（工商管理专业论文）辽化公司工程量清单计价模式应用的研究.pdf

大连霪工大学专韭学蜜疆羹学位论文 摘要 随着中国社会主义市场经济体制的建立，建筑索场逐步形成了开放、竞争盼市场经 济机制。在建设王程招投标过程中雄行工程量清单计价方式，既先业主控制移管理工程 造徐提供? 确切的保证，选为承包赛提供了一种公平竞争的市场环境。 辽纯公司目前的捃投标方式巍予采用指令谯计价模式，其人工、材料、机械的消耗 量与价格是静态的，无法真正体现投标单位的施工、技术和管理水平。因此，其无法衡 量投标报价会理与否，评标的富嚣性较大。招投标双方都簧进零亍施互图预算的编制，并 经过楣魔主篱机构的审批，运行周期较长，容易澄露标底，使招投标失去意义。 工程量清单报价要求投标单位根据市场行祷和蜜身实力报价，从而打破工程造价形 成麴单一性和垄断性。建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价静竞争，蟊仍采耀 以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。 国内造价管理体制的改革，采用瘸际模式进行工程招投糠，进行合同、造价管理已 成为不可逆转麴趋势。这是建设工程承发包市场行麓规范优、法制他的一顼改革性措施， 也是中豳工程计价模式与国际接轨的顼具体举措，可见学习釉研究工程量清单计倏酶 必要性、迫切性。 本文就王程量清单擐价的方式方法、招投标豹程穿及冀核心内容遴行了分析研究， 并裁辽纯公司建设工程推行工程量清单计价方式翡运用进行了探讨，结合辽化公蔼清单 报价鹣实例，提出了改革辽化公司工程招投标的途径及策略。 关键词：i 程造价；计价模式；工程量清单 辽化公司工程譬清单计价模式应用豹研究 t h er e s e a r c ho nt h ea p p l i c a t i o no ft h ev a l u a t i o nm o d e lo fb i l lo f q u a n t i t i e si nl i a o y a n gp e t r o c h e m i c a lc o m p a n y a b s t r a c t w i 也t h ef o u n d a t i o no ft h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i cs y s t e mi nc h i n a , a no p e na n d c o m p e t i t i v em a r k e te c o n o m i cs y s t e mi nc o n s t r u c t i o ni sg r a d u a l l yf o r m e d 。啊槽i m p l e m e mo f t h eq u a n t i t yb i l l so fc o n s t r u c t i o nc o s ti nt h ep r o c e s so fc o n s t r u c t i o np r o j e c t b i d d i n gg u a r a n t e e s t h eo w n e r st oc o n t r o la n dm a n a g et h ep r o j e c tp r i c er e a s o n a b l ya n dp r o v i d e saf a i rc o m p e t i t i v e m a r k e tf o rt h ec o n t r a c t o r s 。 b e c a u s eo fu s i n gac o m m a n dp r i c i n gm o d e ，t h em a n u a l ，m a t e r i a l s ，t h em a c h i n e r y c o n s u m p t i o na n dp r i c ea l es t a t i c ，t h ec u r r e n tb i d d i n gw a yo ft h e l i a o h u ac o m p a n yc a nn o t t r u l yr e f l e c tt h el e v e lo fc o n s t r u c t i o n ，t e c h n o l o g ya n dm a n a g e m e n to ft e n d e rc o m p a n y ， t h e r e f o r e ，i ti si m p o s s i b l et om e a s u r ei t st e n d e ro f f e rr e a s o n a b l eo rn o t ，t h ee v a l u a t i o no f t