（工商管理专业论文）广东核电的可持续发展.pdf

a b s i r a c t d e v e l o p m e n ti t h ef i l t u n m a k i gt h ec a p a d t y 0 fn u c i e 盯p o w e rs t 柚d a r d i z e d ，d o m e s t i c a u yp r o d u c e d 锄d s e m d e t e m l i n e d 柚d 曲p r o v i i i g 他o p e r a t i o n a lp e r f o m l a n c ei st l l ee s s e n a lw a yt o s t r c n g 山锄i t sm a f k e tc o m p e t e n c y k e y w o r d s ：g u a n g d o n g n u c i e a rp o w e r d e v e i o p m e ts t m t a g e m 北京交通大学硕士学位论文 供电保证率低( 小机组供电缺乏稳定性) 、污染环境( 火电比重过大) 、 以及缺乏电网调峰能力( 单一电力结构的风险) 。 而近几年国家为了避免重复建设，对大电厂的审批严格控制，造 成地方和企业违规建设的小火电厂大量增加( 小电厂建设由各省计划 部门审批) ，从而引起大型电源项目建设跟不上经济发展的电力需求， 电源结构更加不合理。 2 、能源自给率低 在广东经济飞速发展的同时，一次能源的消费也快速增长，年均 增幅2 1 ，主要为煤炭、原油等显著增加。但由于广东一次能源匮乏， 一次能源生产自9 0 年代起进入微增长或负增长阶段，1 9 9 9 、2 0 0 0 和 2 0 0 1 年广东省原煤生产仅占到当年煤炭消费量的2 1 6 、1 8 9 和 1 6 8 ，从而导致广东一次能源的8 0 以上基本依靠外省和进口，并且 外购能源比例逐步增大。1 9 9 5 年自给率为2 5 、2 0 0 0 年为1 9 、2 0 0 3 年为1 7 ，2 0 0 4 年则进一步下降到1 0 i l l j 。 3 、电力体制改革滞后 广东电力体制的主要问题是政企不分、厂网不分、权力与利益一 体，缺乏竞争性、公开性与公正性。其中“省为实体”的发展方针， 在2 0 世纪8 0 年代为解决全国范围内严重缺电起到过重大作用，但在 电力供需平衡后，却导致各省以邻为壑，成为阻碍市场竞争和跨省资 源优化配置的主要原因。 4 、电力污染( 环境) 治理滞后 环保法严重滞后，国家至今仍没有形成对火电厂污染物排放的有 效控制方式。而电力结构的不合理造成了珠江三角洲地区大气环境污 染非常严重，如大气污染、酸雨和固体废物污染等。据有关资料，2 0 0 1 年广东省酸雨频率高达5 1 7 ，由此造成的经济损失近4 0 亿元，严重 威胁着广东社会经济的可持续发展【1 3 】。 核电作为清洁能源的一大生力军，将会在广东电力的发展过程中 起到非常重要的作用。1 9 9 4 年首先在广东省建成投产了目前中国最大 装机容量的商用核电站一大亚湾核电站，使广东省的电源结构实现了 绪论 历史性的突破。另外，核电作为一种新型能源，不但能解决广东省一 次能源匮乏的问题，同时也为优化广东省的能源结构及解决环境污染 问题提供了有效途径。但随着国际核电发展的趋势逐渐变缓，以及核 电自身的一些特点，如核电的建造成本过高、建造期过长、核电站事 故在世界上的不良影响等，许多学者对核电发展，即核电的经济性问 题提出了质疑。 因此，如何使核电在电力供应中具有竞争性? 核电在电力供应体 系中存在哪些优势和劣势? 如何确立核电在广东省能源供应结构中的 地位? 就成为我们必须探讨的问题。本文主要就核电在广东的社会综 合经济效应进行分析，探讨核电在广东经济、能源发展过程中的重要 作用，并同时通过本文的分析为广东核电的持续发展提供参考。 1 2 研究方法和思路 本文采取理论和实践、定性和定量相结合的分析方法，分别从财 务和战略的角度对广东核电的发展进行综合分析。 首先，对世界核电和我国核电的发展历史进行了回顾，并提出了 未来核电的发展趋势。然后在第三章采用定最的方式，从电价的影响 因素、发电成本、对环境的影响等三方面与煤电、气电进行了比较， 综合分析了核电的经济性和竞争性；在第四章采用定性的方式，分析 了广东核电的发展所面临的实际情况；最后采用定性的方式，提出了 广东核电的发展战略和实现广东核电可持续发展的措施和方法。 其中在对电价和发电成本的分析过程中，运用有关公式定量地分 析了煤电、油电、气电三种电力能源在不同条件下的电价水平，并对 其中部分因素进行了敏感性分析；环境保护方面，则采用定性与定量 相结合的方式，对以上三种能源在燃料链中的贡献分别进行了说明。 在对核电发展战略的分析过程中，运用目前战略分析通用的 s w o t 工具定性地分析了核电的优势与劣势、发展机会和存在的威胁， 并对其发展方向和所需要的支持性政策提出了建议。 在提出广东核电的发展战略和实现核电可持续发展的措施和方 法的过程中，主要采用理论联系实际的方法，根据大亚湾核电站和岭 北京交通大学硕士学位论文 澳核电站工程建设和生产运营经验以及国际上各种成功的发展实践， 提出了切实可行的发展战略和具体的建议措施。 