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供电企业技术改造项目分析与对策研究 摘要 项目管理已在各领域广泛应用，供电企业技术改造工程同样需要按照项目 管理的理论进行管理。 本文分析了供电企业技术改造项目管理存在的主要问题，归纳了供电企业 技术改造项目的主要影响因素，根据项目管理的相关理论和方法，提出了技术改 造项目在进度管理、成本管理和多项目管理等核心管理领域的控制措施及方法， 研究并构建了技术改造项目绩效评价体系。主要研究内容包括： ( 1 ) 通过技术改造项目生命周期分析，总结了供电企业技术改造项目具有 改造设备范围广泛、改造项目具有多目标性、管理层次多等特点；得出技术改 造项目管理存在的主要问题包括时间窗口小、安全风险大和外部环境复杂，影 响进度的主要因素包括缺乏系统的方法、信息沟通不畅、资源冲突、安全及风 险的影响、采购和施工质量管理；而费用估算、预算管理、变更控制和设备及 材料采购等则是导致项目费用管理超支的主要因素。 ( 2 ) 根据技术改造项目分析结果，提出了技术改造项目管理对策。对进度 控制，实行四级计划管理，利用网络计划技术，筹划施工进度，对影响进度的 安全、风险、质量、沟通等因素进行管理，采取改变工作逻辑关系、缩短持续 时间等进行进度优化。 ( 3 ) 成本控制方面，在设计阶段考虑性能和价值的关系。对变更采取审核、 确认方法进行控制：采取集中施工，降低施工费用：实行预算控制；建立外部 补偿标准机制。对技术改造多项目的冲突管理，在不同阶段实行不同的组织结 构，研究了技术改造项目的流程管理方法，实行协同管理。 ( 4 ) 研究并建立了技术改造项目绩效评价体系及具体操作流程，评价指标 包括财务、进度、质量指标及安全业绩，重点评价投资完成率、成本控制能力、 项目完成率、项目质量优良率、安全事故控制等。 关键词：技术改造项目；进度控制；成本控制；绩效评价；供电企业。 2 a n a l y s i sa n dm e a s u r e sr e s e a r c h t e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o n p r o j e c to f s u p p l yc o m p a n y a b s t r a c t 0 n p o w e r p r o je c tm a n a g e m e n th a sb e e nw i d e l yu s e di nv a r i o u sf i e l d s 。t h et e c h n i c a l t r a n s f o r m a t i o np r o je c to fp o w e rs u p p l yc o m p a n ys h o u l db em a n a g e di na c c o r d a n c e w i t ht h et h e o r yo fp r o je c tm a n a g e m e n t t h ea u t h o ra n a l y z e dt h em a i n p r o b l e m so ft h em a n a g e m e n to ft e c h n i c a l t r a n s f o r m a t i o np r o je e t s ，s u m m a r i z e dt h em a jo ri n f l u e n c i n gf a c t o r so ft h et e c h n i c a l t r a n s f o r m a t i o np r o je c t si nt h ep a p e r a c c o r d i n gt ot h et h e o r i e sa n dm e t h o d so f p r o je c tm a n a g e m e n tr e l a t e d ，i tw a ss u g g e s t e dt h a t c o n t r o l l i n gm e a s u r e sa n d m e t h o d so ft e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o np r o je c t s c o r em a n a g e m e n tf i e l d ，s u c ha st h e p r o g r e s sm a n a g e m e n t ，c o s tm a n a g e m e n t ，a n dm u l t i - p r o je c tm a n a g e m e n t ，t h ea u t h o r s t u d i e da n de s t a b l i s h e dt h e p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e mo ft e c h n i e a l t r a n s f o