e n d e ri sm u c hb l i n d n e s s b o t ht h eb i d d e r sa n dt h et e n d e r ss h o u l da l lc a r r yo u tt h e c o n s t r u c t i o np l a n sb u d g e t i n g ，谢t l lt h ep e r m i s s i o no ft h ec o r r e s p o n d i n gi n s t i t u t i o n si n c h a r g eo ft h ee x a m i n a t i o na n da p p r o v a l ，ar u n n i n gal o n g e rc y c l e ，b a s ep r i c ei se a s yt ol e a k a n dl e a dt ot h eb i d d i n gm e a n i n g l e s s ， 曩袷c o n s t r u c t i o np r o j e c tv a l u a t i o nr e q u e s t st h eb i d d e r st oq u o t eap r i c ea c c o r d i n gt ot h e m a r k e tp r i c ea n dt h e i ro w n p o w e r t h e r e b yi tb r e a k st h es i n g l em o n o p o l yo fp r o j e c tp r i c i n g n l eb i d d i n go fc o n s t r u c t i o np r o j e c t s ，t oal a r g ee x t e n t ，i st h ec o m p e t i t i o no fp r i c e dp r o j e c t s i f t h ep a s ts i n g l ef i x e dp r i c i n gi ss t i l lu s e d ，t h ec o m p e t i t i o nw i l ln o tb er e f l e c t e da n dt h eb i d d i n g a l s ol o s e si t ss i g n i f i c a n c e i nt h er e f o r mo ft h ev a l u a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e mi nc h i n a ，a d o p t i n gt h ei n t e m a t i o n a l m o d e lo fp r o j e c tb i d d i n gt om a n a g et h ec o n t r a c t sa n dp r o j e c tc o s th a sb e c o m ea ni r r e v e r s i b l e t r e n d 强i si sar e f o r m i n gm e a s u r et om a k et h em a r k e tb e h a v i o r so fc o n t r a c t o r si nas t a n d a r d a n dl e g a lw a y f u r t h e r m o r e ，i ti sa ni m p o r t a n ta n dm a t e r i a la c tf o rt h ec 狱n e s ev a l u a t i o n m o d e lw o r k i n g 、 ，i t l lt h ei n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d s t h e r e f o r et h es t u d yo nt h ec o n s t r u c t i o n p r o j e c tv a l u a t i o ni sn e c e s s a r ya n de x i g e n t 。 