核电发展历史和趋势 2 核电发展历史和趋势 本章主要介绍世界和我国核电的发展历程，同时对广东核电的生 产形式、建设情况和发展规划进行了阐述，在本章最后提出了未来核 电的发展趋势。 2 1 核电发展历史回顾 2 1 1 世界核电发展状况 世界核电自发展以来，经过了从起步、快速发展、发展萎缩到“核 电复兴”四个阶段。 自1 9 5 4 年建成世界上第一座核电站后，世界进入核电发展初期。 这一时期发展核电站的主要目的是为了做核能发电工业试验，但由于 堆型设计不够完善、单堆功率低、安全设施复杂，使核电站的发电成 本普遍高于煤电站数倍。进入六十年代，由于采用了寻找最佳堆型、 大幅度提高单堆功率、改进保守设计、取消不必要的安全设施等技术 措施，使核电成本下降很快。例如美国1 9 6 1 年建成的第一座商用核电 站，虽然规模较大，但基建费用却不多，发电成本与当时的煤电持平， 初步显示了核电的优越陛。 1 9 7 3 年和1 9 7 8 年世界两次石油危机促使西方工业化国家开始注 重节约能源和寻找石油的替代能源，加快了核电的发展速度，出现了 从七十年代到八十年代初核电建设的高潮。1 9 8 3 年已有3 1 7 台核电机 组投入运行，总装机容量达1 9 1 g w ，核屯发电量占世界发电总量的 1 2 。由于核电技术日趋成熟，使该时期各国核电站的发电成本低于燃 煤电站。 但核电的发展并非一帆风顺，八十年代以来世界核电的发展速度 减慢，各工业发达国家纷纷削减其核电发展计划，1 9 8 3 年底在建机组 数为2 0 9 台，1 9 9 7 年已下降到3 6 台。1 9 9 0 年到1 9 9 7 年核电装机容量 的年均增长率仅为0 5 6 【1 9 】。其主要原因有三：一是：这一时期西方工 业发达国家的经济增长缓慢，节能、节电取得成效，使电力需求下降： 二是：自从美国三哩岛核电站事故和前苏联切尔诺贝利核电站事故发 生后，政府在审批核电站时，对其安全性能的要求不断提高，并采用 日益严格的规程，使得项目的设计更复杂，审批时间加长，建造周期 北京交通大学硕士学位论文 加长，相应的投资增大，发电成本上升，削弱了核电在电源建设中的 竞争能力；三是：公众对核安全和核废料处理问题持不信任态度，反 核势力的存在阻碍了核电的发展。 进入二十一世纪，由于技术改造、电站延寿和新一代投资低、出 力大的机组出现，大大降低了成本，提高了核电的经济性，再加上环 保的原因，2 0 0 1 年由美国推动，在国际核电界出现了“核电复兴”的 热潮。 核电在发展过程中尽管受到定的挫折，但截止1 9 9 7 年底，世界 3 2 个国家及地区有4 3 7 座( 堆) 核电站在运行，装机容量为3 5 1 7 9 5 m w e 。 同年核发电量占世界发电总量的1 7 。已有1 8 个国家和地区核发电量 占发电总量的比例超过2 0 。核电与水电、火电一起成为世界电源的 三大支柱【1 9 】。 图2 11 9 9 7 年世界已运行核电机组数 资料来源：p e t e rm o u n f i e l d ：w o r l dn u c l e a rp o w e r ，1 9 9 8 2 1 2 我国核电发展状况 6 螯垦 核电发展历史和趋势 1 9 6 6 年，我国第一座军用核反应堆建成，后经过2 5 年艰苦卓绝 的努力，在被封闭的状态下，按照“自主设计、自主制造、自主建设、 自主营运”的方针，我国于1 9 9 4 年独立设计并建设完成了第一座3 0 万千瓦的秦山核电站。它是我国自行设计和建造的第一座原型堆电站， 结束了中国大陆无核电的历史。同时按照“以我为主、中外合作、引 进技术、推进国产化”的改革开放方针，通过引进外资和设备，同年 在广东省深圳市建成了我国第一座百万千瓦级大型压水堆商用核电站 一一大亚湾核电站。目前在建的核电站有岭澳核电站二期 ( 2 x 1 0 0 0 m w ) 、阳江核电站一期( 2 x 1 0 0 0 m w ) 江苏田湾核电站 ( 2 x 1 0 0 0 m w ) 。 中国核电工业目前属于幼稚产业，还需国家扶持。1 3 台在建和建 成的核电机组中，绝大多数是成套的技术引进，核电设备制造还未实 现国产化，整体正处于引进技术和对技术的消化吸收阶段。 2 2 广东核电现状分析 本节从广东核电的安全生产、工程建设和发展规划介绍它的现 状。 2 2 1 大亚湾核电站 目前运营的大亚湾核电站两台机组自1 9 9 4 年投入商业运行以来， 不断地提高生产运行管理水平，减少机组非计划停堆、停机次数，机 组可用率稳步提高。在广东和香港两大电网的大力支持下，电站负荷 因子不断提高，上网电量逐步增加，电价不断下降。综合竞争力与美 国同行比较，名列第七名，运行管理已经步入世界核电先进行列。2 0 0 1 年全年上网电量达1 4 3 7 亿度，机组能力因子和负荷因子分别为8 7 0 4 和8 5 0 5 ，累计一次安全运行超过1 0 0 0 天。对照w a n o ( 世界核电 运行者协会) 公布的世界各核电站运行指标，大亚湾核电站的安全运 行水平保持国际先进水平。 