r m a t i o np r o je c t s t h em a i nc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ： ( 1 ) t h r o u g ha n a l y s i so fl i f e c y c l eo ft h et e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o np r o je c t s s u m m a r i z e dt h em a i nf e a t u r e si n i m p l e m e n t a t i o no ft h et e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o n p r o je c t s ，t h ef e a t u r e sa r ei n c l u d e d ：w i d ee q u i p m e n ts c o p e ，m u l t i p l et a r g e ta n d e x c e s s i v em a n a g e m e n tl e v e l t h em a i nr e a s o n sw h i c he f f e c t e dt h e t e c h n i c a l t r a n s f o r m a t i o np r o je c t sw e r et h ee l e c t r i c g r i da n dp o w e re q u i p m e n t s ，t h em a i n f a c t o r so fg r i dw e r et h es m a l lt i m ew i n d o w , h i g hs e c u r i t yr i s k ，c o m p l e xe x t e r n a l e n v i r o n m e n t t h ep r i m a r yf a c t o r sw h i c hi n f l u e n c ep r o g r e s sa r e l a c ko f s y s t e m i c m e t h o d ，t h ei m p e d e di n f o r m a t i o nc o m m u n i c a t i o n ，r e s o u r c e sc o n f l i c t s ，s e c u r i t ya n d r i s ki n f l u e n c e ，c o n t r o lo f p u r c h a s ea n dc o n s t r u c t i o nq u a l i t y b u tc o s te s t i m a t i n g ， b u d g e tm a n a g e m e n t ，c h a n g ec o n t r o l ，p u r c h a s eo fe q u i p m e n t sa n dm a t e r i a l sa n ds o o na r et h em a jo rf a c t o r sw h i c he f f e c t e dc o s t ( 2 ) a c c o r d i n gt ot h ea n a l y s i so ft h et e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o np r o j e c t s t h e a u t h o rp r o p o s e dt h em a n a g e m e n tm e a s u r e s t oc o n t r o lt h ep r o g r e s s ，i m p l e m e n t i n g f o u rl e v e l so fm a n a g e m e n tp l a n ，t h en e t w o r k - b a s e d p l a n n i n gt e c h n i q u e sw e r eu s e d t h es e c u r i t y ，r i s k ，q u a l i t y , c o m m u n i c a t i o n so fp r o j e c tw e r ec o n t r o l l e d c h a n g i n g t h ew o r kl o g i c a lr e l a t i o na n dr e d u c i n gd u r a t i o nt i m ew e r ea d o p t e dt o o p t i m i z et h e p r o g r e s s ( 3 ) t oc o n t r o lc o s t ，p e r f o r m a n c ea n dv a l u ec o o r d i n a