（成人教育学专业论文）广播电视大学参与社区教育之探究.pdf

福建师范大学学位论文使用授权声明 2 0 0 5 1 8 2 呈交的论文( 论文题目：广播电视大学参与社区教育之探究) 是我个人 在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中 特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过 的研究成果。本人了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交的学位论文并允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容；学校可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 学位论文作者签名 幺砬塑 指导教师签名 签名日期趔星：! 福建师范大学硕士学位论文 摘要 现代意义上的社区教育是构建终身教育的必备平台，是营造学习型社会的重要 途径。目前，我国的社区教育虽然有了很大发展，但与建设学习型社会的要求还有 相当大的差距。如何才能更有效地促进社区教育的发展，正成为人们关注和思考的 问题。笔者认为，在当前信息时代的环境下，充分发挥远程教育的优势，以远程教 育促进社区教育发展不失为一条有效途径。广播电视大学( 以下简称电大) 是我国 现代远程教育的主力军，其办学目标、自身定位，以及独具特色的优势，决定了它 在参与社区教育方面应当之无愧成为主要载体。而且，从实践层面来看，不少电大 正在利用其优质教育资源为社区教育服务，积极探索把远程教育引入到社区教育的 新模式。为此，探讨电大发展的新视野社区教育，是一个很有意义的理论问题 和现实问题。本文采用文献法、调查法、分析法等进行研究，从终身教育、终身学 习、学习型社会大背景出发，在对基本概念及其以往社区教育模式进行梳理的基础 上，阐述了电大参与社区教育的必然性、可行性，并重点对几个典型案例进行调研， 就其现状与问题进行了分析，最后在总结实践的基础上重点探讨了电大参与社区教 育的策略与建议，以期为各地今后工作提供一些可操作性的建议与意见。 关键词：电大；现代远程教育；社区教育；现状与问题；对策 a b s t r a c t m o d e ms e n s eo fc o m m u n i t ye ( 1 u ca _ c i o ni sa l le s s e n t i a lp l a t f o r mo fb u i l d i n gl i f e l o n g e d u c a t i o n , a n da ni m p o r t a n tw a yo fc r e a t i n gal e a r n i n gs o c i e t y a tp r e s e n t ，c o m m u n i t y e d u c a t i o ni nc h i n ah a sag r e a td e v e l o p m e n t ，b u tt h e r ei ss t i l lac o n s i d e r a b l eg a pf o rt h e r e q u i r e m e n t so fl e a r n i n gs o c i e t y p e o p l ea l eb e c o m i n gc o n c e r n e da b o u ta n dt b j n ka b o u t h o wt op r o m o t ee f f e c t i v e l yt h ed e v e l o p m e n to fc o m m u n i t ye d u c a t i o n t h ea u t h o rb e l i e v e s 、t h a ti nt h ec u r r e n ti n f o r m a t i o ne n v i r o n m e n t ，t a k i n gt h ea d v a n t a g e so fm o d e md i s t a n c e e d u c a t i o nt op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fc o m m u n i t ye d u c a t i o nm a yb ea l le f f e c t i v ew a y r a d i oa n dt vu n i v e r s i t y ( r t v u ) s h o u l db et h em a i nc a r r i e rt op a r t i c i p a t ei nc o m m u n i t y e d u c a t i o nb e c a u s eo ft h e i rs c h o o lg o a l s ，t h e i ro w np o s i t i o na n dt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n d u n i q u ea d v a n t a g e s m o r e o v e r , f r o m ap r a c t i c a lp o i n to fv i e w , m a n yt v ua l eu s i n gt h e i r r e s o u r c e st oc o m m u n i t ye d u c a t i o n , a n da c t i v e l ye x p l o r et h en e wm o d e lw h i c hi n t r o d u c e s d i s t a n c ee d u c a t i o nt oc o m m u n i t ye d u c a t i o n t h e r e f o r e ，i ti sav e r ys i g n i f i c a n tt h e o r e t i c a l a n dp r a c t i c a li s s u et ot a l ka b o u tt h en e wv i s i o no f 刑一c o m m u n i t ye d u c a t i o n i nt h i s t h e s i s ，b yu s i n gt h em e t h o d so fl i t e r a t u r e ，i n v e s t i g a t i o n , a n a l y s i s ，e t c i nt h ec o n t e x to ft h e l i f e l o n ge d u c a t i o n ，l i f e l o n gl e a r n i n g ，l e a r n i n gs o c i e t y , o nt h eb a s i so fo r g a n i z i n gt h eb a s i c c o n c e p t so f t h ep a s ta n dc o m m u n i t ye d u c a t i o nm o d e l ，t h ea u t h o ra n a l y z e st h ei n e v i t a b i l i t y a n df e a s i b i l i t yo ft v u p a r t i c i p a t i n gi nt h ec o m m u n i t ye d u c a t i o n t h e nf o c u so n af e w t y p i c a le x a m p l e so fi n v e s t i g a t i o n s ，t a l ka b o u tt h e i rp r e s e n ts t a t u sa n dp r o b l e m s i nt h ee n d , o nt h e b a s i so fc o n c l u d i n gp r a c t i c e ，s t r a t e g i e sa n dr e c o m m e n d a t i o n sw e r ed e e p l y d i s c u s s e d ，i no r d e rt op r o v i d es o m ew o r k a b l es u g g e s t i o n sa n dc o m m e n t sf o rt h ef u t u r e w o r k k e y w o r d s ：r t v u ；m o d e md i s t a n c ee d u c a t i o n ；c o m m u n i t ye d u c a t i o n ；s t a t u sa n d m a i np r o b l e m s ；s t r a t e g i e s 福建师范大学硕士学位论文 中文文摘 二十一世纪是人类社会向全球化知识经济过渡的世纪，也是各国教育体系、模 式、内容和管理发生重大变革，向开放式、网络化、终身化和以普遍提高人的素质 和基本能力为中心的学习社会过渡的世纪。许多国家的政府都把发展可实施大规模、 多层次、应变灵活的远程教育，作为实现面向全民的大众化和终身化教育与学习的 首选途径之一。因此，把远程教育引入社区教育是时代发展的必然趋势。 社区是城乡的基层，是社会的缩影。社区教育是构建学习型社会的前沿阵地和 实践领域。社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度 和广度的重要手段，是实现终身教育体系和学习型社会的切入点和重要途径。可以 说，终身教育的落实，有赖于社区教育作为其重要组成部分：学习化社会的建立， 亦有赖于学习化社区作为其坚实的基础。我国社区教育经过2 0 多年的发展，正在逐 步形成自己的特色和体系，并在经济和社会发展进程中扮演着越来越重要的角色。 因此，探讨如何更有效地发挥社区教育在我国学习型社会建设中的作用，对于正在 走向成熟的中国社区教育显得十分必要。 社区教育要想得到进一步深入与提升，思路可以有多种，模式可以有多样，但 其中重要的一条途径就是充分利用现代远程教育的优势，构筑全民终身教育学习的 组织网络、信息网络，也就是人们通常称之为人网、天网、地网三网合一的网络体 系。现代远程教育具有开放性、全程性、自主性、个体性、网络性等办学特色和优 势。