从1 9 9 4 年到2 0 0 1 年底，8 年的时间内，共累计上网电量9 8 3 7 亿千瓦时，发电总收入6 0 3 7 亿美元，已归还贷款付息4 0 7 亿美元( 总 投资4 0 7 2 亿美元，其中资本金4 亿美元，总贷款3 6 7 2 亿美元) ，原 计划在1 5 内还完贷款，还贷期间不赢利，现还贷不仅比原计划大为提 前，已累积还贷9 5 ，还在还贷期间创造了可观的利润( 广东核电集 北京交通大学硕士学位论文 团2 0 0 0 年总收入7 0 6 3 亿元人民币，利润2 5 7 5 亿元人民币) 。 表2 1 大亚湾核电站运行业绩 上网电量负荷因上网电价 发电总收 出口创汇 已还贷付 ( 亿度) 子( ) ( 美分，度)入( 亿美元)( 亿美元)息( 亿美元) 1 9 9 4 1 0 7 67 35 6 06 0 34 0 33 1 1 9 9 5 1 0 0 66 26 5 56 5 94 5 96 5 1 9 9 6 1 1 5 37 06 4 07 3 84 7 36 6 1 9 9 7 1 1 8 17 26 2 07 3 34 6 2 6 3 1 9 9 8 1 2 3 1 7 5 5 9 27 2 94 4 9 5 8 1 9 9 91 3 4 68 25 9 58 0 l5 6 1 5 1 2 0 0 01 4 0 68 55 9 98 4 25 9 0 4 3 2 0 0 l1 4 3 78 56 4 89 _ 3 26 1 7 3 0 合计，平均9 8 3 67 5 56 1 4 6 0 3 7 4 0 1 4 4 0 7 资料来源：大亚湾核电站生产运行年鉴，原子能出版社，2 0 0 0 年1 1 月 大亚湾核电站用优良的运行业绩证明了“借贷建设、售电还钱” 方案的可行性，利用外国人的资金、技术发展我们的核电事业，我们 不仅将比预期( 1 5 年) 短得多的时间内还完贷款，实现合营双方逐年 分红，而且还引进了先进的技术、管理经验，造就了一大批具有国际 水平的核电建设人才，为后续广东核电的建设提供了良好的基石，这 个意义更无法估量。 2 2 2 岭澳核电站 岭澳核电站1 9 9 5 年9 月国家批准可行性报告，同年1 0 月签订国 外主设备供应合同和贷款协议，1 9 9 6 年6 月工程建设全面展开，1 9 9 7 年5 月1 5 目正式开工，一、二号机分别于2 0 0 2 年7 月1 5 日和2 0 0 3 年3 月1 5 日商业运行。 蛉澳核电站以大亚湾核电站为参考电站，充分吸取了大亚湾核电 站在工程建设、运行和检修中所积累的经验，在工程设计、项目管理、 施工、生产准备的自主化和设备制造的国产化方面都大大地前进了一 步。设计方面，除核岛、常规岛工艺设计和常规岛土建设计仍由外方 负责外，我方承担了核岛土建及工程总体、前期工程和b o p ( 电站辅 8 核电发展历史和趋势 助设施) 的工艺和土建设计；项目管理方面，由大皿湾以外方为主， 发展到岭澳核电站全部土建和绝大部分安装以中方为主，外国专家只 聘请为顾问；调试和生产准备、运行人员培训也由大亚湾的以外方为 主，发展到岭澳核电站全部由我方承担；设备制造方面，实现了核岛 1 1 ，常规岛2 3 ，b o p 5 0 的国产化，国产化设备占设备总价的1 5 。 国产化主要集中在技术含量高的一些设备，在转让技术的情况下由国 内分包完成。岭澳核电站的建设在进度、质量及投资控制方面都好于 大亚湾核电站同期水平，其建设的成功意味着“以核养核、滚动发展” 方针的正确性，我们不仅实现了资金的滚动，还积累了大量的人才、 全面的技术基础、完善的核电设施、丰富的建设经验。同时还为把广 东核电真正发展成一个宏伟的事业铺下了坚实的基础。 2 2 3 项目规划 广东核电经过近2 0 年的创业和发展，现在无论在资金筹措、物资 资源和人力资源等方面都已经具备了迎接新的挑战的条件。在广东省 政府的支持下，中国广东核电集团从1 9 9 6 年起，积极开展了后续核电 项目的前期准备工作，并于1 9 9 8 年以省政府的名义向国务院上报了立 项申请。初步设想，在广东阳江一次规划6 台百万千瓦级机组，通过 吸取大亚湾核电站工程建设、生产运行和岭澳核电站建设的经验，加 快设计、制造、工程建设的全面技术转让工作，组织国内相应部门的 技术力量进行消化吸收。力争实现设计、设备制造、材料供应、项目 管理、建设施工和生产准备方面全面自主化。这样，通过6 台机组按 标准化、系统化和批量化原则作出全面安排，从而产生规模效应，再 加上可利用大亚湾、岭澳核电站现有资源，在生产培训、运行、检修、 备品备件采购、技术支持和人力统筹安排等方面充分发挥群堆管理效 益，可望大大降低工程造价和生产成本，从而降低电价，提高核电的 市场竞争能力。目前阳江核电已经作为核电机组国产化依托项目获得 国家批准立项。另外，岭澳核电站二期工程也已获得立项审批。 2 3 未来核电发展的基本趋势 从中长期分析，影响电力系统发展战略的因素主要包括：经济状 况、供电安全及对健康与环境的影响。