t e dw e r ec o n s i d e r e di n d e s i g ns t a g e c h a n g e sm u s tb ev e r i f i e da n da u d i t e d ；a d o p t e d c e n t r a l i z a t i o n c o n s t r u c t i o nt or e d u c et h eo p e r a t i n gc h a r g e s ；b u d g e ts h o u l db ec o m p l e t e da tf i r s t ； e s t a b l i s h m e n to ft h ee x t e r i o rc o m p e n s a t i o ns t a n d a r dm e c h a n i s m t os o l v et h e c o n f l i c t so fm u l t i p r o je c tm a n a g e m e n t ，d i f f e r e n to r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r es h o u l db e u s e di nd i f f e r e n ts t a g e so fp r o g r e s s ；t h ea u t h o rs t u d i e dt h em a n a g e m e n tf l o w so f t e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o np r o j e c ta n di m p l e m e n t e dc o o r d i n a t i o nm a n a g e m e n t ( 4 ) t h ep e r f o r m a n c ee v a l u a t i o ns y s t e ma n do p e r a t i o n a lp r o c e d u r e sw e r ef o u n d t h ei n d e x e si n c l u d i n gt h e f i n a n c e ，t h ep r o g r e s s ，t h eq u a l i t a t i v ei n d e xa n dt h e s e c u r i t ya c h i e v e m e n t ，t oe v a l u a t et h ei n v e s t m e n tf i n i s h e dr a t e ，c o s tc o n t r o la b i l i t y ， p r o j e c tf i n i s h e dr a t e ，p r o j e c tq u a l i t y ，s e c u r i t yi n c i d e n tc o n t r o la n ds oo n k e yw o r d s ：t e c h n i c a lt r a n s f o r m a t i o np r o j e c t ；p r o g r e s sc o n t r o l ；c o s tc o n t r o l ； p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o n ；p o w e rs u p p l yc o m p a n y 4 插图清单 图i - i 文章结构图6 图2 - 1 输电线路施工甘特图8 图2 - 2 双代号网络箭线图9 图2 - 3 项目群管理组织结构1 4 图3 - 1 技术改造项目审批流程1 7 图3 - 2 供电企业职能结构图1 8 图4 一l 变压器更换项目现场工作分解结构。2 5 图4 - 2 技术改造项目管理流程图2 6 图4 - 3 技术改造项目分解结构图2 7 图4 - 4 年度技术改造项目实施进度网络计划图2 9 图4 - 5 变压器现场更换节点流程图2 9 图4 - 6 技术改造项目沟通模型图3 6 图5 - 1 技术改造绩效评价流程图5 l 8 表格清单 表2 1 项目分配矩阵表1 3 表4 一l 技术改造项目责任矩阵表2 7 表4 2 技术改造项目关键日期点表2 8 表4 3 节点及历时估算表3 0 表4 4 风险影响程度及对应分值表3 2 表4 5 风险发生概率表及对应分值3 2 表4 6 风险值及风险级别对应表3 2 表4 - 7 风险识别表3 3 表4 - 8 风险应对措施表3 4 表4 9 技术改造工程项目质量保证、监督实施表3 5 表4 1 0 整体资金进度月度报表3 7 表4 一1 1 分项技术改造工程进度月度报表3 8 表5 1 供电企业技术改造项目内部评价指标表4 6 表5 2 供电企业技术改造项目评价指标权重表4 7 表5 - 3 财务指标计算表4 8 表5 4 进度指标计算表4 8 表5 5 项目质量管理评价计算表4 9 表5 6 安全指标计算表4 