（成人教育学专业论文）论河南省城镇化建设与农村成人教育改革.pdf

中文摘要 农民是我国实现农村城镇化的主力及重要的人力资源，其科技水平、文化水 平、思想观念和意识的落后状态都直接影响他们进入城镇和适应城镇的生活及工 作，影响他们的市民化进程，最终影响城镇化进程的推进。我国广大农村地区， 由于受社会、经济发展的制约以及传统思想观念的束缚，大部分的农民没有更多 的接受教育和学习的机会，没有接受过系统的正规的现代农业教育和技能培训， 文化程度和科技素养偏低，对现代科技知识的领会能力和掌握能力较差，这些不 利因素将不仅制约农民自身的发展，同时也将制约农业、农村现代化的实现和城 镇化建设的发展。因此，加强农民的文化教育和技能本领的培训，培养他们的现 代意识和能力，强化他们的法律意识和观念，不仅是农民自身发展和提高的需要， 也是落实“以人为本”科学发展观的内在要求，更是加快实现农村现代化，推进 城镇化建设的现实要求。 本论文以成人教育理论、终身学习理论等为理论基础，结合教育学、社会学、 心理学等学科相关理论进行研究。论文首先从详细分析农民在推进和实现农村城 镇化的过程中起到的巨大作用入手，针对现阶段人口基本素质和能力偏低的现实， 论证加强农村成人教育的发展和改革的必要性和迫切性。另外，以河南省1 0 个重 点城镇化县的成人教育管理者和教师为对象，对农村成人教育的开展情况、开展 过程中存在的问题以及开展的成效等进行实证调查，系统剖析了产生问题的根源。 最后，论文针对农村成人教育目前发展的实际状况，提出了农村成人教育改革应 坚持“以人为本 的科学发展观为指导原则，并从思想认识和改革行动两个层面 提出具体的改革发展策略。 关键词：城镇化；农村成人教育；改革发展 a b s t r a c t f a r m e ri sm a i n s t a ya n de s s e n t i a lh u m a nr e s o u r c e sw h ow i l lr e a l i z eo u r c o u n t r y s r u r a lu r b a n i z a t i o n ， a n d ，t h e i r st e c h n o l o g i c a ll e v e l ， c u l t u r a ll e v e l ，t h ei d e a sa n d a w a r e n e s sh a v ead i r e c tb e a r i n go nt h e i rs t a t u se n t e r i n gt o w n sa n dc i t i e s t oa d a p tt o t h el i f ea n dw o r k ，a f f e c tt h e i rp u b l i cp r o c e s s ，e v e n t u a l l ya f f e c tt h ep r o m o t i o no ft h e u r b a n i z a t i o np r o c e s s t h em a j o r i t yo fr u r a la r e a s i no u rc o u n t r y ，b e c a u s eo fs o c i a l a n de c o n o m i cd e v e l o p m e n tc o n s t r a i n t s ，a sw e l la st h es h a c k l e so ft r a d i t i o n a lt h i n k i n g ， t h em a j o r i t yo f f a r m e r sd on o th a v em o r ea c c e s st oe d u c a t i o na n d l e a r n i n g o p p o r t u n i t i e s ，h a v en o tr e c e i v e dt h ef o r m a ls y s t e mo fm o d e ma g r i c u l t u r a le d u c a t i o n a n ds k i l l st r a i n i n g ，s ot h e yh a v el o wq u a l i t yo f e d u c a t i o na n ds c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ， a n dh a v ep o o rc a p a c i t yt ou n d e r s t a n da n dm a s t e rk n o w l e d g eo fm o d e ms c i e n c ea n d t e c h n o l o g y t h e s en e g a t i v ef a c t o r sw o u l dn o to n l yr e s t r i c tt h ed e v e l o p m e n to ft h e i r o w nf a r m e r s ，b u ta l s oc o n s t r a