近几年，传统类型的核电站由 核电综台经济性比较 3 核电综合经济性比较 进入上世纪八十年代，核电的发展由于其苛刻的建造、运行许可 要求使其建造成本急剧上升，这样，高的电价成为制约核电发展的主 要因素。于是各国开始致力研究不同电源的经济性。 3 1国内常用的技术经济分析方法 本文所做的经济性分析分两个层次。第一层次，是从国民经济的 角度衡量不同电源的经济性差异，这是最本质性的分析，由此可阻判 断核电产业应该走政策性还是走商业性的路子；第二层次，是衡量税 赋、贷款、利息等具体的财务条件是怎样影响不同电源的经济性。下 两节将分别从电价、发电成本的角度分析不同电源的经济性。 对核电进行经济性分析的意义在于：和其他电源相比，如果核电 具有同样或相似的经济性，那么国家就应该通过政策的实施，让核电 企业具有公平的市场环境，使之具备参与商业竞争的实力；反之如 果经济性较差，为了国家保持一个强大的核工业体系，培养核人才、 促进核科研、发展核装备、保存核燃料的生产能力，国家应该提供更 多的优惠政策，投入一定的国力资本，以维持核电的发展。那么，核 电发展究竟应该走哪一条路昵? 3 1 1 电力行业通用的比较指标 电力行业现通行的经济比较指标，一是单位造价，二是电价。这 两个指标都有很大的局限性，不适于用作不同电源的经济比较。“单位 造价”是用每千瓦电力投资来评价项目的可行性，虽然在同一地区同 一粪电源的情况下有一定可比性，但却不适用于不同地区，不同类电 源的比较，这是因为这个指标是看投资不看效益，只看建设期费用不 看运行期费用，是一个具有中国特色的计划经济指标。 所谓权威性的单位造价指标对我国能源工业的恶劣影响，莫过于 导致水电发展的长期滞后，我国水能资源高居世界首位，但开发程度 尚不及1 0 ，其主要原因之一。就是只看单位造价而不是以效益来鉴 别不同电源的经济性，将复杂的事物简单化，以为只要投资少就好， 忽略有些项目恰恰是投资多但运行费用少，如水电等，从而使得水火 电失调。实际上，在欧美和日本等发达的工业化国家，都是优先发展 电失调。实际上，在欧美和日本等发达的工业化国家，都是优先发展 北京交通大学硕士学位论文 水电，其水利资源开发已达9 0 以上，这不仅仅是因为水电是可再生 的、清洁的能源，更因为水电是最经济，投资回报率高的能源。 “电价”本来是一个综合性指标，全面概括了投资、运行费用、 市场竞争力等各方面的投入产出关系，是一个较为理想的经济判断依 据。但是由于持续至今传统的电价审批方法是以项目的成本、利润来 反推电价，不但完全脱离市场供求关系的变化，违背消费者的意愿， 而且造就了电厂、电网巨大的隐性超额利润。另外，目前通行的电价 还带入了过多的财务条件，即新建电厂上网电价的测算中，包含了贷 款比例、贷款期限、贷款利率、间接税和直接税、折旧等一系列财务 条件，因此这样的电价不是经济电价，而是财务电价，不能用作项目 比较。试想一个贷款5 0 的电站和一个贷款9 0 的电站做电价比较， 所比的实际就是贷款影响，完全谈不上各自的经济性。如果硬要以电 价来作为判断标准，应该用还贷期间的电价还是还本付息后的电价 呢? 综上所述，无论是单位造价还是电价，都只能适用于较小范围内 的财务分析，不能用于经济性分析，尤其不能用于不同电源的经济性 对比。 3 1 2 全寿期常币值平准化发电成本计算电价方法叫阻3 全寿期常币是在7 0 年代末出国际发供电联盟( u n i p e d ) 提出的 全寿期平准化发电成本方法，它的原理是先确定某一电价，然后对不 同案例电厂的净现金流量作折现计算，当净现值为零时，折现率最高 ( 意味着收益率最高) 的电厂是最经济的。以数学公式表达： n p v ( t ) = i t c e ( t ) 一i ( t ) 一o ( 1 ) 一f ( t ) 】( 1 + d ) 一= o 其中t c 代表供电价格， l ( t ) 、o ( t ) 、f ( t ) 、e ( t ) 分别表示第t 年的 建设投资、运行维护费、燃料费、净发电量，d 为折现率。一般项目经 济评价方法求内部收益率的公式为： t c = f l ( t ) + o ( t ) + f ( t ) 1 ( 1 + d ) 一1 ，e n ) ( 1 + d ) 。 采用平准化电价的方法对不同电源做经济性比较时，常以投资起 点年为折现第一年，为真实反映不同电源发电的经济性差异，从投资 中扣除了建设期利息和资本化利息，这是国内部分项目常用的方法， 就单个项目而言，这一方法的测算结果最稳健，而且可以分析财务条 核电综合经济性比较 件的影响。 3 2从电价的角度比较核电、煤电、气电的经济性 由于广东的水力资源相对而言不算丰富，除已开发的水电站外， 2 0 1 0 年以前年增长不超过8 万千瓦，2 0 1 0 年以后年增长不超过5 万千 瓦。其他可再生能源，如太阳能、风能等尚不足以形成足够的规模。 故本节将主要分析核电与化石燃料发电技术之间的竞争性。下面将从 平准化电价的角度比较核电、煤电、气电的经济性。 选取岭澳核电站( 核电2 x 9 8 5 万千瓦) 、沙角c 电厂( 煤电3 6 6 万千瓦) 、惠州i n g 电厂( 气电6 3 3 万千瓦) 作为分析原型。 