9 表5 7 事故分级及分值对应表5 0 表5 8 供电企业技术改造项目管理评价指标表5 0 表5 9 供电企业技术改造项目计划表5 2 表5 一l o 供电企业技术改造项目年度财务决算表5 2 表5 1 1 调度所2 0 0 7 年技术改造项目绩效评价汇总表5 3 表5 12 某公司2 0 0 7 年技术改造项目绩效评价汇总表5 3 9 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写 过的研究成果，也不包含为获得 金月曼王些太堂 或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者鹕：勿书 签字日期：咿年多月7 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金旦墨王些态堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权尘 星巴工些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文储躲务胗存 签字日期：d a 年易月? 日 黧裹，戮鼢相宿蚴度稠工作单位：峦列始老力孑习诌巧傍度字列 通讯龇协帚往为穸珞，汐菇 即妣荡舀 l 。 ，l 签字日期：驴多年占月7 日 电话：9 石箩7 一：；。弘，多多 邮编： 2 芗名0 护p 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导师要 求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术不端行为，如 果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名： 签字日期： p 彦年易月少日 致谢 经过导师的精心辅导和评审老师的认真审阅，论文得以完成，在此衷心感 谢所有在我完成学业过程中关心、支持、培养、帮助过我的老师、同学、同事、 家人。 首先要感谢我的导师，蒋翠清老师，由于他精彩的项目管理教学，让 我对项目管理有了全面的认识。蒋老师学识丰富、学术造诣深厚、治学严谨， 让我深受感染。在论文选题、结构布局、开篇总结等方面都给予详细的精心指 导，有的地方甚至字斟旬酌，使我在规定时间内顺利完成论文，我衷心对蒋老 师说一声，谢谢! 感谢合肥工业大学管理学院及m b a 管理中心的各位老师，感谢他们对我 的学习、学业、生活的无私帮助，是诸位老师的谆谆教诲，给我以全新的视野 和知识。 感谢0 6 秋m b a 班全体同学，我们是一个团结、共荣的集体，在“我们拥 有共同的事业”感召下，不知不觉中度过了两年多的时光，让我充满回忆。特 别要感谢陈静、徐康等班委会成员及各位同学，他们为班级、为大家做出了很 大贡献。 感谢我的同事加同学，侯春杰、张光亚，我们风雨同舟，互相勉励，共同 完成了学业。感谢我的同事，在我学习期间对工作上给予的帮助和支持。 感谢我的家人，是他们无私的奉献和支持，让我一路完成学业。他们为我 付出很多，让我得以不断学习深造。 感谢所有被引用文献的学者和专家，对你们的辛勤劳动表示感谢，你们的 学识和著作让我开阔了眼界。 借此机会祝愿我们所有老师事业有成、桃李芬芳，家庭幸福和谐；祝愿未 就业的同学能找到理想的职业，实现自己的梦想；祝愿已就业的同学事业更加 辉煌；祝愿合肥工业大学教育事业蒸蒸日上。 5 作者：李加存 2 0 0 8 年5 月2 0 日 1 1 研究背景及意义 1 1 1 背景 第一章绪论 技术改造是指对企业现有设备和设施，以及相应配套的辅助设施，利用国 内外成熟、适用的先进技术，以提高其安全性、可靠性、经济性、可调性、满 足环保要求，并增加生产能力而进行的完善、配套和改造。供电企业是资金密 集型企业，其设备耐用寿命普遍较长，如电力变压器、断路器等均在2 0 年以上， 科学技术的进步，带来输变配电设备技术进步的可能。随着地方经济的发展及 居民生产生活需求的不断增长，电网规模不断扩大。为保证电力的正常供用， 供电企业的技术改造工作贯穿在供电生产过程之中，电网技术改造与电网建设 成为推动供电企业发展的“两个轮子”。 党的“十七大”提出深入贯彻落实科学发展观，而经济建设科学发展就是 要努力实现可持续发展，建设资源节约型、环境友好型的和谐社会。供电企业 担负二次能源供用的重要任务，在经济社会发展中发挥基础性作用。中华人民 共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了“十一五”期间单 位国内生产总值能耗降低2 0 的目标，这个目标是落实科学发展观的重要举 措。供电企业要实现节能降耗的目标，必须加快高能耗设备的技术改造，努力 降低电能输送过程中的损耗。 供电企业技术改造的目的在于促进电网发展，提高电网设备健康水平、技 术先进水平、安全运行水平，保证电网安全、优质、经济运行，提高公司安全 生产、资产经营和营销服务水平。我国国民经济自改革开发以来实现快速增长， 作为国民经济的先行官，发电及供电企业规模不断增长。供电企业设备构成复 杂、质量参差不齐，性能状况发生很大变化，不能适用逐渐发展的大容量、信 息化、数字化电网的要求。