i nt h i sp a p e r ，t h em e a s u r e sf o rc o n s t r u c t i o np r o j e c tv a l u a t i o na n dt h ep r o c e s so fb i d d i n g a r ea n a l y z e da n dt h ea p p l i c a t i o no ft h ev a l u a t i o nm o d e li nl i a o y a n gp e t r o c h e m i c a lc o m p a n y i sd i s c u s s e d a c c o r d i n gt ot h ee x a m p l e so fq u a n t i t yb i l l so fc o n s t r u c t i o nc o s t ，t h em e a n sa n d s t r a t e g i e sf o rt h ep r o j e c tb i d d i n go fl i a o y a n gp e t r o c h e m i c a lc o m p a n yi sp r o p o s e d 大连理工大学专监学位硕士学袋论文 k e yw o r d s ：c o s to f c o n s t r u c t i o n ：v a l u a t i o nm o d e l ：b i l lo f q u a n t i t i e s 独创性说明 作者郑重声明：本硕士学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得大连理 工大学或者其他单位的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 作者签名：呈垒菱竺望日期：垒翌墨：巨；2 大连理工大学专业学位硕士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版权使用 规定，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论 文。 作者签名： 导师签名： 一 一王 盟支一土幽丛丛 、r 一 一 。一型受丛 大连理工大学专业学位硕士学位论文 1绪论 1 1问题的提出 近年来，国民经济高速增长，基本建设投资在国民经济发展中所占的比重在不断提 升。为确保投资效益，国家对政府投资项目强制实行招投标，把建设工程的承发包活动 全面推向市场化运行轨道。自2 0 0 0 年招标投标法实施以来，招标投标制度在建筑 市场中的主导地位得以稳步确立并深入发展，竞争己成为建筑产品市场价格形成的主要 方式。招投标制度的施行，客观上要求必须有与之相适应的工程造价管理与运营机制， 以确保建设项圈在招投标过程中的标底价、投标报价、评标、定标、中标合同价、结算 调整价等一系列工程计价活动，能够适应市场机制要求，在公开、公平、公正、合理的 原则下得以进行。这就使得我们传统的定额计价必然要尽快地向王程量清单计价转变。 正是适应了建设工程造价管理改革的必然趋势，建设工程工程量清单计价规范h 1 作 为中华人民共和国国家标准颁布实施，自2 0 0 3 年7 月1 日规范执符基准日起，我国的 工程造价管理改革，将掀开崭新的历史篇章，全面步入“政府宏观调控，企业自主报价， 市场竞争定价，部f 1 动态监管的良性轨道。但也应看到，目前工程量计价模式应用中 还存在着改革管理体制、建立健全规章制度及配套环境等实际问题。 因此，通过对工程造价管理模式的研究，结合相关理论的支持，旨在提出适合辽化 公司工程造价管理的方法，以不断提高工程造价管理水平，推动建设市场良性发展。同 时提高企业自身的竞争能力，保证辽化公司持续健康稳定发展。 1 2 研究工程量清单计价模式的意义 通过对工程量清单计价模式的研究，对完善工程量清单计价规范，对业主、承包商、 专业造价人员具有指导意义；向造价人员昭示工程量清单计价的激励机制、配置机制、 风险机制、约束机制、信息机制，保证其完整、完善，推动建筑工程市场从无序、混乱 中解脱出来，具有现实意义；引入食同管理，规范工程量清单计价模式，对实现建筑工 程市场法制化具有重要意义：分担并限制计价风险，使工程招投标、项目管理向理性化 方向发展，对建立和谐社会具有划时代的意义。 辽化公司是中国石油集团公司的特大型石油化工联合生产企业，现有固定资产原值 1 7 9 亿元，有炼油、芳烃、烯烃等专业线，拥有主体生产装置6 l 套。在未来十年，辽化 公司主体产业发展思路是要以结构调整为主线，以大型芳烃基地建设为基础，做专优势 产业、做精优势产品、做强大型企业。尽管中国石油集团公司每年为辽化公司都投入生 产开发资金，但是从辽化公司的生产经营实际情况看，影响其发展的一些深层次矛盾还 辽化公司工程量清单计价模式应用的研究 没有得到根本的解决，资金不足、成本紧张仍然制约着辽化公司的持续稳定发展。特别 是中国加入啪后，中国石油企业面临着全球化的竞争。因此，只有不断地控制投资、 降低成本、挖潜增效，才能提升辽化公司的价值形象，提高辽化公司的自身竞争实力。 “十一五以来，辽化公司制定了低成本发展的企业战略，作为企业经营管理重要环节 的工程造价管理越来越受到各级领导的高度重视。 1 。3 国内外现状概述 1 3 。 