沙角电厂位东莞市虎门镇，由广东省电力局下属的沙角发电公司 与香港合和能源有限公司合营，合作期包括2 0 年营运期，期满后资产 无偿移交中方。 惠州l n g 电厂是我国第一座以液化天然气为燃料的大型燃气蒸 汽联合循环发电厂，厂址在广东惠州的长咀角。 3 2 1 备选机组的平准化电价比较 以上案例中的三个电厂的装机容量同为1 9 8 万千瓦，具有很好的 规模可比性；另外，三个电厂的设备均使用进口机组，且都没有进口 税和增值税。为进一步加强可比基础，作了以下一些假设和计算： ( 一) 、案例的可比性基础、 1 、用估算价格指数的方法 在考虑通货膨胀因素的情况下，将沙角c 电厂的建设起点从1 9 9 2 年推至1 9 9 6 年，把惠州l n g 电厂的建设起点从2 0 0 1 年拉回1 9 9 6 年， 以取得和岭澳核电站同样的基础价水平。投产后负荷因子均按7 5 计 算，计算期均为3 6 年，经营期费用采用同一年的价格水平。 2 、间接费用比较( 即社会成本) 对岭澳核电站，社会成本以乏燃料处理费用和退役基金来计算， 参照国际标准，乏燃料处理费从运行1 0 年后开始提出，每年5 3 3 3 万 美元；退役基金在运行期最后8 年提取，每年5 0 0 0 万美元。 沙角c 电厂社会成本主要为脱二氧化硫费用，参考国内同类火电 北京交通大学硕士学位论文 厂脱硫费用，脱硫投资按整个电厂总体投资的1 0 - 3 计算，每千瓦人民 币8 0 4 元。 天然气是世界公认的清洁能源，l n g 电厂利用天然气发电对环境 保护具有突出贡献，因此，惠州电厂不考虑社会成本。 ( 二) 、敏惑性分析和测算方案 1 、对岭澳电站可从三个方面进行敏感性分析 首先是建设期。现在的建设期跨8 个年度( 实为8 0 个月) ，广东 核电阳江核电站的一期工程，计划把工期缩短至7 2 个月。其次是工程 投资。岭澳核电站单位投资大约是每千瓦1 8 0 0 美元，阳江电站的可行 性研究报告中，提出了把6 台百万千瓦机组的平均单位造价压缩到1 5 0 0 美元的设想。由此，可以按造价降低1 0 、2 0 、2 5 做一下分析。最 后是燃料费、运行维护费用( 不包括折旧、利息) 。本文按大亚湾目前 水平选取运行维护费用9 9 2 8 万美元年，若按岭澳可研报告选取，可降 低2 5 的幅度。 综合以上因素，岭澳电站采用以下九个测算方案。 方案1 18 年建设期，原型。 方案1 28 年建设期，造价降2 5 ，其他同原型。 方案1 38 年建设期，运行维护费用降2 5 ，其他同原型。 方案1 47 年建设期，其他同原型。 方案1 57 年建设期，造价降1 0 ，其他同原型。 方案1 67 年建设期，造价降2 0 ，其他同原型。 方案1 77 年建设期，造价降2 5 ，其他同原型。 方案1 87 年建设期，运行费用降2 5 ，其他同原型。 方案1 97 年建设期，造价和运行费用均降2 5 ，其他同原型。 2 、沙角c 电厂的敏感因素 有两个敏感因素，一是脱硫与否，二是标煤价格。本文所测算的 方案2 1 是不脱硫、标煤吨价4 2 0 元的原型；方案2 2 至方案2 7 均脱硫，标煤吨价从3 8 0 元起，每增4 0 元为一个方案，最高价5 8 0 元 吨。 3 、惠州电厂的敏感因素 北京交通大学硕士学位论文 资料来源：核电发展战略研究，中国言实出版社，1 9 9 9 年5 月 3 2 2 核电、煤电、气电的经济性比较 从表3 1 可以得出以下结论： ( 一) 、核电与煤电的经济性比较 1 、如果只要求资本保值而不要求增值，也就是折现率为o ，那么 所有方案都显示核电比煤电和气电经济。 2 、在资本低幅增值，即折现率为5 的情况下，岭澳电站原型已 经不如沙角c 厂原型经济：但是，只要在缩短建设期、降低造价、降 低运行费用这三因素的任何方面采取措施，核电仍有希望超过或起 码达到煤电的经济性。 3 、如果核电的投资确定能够降低2 5 ，即单位造价达到1 5 0 0 美 元，千瓦，那么肯定比煤电经济，唯一的例外是折现率为1 2 时的8 年 建设期原型方案。 4 、我国自1 9 8 7 年颁布项目经济评价方法与参数以来，国民 经济评价中的社会折现率始终规定为1 2 ；各国政府和各国际金融机 构，只要有经济折现率要求的，一般都不低于8 。在8 1 2 这样一 个折现率范围内，如果不能大幅度( 2 0 及以上) 降低造价，核电的经 济性不如煤电。 ( 二) 、核电与气电的经济性比较 1 、在资本中低增值( 折现率低于5 ) 的情况下，核电比气电经 济。 2 、在要求资本中增值( 折现率为8 ) 的情况下，核电已不如气 电经济；但是，只要在缩短建设期、降低造价、降低运行费用这三因 素采取措施，核电仍有希望超过或起码达到气电的经济性。 3 、如果要求资本增值幅度为1 0 ，则核电必须大幅降低造价( 2 0 以上) ，才能达到气电的经济性，而在折现率为1 2 时，核电经济性肯 定不如气电。 ( 三) 、煤电与气电的经济性比较 1 、折现率越高，煤电相对气电经济性越差。 