i n t si n a g r i c u l t u r e ，r u r a lm o d e r n i z a t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o no ft h ed e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n t h e r e f o r e ，t h es t r e n g t h e n i n go ft h e p e a s a n tc u l t u r ea n de d u c a t i o na n ds k i l l st r a i n i n ga n di tw i l lf o s t e rt h e i ra w a r e n e s sa n d a b i l i t yo fm o d e m a n ds t r e n g t h e nt h e i rl e g a la w a r e n e s sa n dc o n c e p t s ，n o to n l ya r et h e f a r m e r sa n d i m p r o v e t h e i ro w nd e v e l o p m e n tn e e d s ，b u ta l s ot o i m p l e m e n t ”p e o p l e - o r i e n t e d ”c o n c e p t o f s c i e n t i f i c d e v e l o p m e n t o ft h ei n h e r e n t r e q u i r e m e n t w h a t sm o r e ，i ti st h ep r a c t i c a lr e q u i r e m e n t st os p e e d u pt h e i m p l e m e n t a t i o no fr u r a lm o d e r n i z a t i o na n dp r o m o t eu r b a n i z a t i o nc o n s t r u c t i o n s i nt h i sp a p e r ，t h et h e o r yi na d u l te d u c a t i o n , l i f e l o n gl e a r n i n gt h e o r ya st h e t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n ，c o m b i n e dw i t h e d u c a t i o n ，s o c i o l o g y ，p s y c h o l o g ya n do t h e r d i s c i p l i n e sr e l a t e dt ot h e o r e t i c a lr e s e a r c h t h e s i sf a r m e rf i r s td e t a i l e da n a l y s i so f i m p l e m e n t a t i o ni na d v a n c ea n dt h ep r o c e s so fr u r a lu r b a n i z a t i o nh a sp l a y e dah u g er o l e i nt h es t a r t ，t h eb a s i cp o p u l a t i o nf o rt h ep r e s e n ts t a g et h ec a p a c i t yo fl o wq u a l i b ，a n d i i t h er e a l i t yo fd e m o n s t r a t i o nt oe n h a n c et h ed e v e l o p m e n to fa d u l te d u c a t i o ni nr u r a l a r e a sa n dt h en e c e s s i t ya n du r g e n c yo fr e f o r ms e x u a l i na d d i t i o n ，10k e yc i t i e sa n d t o w n si nh e n a np r o v i n c eo ft h ec o u n t y sa d u l te d u c m i o na d m i n i s t r a t o r sa n dt e a c h e r s a r et a r g e t e df o rt h ed e v e l o p m e n to fa d u l te d u c m i o ni nr u r a la r e a s ，t h ee x i s t e n c eo ft h e p r o c e s sc a r r i e do u ta sw e l la sq u e s t i o n st h