可以说，现代远程教育体现并代表着学习型社会发展的方向、趋势和潮流，是 构建学习型社会的重要途径与最佳选择，是实现这个目标的有力手段和有效保障。 可以预见的是，远程教育与社区教育联手合作，以远程教育促进社区教育的发 展，将会是社区教育未来发展的一个显著趋势。社区教育得到现代信息技术的武装， 将会如虎添翼，效益倍增，将会展现合作双赢、共同发展的美好前景。这样既有利 于各类教育资源的有效整合与优化，又是教育学习手段和路径的最佳搭配。 目前已经有不少远程教育机构在开展社区教育方面进行了不同程度的积极探索 与实践，并取得了一定的进展，其中最突出的要属电大系统。在中国远程教育的整 个盘子里，电大系统是三分天下有其二。它作为我国现代远程教育的主力军，其独 特的办学模式和特色，以及3 0 年来所积累的丰富的办学经验和教学资源，使其在服 务社区教育方面有着不可替代的优势。作为远程教育重要载体的电大积极参与社区 m 福建师范大学硕士学位论文 中文文摘 二十一世纪是人类社会向全球化知识经济过渡的世纪，也是各国教育体系、模 式、内容和管理发生重大变革，向开放式、网络化、终身化和以普遍提高人的素质 和基本能力为中心的学习社会过渡的世纪。许多国家的政府都把发展可实施大规模、 多层次、应变灵活的远程教育，作为实现面向全民的大众化和终身化教育与学习的 首选途径之一。因此，把远程教育引入社区教育是时代发展的必然趋势。 社区是城乡的基层，是社会的缩影。社区教育是构建学习型社会的前沿阵地和 实践领域。社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度 和广度的重要手段，是实现终身教育体系和学习型社会的切入点和重要途径。可以 说，终身教育的落实，有赖于社区教育作为其重要组成部分：学习化社会的建立， 亦有赖于学习化社区作为其坚实的基础。我国社区教育经过2 0 多年的发展，正在逐 步形成自己的特色和体系，并在经济和社会发展进程中扮演着越来越重要的角色。 因此，探讨如何更有效地发挥社区教育在我国学习型社会建设中的作用，对于正在 走向成熟的中国社区教育显得十分必要。 社区教育要想得到进一步深入与提升，思路可以有多种，模式可以有多样，但 其中重要的一条途径就是充分利用现代远程教育的优势，构筑全民终身教育学习的 组织网络、信息网络，也就是人们通常称之为人网、天网、地网三网合一的网络体 系。现代远程教育具有开放性、全程性、自主性、个体性、网络性等办学特色和优 势。可以说，现代远程教育体现并代表着学习型社会发展的方向、趋势和潮流，是 构建学习型社会的重要途径与最佳选择，是实现这个目标的有力手段和有效保障。 可以预见的是，远程教育与社区教育联手合作，以远程教育促进社区教育的发 展，将会是社区教育未来发展的一个显著趋势。社区教育得到现代信息技术的武装， 将会如虎添翼，效益倍增，将会展现合作双赢、共同发展的美好前景。这样既有利 于各类教育资源的有效整合与优化，又是教育学习手段和路径的最佳搭配。 目前已经有不少远程教育机构在开展社区教育方面进行了不同程度的积极探索 与实践，并取得了一定的进展，其中最突出的要属电大系统。在中国远程教育的整 个盘子里，电大系统是三分天下有其二。它作为我国现代远程教育的主力军，其独 特的办学模式和特色，以及3 0 年来所积累的丰富的办学经验和教学资源，使其在服 务社区教育方面有着不可替代的优势。作为远程教育重要载体的电大积极参与社区 1 1 i 福建师范大学硕士学位论文 教育，能够充分发挥自身丰富的教育资源，能够整合社区内的各类教育资源，满足 社区居民多样化的社区教育需求，提高社区居民的整体素质、生活质量和文明程度， 能够促进区域经济和社会的全面发展。因此，我们要积极地发挥电大优势，推进社 区教育发展，走远程教育社区化的新路子。从实践方面来看，几年来，依托电大办 社区教育已充分展示出作为全民学习、终身学习平台的良好功能，在积极开展社区 学历教育和非学历教育中，电大正显示出其在建设学习型社会，构建终身教育体系 方面的魅力。 电大参与社区教育，当前最重要的，是要通过试点，认真探索远程教育在社区 教育发展中能做什么和怎么做，并提出解决那些现实和潜在问题的思路或方案。事 实上，电大利用自身的各种优势，经过几年来的实践与探索，已经为现代远程开放 教育与社区教育的合作创造了初步经验，为电大承载和推进社区教育奠定了良好的 基础。然而，从目前全国的实践来看，电大系统参与社区教育还只是一小部分地区 的星星之火，而且开展的还比较不成熟，缺乏理论的指导与先进经验的借鉴。如何 才能使这星星之火形成燎原之势? 如何才能发挥二者的长处，走向融合与对话，更 好地为我们的学习型和谐社会建设作出贡献? 电大参与社区教育能够做什么、应该 怎么做，在这个过程中要解决什么问题和如何解决这些问题? 这些都是很重要的现 实课题，也是本文要探讨的问题。 本文通过采用访谈法、文献法、调查法、分析法等研究方法，从终身教育、终 身学习、学习型社会大背景出发，在对社区、广播电视大学、社区教育、现代远程 教育等基本概念及其以往社区教育模式进行梳理的基础上，阐述了电大参与社区教 育的必然性、可行性，并分析了几个先进地区的典型案例，就其现状与问题进行了 分析，最后在总结实践的基础上重点探讨了电大参与社区教育的策略与建议。以期 为各地今后工作提供一些可操作性的建议与意见。 本文共分为五部分： 第一章，绪论。