北京交通大学硕士学位论文 3 2 4 财务条件对不同电源经济性影响的比较 在前面的计算与分析过程中，始终把握了不同电源经济性比较的 两个基本条件：第一，从投资中扣除了建设期利息或资本化利息，因 而考察的是全部以自有资金投资时的资金增值情况：第二，在以折现 率为资金的增值幅度中，不去具体分析折旧、税收和利润各占多少， 因而考察的是投资对国民经济的接体贡献。在这两个条件下得到的计 算结果，能够真实的反映不同电源发电厂的经济性差异。 在实际生活中，每个电厂项目都是在一定的财务条件下投资、建 设和营运的。这些财务条件，有的主要反映出市场的供求关系( 如利 率) ，有的主要反映出国家的政策( 如税种、税率、国有银行贷款条件、 国家项目的资本金比例等) 。下面将选取一些主要的政策性的财务条件 来分析对不同电源带来的经济影响。 ( 一) 基础方案和衍生方案 1 、基础方案( 选择最接近实际情况的方案) 岭澳核电站的方案1 6 ：7 年建设期，全部自有资金，投资比目前 下降2 0 。沙角c 电厂方案2 3 ：到厂煤价( 含增值税) 每标准吨4 2 0 元。惠州u n 电厂方案3 3 ：到厂l n g 价格( 不含增值税) 每百万b t u 4 5 美元。 2 、增值税影响 由于燃料费在经营费中占有绝大部分比例，本文计算进项税时只 计算燃料，忽略其他原材料辅材的进项税。其中电力的增值税率是1 7 。 增值税额= 销项税额一进项税额= ( 电价供电量一含税燃料 价k o 1 7 1 1 7 现金流入= 电价供电量1 1 1 7 对于岭澳核电站和惠州电厂的l n g ，由于核燃料进项税为0 。其 增值税额= 0 1 7 ，1 1 7 电价供电量。对沙角c 厂，煤炭的进项税率是 1 3 。对核电、煤电、气电考虑增值税影响的方案分别为：1 6 a 、2 3 a 、 3 3 a ( 见表3 4 ) 。 3 、资本余比例和还贷期限的影响 一般火电投资要求2 5 3 0 的资本金，而大亚湾和岭澳核电站的资 ( 1 ) ( 2 ) 核电综合经济性比较 本金比例均为1 0 。本文分别以3 0 和1 0 的资本金比例，比较其对 电源经济性的影响。在安排建设期流量时，先投入资本金，不足部分 按贷款处理。建设期借款利息统一取8 ，还贷期从建设期末开始计， 分别取1 5 和2 8 年。 由不同资金比例和偿还年限的组合，出现4 种衍生方案： b 一3 0 资本金，1 5 年还贷期； c _ 一3 0 资本金，2 8 年还贷期； d 一1 0 资本金，1 5 年还贷期； e 一1 0 资本金，2 8 年还贷期。 ( 二) 财务条件影响分析 根据预测的核电、煤电、气电从建设期开始的3 6 年的现金流量表， 通过全寿期常币值平准化发电成本方法，可以计算出各基础方案和衍 生方案平准化电价的测算结果见表3 4 ( 利率为8 ) 。 表3 4 基础方案和衍生方案的平准化电价单位：分阡瓦对 方案折现率 电站类型方案内容 序号 05 8 1 0 1 2 岭澳核1 _ 6 基础方案 2 0 3 52 7 2 63 3 4 63 8 4 64 4 1 4 电站2 1 6 a 基础方案上考虑增值税影响 2 3 8 13 1 9 03 9 1 54 5 o o5 1 6 3 9 9 万千 1 6 b 3 0 资本金，1 5 年还贷期 2 3 5 72 9 _ 3 23 3 4 63 6 4 93 9 7 0 凡 1 6 c 3 0 资本金，2 8 年还贷期 2 7 5 】3 0 9 33 3 4 63 5 4 33 7 6 7 1 6 d 1 0 资本金，1 5 年还贷期 2 4 8 63 0 1 73 3 4 63 5 6 13 7 7 2 1 6 e 1 0 资本金，2 8 年还贷期 3 0 1 l3 2 _ 3 23 3 4 63 4 2 13 5 0 1 沙角c2 3脱硫，煤价4 2 0 元吨标煤 2 5 1 43 0 5 7 3 5 0 6 3 8 5 54 2 3 9 燃煤电2 3 a基础方案上考虑增值税影响2 7 3 63 3 7 23 8 9 74 3 0 44 7 5 4 厂3 6 62 3 b 3 0 资本金，1 5 年还贷期 ”。2 73 1 ，9 33 5 0 63 7 。2 43 9 ，4 7 万千瓦2 3 c 3 0 资本金，2 8 年还贷期 2 9 7 93 2 9 6 3 5 ，d 6 3 6 5 83 & 1 9 2 3 d 1 0 资本金，1 5 年还贷期 2 8 0 33 2 4 3 3 5 0 6 3 6 7 43 8 3 4 2 3 e 1 0 资本金，2 8 年还贷期 3 1 _ 3 43 3 7 8 3 5 0 63 5 8 7 3 6 6 6 惠州 3 3 气价4 5 美元m b t u3 0 9 33 4 2 13 6 6 63 9 1 34 1 3 6 l n g 电3 3 a基础方案上考虑增值税影响3 6 1 94 0 0 3 4 2 8 9 4 5 7 94 8 3 9 北京交通大学硕士学位论文 方案 折现率 电站类型方案内容 序号 05 8 1 0 1 2 厂6 3 33 3 b3 0 资本金，1 5 年还贷期3 2 2 93 5 0 43 6 6 63 7 9 53 8 8 7 万千瓦3 3 c3 0 资本金，2 8 年还贷期3 3 9 23 5 6 93 6 6 63 7 9 53 8 8 7 3 - 3 d 1 0 资本金，1 5 年还贷期 3 2 7 93 5 3 63 6 6 63 8 0 53 8 9 5 3 - 3 e 1 0 资本金，2 8 年还贷期 3 4 9 43 6 2 13 6 6 63 7 5 13 7 9 3 资料来源：核电发展战略研究，中国言实出版社，1 9 9 9 年5 月 根据表中数据可以做如下分析： 1 、增值税影响分析 第一，核电和气电由于都没有燃料的进项税可扣，加上增值税后， 不管折现率是多少，电价均上升1 7 。