从全国电网看【i j ，电网设备现代化水平低，主要控 制设备一断路器，无油化率低，有的电网不足7 0 ；继电保护微机化率未实现 10 0 ，城市配电网电缆化率不到4 0 ，运行中需要进行技术改造的线路占总 条数的1 9 1 5 ，需改造的变压器占8 2 。 从2 0 0 6 年开始，国家电网公司加大技术改造力度。2 0 0 6 年度安徽省电力 公司投入技术改造资金4 亿元，改造项目2 6 0 项，2 0 0 7 年投入资金lo 亿元， 改造项目3 5 0 项。2 0 0 7 年，国家电网公司又提出了“关于加强电网技术改造和 加快电网发展的意见 ，要求各网省公司加快技术改造项目实施进度，确保每年 计划项目完成9 5 以上，当年完工项目当年转入固定资产。 但是，供电企业技术改造项目实施受多方面因素影响，技术改造项目不能 按计划工期元工，年内项目完成率达不到要求。据统计，2 0 0 6 年安徽省电力公 司系统8 6 的供电公司技术改造项目达不到9 5 的完成率。进度控制不佳，形 象进度和资金进度差别大，工程完工后，不能及时决算转入固定资产，资金使 用效率不高，影响折旧费用的计提。有的项目跨年，甚至跨两年以上，比如某 公司2 0 0 5 年度的技术改造项目一条3 5 千伏线路改造工程，2 0 0 7 年才完成。工 程费用控制偏差大，结算资金与概算资金差异较大，费用超支。 因此，为加强电网技术改造项目管理，落实电网技术改造任务，分析供电 企业技术改造项目管理现状及存在的问题，研究技术改造管理的对策，是摆在 供电企业面前的重要任务。 1 1 2 研究目的和意义 在目前供电企业技术改造工作量大、资金规模大、项目多、任务紧、人力 资源紧张等复杂现状下，进行技术改造项目分析及对策研究，主要目的是如何 按照上级管理要求，实现进度、成本管理创新，有效利用现有资源，及时完成 电网设备技术改造，实现节能减排、提高供电可靠性等目标。 因此，供电企业技术改造项目分析与研究有以下意义：l 、技术改造是各供 电企业近年重点工作，研究的结果和方法对供电企业技术改造项目管理具有实 践指导意义。2 、项目管理的理论方法应用于技术改造项目管理是供电企业技术 改造项目管理的创新，可以提高技术改造项目管理的水平。3 、项目管理理论在 供电企业技术改造项目中的应用可以促进项目管理理论的完善。 1 2 项目管理及其在供电企业技术改造中应用现状 ( 1 ) 项目管理的发展 项目管理是2 0 世纪5 0 年代发展起来的一种计划管理方法。对任何事情都 可以称之为一个项目，从项目管理的知识领域进行管理，可以从根本上改善管 理的效率，已被各行业采用。项目管理的主体是管理者，客体是项目，即一系 列任务与活动。在文献 2 中叙述了项目管理研究及发展历程。1 9 世纪5 0 年代 项目管理诞生，1 9 6 5 年国际项目管理协会( i p m a ) 成立，发布并制定了国际 项目管理专业资质标准。英国商务办公室1 9 9 6 年推出“受控环境下的项目管 理”( p r i n c e 2 ) 。2 0 0 0 年美国项目管理协会开发了“项目管理知识体系指南 ( p m b o k ) 。我国1 9 8 4 年世界银行贷款项目鲁布革水电站在国内第一次采用了 招标。，施工企业运用了项目管理方法缩短了工期，降低了造价，工程质量优 良，取得了明显的济效益。1 9 9 1 年建设部要求在全行业推广项目管理。1 9 9 4 年开始在清华大学等高校专门进行项目管理的师资培养，部分高等学校陆续开 展项目管理培训，进行项目管理的研究与应用。2 0 0 0 年1 月1 日开始，我国 正式实施中华人民共和国招标投标法，这个法律涉及管理的诸多方面，为我 2 国项目管理的健康发展提供了保障。 ( 2 ) 项目管理的主要内容 从不同的角度，项目管理的内容及解决的问题有所不同。根据项目管理的 约束条件，传统的项目管理是指对进度、质量和成本三要素的监控，合同和信 息的管理，配以合理的协调机制。注重项目的范围、费用、时间、质量和采购 等方面的管理，实现在规定的时间、费用、范围内完成项目的目标。从项目全 过程寿命周期分，项目管理内容包括决策、立项、实施、终止、后评估等方面。 按管理职能分，项目管理包括计划、组织、人力资源、控制、协调等。 ( 3 ) 项目进度管理研究现状 项目进度，即项目建设的时间及速度，项目能否在计划的时间内完成是进 度管理的重点。因此进度管理包括进度的计划、进度的控制、进度的优化等h 1 。 进度计划即根据项目的建设工期目标，确定进度活动顺序、资金、资源供用计 划，保证进度得到资源的有力支持。项目实施过程中必然会遇到很多因素的干 扰，还会出现未识别到的风险因素，在实施中，项目管理者对项目进度进行跟 踪和控制，通过项目控制，及时分析进度偏差，查找原因及对工期的影响，分 析工程项目中每个活动或工序实际工期与计划工期的差别，计算拖延的工期及 工程量，采用因果图、影响因素分析表、工程量，详细分析产生偏差的原因， 进行调整。2 0 0 6 年，在文献 5 中，分析了单因素法偏差分析的不足，提出构 建我国项目管理挣值管理系统的设想，利用挣值管理( e a r n e dv a l u e ) 进行进度 控制。