包括研究缘起，研究综述，研究的意义与方法等。意在明确研 究方向，坚定研究信心，认清研究价值。 第二章，我国社区教育现状及主要模式。明晰的概念是理论研究的基石，本章 通过对社区、电大、社区教育、现代远程教育等有关的概念逐进行阐释，力求使 其成为理论研究的有力支撑。在梳理目前几种主要的社区教育模式的基础上，提出 电大发展的新视野社区教育，并对这一新模式作了简要的分析。 i v 福建师范大学硕士学位论文 第三章，电大参与社区教育的客观依据。对电大参与社区教育原因进行了深入 思考，分析了电大参与社区教育的必要性与可行性。 第四章，现状调查与问题分析。对全国开展的概况作了总体介绍，并重点对浙 江、福建这两个典型地区的电大参与社区教育的基本情况进行了调查与问题分析。 第五章，相关对策的研究。也是本文的核心章节，主要针对上一章存在的问题， 进行了相关对策的探讨，在宏观层面的理念指导，中观层面的运作计划，微观层面 的措施操作上提出了应对的策略与建议。 由于国情、眢隋的不同，国外的理论不能照抄照搬，国内可供借鉴的经验也不 多。因此必须在实践中，开展对相关问题的科学研究。所以笔者在写作过程中，尽 量考虑不从抽象的理论描述出发，而是设想把来自地区的具体实践和现实课题作为 研究的样本，并在此基础上进行理论和课题深化的尝试。 v 福建师范大学硕士学位论文 第三章，电大参与社区教育的客观依据。对电大参与社区教育原因进行了深入 思考，分析了电大参与社区教育的必要性与可行性。 第四章，现状调查与问题分析。对全国开展的概况作了总体介绍，并重点对浙 江、福建这两个典型地区的电大参与社区教育的基本情况进行了调查与问题分析。 第五章，相关对策的研究。也是本文的核心章节，主要针对上一章存在的问题， 进行了相关对策的探讨，在宏观层面的理念指导，中观层面的运作计划，微观层面 的措施操作上提出了应对的策略与建议。 由于国情、眢隋的不同，国外的理论不能照抄照搬，国内可供借鉴的经验也不 多。因此必须在实践中，开展对相关问题的科学研究。所以笔者在写作过程中，尽 量考虑不从抽象的理论描述出发，而是设想把来自地区的具体实践和现实课题作为 研究的样本，并在此基础上进行理论和课题深化的尝试。 v 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 研究背景及问题的提出 2 0 世纪6 0 年代开始，终身教育思想成为影响各国的思潮和指导教育改革与规 划的基本原则。这一思想认为：终身教育就是“人在一生中受到各种教育的总和 以及“社会各种场合提供的一切正规、非正规和非正式的教育活动的总和。7 0 年 代后，受人本主义思潮的影响，人们普遍接受了“学习者是教育的主体 的观点， 于是，“终身学习”的概念日渐风行。与此同时，建立学习型组织的热潮也在全球掀 起。学习型组织的本质特征是“善于不断学习刀，其“学习 强调的是“全员、全程、 团体 ，这一理念、经验及技术，也被不断地应用于社区情景。自联合国教科文组织 发表的学会生存报告中提出“向学习化社会前进 的目标后，进入8 0 年代特别 是9 0 年代，一种新的教育思想“学习化社会”的理念又在宏观上指导着教育实 践的基本方向。学习化社会是一种教育与学习贯穿于任何时候、任何领域、任何过 程之中的社会，它远远超越了教育的概念，强调以终身教育体系为基础，以学习者 为中心，从而实现终身学习的理想社会。从终身教育到终身学习、学习化社会的提 出，实际上也反映了教育的责任主体已经从单一的政府责任，转化为政府、社会各 界和社会每一个个体的共同责任。终身教育成为政府与社会必须承担的责任，终身 学习成为每个入的自觉要求。这种终身教育、终身学习以及教育社会化和社会教育 化的观念，在我国也正在被越来越多的人所接受。【l 】目前已经成为当前国际社会教 育发展的潮流和我国教育改革和发展的方向。所以，用终身教育、终身学习和学习 塑社会的理念作为指导，来推进教育的发展，是十分必要的。 与学习型社会的全民性、终身性、自主性、灵活性等特征相契合，现代远程开 放教育则具有开放性、全程性、自主性、个体性、网络性等办学特色和优势。在信 息技术高速发展的今天，开放、灵活的现代远程教育是现有教育模式中最能适应这 一时代要求的教育模式，它已经越来越多地得到各国政府和国际社会的重视。当前， 远程教育已经成为构建我国学习型社会的重要手段。十七大报告明确指出：“发展远 程教育和继续教育，建设全民学习、终生学习的学 - j 型社会。”首次将远程教育与全 民学习、终身学习的学习型社会有机联系在一起，以人为本促进教育与社会的协调 发展。在2 0 0 7 年1 1 月召开的社区教育国际论坛上，中央电大校长葛道凯强调，服 【1 l ( 日) 小林文人。( 日) 末本诚，吴遵民当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的图际比较叫 上海：上海教 育出版社。2 0 0 3 ：1 7 5 1 7 6 福建师范大学硕士学位论文 务社区教育是电大的社会责任，以远程教育促进社区教育发展是时代的必然选择。 另外，教育部2 0 0 8 年工作要点在第2 2 条提到“积极发展远程教育和继续教育， 在试点的基础上，全面部署和努力推进全民学习、终身学习的学习型社会的建设工 作。以国民教育体系为依托，充分发挥广播电视大学、自学考试和中国教育卫星宽 带网平台等重要作用，积极开展多种形式的成人继续教育和社区教育。”