ee f f e c t i v e n e s so fe m p i r i c a li n v e s t i g a t i o n ，t h e s y s t e ma n a l y z e st h ep r o b l e m so ft h er o o tc a u s e s f i n a l l y ，t h et h e s i so fa d u l te d u c a t i o n f o rr u r a ld e v e l o p m e n to ft h ea c t u a ls i t u a t i o n ，t h ea d u l te d u c a t i o nr e f o r mi nr u r a la r e a s s h o u l di n s i s to n ”p e o p l e - o r i e n t e d ”c o n c e p to fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ta st h eg u i d i n g p r i n c i p l e ，a n dt h er e f o r mo ft h o u g h ta n da c t i o nt or e c o g n i z et w oa s p e c t so ft h er e f o r m a n dd e v e l o p m e n to fs p e c i f i cs t r a t e g i e s k e yw o r d s ：u r b a n i z a t i o n ； r u r a la d u l te d u c a t i o n ；r e f o i t n i i i 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完戌的，对所研究的课题有新的见解。据我所知除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学住或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位申请人c 学位论文作者，签名：生窖芭l 2 。p 产翻8 日 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授子硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电于文本) 以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的。- j - 以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 釜名： 2 0 学位论文指导教师鍪名：立酶窒址 2 。7 年歹月，棚 ( 一) 选题缘由 已f 古 j 1日 1 发展农村成人教育是提高河南省国民整体素质，建立人力资源强省的重要 途径 我国是一个拥有1 3 亿人口的大国，但却不说是一个人力资源强国。因为占全 国总人口6 3 9 1 的农村人口的文化程度严重偏低，绝大多数的从业人员只有初中 以下文化程度，其中近1 3 仅接受了小学阶段教育，高中和中专大专以上程度的 人员仅占极小的比重，至今仍有8 的人未上过学或处于文盲半文盲状态。如果 按照联合国最新的功能文盲标准，我国农民基本上都处于文盲状态。固从我国的基 本国情来看，农民已经成为左右我国人口素质状况的巨大群体。而河南省作为中 原人口第一大省，截止到2 0 0 6 年底，总人口达到9 8 2 0 万人，其中农村人口占到 6 7 5 。但是总体来看，河南省农村劳动入口的文化程度严重偏低，初中文化程度 占到了6 6 ，小学及以下仍占据较大比重。因此，要想加快河南省广大农村城镇 化的步伐，把河南省建设成为入力资源强省，关键是要提高农村农民的文化素质， 解决农民在人力资本上脱贫的问题。否则，人口多就会成为河南省乃至全国的经 济社会发展的负担。 农村成人教育是提高农村人口综合素质，培养农村人才的重要载体。 发展农 村成人教育，通过提供扫盲教育和综合知识技能的培训，实现农民在科技文化知 识上的脱贫，全面提高他们自身的素质和能力。因此，只有通过发展农村成人教 育，才能有效地开发农村人力资源，提高农村人力资源的思想道德素质、科技文 化素质和身体健康素质以及民主意识、自强意识等，才能有效地提高河南省国民 中国教育与人力资源问题报告课题组：从人口大国迈向人力资源强国f m 】北京：高等教育出版社p 2 4 1 国何建斌，高荣耀，张会敏编著，农民教育理论与实践探索f m 】北京：中国农业出版社，2 0 0 5 年9 月p 3 3 3 。杨滨必须大力加强农村成人教育湖北教育：政务宣传2 0 0 4 年第4 期p 3 7 ， 1 的整体素质，才能真正把我国沉重的人口负担转化为人力资源优势，从而实现河 南省建设人力资源强省的目标。 2 城镇化建设是我国现代化建设的重要内容 我国现代化建设的内容主要包括四个方面，工业现代化、农业现代化、国防 现代化和科学技术现代化。