进度的优化，即项目实施后，根据变化的情况及产生的偏差，要不断对 项目进度进行调整，对工期、费用、资源进行优化。进度优化，包括压缩关键 路径时间，调整工作流程等方法。 项目进度研究主要的方法包括：甘特图、网络计划技术、工作分解机构( w o r k b r e a k d o w ns t r u c t u r ew b s ) 、挣值法( e a r n e dv a l u e ) 等。 ( 4 ) 项目费用管理的研究现状 费用管理包括为保障项目实际发生成本费用不超过项目预算而开展的项目 资源计划、成本估算、成本预算和成本控制等方面的管理活动【o j 。项目费用管 理的目的是保证完成项目所花费的实际费用不超过预算。项目费用管理具有保 证作用、促进作用、监督作用和协调作用。保证作用即将成本费用控制在预 定目标范围内。促进作用，即促进企业不断提高经营管理水平，在市场中保持 竞争力。监督，即监控费用发生是否合理，是否存在铺张浪费等不合理现象。 协调，即协调各部分利益，达到系统和谐统一的目标。 资源计划编制的方法包括专家判断法和头脑风暴法等。专家法即项目管理 专家根据以往类似项目的经验，根据项目的情况，经过分析，进行预测，制定 新项目的资源计划。采取德尔菲法或专家小组判别法。 成本估算就是对完成项目各活动所需的资源成本进行近似估算，其用途为 3 帮助确定项目所需的资金、分配资源、准备采购合同，以及辅助确定活动历时 等。成本估算的依据是工作分解结构图( w b s 结构) 、资源需求、资源单价、活 动时间估计、经济形势、历史资料等j 。成本估算的工具一般包括类比估计、 累加估计。类比估计即用先前的类似项目的实际数据作为现在项目的估计的基 础，对新项目的成本进行估算。成本预算是把估算的总成本分配到各个工作细 目，按照时间段分配到具体工作包或者活动上去。建立基准成本，衡量项目执 行情况。成本预算包括直接人工费用预算、设计费用预算、资源采购费用预算、 意外成本预算等。 成本控制是指项目组织为保证在变化的条件下实现其预算成本，按照事先 拟订的计划和标准，对项目实施过程中发生的各种实际成本和计划成本进行对 比、检查、监督、纠正，使成本控制在计划和预算范围内。成本控制要按成本 控制系统要求执行，即成本变更申请、核准成本变更申请、变更项目成本预算。 成本偏差是目标实施与目标期望之间的差异。包括实际偏差、计划偏差、 目标偏差。控制的目的是尽量减少目标偏差。偏差控制的过程一般包括找出偏 差、分析偏差产生的原因、纠正偏差。 ( 5 ) 项目管理在电力企业发展应用情况 电力建设工程，尤其是发电厂和水电站项目建设，投资大、周期长，采用 项目管理取得了成功，总结了项目管理的经验，如鲁布革水电站项目，三峡水 电站项目等。在文献 8 中，从项目管理角度阐述了城市电网建设及改造，并分 析了城网工程项目管理的特点。对其项目生命周期的各个阶段、管理组织以及 进度管理等进行了建设性的探讨。将城网改造项目寿命周期划分为策划决策、 准备、实施、竣工验收和准备等四个阶段，管理领域包括项目概述、组织形式、 工作分解、安全管理、质量管理等1 2 项内容。进行工作结构分解，编制责任矩 阵、制定进度计划，进行监控和管理。 2 0 0 7 年王宏志在文献 9 中，系统叙述了项目管理理论在电网基础建设工 程管理中的应用。对项目进度管理进行了论述，总结了进度计划的影响因素， 包括电网工程项目的规模、项目的复杂程度、项目建设的紧急性、技术力量和 资源状况等。进度计划编制的内容包括计算项目进度计划的时间参数，即项目 持续时间、工作最早和最迟开始完成时间、时差等。不同的进度计划的作用不 同，按照最早时间安排计划，可以激励工作士气；按最迟时间安排计划，可用 于展现用户眼中的工作进展情况；按最早和最迟之间的值，考虑了资源平衡的 需要。计划的工具和结果是甘特图、里程碑、网络计划。项目进度控制采取了 前馈控制( 事先控制) 、过程控制( 现场控制) 和反馈控制( 事后控制) 方式。 项目进度调整的方法包括关键工作的调整、工作逻辑关系的调整、计划重新编 排、非关键工作调整、增减工作、资源调整等。在项目费用控制方面，根据工 作分解结构，进行费用估算，费用估算的方法包括类比法、参数模型法、自下 4 而上费用估算法等。利用挣值法进行偏差分析，控制工程费用。降低工程项目 费用的方法包括：采用符合规范而费用低的原材料；安排经验丰富的专家在现 场作顾问：减少任务或特殊工作的作业范围或要求等。 ( 6 ) 供电企业技术改造项目研究情况 与项目特点的相比，供电企业技术改造项目同样具有时限性、唯一性、整 体性，因此供电企业技术改造项目可以采用项目管理原理进行管理。项目管理 的寿命周期和知识领域同样适应于供电企业技术改造管理。文献 1 0 中，对电 网技术改造及大修项目的立项、资金、招标提出了新的管理思路，即建立各供 电企业的项目库，实行项目库实时管理，资金管理实行考核制、资金安排实行 调节制、建立重点项目进度管理制度编制年度大修技改重点项目，明确立项、 招标、设计、设备招标、施工招标、开工日期、竣工验收具体的时间。建立专 家层、招标管理层和招标决策层的三层式招标采购管理体制。 