f 1 】目前，根 据党的十七大提出的发展继续教育和远程教育，构建和谐社会的宏伟任务，中央电 大发挥系统优势参与社区教育已经成为“十一五发展规划”中的工作重点。 正是“全民学习、“终身学习 的现代教育观和新时期远程开放教育的大发展， 赋予了电大新的教育内涵和发展的机遇。电大有着丰富的教育资源，如何利用这些 资源在构建终身教育体系、形成学习型社会的伟大事业中发挥积极作用，探索为构 建学习化社会服务的规律和方式，对当前电大的可持续发展来说是非常必要和紧迫 的。而社区教育对电大来说，可以说是一条重要的渠道，是一个新的办学领域，也 蕴涵着电大新的增长点。笔者正是以此为切入点，认为我国电大系统要紧紧抓住这 样一个契机，拓宽办学视野，大胆实践，勇敢探索、主动地走入社会、走进社区， 开辟新天地，走远程社区化的新路子，为我国迈向学习化社会探索一条有效途径。 那么，电大在推动社区教育中如何更好的展示自己新的价值是要深入思考的问题， 也是本文重点要探讨的问题。 1 2 文献综述 1 。2 1 有关电大教育的相关研究 学术论文方面，笔者以2 0 0 1 - 2 0 0 7 年为限，以“电大”和“远程教育 为检索 词，在维普学术期刊网上检索到相关文献共有2 5 8 条，归纳起来大致有如下研究领 域：学习型社会构建与电大远程开放教育；教学及管理模式；现代远程教育的技术 开发与基础理论体系的构建的研究对比；对国外现代远程教育的动态与经验研究； 现代远程教育质量和管理的研究；学习支持服务体系的研究；人才培养模式以及远 程教育服务三农等方面的研究等。这也在在一定程度上反映了远程开放教育研究的 深度和广度。在万方硕博士数据论文库中，同样的年限，一共检索到有关电大远程 教育的硕博毕业论文3 0 条，所论及的范围也主要集中在电大远程开放教育质量保证 体系；教学质量与模式；学习支持服务系统建设：电大系统的困境及对策：人才培 养等方面。目前已出版的专著研究范围也大致如此，主要有丁兴富的远程教育研 1 1 i 教育部2 0 0 8 年工作要点 n 中国教育报，2 0 0 8 一卜1 2 第1 章绪论 究，首都师范大学出版社；李天明的现代远程开放教育理论与实践，海洋教育 出版社；张国斌的基层电大远程开放教育教学制度创新研究，中央电大出版社； 龚祥国的电大开放教育的实践与研究，海南教育出版社；冯双鹏的网络环境下 现代远程教育教学模式的改革与学习支持服务体系建设研究，沈阳出版社；刘国生 的广州开放教育实践模型的构建与创新，广东人民出版社等。 1 2 2 有关社区教育的相关研究 2 0 世纪2 0 年代，国外( 尤其是西方发达国家) 便开始关注社区及社区教育问 题。到了5 0 、6 0 年代，社区与社区教育成为联合国关注的话题。7 0 年代以来，社 区教育问题便成为若干发达国家教育研究的热点。8 0 年代中后期，随着我国政治体 制改革、经济体制改革、科技体制改革和教育体制改革的不断深入，社区和社区教 育问题逐渐成为我国的一个社会问题，开始为我国学界所重视。 近年来，社区教育的重要性得到普遍认可，该领域的研究也逐渐增多。笔者从 学术期刊网上搜集到千余条文章表明，现在，社区教育无论在理论研究方面，还是 在实证研究方面都取得了巨大的进步。如社区教育内涵与功能研究、社区教育与学 习化社区关系的研究、社区教育与终身教育关系的研究、社区教育管理体制的研究、 社区教育资源开发的研究、社区教育模式的研究、农村社区教育研究、学校与社区 关系研究、等等。 在出版的一系列专著中，不同学者的立足点不同，所研究的重点也各不相同。 学者吴遵民等所著的当代社区教育的新视野一书，通过对中日社区教育历史形 成、发展等的对比，揭示了两国社区教育的优势和缺陷，并提出了日本社会教育对 我国社区教育发展的启示与展望。学者陈乃林所著的现代社区教育理论与实验研 究一书，无论在理论层面还是在实践层面都取得了重要突破与创新，系统全面地 考察和总结了我国社区教育产生、发展的历史和现状，并全面客观地评价了国外学 习型组织建设的理论与实践。此外，学者包国庆所著的 2 1 世纪教育的新视野一学 习性社区一关于终身学习的一个社区模型、马晓东所著的关于新世纪社区教育功 能的探讨等书中对社区教育的功能进行了研究；学者厉以贤所著的终身学习、 终身教育需要载体、文锦所著的社区教育是终身学习的切入点等书中对社区教 育与终身学习的关系作了研究；学者苏民所著的面向2 1 世纪社区教育模式探索、 谢瑞俊所著的论社区和社区教育等书中对社区教育的模式进行了理论研究；( 美) 唐倍根( d o nb a g i n ) 等著的( 学校与社区的关系、时伟等著的高校与社区关系 福建师范大学硕士学位论文 论等著作从学校与社区的关系角度进行了研究。 综上，我国的社区教育研究还不能说取得了实质性的突破，还有一些深层次的 领域和问题有待突破、解决。比如还有许多理论问题、政策问题、经费问题、归属 问题以及人员配置问题没有得到落实或解决。总体而言，我国社区教育研究存在着 理论研究不够充分；表层描述多，深层探究少；实证性研究不够深入；理论研究与 实践结合不够紧密等问题。 1 2 3 电大与社区教育相结合的相关研究 西方国家( 如加拿大、美国、英国等) 社区教育相对比较发达，结合远程教育 研究社区教育理论和实践的成果有一些，但是基本停留在非学历教育领域，与学历 相关的高校与社区教育组织合作发展的理论与实践探讨成果并不系统。 