其中农业现代化不仅是现代化建设最主要的内容之一， 也是最基础的工程。因为农业是我国的基础产业，也是其他各产业发展的基础和 前提。而农村城镇化是包含了农民身份的变更以及农村扩大第二、三产业的过程。 从它的基本内涵可以看出它实质上牵动的是农村、农民、农业的“三农”问题， 说到底，也就是要改革传统意义上的农村、农民和农业，实现农业的现代化。从 这个意义上说，农村城镇化建设就是我国现代化建设的主要内容。 3 城镇化建设是实现我国社会主义现代化的重要推动力量 农村城镇化是现代化的重要内容，同时也是我国迈向现代化的必由之路。m 对 于拥有7 0 的农村人口的我国来说，要实现“十六大”提出的“全面建设小康社会” 的目标，实现我国社会主义的现代化，首先就是要实现农村的现代化、农民的现 代化。换句话说，就是只有实现了农村的现代化、农民的现代化，才能有国家真 正的现代化。因此，农村城镇化是我国现代化的重要推动力量。 首先，城镇化是提高农业生产率、实现农业现代化的根本途径。如果有几亿 农民转到第二、三产业，成为城镇的新居民，并交出原来承包的耕地，使我们的 农业实行规模经营，提高劳动生产率，逐步实现农业机械化和现代化，才能从根 本上改变我国农村落后面貌，极大提高国家整体生产力和现代化水平。 其次，农民进入城镇，可以更好地分享经济发展带来的实惠；城市文明的扩 散又可以使农民摆脱“小富即安”保守观念的束缚，使农民的职业预期和消费预 期都有所提高，特别是信息的交流使得新思想、新观念层出不穷，并赋予人们以 开拓进取的精神。可见，城镇化推进，城市文明的扩散，对我国农业现代化、农 民现代化都起着很大的推动作用。 刘志强城市化是迈向现代化的必经之路 j 理论前沿2 0 0 3 年第5 期 学王满富浅论我国的城镇化建设【j 】前沿2 0 0 3 年( 5 ) p 4 s 2 4 农村成人教育的发展对推进城镇化建设起决定作用 城镇化建设从内容上讲，主要包含了三种形态的转换：农村城镇化、农民市 民化和农业产业化。其中最核心和本质的内容就是实现农民市民化。而阻碍和制 约农民市民化这一进程的就是农民自身的素质。当前，在推进城镇化的进程中， 我国农民的素质整体上是比较落后的。统计显示，虽然建国已有六十多年，但我 国文盲绝对数仍高达8 5 0 7 万，其中2 0 0 0 万左右为1 5 至5 0 岁的青壮年文盲，成人文 盲率达8 7 2 ，并且9 0 的文盲集中在农村。他们的学习机会少，教育水平低，不 可避免地影响了农村劳动力素质的提高和科学技术的普及和应用，而劳动力素质 整体差和农业科技含量低，反过来又将制约农业生产率的提高，影响农业的现代 化。 从这个意义上讲，农民的素质问题就成了影响城镇化进程的最主要因素。那 么要解决这个问题，关键还是要靠教育，尤其是靠农村成人教育。通过改革和发 展农村成人教育，不仅可以使他们提高自身的文化素质和思想道德素质，还可以 使他们的生活方式、思维方式、伦理观念和价值观念发生根本性的改变。这样， 对于他们实现市民化，更好的适应城镇生活都将起到积极的推动作用。 ( 二) 研究意义 1 理论意义 研究河南省城镇化建设与农村成人教育改革发展的问题，将对成人教育如何 围绕服务我国四化建设提出新的改革与发展的理念和举措，这些成果将对成人教 育的基本理论和应用理论起到丰富和发展作用。 2 实践意义 由于本论文是从农村城镇化建设的核心应从农民市民化入手，既抓住了城镇 化建设的关键，又对农村成人教育改革发展提出了新的要求，这些不仅将对河南 。陈鸿彬主编农村城镇化研究、建设及管理【m 】中国环境科学 l j 版社，2 0 0 5 年2 月p 6 8 省推进城镇化建设起到指导和促进作用，也将给河南省更好地发展农村成人教育 和提高农民的整体素质提供了可供参考的改革意见。 ( 三) 文献综述 1 关于城镇化的研究 城镇化在推动中国经济发展过程中占有十分重要的地位。城镇化的理论研究 从建国初期就开始了，但真正对城镇化进行广泛而深入的研究是改革开放以后的 事情。吴友仁在1 9 7 9 年在城市规划发表“中国社会主义城市化道路”为全 国第一篇研究城市化的论文：揭开了中国城市化研究序幕。在最近3 0 多年里， 中国城镇化理论研究获得了空前的发展，为推进改革开放和促进城镇化发展作出 了积极的贡献。目前国内城镇化理论研究主要包括城镇化概念、城镇化道路选择、 城镇化动力机制、农村地区城镇化等方面。 关于城镇化内涵的研究： 由于研究视角不同，对城镇化概念的界定有着很大差异。胡序威认为城市化 内涵包括：农村劳动力和农村人口的转移，即农村劳动力由第一产业向第二、 三产业的就业转移和农村人口向城镇的空间转移；与城市建设有关的地域扩展； 包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的传播( 2 0 0 0 ) 。我国国家统计局 邱晓华认为，城镇化是农村人口向城镇转移、集中以及由此引起的产业一就业结构 非农化重组的一系列制度变迁的过程。 并且认为在这个过程中，农业人口的比重 将会出现下降，工业、服务业人口比重将上升，人口和产业向城市集聚，生产方 式、交换方式也会向规模化集约化和市场化发展，生活方式向多元化社会化发展。 韩兆洲、孔丽娜则认为城镇化是指由传统的农业社会向现代城市社会发展的历史 进程，具有四项基本内涵：经济城镇化、人口城镇化、城市建设和生活环境城镇 。