 电视产业 的现状 . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 3. 2 山东视 网联 公 司 的现 状 . . . . . . . . . . . . . . . .， . . . . . ， 2 2 3. 3 山东 电视产业发展 中存 在 的 问题 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3. 3.1 观念滞 后 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3. 3. 2 盈利模式单一 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 3. 3. 3 体制性 障碍 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 3. 3. 4 经营人才 匾乏 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 4 3. 3. 5 法制化 建设滞 后 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 4 山东广 电制播分离改革创新设计一 以山东视 网联公司为例. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 4.1 制播分 离改革 的指 导原 则及 总体 目标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 4.1 .1 制播分 离 改革 的指 导 原则 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 4.1 . 2 制播分 离改革 的总体 目标 .， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . . .2 7 4. 2 国 内四大广 电企业制 播 分 离 改革 的经验 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 8 4. 2.1 东方 明珠 股 份 有 限公 司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 8 1 西安理工大学工商管理硕士学位论文 4. 2. 2 中视传媒股份有 限公 司 二 ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . . 2 9 4 . 2. 3 湖 南 电广 传 媒股 份 有 限公 司 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 4. 2. 4 北京 歌华有 线 电视 网络股 份 有 限公 司 . . . . . . . . . . . . . . .， . . . . . . . . . . ， 二 3 0 4. 3 山东视 网联 公 司制 播 分 离创新 设计 思路 ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 4. 3.1 创 新 的核心 要义 是“ 两剥 两转 一运 营” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 4. 3. 2 娱乐综艺频道 的制播分离 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 1 4 . 3. 3 频道核心产业 的制播分离 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 4. 4 山东视 网联 公 司发展 战略规划 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 3 4. 4.1 山东视 网联 公司战略环境 分析 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 3 4. 4， 2 山东视 网联 公 司 sw o t 分析 . . . . . . . . . . . . . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 4. 4.3 构建 公司主 营业 务 发展 战略框架 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， 3 6 4. 5 山东视 网联 公 司 的新 系统再造 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 7 4. 5.1 确 定上市 目标及跨 媒 体 、跨 地 域运 营 思路 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 4. 5. 2 构建科 学 的组织机 构及 配套运行机制 . . . . . .， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 8 4. 5. 3 经营 管理人才 团队建 设和 劳动人事制度创 新 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . .4 0 4. 5. 4 构建科学合理 的配套 内控 体系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .， . . . . . . . . .4 0 4. 5. 5 构建严格 的节 目审查 与播 出流程 . . . . . . . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 4. 5. 6 构建新财 务管理制度 与市场 营销体 系 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2 4. 5. 7 做精 品特 色文 章 ，打造 视 网联 品牌 . . . . . . ， . . . . . . . . . . . . . . . . .， . . .4 3 5 视 网联模式改革 的推广策略 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . “ . . ” . . ” 4 5 5.1 推 动文化 事业 单位 内部人 事 改革 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5 5. 2 重 塑 电视可 经营 部分 的市 场 主体 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 5 5. 3 破 除地 方行政壁 垒 ，建立 新 型 电视产业链 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 5. 4 尽快制定和完善相应 的法规和政策 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 5. 5 广辟投 融 资渠道 ，确保 资金投 入 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， . . .4 6 5. 5.1 引导社会 资金投 向 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 5. 5. 2 推 动广 电企业上 市 融 资 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 5. 5. 3 鼓 励 跨 行 业 重 组 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 5. 6 推广 数字化 电视 的建 设 . ， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 6 结论及进一步研究工作. . . . . . . . . . . . . . . ” ” . “ . . . . . . . . . . . ” “ ” “ “ “ . ” “ 4 9 6.1 基本 结论 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .， . . . . . . . . . 49 6. 2 研 究不足及展望 . . . . . . . .， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0 致 谢. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ” ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1 参考文献. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 导言 导言 .1 选题 的背景 与意义 我 国经济 体制 改革 3 0年来 ，国 民经济 飞速 发展 ，改革 带来 的变化 有 目共 睹 。但文化 产业 的体制 改革至少要滞后于经济 改革 2 0年 。而在此之前 ，传媒领域 的种种市场经营 的 探讨和尝试 ，基本都是传媒业 的边缘业 务 ，真正的传媒核心 “ 内容业 务 ”的产业运营始终 没有真正 的面 向市场 。 电视业 作 为传媒 中的强势媒 体 ，在 新技术革命 的冲击下 ，文化产 品的多样性 需求 已成 为市场经济体系 中不可 回避 的现 实 。再加上传媒资源 急剧膨胀 ，报纸版面扩展 ，广播 电视 频率 (频道)增 多，媒介之 间竞争环境 日渐 白热化 。行业产业政策开始启动 ，一些行业领 导 者和从业者 由此开始 了传媒核心业 务产业运营 的实质性探讨和实践 。 但是 ，因为 电视业 的 “ 政 治属 性 ”和 “ 经济属性 ”的双 重属性 ， 导致 整个 电视业 的产业 改革 步伐 相对 其他 媒 体 更 加缓 慢 而保 守 【 ”。而 中国政府 决心 保 留 电视 台播 放节 目内容 的控 制权 ，而提供新 闻时 事 的频道 仍然严格禁止外 国和私人 投 资进 入 2， 。 从 1992 年 开始 ，中央才在 关 于加 快 发展第三产业 的决 定 中 ，将广 播 电视 列入其 中 。 并在 1995 年制定 的 国民经济 “ 九五 ”计划 20 1 0 年远景 目标 中，提 出大力发展广播 电 视业 。真 正大规模推进 中国的广 播 影视业 改革是 199 7年 。1997 年 中共 中央宣传 部 召开 了 关 于广 播 影视新 闻出版 改革 的研 讨会 。 当时 中央主 管意识形态 宣传 工 作 的领 导及 各宣传 部 门的领 导 出席 了会议 ，在会 议上形成 了一个 纪要 ，第 一 次 明确提 出要加 快广播 影视业和 新 闻 出版业 的改革 。 1999 年 n月 ，国务 院办 公厅转 发 了信 息产业 部和 国家广播 电影 电视 总局 关于加 强 广播 电视 有 线 网络建 设管理 的意见 (国办发 1999 82 号文件 ) 。8 2号文成 为调整广 电 系统现 有格 局 的纲领 性文件 。首先文 件 从行业 结构上直接促 成有 线 与无 线 的合 并 ， 有线 不 设 台，主要从事信号传输 ，保 留节 目频道 ，实行频道化管理 ，逐步实现频道 的专业化 、对 象化 。 同时 明确 了媒介运作上跨地 区 、跨 行业 经营 的指 导性 原则 。 200 1年 8 月 ，中共 中央办 公厅 、 国务 院