我国的社区教育研究无论是理论研究还是实践层面都处于探索阶段，在总体上 还有很大的发展空间，尤其从现代远程教育角度对社区教育模式及其结构和功能性 探索研究刚刚引起政府部门及有关学者的关注，目前可以见到的多是经验性材料， 缺少系统性的探索研究。 笔者通过查阅期刊网，尤其是有关远程教育方面的权威性杂志中国远程教育 中国电化教育、开放教育研究等期刊发现，近几年研究者对“现代远程教育 参与社区教育的实践和探索 的研究比较多，成为了一个新的研究热点。这也可以 反映出在实践中现代远程教育已经开始深入社区，为社区服务，并取得了一些成果。 笔者在电子期刊上检索到有关远程教育与社区教育的学术文章有2 8 篇，如社 区教育：远程教育的新挑战、依托现代远程教育发展县级社区学院、远程教育 与学习化社区建设的关系等。它们普遍的观点是，现代远程教育参与社区教育具 有很大的优势，应当充分利用其优秀的教育资源，来丰富社区教育的内容，改革教 学手段和方法，提升社区教育水平。其中有关广播电视大学参与社区教育的文章有 1 4 篇，而且近一两年发表的占绝大多数。例如：学者陈乃林的社区教育：电大远 程教育发展的新领域、沈光辉的福建电大参与社区教育的实践与探索、王铁军 的电大将重点推进社区教育等。毋庸质疑，这些专家和学者站在时代发展的高 度，对此领域具有敏锐的观察力和科学的预见性，也进行了深入的思考与探索。同 时，笔者注意到，2 0 0 7 年开了两次重要的学术会议，它们是3 月份的电大社区教育研 讨会和1 1 月份的2 0 0 7 社区教育国际论坛。会议期间国内外专家学者都对电大参与社 区教育寄予了高度重视并发表了自己的见解。但从目前来看，有关这方面的研究尚 4 第1 章绪论 处于初级探索阶段。理论探讨还比较概括化，实践层面也大多是地方性的工作与具 体经验情况的介绍，要么单从宏观层面上介绍，要么只从微观的具体操作层面上探 讨，尚且缺少必要的理论整合。系统的理论体系有待构建。 另外，在学校与社区教育结合的研究方面，目前我国比较注重中小学与社区的 结合，而忽视了高校与社区的互动。高校基本被排除于社区教育之外，不能真正发 挥高校大众化、服务化的特点。尤其是象电大这种以现代远程教育为特征的成人高 校，仍然较少挖掘它在社区教育方面的价值。 1 3 研究意义 1 3 1 理论意义 本文为探索解决电大在参与社区教育方面的实际问题的提供一些理论支撑。以 达到以科学理论指导工作实践，建立健康健全的全民终身教育体系和理想的学习型 社会。同时，对于政府搞好规划和科学制定政策，引导各方面为建构现代终身教育 体系开发和配置好社会教育资源，具有一定的决策参考作用。 1 3 2 实践意义 本文所研究的课题是结合实际问题进行的对策性研究探索，其成果带有前瞻性 特点。可以为当前各地电大正在积极进行社区教育实践活动提供有益参考，以减少 探索的盲目性带来的曲折和资源浪费，并具有一定的应用推广价值。对利用电大的 优势，搭建全员、全程、全方位的终身学习平台，促进电大系统参与社区教育具有 重要的现实意义。 1 4 研究方法 本论文在写作过程中，强调理论探索与实证分析有机结合，调查研究和文献研 究有机结合，定性研究和定量研究相结合，以实现理论与实践的互动。 1 4 1 文献法 通过阅读、上网等方式，查询、搜集与本文有关的各种资料。这是本文研究的 主要方法。通过查阅本校图书馆的资源，包括校图书馆藏书及学院图书馆藏书，期 刊室文章，寻找自己所需要的资料。同时通过百度、g o o g l e 等网站的搜索，键入“社 区教育”、“电大教育”、“远程教育等关键词，获取信息资料。另外，写作期间， 中央电大教育杂志社主办的中国远程教育杂志及中央电大的门户网站中央电 大时讯网对笔者的启发很大。这种权威性的期刊和网站拓宽了笔者的思路，开阔 5 福建师范大学硕士学位论文 了笔者的视野，也使本研究更具有实际意义和理论深度。 1 4 2 调查法 理论来源于实践。通过对相关电大院校进行调查、咨询等途径获得第一手信息 资料，了解实践中存在的问题，并取得相应的数据资料，以便使理论研究更有针对 性，更能有效指导实践。 1 4 3 访谈法 由于写作需要，笔者拜访了本省电大的有关领导和教师，对其进行了多次的请 教与访谈，对电大参与社区教育的实际开展情况有了更深入的了解。 1 4 4 系统分析法 通过案例分析和理论分析，对所获得资料进行纵向及横向地对比、归纳和整理， 从而为论文的撰写提供充足的理论支撑。 6 第2 章我国社区教育现状及主要模式 第2 章我国社区教育现状及主要模式 2 1 相关概念的界定 2 1 1 社区 “社区 一词最早是由英文c o m m u n i t y 翻译而来的一个社会学研究的专用术语， 泛指特定区域的社会群体。首先提出这一概念的是德国学者滕尼斯( f j t o n n i e s ) ， 他认为，社区是指那些具有共同价值取向的关系密切的社会关系和社会团体。f 1 】在传 统的教科书中，社区通常被定义为：“进行一定的社会活动，具有某种互动关系和 共同文化维系力的人类群体及其活动领域。一【2 】因此，社区则是一个占有明显地理 界限和人口，具有社会结构和功能的区域。它具有层次性，大到中心城市，中到中 心城市的区、县，小到城市的街道和农村的乡镇，都可称为社区。