刘望保，曹小曙，薛德升1 9 8 0 年来国内城市化研究回顾与展颦阴现代城市研究2 0 0 6 ( 3 ) 胡序威有关城市化与城镇体系规划的若干思考阴城市规划2 0 0 0 ， ( 1 ) 王梦奎，冯并，谢伏瞻中国特色城镇化道路【m 】中国发展出版社，2 0 0 4 年3 月p 5 5 4 化、人民生活水平城镇化。李树琮认为，城市化又称为城镇化或都市化，是指交 农村人口为城市人口的过程，或人口向城市集中的过程。其内涵包括：城市数量 的增加，城市规模的扩大，城市建设质量的提高；城市产业结构提升，城市空间 结构和形态结构的不断变化；城市经济总量的扩大，生产、生活方式的转变和生 活质量的提高；城市中心作用的不断加强和充分发挥；城市体系的形成和逐步完 善，以及城乡关系的协调。王发曾认为城镇化进程的实质应该是“能够适应和推 动社会进步的城市生产、生活方式以及城市性质、状态不断扩展与深化的发展进 程 。 关于城镇化道路选择的研究： 过去对城市化发展道路的探讨一直停留在城市合理规模问题上。2 0 世纪8 0 年 代围绕应该走小城镇道路、大城市道路、还是中等城市道路对此进行了激烈讨论， 国家指导方针上也有着三次明显的转变即由“控制大城市、发展小城镇向2 0 世 纪8 0 年代的“控制大城市、合理发展中等城市、积极发展小城市再向2 0 世9 0 年 代的“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”转变。有学者认为不 存在统一的能普遍被接受的最佳城市规模，城镇体系永远是大中小城镇组成的。 在十六大后，政策取向向大中小城市协调发展转变。中国经济区域差异明显，城 市化发展方针应该体现区域差异性。城市发展道路体现多元化，中东部地区实行 “深度城镇化 策略，而西部地区实行“广度城镇化 策略。 关于城镇化动力机制的研究 崔功豪、马润潮认为乡镇企业发展、劳动力转化和小城镇建设构成自下而上 城市化的实质内容，影响这三者发生、发展、变化的决定性因素是政策、资金和 地方社会政府的作用，而农民群体和区外力量也有重要的启动作用( 1 9 9 9 ) ；宁登 从转型时代、经济的结构性变化、全球化与区域化、交易革命与生产体制变革、 新的区域性城市空间区域城市带和网络城市等方面对城镇化的动力机制进行 了探讨( 2 0 0 0 ) 。结合区域实际情况研究探讨城镇化动力机制的研究成果有：薛风 。李树琮中国城市化与小城镇发展f 北京：中国财政经济出版社，2 0 0 2 国王发曾2 1 世纪发展中国家城市化的深层次发展叨经济地理，2 0 0 3 ( 1 1 ) 5 4 5 8 旋的“外资影响下的城市化以珠江三角洲为例”( 1 9 9 7 ) 、熊宁的“小城镇在 农村区域经济中的成长机制初探以江苏为例”( 1 9 9 7 ) 、何春阳的“北京地区 城市化过程与机制研究”( 2 0 0 2 ) 等文章分别探讨了外资、乡镇企业发展等方面对 城镇化的推动作用等。 另外还有专家学者从人口流动( 顾朝林，1 9 9 9 ) 、人口非农化( 辜胜阻，2 0 0 0 ) 、 经济发展( 曾尊固，1 9 9 9 ；陈仲伯，1 9 9 9 ；李青，1 9 9 8 ；马武定，1 9 9 7 ) 、经济全 球化( 顾朝林，2 0 0 0 ) 、信息化( 阎小培，1 9 9 8 ：甄峰、朱喜钢，2 0 0 0 ) 等方面研究 了城市化动力机制。 关于农村城镇化模式的研究： 1 9 7 8 年我国农村地区经济体制改革以后，农村大量剩余劳动力被解放出来， 逐步被转移到二、三产业。加之2 0 世纪8 0 年代中期乡镇企业的迅猛发展，特别是 沿海地区，乡镇企业成为农村城镇化的重要推动力。我国目前城市化发展模式主 要有：攀枝花模式，国家主导的资源开发型城镇化模式；苏南模式，社区政府主 导的以集体经济为主体的工业化和城市化发展模式；温州模式，以个体经济和民 营经济为主导的小城镇发展模式；珠江三角洲模式，以外资推动、外向型经济为 工业化动力的城市化发展模式( 汤茂林，2 0 0 0 ) 。其代表性论著为南京大学郑弘毅 教授主编的农村城市化研究一书，它系统地论述了农村城镇化理论、动力机 制、指标体系及地域差异，对长江三角洲、珠江三角洲、京津唐、辽中南等地区 的农村城镇化进行了实证研究，并对相关的几个重要研究领域作了积极有益的探 索( 1 9 9 8 ) 等。 除了以上几方面的研究，还涉及到一些热点问题。比如说城镇化水平衡量指 标、城镇化发展速度、城镇化质量以及城乡关系的研究等。当然研究不止涉及这 些方面，还包括城镇化的地域差异和乡村城镇化研究等。但是国内相关的城镇化 研究大多偏重于经济发达地区和快速增长地区的城镇化进程及其机理研究，对发 展后进地区研究较少，而且对自然条件考虑较少。因此，适合我国生态脆弱区( 主 汤茂林世纪之交苏北城市化的特征及发展思路m 城市发展研究2 0 0 0 ，( 4 ) 6 要为中西部欠发达地区) 的城镇化模式和机理研究还没有可供借鉴的理论，这将成 为我国城镇化研究的主要方向之一。 关于农村成人教育的研究 关于农村成人教育的研究在我国起步较晚，对农村成人教育改革发展的研究 更是近些年来才开始涉及的领域，目前的研究还都处于浅显的感性认识层面。