国外工程造价管理的现状 目前国际上通行的工程造价管理模式大致有三种，即英联邦国家的管理模式、美国 的管理模式、日本的管理模式，统称为透方发达国家工程造价管理模式【2 3 j 。 英国在1 9 世纪3 0 年代的工程招投标中就采用了工程量清单计价。工程量清单是根 据施工图编制的，清单的每一项都要对工程内容注上简要的文字说明及工程量，它通常 被认为是合同的一部分。传统上，合同条款、图纸、技术规范南发包方提供，工程量清 单由业主的工料测量师( 相当于我国的工程造价师) 编制，错误允许在今后更改，减少 投标时间。没有计价定额和标准，价格是根据市场价格，随行就市，造价信息资料对造 价专业人员非常重要。 美冒政府不组织制定计价依据，招标文件中没有工程量清单。美国承包商依据劳务、 材料、设备、管理费和利润计算工程造价。美国大型承包商都有自己的一套估价系统， 视之为商业机密，不向业主和社会公开其价格信息。但对专业估价人员来说，依然有建 筑成本数据杂志和书籍、专业协会大量可用出版物做参考。 日本采用工程量清单计价模式，严格执行量价分离。有统一的工程量计算规则，又 有建筑省制定的建筑工程积算基准( 类似于政府部门编制的定额) 。日本法制健全， 市场规范，单价以市场为取向的。日本官方机构“经济调查会 、“建设物价调查会， 每有向社会公开发行入工、材料、机械等价格资料。建安企业以建筑工程积算基准 为内核，通过这些资料制定企业工程综合定额单价。 国际王程造价管理体制的特点1 4 j ： 一是政府宏观管理、间接调控，不直接介入行业管理。为保障市场秩序和防范风险， 政府制订与发布备神工程计价和结算的造价指数以及其他信息，起到了工程造价有关价 格的指导作用。 大连理王大学专业学位硕士学位论文 二是建立完善的法律体系，规范市场行为。主要体现在对招投标的规定及合同的法 律地位上，凡违反法律规定的企业与职业人员都要严加处置。但在管理手段上，政府采 取间接管理方式，主要靠政策弓l 导和信息指导。 三是多数国家政府不编制统一定额，而由行业协会或国际性机构与组织制订一些市 场行为规则，像国际咨询工程师联合会( f e d e r a t i o ni n t e r n a t i o n a ld e si n g i n i e u r s c o n s e i l s ， 简称f i d i c ) 、世界银行和英国皇家特许测量师协会( r o y a li n s t i t u t i o n o fc h a r t e r e d s u r v e y o r s ，简称r i c s ) 等1 5 】，编制出工程量计算规则、合同文件以及招标程序和相关的 工作质量指南。 四是大力发展工程造价咨询业。 五是工程造价信息发达。不仅政府、协会、研究机构，有些咨询公司和新闻媒体也 发布工程成本数据、造价指数，并从信息内容、发布时间、发布渠道方面形成了比较完 整的体系。 1 。3 。2 国内工程造价管理研究的现状 我国推行工程量清单计价模式以来，国内相关部门、机构和企业根据建设市场发展 的新形势要求，从不同的视角对该模式在王程造价管理中的应用进行积极的探索和研 究，其主要内容如下： ( 1 ) 工程量清单投标报价策略探讨阻7 】。很多专家学者和施工企业经营者对这一课题 有着浓厚的兴趣，纷纷撰文探讨。研究内容主要集中在投标报价决策的理论基础、中国 谋略思维下的投标报价决策基本思路、投标机会分析与报价估算、投标报价的竞争性决 策、投标报价方式的策略性、投标报价实战技巧等方丽。 ( 2 ) 工程量清单招标评标及其相关问题研究隆播1 。建设单位招标能力探讨、招评标程 序、评价指标、多目标寻优评标方法、最低评标价法、工程量保险制度、工程担保制度、 合同管理、工程量清单编制、标底价或投标限价编制等方面是其研究的主要内容。 ( 3 ) 工程量清单招投标中的工程风险问题研究羽。招标人和投标人是招投标活动 的主体，由于他们所处的角度不同，对工程风险的认识和评价也有所不同，因两备方研 讨的内容不一样。招标人对工程风险的研究着重在招标文件缺陷、合同文件漏洞、评标 方法选择、承包商选择、合同价款确定、总包分包、其他经济技术风险和对工程风险防 范措施等方面。投标人对工程风险的研究主要在投标决策风险、投标报价风险、投标文 件缺陷、施工现场条件变化、物价上涨、业主拖欠工程进度款及其防范措施。 1 毒研究愚路和内容 本论文研究的主题是辽化公司工程造价管理推行工程量清单计价模式应用。因此， 本课题研究内容主要有两个方面：一是国际计赞与蓬肉传统计徐模式静分辑l 二是辽他 公司推行王程量计价模式 懿具体研究。阂龀论文鹩总体思路是避过莺蠹终筑静诗价模式的对毖分橱翻论证， 推导如在逆他公司工程造价管理领域施行工程量清单计价方式的具体实施和方法 本文的研究思路和研究内容对应如隧l 。l 所示m 鬻i 。