所以，一般以经 济生产方式为标准把社区分为两种：一种是由从事各种非农经济劳动而又有各种社 会分工的密集人e l 组成的社区，称为城市社区；另一种是，以农业经济为主，非农 经济为辅社区，称为农村社区。 2 1 2 广播电视大学( 电大) 中国广播电视大学是采用计算机网络、卫星电视等现代传媒技术，运用文字教 材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种媒体进行远程教育的开放性高等学校， 是我国教育发展体系的重要组成部分。从成立的第一天起，就倡导开门办学，为社 会所有成员提供终身教育服务的理念。 电大与普通高校一起承担培养各类专门人才，提高劳动者素质的任务，国家同 样承认学历。但作为专门举办现代远程开放教育的高等学校，电大也有区别于普通 高校和其他成人高校的特点。1 3 如：( 1 ) 具有远程教育特征。以教育技术和媒体手段 为课程载体，使教与学的过程可以异地异步或异地同步进行，学生主要是分散在各 地自主学习。( 2 ) 多种媒体教学。学生以文字教材为主进行自主学习，同时较多地利 用音像教材、c a i 课件和计算机网络等学习媒体进行学习。( 3 ) 共享优秀教育资源。 汇集全国高校和科研院所优秀教师和专家，由他们担任课程中的教师和教材主编， 为全国各地的学生提供了高质量的课程及其教材。( 4 ) 开放的学习模式。学生根据自 p l ( 日) 小林文人( 日) 末本诚，吴遵民当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的国际比较【m 】上海：上海教育出 版社2 0 0 3 ：5 1 2 1 郑杭生社会学概论新修【m 】北京：中国人民大学出版社，1 9 9 4 ：3 4 8 p l 于云秀开放教育入学指南百问【m 】北京：中央广播电视大学出版社，2 0 0 5 ：3 7 福建师范大学硕士学位论文 己的情况选择课程。媒体教材、时间地点、学习方法、学习进度等，方式方法灵活 多样。 2 1 3 社区教育 社区教育( c o m m u n i t ye d u c a t i o n ) 是一个外来名词，是由“社区”派生而来。 国内外专家学者对“社区教育 内涵的界定一般都是与国家和社会所处的特定的经 济环境、历史背景、具体实践有深刻的联系，造成了对“社区教育”概念认识的历 史性和发展性。所以人们对“社区教育”的内涵呈现出多样化的理解态势。例如有 北欧的“民众教育”论，美国的“非正规的社区教育服务”论，日本的“社会教育 论等。 国内对社区教育内涵的理解，也是从不同的角度和不同侧重点进行探讨的。目 前比较流行的有三大范畴说：其一，“教育范畴说”，视社区教育为教育范畴。以我 国著名的社会学专家、北京师范大学的厉以贤教授为代表，认为“社区教育，是实 现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过 程；其二，“组织管理范畴说 ，视社区教育为组织管理范畴，这种观点以天津市教 育科学研究院的梁春涛教授为代表，认为“社区教育是在一定地域内，在党和政府 帮助、指导下，组织协调学校和社会各个方面，相互结合，双向服务，实现教育社 会化和社会教育化，旨在提高全民素质，共建社会主义物质文明和精神文明，促进 地区经济、社会和教育协调发展的教育社会一体化组织体制 ：其三，“社区发展范 畴说 ，视社区教育为社区发展范畴，这种观点认为社区教育是社区发展的重要方面 和组成部分，有人甚至把“社区教育”和“社区发展”两者等同起来。社区发展被 视为一种教育与组织的行为过程。 基于以上分析，虽然社区教育还没有一个统一的定义，但是我们从中也可以归 纳出有关社区教育内涵的一些本质特征和属性：沟通了教育与社区之间的联系，实 践着教育社会化和社会教育化的理念：有别于传统的学术教育，它把教育与生活需 要结为一体；提高了地区住民的精神与文化素养，满足其自我完善的要求，切实保 障地区居民的自主学习权利等。为实现人的教育终身化和社会的终身学习化打下基 础。 2 1 4 现代远程教育 远程教育是对教师和学生在时空上相对分离、教与学的行为通过各种教育技术 和媒体资源实现联系、交互和整合的各类院校或社会机构组织的教育的总称。通常 8 第2 章我国社区教育现状及主要模式 认为，远程教育已经历经三代：第一代是函授教育；第二代是广播电视教育；第三 代的基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境进行教育学活动， 被称为“现代远程教育 。 现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑 知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。【l 】我国电大系统的远程开放教育在很 大程度上是以上述阐释为理论依据而设计教学模式的，强调学生的自主性。个体化 学习而不主张组班教学；强调利用现代教育技术传输教学资源而不主张课堂面授； 强调基于计算机网络技术的交互式教学而不主张师生间面对面的人际交流，等等。 【2 】 2 2 我国社区教育发展现状及其主要模式 2 2 1 发展现状 社区教育是社会发展到一定阶段、经济水平发达到一定程度的必然产物。具有 现代意义的中国社区教育是2 0 世纪8 0 年代伴随着改革开放政策的顺利实施而产生 的一种新型教育活动，近年来已得到广泛的传播和蓬勃的发展。