不 过经过最近十几年的研究，我国关于农村成人教育的研究也取得了丰硕的成果。 目前农村成人教育研究的内容主要涉及以下几方面： 关于农村成人教育概念界定的研究：到目前为止，主要存在以下几种不同的 表达：赵旭东认为，农村成人教育的概念有广义与狭义之分。狭义的概念是指对 从事农业的农村成人进行的有组织、有计划的文化和实用技术教育。广义的则是 泛指对农村成人进行的一切教育，即泛指对居住在除城市以外的广大区域的，被 所属社会确认为成人的人，进行的其目的是为了促进上述人的身心发展，提高他 们的各项素质，促进社会物质文明和精神文明建设的一切教育：无论形式上是正 规的还是非正规的，有组织的还是无组织的，有计划的还是无计划的。其次，李 勇认为，农村成人教育是发生在农村、为农村成年人口服务的教育，是农村教育 的一个重要组成部分。它包括扫盲教育和其他各类成人培训。并认为农村成人教 育机构一般是设在城镇。齐高岱和赵世平则认为：农村成人教育是对农村成年人 所进行的教育训练活动的总称，是我国成人教育的重要组成部分。其核心内容是 对农民的教育。 关于发展农村成人教育重要性和必要性的研究：姜玉沙认为，成人教育是我 国教育事业的重要组成部分，对于促进经济和社会发展具有重要作用。在社会经 济和实践活动中，它将培养大批的建设人才，为广大的劳动者提供更多的就业和 转岗的条件，除此，它还将大大促进精神文明的建设。孙迪亮认为，农村成人教 。李勇，苏惠编著新农村教育服务【m 】北京：中国社会出版社，2 0 0 6 年9 月 齐高岱，赵世平成人教育人辞典f m 】石油大学出版社，2 0 0 0 p 3 0 6 姜玉沙试论农村成人教育的重要性和长期性【j 】河北成人教育，1 9 9 7 ，( 0 3 ) 育关系到农业发展、农村繁荣和农民富裕，就是一把破解“三农”问题的金钥匙。 叫任少雄、廖平认为，建设和谐社会就要切实抓紧农村成人教育，全面提高农民素 质。把农村成人教育的发展放到了建设和谐社会的高度。陈非亚认为农村成人教 育对于提高全民素质，促进农村社会、经济的发展具有重大的意义。 关于农村成人教育发展现状和问题的研究：就目前研究的现状来看，大多数 学者认为农村成人教育的发展现状不佳，还存在很多问题。季敏认为，农村成人 教育发展有了很快的发展，也取得了一些成绩，但是与农村社会和经济发展的需 求相比发展的速度还是很慢，主要存在着思想观念落后、管理体制落后、办学资 金匮乏和师资力量不足等问题。 刘平认为，农村成人教育存在办学条件差、资金 投入不足等问题，不仅农村成人学校硬件建设比较落后，而且农村成人学校教师 还存在整体素质不高、知识和专业结构不合理、缺乏应有的培训和考核等软件建 设跟不上。 教育部职成司认为，我国农村成人教育工作中还存在部分领导不重视、 管理队伍素质水平不高和数量结构上不合理等问题。 熊太和认为目前农村成人教 育仍然存在边缘化、模糊化和被弱化的问题，农村成人教育的地位和作用未能得 到充分发挥，同农村建设的要求不相适应等。彭宇文认为目前我们的农村成人教 育发展中还存在着管理、师资、培训等方面的困难和问题。比如管理体制的不健 全、师资队伍建设的滞后、技术培训供给不足以及教育经费短缺等问题。他认为 我国农村成人教育办学条件等还十分的薄弱，以上问题的存在导致农村成人教育 培训规模和质量不理想，不能完全的适应新形势下农村经济和社会发展的要求。 关于农村成人教育的发展趋势和任务研究：这方面的研究主要从关注网络时 代、信息时代出发，对我们未来农村成人教育的发展趋势做了展望和设想。李雪 娥认为我们面对新的时代发展提出的要求，农村成人教育应承担把巨大的人口负 m 孙迪亮农村成人教育：破解“三农”问题的金钥匙【j 】成人教育2 0 0 5 ，( 10 ) 罾任少雄。廖平刍议农村成人教育与建设和谐社会【j 】中围成人教育2 0 0 6 ( 1 1 ) 罾陈非弧我国农村成人教育发展中的“瓶颈”问题与对策【j 】河南广播电视大学学报2 0 0 3 ( 4 ) 蚀季敏农村成人教育发展缓慢的原凼探析f j l 成人教育2 0 0 2 ( 0 1 ) 酋刘平农村成人教育面临的矛盾、挑战发对策【j 】中等职业教育2 0 0 5 ( 8 ) 衄教育部职成教司农村成人教育改革与发展研究f m 】北京：北京师范大学版社，2 0 0 1 ( 4 ) 。熊太和农村成人教育的发展历程和现状分析【j 】中国成人教育，2 0 0 8 ( 1 0 ) p 1 9 1 1 9 2 8 担转化为人才资源优势，变潜在人力资源为直接的人力资源的使命，王春彦认为 随着社会生产力的不断提高和知识信息的广泛传播以及科技知识的迅速更新，要 求农村成人教育的办学投入更大，除了建立标准的教室、一般的办公设施，还要 建立科研机构，加大农村成人教育的理论研究。张亿钧认为，面对新的时代发展 要求，农村成人教育应充分的利用现代化教育教学手段，将网络技术、信息转换、 存储技术等运用到农村成人教育领域中来，实现农村成人教育教学手段的创新。 关于农村成人教育改革的研究：刘平认为，当前农村成人教育无论在办学条 件、办学水平、经费投入，还是在教育资源的统筹协调上都很难适应农村现代化 建设的需要，必须要加大认识和改革的力度。 除了以上几方面的研究，还涉及到一些热点问题。比如说转型期“三农问题” 研究、农村成人教育管理体制、制度研究等。