煤电由于有煤炭的进项税可扣 除，在折现率从o 到1 2 区间，其电价只上升8 8 一1 2 。 第二，1 0 是与实际比较接近的折现率，此时若无增值税，核电、 煤电、气电的平准化电价分别为3 8 4 6 分、3 8 5 5 分、3 9 1 3 分，核电和 煤电基本接近。若加上增值税，核电、煤电、气电分别为4 5 0 0 、4 3 0 4 分、4 5 7 9 ，出现明显差距。经计算，只有将核电和气电的增值税率降 到1 1 7 时，才能使核电、气电与煤电在1 0 的资金增值幅度下，保持 一致电价。 以上结论的意义在于，如果不通过国家政策调整增值税率的话， 面对同质价廉的煤电而言，核电不具备经济性，也就不具备吸引民间 资本( 单纯追求高利润) 和外资的财务效益。更进一步，在完全的市 场经济条件下，核电不具备商业竞争力。 2 、资本金比例影响分析 第一，在折现率低于利率时，降低资本金比例使电价上升。折现 率越低，总投资额越大，则电价升幅越高。 第二，在折现率等于利率时，电价不受资本金比例影响。 第三，在折现率高于利率时，降低资本金比例使电价下降。折现 率越高，总投资额越多，则电价降幅越大。 以上结论意义在于：如果核电站投资引入民间资本或外资，由于 其要求的投资报酬率都比较高，为使电价有竞争力必须将资本金比例 压到最低限度：但在不追求利润水平和投资回报率的情况下，资本会 核电综合经济性比较 比例越高越好，反之要求的回报率高时，比例越低越好。对于气电， 由于投资回报率和资本金比例对电价的影响很小，可以多引入外资和 民间资本。 3 、还贷期限影响分析 第一，在折现率低予利率时，延长还贷期会使电价上升。资本金 比率越高、折现率越低，投资额越大，则电价升幅越高。 第二，在折现率等于利率时，电价不受还贷期影响。 第三，在折现率高于利率时，延长还贷期会使电价下降。资本金 比率越低、折现率越高，投资额越大，则电价降幅越大。 以上结论意义在于：在折现率高时，如果核电站投资引入民间资 本或外资，为使电价有竞争力，必须尽可能的延长还贷期。但在不追 求利润水平的投资回报率的情况下，还贷期越短越好越好。 3 2 5 综合性、结论性意见 1 、核电目前不具备商业化条件 核电只有在较低的折现率情况下，才能使平准化电价低于煤电、 气电。因此可以认为，在我国目前条件下，核电不具备参与市场化商 业竞争的基础条件，必须按政策扶持发展的思路去发展核电。 2 、核电发展的关键性问题是大幅度降低单位投资。 尽管造价降低1 0 2 5 、运行费降抵2 5 、工期缩短6 个月这三 项措施实现的难易程度不同，但投资过高仍然是影响核电经济性的最 主要因素。只有使核电造价降低2 0 以上，核电的经济性才能与煤电、 气电处于同一水平，这也是核电发展的根本性出路。目前，大亚湾单 位造价2 0 0 0 美元千瓦，岭澳1 8 0 0 美元千瓦，后续核电项目规划达到 1 5 0 0 1 3 0 0 美元千瓦时，因此降价2 0 是可行的。 3 、必须认真研究如何减低核电经营期费用。 与煤电、气电相比，核电的经营费用相对较低，但较低的运行费 用远不能抵消高投资的影响，这是核电与水电的不同之处。 从国际对比来看，岭澳的工期和造价都属于中等偏低水平，但平 准化电价却属于高水平，这说明经营期费用过高。问题在于两个方面： 一是核燃料价格、乏燃料处理费、退役基金高于国际一般水平，其实 核电综合经济性比较 国产6 0 万机组和进口6 6 万超临界机组。以燃煤发电机组含脱硫装置 为基本方案，脱硫设施的投资按机组本身建设投资的1 5 估算。 气电机组。按燃料分成两类，即3 3 万千瓦燃天然气( g a s ) 和燃进口液化天然气( l n g ) 的联合循环机组。 核电机组，以大亚湾核电站为参考，新机组单位造价假设为 1 0 0 8 美元千瓦( 在大幅度提高国产化的情况下有望达到) 。 贴现率统一按1 0 ，上述各类各选机组与其代码的对应关系见表 3 5 。 表3 5 变动系统部分备选机组一览表 l 机组国产3 0 0 h i w国产6 0 0 姗燃煤进口6 6 0 m w 超临界 3 3 0 m w3 3 唧1 0 0 0 m w i 类型燃煤国产煤进口煤国产煤进口煤燃g a s燃l n g核电1 i 代码 v g 3 1v g 6 2v g 6 3v g 6 4v g 6 5v g l 2 v g l l v g n l 3 3 2 备选机组的成本筛选曲线 各类机组的成本筛选曲线能直观地展示出在不同负荷因子下各机 组的经济竞争能力。为此，下面通过比较基准方案( 图3 1 ) 和比较方 案( 图3 2 ) 的成本筛选曲线分析负荷因子对经济性的影响。 