社区教育对提高公 民素质，构建终身教育体系，加强和谐社区建设，推动社会经济发展发挥了积极作 用。 在我国，社区教育发展进程大致经历了三个阶段例。2 0 世纪8 0 年代中期是社区 支援学校的阶段，即学校把社区视作“第二课堂 ，帮助青少年学生形成良好的道德 品质。这一时期的社区教育对象是以中小学为主。9 0 年代初期是学校回报社区的阶 段。在这一阶段，学校向社区开放，并为社区发展提供帮助和服务，社区教育对象 也从中小学向社区居民拓展。9 0 年代中、后期是社区、学校“双向服务 的阶段。 这一阶段重又体现为学校通过服务拓展学生的“第二课堂刀，以及优化学校周边环境； 社区则利用学校的资源积极拓展社区教育的深度和广度，从而向完善终身教育体系、 创建终身学习型社区、教育与社区互动的方向发展，社区教育对象也逐渐扩大到以 全体社区成员为主的局面。 近年来，教育部把大力开展社区教育作为构建终身教育体系、建设学习型社会 的重要工作予以积极推进。“自2 0 0 1 年以来，教育部先后确定了4 批1 1 4 个全国社 【1 1 开放教育入学指南百问【m 】北京：中央广播电视大学出版社，2 0 0 5 ：1 脚刘佑对电大远程开放教育几个问题的思考叨现代远距离教育，2 0 0 1 ，( 1 ) f 3 1 ( 日) 小林文人，( 日) 末本诚，吴遵民当代社区教育新视野：社区教育理论与实践的国际比较 v 3 上海：上海教 育出版社，2 0 0 3 ：4 9 福建师范大学硕士学位论文 区教育实验区。各地政府、各实验区党委和教育行政部i - j 力l 强对社区教育工作的领 导和推动，有效整合区域内教育资源，广泛开展面向社区全体成员的多种形式的教 育培训，满足了社区居民多样化的学习需求，提高了社区居民的综合素质，使教育 在学习型社会与和谐社会建设中起到了示范作用。”【l 】社区教育基本形成了城区、街 道、居委会三级网络，建立了一大批学习型组织。它们成为全国及各地发展社区教 育的先行和主干力量。目前社区教育已经形成了以京津沪等大城市为龙头，以东部 沿海发达地区为主干，中西部地区有重点地发展、紧紧跟上的梯度发展格局。各地 还出现了一批社区教育发展力度大，发展进程快，乃至大面积推进的城市：出现了 一部分城市先行、以城带乡、城乡联动、协调发展的地区。教育发达的东部地区，社 区教育延伸到农村地区并取得初步经验。 2 2 2 主要模式 一般来讲，社区教育模式是指意在巩固城市基层政权建设，提高居民综合素质， 加强社区整合力、向心力、自治力的社区各级各类教育的统合、运作机制和工作方 略，它是社区教育的组织形式、管理体制和运行机制的总和。 2 1 目前，各国都在探 索适合本国国情的社区教育模式。有关社区教育模式的研究，其根本目的最终是为 提高全民的综合素质，强化社区的整合力和凝聚力，促进社区内各类教育资源统合、 人类资源开发，从而促进社区的精神文明和物质文明。近年来，我国各地逐渐形成 了各具特色的社区教育发展模式。 结合社区教育实践，根据国内从事社区教育研究者的归类，可以将我国社区教 育模式概括为以下四种类型p j ： 模式一：以街道办事处为中心进行的连动型社区教育模式 其内涵为：街道作为所辖行政区域的社区教育组织者、实施者、监督者、协调 者，以社区服务及社区文化为着眼点进行的各种休闲、文化、活动性的社区教育。 其运作方式为：1 、街道办事处相关职能科室按行政方式布置、检查社区教育工作。 2 、成立社区教育委员会，由当地党政领导挂帅，有关职能部门及驻区单位参加社区 教育工作，即“街道牵头、社会参与、双向服务”模式。此模式带有较强的行政管 理色彩。该模式特点为：l 、政府主导。街道办事处作为地方政府的派出机构，在社 区教育中占据主导地位。社区教育作为街道办事处一项重要工作，纳入工作目标体 f 1 】教育部确定3 4 个全国社区教育示范区【n 】中国教育报，2 0 0 8 2 2 6 口1 岳杰勇中国社区教育未来发展模式探索【j 】成人教育，2 0 0 6 ，( 9 ) 【3 1 苏民面向2 1 世纪社区教育模式探索【_ i 】北京成人教育，2 0 0 l ，( 7 ) i o 第2 章我国社区教育现状及主要模式 系并借助行政手段推进。2 、社会参与。动员驻区各界参与社区教育，发挥社会各界 ( 尤其是学校、青少年宫、图书馆、读书会、市民学校等) 的资源优势，力求形成 “共建、共管、共享 格局。 这种模式发挥了城市街道这一城市管理的最基层派出机构的主导作用，可在一 定限度内调动社区各种教育资源，适用于城市管理基础较好的大城市。但是这种模 式也有诸多弊端。由于社区教育只是属于导致街道和居委会工作的一部分，所以在 多头管理、任务繁重的情况下，易出现流于形式，“有心无力、无从顾及 的情况。 而且由于街道干部自身素质的局限性和经费有限等问题，较难提升办学的层次，不 能很好满足社区居民需求，制约社区教育工作发展。另外，管理基础较为薄弱的中 小城市，也不适用这种模式。 模式二：以中小学校为主体进行的活动型社区教育模式 这种模式是由教育系统内部发展起来的，并日渐丰满的教育形式。其内涵为： 中小学作为区域性社区教育的组织者、协调者，利用自身办学资源和优势进行校外 活动。其运作方式为：1 以学校为主体，组织本校或社区内中小学生参加各种形式 的课外教育活动。2 由学校牵头，组建社区教育协调委员会，定期研究学校课外教 育工作，参与学校课外活动协调与管理，并