文献 1 1 对设备技术改造与维修费用进行比较，对更新改造从技术和经济 两个方面进行评价，做出更新决策，从而控制技术改造成本。在文献 1 2 1 中， 从安全和技术措施管理角度，提出了成立改造办公室，把握住关键点，抓好问 题的闭环管理等，保证改造工程的实施进度。 ( 7 ) 进度、成本、多项目管理研究情况 文献 13 中提出了动态管理和系统管理的原理，在进度控制方面利用组织 措施，建立项目体系、技术措施、合同措施、经济措施、信息管理措施等提高 项目进度。 文献 1 4 中，从设计、项目发包、设备材料采购、预算管理、施工过程管 理、结算管理等环节对技术改造项目造价进行控制。在文献 15 中，作者重点 强调了在设计阶段采取提高认识、引入设计竞争、优选设计方案、限额设计、 控制设计变更等措施；在招标阶段和施工阶段采取严格控制措施，包括选择合 适竞标企业、编制合理施工方案等。 关于多项目管理，在文献 1 6 中对多项目管理提出了项目群管理的组织结 构，成立项目管理办公室，建立了基于时间纬度和层次纬度的项目群管理活动 模型。在文献 3 0 中，作者从项目组织结构去分析多项目管理，认为资源的配 置是多项目管理首先应关注和解决的问题。在文献 1 7 中，从企业层面、项目 层面和部门层面的资源配置计划出发，系统地构建了企业技术创新项目群资源 配置层次模型。文献 3 1 主要从企业内部发展项目出发，引出了项目组合管理 存在的诸多问题，如：不足的项目水平活动，缺乏资源、资产和方法，缺乏约束， 模糊的角色和责任等。 1 3 主要研究内容及论文结构 供电企业技术项目包含输变电等多种硬件设备的改造，其实施方式包括外 5 包施工、供电企业自营施工等。因此其涉及的技术管理知识领域比较多，本文 主要从项目管理的角度，对供电企业技术改造项目管理方法进行分析，紧密结 合供电企业的实际进行论述。首先根据供电企业技术改造项目及实施的特殊性 等分析技术改造项目管理存在的问题及导致问题发生的主要因素。针对技术改 造项目实施进度慢、资金成本超出计划、多项目实施资源冲突的现状，重点研 究供电企业技术改造项目管理的对策，在进度管理方面，从工作分解结构、四 级计划进行管理与控制、对影响进度的安全、质量、沟通管理等方面的应对措 施进行研究；在成本方面，从设计阶段、实施阶段进行综合管理：在解决资源 冲突方面，从组织结构、流程完善、协同管理等方面采取措施。最后研究构建 技术改造项目绩效评价考核体系，从财务、进度、安全、质量等方面评价供电 公司内部各二级单位技术改造项目管理绩效，查找不足，循环改进，达到不断 提高供电企业技术改造项目管理水平的目的。 主要内容为： 第一章介绍供电企业技术改造分析与对策研究的背景及意义，提出进行供 电企业技术改造项目分析及研究的主要目的，综述国内外项目管理及其在供电 企业技术改造中应用现状。 第二章阐述了项目进度、成本、项目群管理理论的有关理论和方法。 第三章分析了供电企业技术改造项目存在问题的原因，从影响项目进度、 成本、资源均衡性等影响因素进行剖析，归纳有重要影响的因素。 图1 1 文章结构图 第四章研究技术改造项目主要对策，包括进度、成本、多项目管理等，利 用工作分解结构( w b s ) 、网络计划技术等进行分析，控制安全、风险、质量管 理对进度的影响。在设计阶段成本控制措施，变更的控制、设备及物资的采购 6 控制等。对多项目管理，建立项目群管理的组织模式，完善技术改造项目管理 流程。 第五章根据供电企业技术改造项目管理对策，构建了技术改造项目管理绩 效评价体系，围绕管理重点，研究确定指标体系，进行绩效评价考核，促进技 术改造项目进度、成本、多项目冲突管理的改进。 第六章总结本文研究主要内容，对技术改造项目新的研究问题和方向进行 展望。 7 第二章相关理论与方法 2 1 项目进度管理的理论与方法 2 1 1 进度计划理论和方法 ( 1 ) 项目进度计划常用的方法 工程项目进度( p r o j e c ts c h e d u l e ) ，是工程项目的建设活动或工作的进 行速度l 斗j 。进度管理目的是确定进度目标、制定工程项目进度计划，对进度实 施进行监控和优化，实现进度目标。进度计划表达项目中各项工作的开展顺序、 开始及完成时间及相互衔接关系。进度管理包括活动定义、活动排序、活动历 时估算、进度计划的制定及进度计划的检查控制等。 进度计划常用的工具和方法包括关键日期法、甘特图法、计划评审技术与 关键路线法等。关键日期法只列出关键活动及进行日期。 1 ) 甘特图把进度和计划安排两种职能组合在一起，包括活动清单、活动日 期、进度期限、和周期进展。甘特图用二维矩阵图表示活动和时间安排，活动 施工设计 设计审查 基础施工 立杆放线 验收消缺 启动送电 图2 1 输电线路施工甘特图 在左侧纵向列出，时间在底部。每个横道代表一项活动或项目。如图2 - 1 给出 了输电线路改造工程的进度甘特图。 甘特图具有简单、容易理解和容易改变等优点。但也存在不足，它没有表 明活动之间的相互关系；不能表明执行活动的不确定性。 2 ) 计划评审技术 8 计划评审技术的基础是网络图。网络图分为双代号网络图和单代号网络 图。双代号网络图又称为箭线式网络图，每一个事件必须有唯一的事件号，每 一个活动用唯一的紧前事件和紧后事件描述，紧前事件编号要小于紧后事件编 号，虚活动用带箭头的虚线表示。