当然研究不止涉及这些方面，还包 括农村成人教育法律、法规建设的研究，农村成人教育的区域研究以及农村成人 教育基础理论的研究等。 最具有代表性著作有：困惑与超越：新中国农村教育忧思录教育新观察 丛书，胡东芳主编，庞守兴著，桂林广西师范大学出版社2 0 0 3 年9 月出版。当 代中国扫盲和农村成人教育的回眸与前瞻廖其发主编，西南师范大学出版社 2 0 0 2 年1 月出版。农村成人教育改革与发展研究教育部职成教司编，北京师 范大学出版社2 0 0 5 年4 月出版。2 1 世纪农业领导干部培训体系研究农业科 技教育司编，农业出版社2 0 0 0 年1 0 月版。农业职业继续教育实践与探索李 水山、黄长春主编，中国农业科技出版社2 0 0 2 年1 月版。 由上述文献综述可知，研究者都分别从不同的角度对城镇化和农村成人教育 进行了较为深入全面的研究，但对城镇化中人口的城镇化关注甚少，对于在城镇 化进程中如何改革发展农村成人教育，如何发挥农村成人教育推动完成城镇化方 面基本上没有涉及。本研究就是希望在这一方面进行深入系统的研究。 李雪娥知识经济背景下农村成人教育的使命f j l 陕西师范大学继续教育学报，2 0 0 2 ， ( 9 ) 国张亿钧我国和谐社会构建中的农村成人教育模式创新阴河北大学成人教育学院学报，2 0 0 7 ， ( 9 ) 刘平农村成人教育面临的矛盾、挑战及对策【j 】中等职业教育，2 0 0 5 ， ( 8 ) 9 ( 四) 研究思路与研究方法 本论文研究内容和研究思路主要包括三部分：首先，通过阐述河南省城镇化 建设与农村成人教育的发展改革之间的良性互动关系，进而提出了在河南省推进 城镇化建设的特定时期，农村成人教育应作出改革和调整以做配合。其次，就是 通过对河南省l o 个城镇化重点县的农村成人教育的发展展开问卷调查，进而发现 农村成人教育发展中确实存在问题，这些问题并将直接影响到河南省的城镇化进 程。最后，针对河南省农村成人教育存在的问题和河南省城镇化建设的要求，本 着“以人为本”的科学发展观，提出改革发展策略。 本论文拟采用的研究方法主要运用了文献研究法、问卷调查法、综合分析法 和访谈法。 文献研究法。主要是通过查阅和分析有关城镇化理论和农村成人教育改革方 面的文献资料，明确新时期城镇化的内涵和对农村成人教育发展提出的新要求。 从而得出要实现城镇化发展三种形态的转换，从根本上实现城镇化，必须对农村 成人教育的发展进行改革。 问卷调查法。主要通过设计和发放河南省农村成人教育发展情况的调查表， 获取第一手的资料和数据，更深入了解农村成人教育发展的实际情况，在明了农 村成人教育切实存在问题的基础上，提出发展对策。 综合分析法。主要是对大量文献资料和调查结果的综合整理、分析。准确的 找到农村成人教育发展对我国农村城镇化的作用意义及农村成人教育发展过程中 存在的问题和改革发展的策略。 访谈法。又称谈话法或面谈法。主要是指调查者通过与调查对象面对面的谈 话来了解情况、搜集资料的方法。对于本论文来说，就是本人通过与河南省城镇 化重点县、重点镇的农民面对面的交谈来了解现阶段农村成人教育发展的真正实 效和意义，以此发现更需亟待解决的问题。 1 0 ( 五) 研究的重点、难点及创新之处 1 研究的重点 第一，针对河南省城镇化发展的新形势和新要求，阐述农村成人教育发展对 于完成河南省城镇化任务，提高和加快河南省的城镇化进程所起到的重要作用。 第二，在明确河南省城镇化任务的完成与农村成人教育的发展有着直接的联 系基础上，通过问卷调查，了解河南省农村成人教育开展的真实情况，发现其中 存在的问题，对其改革发展提出有针对性的构建策略。 2 研究的难点 第一、就是设计出具有针对性的调查问卷表以及调查问卷的收回。调查问卷 的设计直接关系到调查结果及对策的提出。调查问卷的收回有困难，但又必须做 好，否则农村成人教育的现状就不明确，那么要想提出具有针对性的对策就很难。 第二，由于本人能力的有限，对于搜集获取国外关于农村成人教育发展的第 一手文献资料也将是本研究的难点之一。 3 研究的创新之处 从推进河南省城镇化建设的要求出发，在弄清了当前河南省农村成人教育的 发展现状和存在的问题的基础上，提出以科学发展观为指导的农村成人教育的改 革策略，以弥补河南省成人教育在这方面的不足。 ( 一) 城镇化 一、相关概念及关系解读 对城镇化的涵义理解，不同的学科人们的理解不尽相同。人口学讲的城镇化 是农业人口转化为城市人口的过程，即以农村人口不断向城市迁移和聚集为特征 的一种历史过程；社会学认为，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的 过程；地理学上的城镇化是农村地貌转变为城市景观的过程；经济学认为，城镇 化是由农村传统的自然经济转化为城市化大生产的过程。总之，城镇化是经济和 社会发展的产物，是工业化和现代化发展的必然结果，是一个维系社会政治稳定、 经济繁荣、文化发展、社会进步的过程和手段。 因此，城镇化并不仅仅是城乡布局的调整和农村居民身份的转变，而是一项 包括空间布局、经济结构、生产方式、生活方式以及人的素质、思想观念发生根 本变化的牵涉面广、影响面宽、作用时间长的系统工程。