i 研究路线麟 f i g 1 1r e s e a r c h 瀚a 纛撙雄 大i 轻工大学专业学位硕士学位论文 2 工程量清单计价模式相关理论 工程量清单计价模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是由建筑 产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息状况来进行自由竞价，从而最终能 够签订工程合同价格的一种市场定价方式。 工程量瀵单n 则是业主在招标文件中提也的，供各投标人商务报价的统一基础。它是 按照招标文件的要求和施工设计图纸要求规定，将拟建招标工程的全部项目和内容，依 据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的 分部分项工程数量的表格，是表现拟建工程的分部分项工程项圈、措施项目、其他项目 名称和相应数量的明细清单。 工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单的编制一定要符合招标文件的要 求，每个子圈的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不 漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 工程量清单计价n 铂是投标人完成招标入提供的项目实物蔓程量清单，结合工程实 际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后所需的全部费用，包括分部分项工程费、 措施项目费、其它项尽费和规费、税金。 2 1工程量清单计价模式基本理论 2 1 1工程量清单计价的基本方法 工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定 工程量清单项目设置规则，按照其体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再 根据各种渠道获得的工程造价信息和经验数据计算出工程造价。这一计算过程如图2 i 所示。 从工程量清单计价过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量 清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结 果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。 分部分项工程费= 分部分项工程量分部分项工程单价 ( 2 一1 ) 其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑 风险费用。 措施项目费= 措施项舀工程量x 措施项嚣综合单价( 2 - 2 ) 其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措 施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。 辽化公司工程量清单计价模式应用的研究 单位工程报价= 分部分项工程费+ 措施项目费 + 其他项目费+ 规费+ 税金 单项工程报价= 单位工程报价 建设项爵总报价= 单项工程报价 ( 2 3 ) ( 2 4 ) ( 2 5 ) 图2 。l 工程量清单计价过程示意图 f i g 。2 1 b i l lo fq u a n t i t yv a l u a t i o np r o c e s ss k e t c hm a p 2 。1 。2 招投标的主要发包方式 国际通用的发包方式主要有三种：总价合同、单价合同和成本加酬金合同。 ( 1 ) 总价合同：总价合同分为二类，是使用最为广泛的一类发包形式，一般适用大 型或复杂性项目。其特点如下： 清单由招标方准备，并作为招标文件的组成部分，由投标者报价。 设计无变更及无任何现场签证发生时，合同总价维持不变。 若有设计变更时，变更条款按增减工程量及合同单价计算。 大连理工大学专业学位硬士学位论文 投标者不需要另行准备工程量清单，这节省了投标者的大量时间。 投标者不承担工程量清单差错的风险，若有，则视作变更处理。 报价后的工程量清单为未来的类似项目投资规划和造价控制提供参考数据。 另类是根据图纸和技术规范等经投标竞价后得到的总价合同。此发包方式适用于 小型或简单的工程项目，复杂项目中某些已指定分包商完成的专业工作也可以以此定 价，亦适用于设计与施工一体的工作。 招标文件中不含工程量清单，投标者报价依据为图纸及技术规范。 招标者编制工程量清单供投标者参考，悉该工程量清单不是合同文件的组成部 分。投标者在投标时可对此参考工程量清单做出修改、删除或重新编制或予以接纳等相 应的承诺，所有与之相关的风险全部由投标者承担。 图纸和技术规范计算得到，投标工程量数量清单不是合同文件的组成，数量的 正确与否的风险由承包方承担，丽工程量清单中的单价是合同单价，该单价将作为计算 变更及中期付款的依据。 