箭线的箭头节点表示工作的结束，箭尾表示 工作开始。箭线长度不代表时间的长短。节点编号顺序从小到大，不能重复。 前一节点和后一节点有一定的逻辑关系，不能随意改变先后顺序。图2 - - 2 给出 了双代号网络箭线图的示意。 3 ) 网络计划时间参数计算方法 工期，指完成一项任务所需要的时间。包括计算工期t c 和计划工期t p 。 2 图2 2 双代号网络箭线图 最早开始时间指在其所有紧前工作全部完成后，本工作有可能开始的最早 时刻，用e s 表示。最早完成时间指在其所有紧前工作完成后，本工作有可能完 成的最早时刻，用e f 表示。 最迟完成时间指在不影响整个任务按计划工期完成的前提下，本工作必须 完成的最迟时刻，用l f 表示。 最迟开始时间指在不影响整个任务按期完成的情况下，本工作必须开始的 最迟时刻，用l s 表示。 总时差和自由时差，总时差是指在不影响计划工期的前提下，本工作可以 利用的最大机动时间。工作的自由时差是指在不影响其紧后工作最早开始时间 的前提下，本工作可以利用的最大机动时间。 4 ) 计划评审技术活动时间的三时估计方法 对于活动工期估计中存在高度不确定因素的项目，应用b 概率统计给出三 个时间，乐观时间a 、最可能时间m 、悲观时间b ，期望工期t e 。假定条件为： 活动时间分布为d 概率分布；时间参数可以估算出；标准偏差为1 6 ；线性平 均误差是可以接受的，则工期时间为弘刈： 9 t e = ( a + 4 m + b ) 6 5 ) 关键路线的确定 从起始节点开始，沿着箭线的方向连续通过一系列节点，最后到达终止节 点的通路称为线路。每一条线路的完成时间等于该线路上各项工作持续时间的 总和。持续时间最长的线路称为关键线路l z j 。关键线路的总时差最小。 网络计划技术体现了活动间的逻辑关系，能够确定如何尽最大努力保证项 目按计划进度实施。还可以评估项目变更产生的影响。网络计划技术的复杂性 增加了项目实施的难度。关键路线技术c p m 和计划评审技术p e r t 的基础都是网 络图。存在的主要区别是在时间估计上，c p m 以经验数据为基础较准确的估计 时间，属于肯定型，p e r t 利用三种时间推算时间，属于时间非肯定型。 ( 2 ) 进度计划编制的依据 项目进度计划编制的依据主要有：项目对工期的要求；项目实施的特点； 项目的技术经济条件；项目的外部环境条件；项目的设计文件、各项时间估算： 项目的资源状况等p j 。 ( 3 ) 项目进度计划编制程序 1 ) 分析项目实施要求，明确进度要求； 2 ) 编制施工规划、施工方案； 3 ) 进行工作分解； 4 ) 确定工程项目工期和工序时间估算，计算工程量； 5 ) 编制网络进度计划； 6 ) 确定各种主要施工资源的计划量； 7 ) 进度计划的优化与调整。 2 1 2 项目进度控制措施和方法 项目进度控制包括定期收集项目完成情况，将实际进度数据与计划进度进 行比较，在项目实际进度晚于计划进度时采取必要的纠正措施。 项目进度指标一般用持续时间、可交付成果、已完成工程的价值量、资源 消耗指标等表示。技术改造工程进度指标一般包括形象进度和资金进度，分别 表示已完成的工程及工程的价值量。 ( 1 ) 进度控制的措施 项目进度控制的措施包括组织措施、技术措施、经济措施、信息管理措施 【7 j 。组织措施指落实各指标、任务的责任人及岗位。技术措施指采取的施工部 署和施工方案。经济措施指各参加者实现进度计划的资金保障措施及奖惩措施。 信息措施即不断收集项目进度信息，进行比较。 ( 3 ) 施工进度横道图比较法 利用横道图，反映目标进度和实际进度 4 1o 将收集到的项目进度资料直接 1 0 并列放于原计划的横道图处，进行直观比较。使用者可以清楚和方便的分析实 际进度与计划进度的偏差。 ( 4 ) 进度偏差调整方法 当实际进度有偏差影响后续工作、总工期而需要调整进度计划时，要采取 进度调整，进行分析。一是改变某些工作间的逻辑关系，如顺序作业改为并行 作业或搭接作业。二是缩短部分作业的持续时间，采取赶工措施等。 2 2 项目成本管理的理论与方法 项目成本管理是项目管理的一项重要内容，项目成本管理包括为保障项目 实际发生成本不超过项目预算而开展的项目资源计划、成本估算、成本预算和 成本控制等方面的管理活动，目的是确保项目在批准的预算内完成。 2 2 1 成本估算与预算方法 供电企业成本估算可以采用综合指标投资估算法l 耳j 。估算的内容包括：设 备和工器具购置费、安装工程费、建筑工程费、其他费用、基本预备费、涨价 预备费等。成本估算的依据是工作分解结构图( w b s 结构) 、资源需求、资源单 价、活动时间估计、经济形势、历史资料等。成本估算的工具一般包括类比估 计、累加估计。 工程成本预算，是成本估算的具体化，根据施工图纸，按照施工方案，套 用有关预算定额和预算管理规定的取费标准进行单位工程的费用计算。包括单 价法和实物量法p j 。单价法即根据施工图纸计算各分项工程的工程量，并分别 乘以统一的建筑安装工程单位估价或预算定额中的统一基价，再汇总相加，形 成预算直接费，再综合考虑间接费、计划利润、税率，计算出总价。实物量法