图3 1基本方案下核电、气电和脱硫煤电的成本曲线 北京交通大学硕士学位论文 图3 1 、图3 2 资料来源：研究与发展，广东核电集团，2 0 0 3 年5 月 3 3 3 负荷因子对核电竞争力的影响分析 从基本方案下各机组的发电成本随负荷变化的趋势及相互间的竞 争关系。可以看出，在燃煤机组安装脱硫装置的情况下： 1 、只要负荷因子大于7 0 ，新的核电机组v g n l 相对于所有燃 煤和燃气机组都具有较好的经济竞争力； 2 、从燃煤机组看，发电成本从低到高的次序为v g 6 2 、v g 6 4 、 v g 3 1 、v g 6 3 和v g 6 5 ，理由很明显一进口机组和进口煤的价格分别相 对于国产机组和国产煤高出很多； 3 、以天然气作燃料的v g l 2 机组，只要负荷因子小于7 0 ，它 的发电成本就最低，而以进口l n g 作燃料的v g l l 机组仅在负荷因子 低于3 5 时才是经济的。 从比较方案( 图3 2 ) 可以看出：在单位造价上升1 0 ，到1 1 0 9 美元千瓦的时候，只有负荷因子大于8 0 时，核电相对于煤电、气电 才具有竞争力。根据大亚湾核电站自商业运行以来的业绩( 见表2 2 ) ， 大亚湾核电站的负荷因子自1 9 9 8 年以来，一直保持在8 0 以上。因此， 目前的关键问题是如何大幅度降低单位造价。从大亚湾核电站、岭澳 核电站以及规划建设中的阳江核电站投资费用比较( 表3 6 ) ，我们可 以看到，虽然核电建成比投资在不断下降，但还需加大降低幅度，否 核电综合经济性比较 则核电经济性不如煤电和气电。 表3 6 已建成、在建和拟建核电站动态投资费用( 建成价) 比较 电站名称大亚湾岭澳 阳江 l 建成时间( 年份) 1 9 9 42 0 0 32 0 1 0 | 匕投资( 美元，k w ) 2 1 5 32 0 1 4 1 4 7 1 1 4 8 3 3 4 不同电源对环境的影响分析 据“气候变化政府间委员会”预测，二氧化碳浓度将从工业化前 的2 7 5 p p m 增至2 1 世纪末的5 5 0 p p m ，这将使全球地表空气温度增加 1 5 4 5 。c ，增加1 5 。c 意味着人类将经受最近1 万年来最大的环境变 化，而增加4 5 。c 就意味着人类结束最近次冰河时代，这将威胁到人 类生存的条件。因此世界各国已经越来越注重不同能源对环境的影响。 3 4 1 煤电、核电及其它能源形式对环境的影响分析 1 9 9 7 年1 2 月，多国首脑参加的日本京都会议上确定了各类国家 在2 0 0 8 2 0 1 2 年减少温室气体排放量的指标：全球温室气体排放量要 比1 9 9 0 年减少6 ，其中，欧盟减少8 ，美国减少7 ，日本减少5 。 目前二氧化碳主要来自燃煤电厂的排放。据估算，一个1 0 0 万千 瓦的燃煤电厂，每年要耗煤2 5 0 万吨，排出二氧化碳为6 5 0 万吨，二 氧化硫为1 2 万吨，氮氧化合物4 5 0 0 吨，灰尘3 2 万吨( 其中有毒物质 4 0 0 吨) 。 与一个1 0 0 万千瓦的煤电厂相比，座同样规模的核电站每年仅 消耗低浓铀2 5 3 0 吨，每千瓦时排出o 2 6 克二氧化碳，基本可以忽略 不计。以广东大皿湾核电站为例，两座9 8 万千瓦级的机组，每年使广 东和香港两地减少煤耗3 7 0 万吨，换言之，减少包括9 0 0 万吨二氧化 碳，1 7 万吨二氧化硫和3 万吨一氧化氮的排放量。r 本最近研究表明， 如果要达到京都会议减少二氧化碳排放量的指标，r 本核电站的容量 还需扩大1 倍。根据欧共体2 0 0 0 年发表的一份公报，如果欧共体要达 到京都会议确定的减少二氧化碳排放量的指标，在今后2 0 年内，至少 需新建8 5 座核电机组。 在中国，煤电占整个能源市场的8 7 ，特别是大批中小煤电的存 北京交通大学硕士学位论文 在，使得中国已经成为二氧化碳排放量世界大国，环境质量逐渐恶化。 据1 9 9 8 年全国环境统计公报，中国大气环境污染仍然以煤烟型为主， 主要污染物是二氧化硫和烟尘。二氧化硫总排放量2 0 9 0 万吨，烟尘1 4 5 2 万吨，其中煤电产生的污染占4 1 。由大气污染导致的酸雨覆盖厩积 已经占到了国土总面积的3 0 ，其分布呈明显的区域性特征。在统计 的1 0 3 个城市中，5 2 8 的城市降水年均p h 值低于5 6 ，7 3 0 3 的南方 城市降水年均p h 值低于5 6 ，南部沿海部分城市降水p h 值逐年降低， 酸雨频率逐年上升，这与南方经济发展较快，能源需求急剧上涨不无 关系。中国属发展中国家，尽管未限定二氧化碳排放量，但从改善中 国内部环境、防止全球变暖来讲，也应当积极发展清洁能源。 真正能够大规模利用的清洁能源包括太阳能、风能、以及水电。 直接利用太阳能提供动力是人类真正做到使用清洁能源的最终选择， 但目前来看，尚不具备大规模利用条件。中国太阳能开发利用处于起 步阶段，到2 0 5 0 年对中国能源贡献不会超过1 。风能本身具有很大 弱点，包括发电成本高，电量不稳等方面，而且即使全力推广，预计 在我国，到2 0 5 0 年风能对电力