既要实现由农民转变为 城镇居民的身份上的“化”，又要实现从农业转变为非农产业的从事产业上的“化 ， 也要实现从分散的、较单一的农村生活方式转变为集中的、多样化的城市生活方 式上的“化”，还要实现从文化水平较低的农民转变为具有较高文化和文明素养 的市民的观念上的“化”。 综上所述，城镇化的内涵就是：城镇化在中国的特定国情下实际上就是指农 村城镇化，是指在中国存在特定人口迁移障碍背景下，农村依托传统集市和行政 中心，在乡村工业化推动下形成的小范围人口集聚和迁移现象，旨在推动我国小 城镇发展。因此，它有别于通常讲的人口向城市大规模转移的现象，也区别于战 后发达国家由大城市向小城镇扩散的都市化。从其内涵来说，涵盖了三个方面的 内容：一是人口向城镇不断集聚，城镇规模扩大；二是经济结构逐步有“二三一 产业变为“三二一”产业，非农人口比重上升，市民数量增加，农民数量下降； 1 2 三是人们的生产方式、生活习惯、生活方式、价值观念从传统文明形态向城市文 明形态转化、升级。 ( 二) 农村成人教育 成人教育作为一种社会现象，伴随着人类文明的产生而产生。自1 7 9 8 年英国 诺丁汉成人学校的创办，现代意义上的有组织的成人教育的发展已有2 0 0 多年的 历史。哪但是由于成人教育渗透生活以及自身的复杂性的特点，至今还没有一个公 认的定义。因此作为成人教育的重要组成部分农村成人教育也没有确定的界 定，到目前主要存在以下几种不同的表达： 赵旭东在农村成人教育的概念辨析一文中指出：农村成人教育的概念有 广义与狭义之分。狭义的概念是指对从事农业的农村成人进行的有组织、有计划 的文化和实用技术教育。广义的则是泛指对农村成人进行的一切教育，即泛指对 居住在除城市以外的广大区域的，被所属社会确认为成人的人，进行的其目的是 为了促进上述人的身心发展，提高他们的各项素质，促进社会物质文明和精神文 明建设的一切教育：无论形式上是正规的还是非正规的，有组织的还是无组织的， 有计划的还是无计划的。 李勇在新农村教育服务一书中认为，农村成人教育是发生在农村、为农 村成年人口服务的教育，是农村教育的一个重要组成部分。它包括扫盲教育和其 他各类成人培训。并认为农村成人教育机构一般是设在城镇。 齐高岱和赵世平主编的成人教育大辞典里是这样对农村成人教育进行界 定的：农村成人教育是对农村成年人所进行的教育训练活动的总称，是我国成人 教育的重要组成部分。其核心内容是对农民的教育。 综合分析以上对农村成人教育的界定，有的强调农村成人教育的教育内容，有 的则强调农村成人教育的教育对象，但共同的地方就是承认农村成人教育就是对 王北生，姬忠林成人教育概论【m 】开封：河南大学h ；版社，1 9 9 9 ：1 g 李勇，苏惠编著新农村教育服务f m 】北京：中国社会出版社，2 0 0 6 年9 月 哜高岱，赵世平成人教育大辞典【m 】石油大学出版社，2 0 0 0 ：3 0 6 1 3 农民的教育。本人在此基础上，认为农村成人教育是以1 8 周岁以上的居住在除城 市以外的广大区域的成年农民为教育对象、以农村为重要开展地并服务于农村经 济发展和农民个体素质提高为主要目的开展的教育活动。 ( 三) 城镇化与农村成人教育的关系 城镇化与农村成人教育之间实质上是一种互为制约、良性互动的关系。城镇 化的推进和发展必将带来城镇经济、政治和文化的发展与进步，必然为农村成人 教育的发展提供良好的外部环境；农村成人教育的发展，可以通过提高人们的文 化素质和技能本领，使其更快地在转移到城镇后，很快的就业上岗，更好地的适 应和融入到城镇中来，完成人口的城镇化，进而促进城镇化进程的推进。因此， 二者互为条件，互相促进。 一方面，加快发展农村成人教育，有利于推进城镇化进程。城镇化包括“物 的城镇化和“人的城镇化两个层面，二者相辅相成，不可或缺。人们往往重 视前者，强调物质量化指标，如城镇规模、格局、人口、建筑、设施等，但农村 人口转入城镇，不仅是户籍的变动，更重要的是文化素质层面上实现农民向城镇 居民角色的转变。建设和实现城镇化的关键是完成后者，“人的城镇化 ，即提 高人口素质，让农民适应新兴产业的发展，掌握产品制造技术，提升农民文化素 养是重点解决的问题。 、 另一方面，城镇化作为一种新的经济形态，必然对农村教育尤其是农村成人 教育提出新的要求并产生正相关影响。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是 工业化和现代化的必然趋势。随着城镇化的不断推进，城镇人口大量增加，并逐 渐成为人流、物流的中心，必然要求教育部门给予极大的技术和智力支持，这就 要求教育部门审时度势，通过调整教育结构、采取教育培训或其他疏导政策，使 农村富余劳动力适应城镇化发展对专业人才和高素质劳动力的要求，实现有序流 动。 1 4 二、农村城镇化建设中人的影响因素 人是社会、经济发展的主体，是社会、经济发展的规划者和决策者，同时又是 社会、经济发展的参与者和实践者。没有人的参与，任何发展都是不可能的。河 南省农村社会城镇化进程的开展和推进，也完全取决于人的因素。 ( 一) 人口优势与人才劣势 河南省是我国第一人口大省。截止到2 0 0 6 年底，总人口已经达到9 8 2 0 万人， 山可以说河南省拥有很大的人口优势。但是，由于河南省文化教育相对落后，所以 虽然人口众多，但文化素质比较低。在9 8 2 0 万的人口中，乡村人口却占到了6 7 5 。 从总体来看