如果没有图纸及技术规范之变更，决算总价即为合同总价。 有图纸及技术规范之变更，变更款按图纸及技术规范差异及合同单价计算，合 同总价作相应调整。 该发包方式的前提是在招标前设计已完成、技术规范己编制。 ( 2 ) 单价合同：单价合同适应予招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公 正公开的竞争，单价的确定有三种方式： 暂定分项项目法 由有关专业人员如建筑师、造价师根据项目的性质及特点拟定该项目的主要分 项项舀构成清单。 投标者根据拟定的分项项目清单逐一报价。 中标后承包商的报价即为合同单价。 为控制好造价、暂定之分项项目愈详尽愈好。 计算价格时( 包括中期付款及竣工决算) 采用实际完成的工程量和报价中的单 价乘积。 合同总价只能在项目完成后才可确定。 调整标准单价法 由有关专业人员如建筑师、造价师等拟定项目的分项组成，并赋予每一分项标 准单价。 辽化公司工稷璺清单计价模式应用的研究 投标者根据翻身情况报价，只需注上标准单价的百分比增减额即可( 通常一个分 项个百分院) 。中标藉的单价清单鄙为合同单徐。 必控制好造价，分顼项题组成愈详尽愈好，且须逐一报价。 近似工程量法 分项项圈构成由有关人员拟定( 类似暂定分顼法) ，僵每一分项由造价师赋予 近似的工程量，招标者按近似拟工程量清单投标。 部分设计工作已完，估计的工程量有一定的可靠性。 该法的优点设计和施工可搭接，缺点是投标者考虑到工程量的不确定性，可能 在某些分项上抬商单价报价。 成本加酬金合同：此发包方式即根据王程的实际成本实报实销，另加一笔支付 给承包商的酬金，酬金的数额可以是固定的，也可以是按定比例的。 ( 4 ) 合同价格风险比较：各种发包形式的风险如图2 2 所示。按照靠根据图纸及技 术规范确定的合同总价、根据工程量清单确定的合同总价、单价合同、造价热溺定酬金 合凰、造价加西分比酬金合同”的顺序，承包方的风险在逐渐减小，发包方的风险在逐 渐加大。 菇 承 包 方 风 险 低发包方风险 蔫 匿2 2 发包形式风羧图 f i g 2 2 t h er i s ko f d e l i v e rf o r m 一8 一 大连理工大学专业学位顼士学位论文 2 2 工程量清单计价模式的核心内容 工程量清单计价的基本原理是以招标入提供的工程量清单为平台，投标入根据自身 的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，从而形 成价格。 2 2 1 量价分离 改革开放以后，为适应建筑市场深化改革的要求，工程造价管理提出了“控制量、 指导价、竞争费的动态管理机制，改革传统的定额管理与计价模式，实施了有利于市 场竟价的“量价分离” 1 5 o 即：将工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量与单价分 离，入、材、机的消耗量根据国家有关规范、标准以及旌工企业的社会平均劳动生产率 水平来确定，而定额中入、材、机的价格，反映企业经营管理水平的间接成本( 包括企 业管理费用、利润及其它费用) 由各企业根据市场行情及企业臼身实际自主报价。控制 量的目的在于保证工程质量与项爵工期，指导价的目标就是要逐步走向市场定价。这一 改革措施在我国社会主义市场经济建立发展的初期，对工程造价的有效控制起到了积极 作用。“量价分离 计价办法中对定额入、材、机消耗量实施囡家指令性管理的弊端越 来越明显。法定耗量反映的是社会平均劳动生产率条件下的实体消耗水平，不能准确反 映各施工企业的个别生产成本；不能全面体现企业技术装备水平、人员素质、管理水平 与劳动生产率差别；无法保证各企业在投标竞价活动中实现真正意义上的全方位实力竞 争。因此，种改革传统定额计价方式，真正体现公开、公平、公正竞争原则的工程计 价方式工程量清单计价应运丽生。 2 。2 。2 各部分工程费用分开计价 设计蓝图上明确设计的工作内容，如钢筋、混凝土、砌体、防水、饰面、门窗等， 均是分部分项工作内容。不论施工时采用何种方法，分部分项工作内容不会发生改变。 任何施工单位都必须按照设计约定的特征值对分部分项工程进行报价。是报价中工作内 容不变的部分。 措施项目工程是为实现分部分项工程施工而配合的工作内容。如模板工程是为混凝 土工程施工作锅垫。对模板工程采用何种模板，是木模、钢模、竹模还是钢木组合模板， 设计上没有明确要求，是根据施工单位情况，自有何种模板，使用何种模板对施工方便 等因素来确定的。 其它项目费是指预留金、材料购置费( 仅指由招标人购置的材料费) 、总承包服务费、 零星工作项目费的估算金额的总和。 将工程项目一分为二，即分成分部分项工程，措施项目工程，有利于工程造价管理， 辽化公罨工程量清单计份模式应用的研究 有利按施工组织设计编制措施项目费用，同原施工图预算模式相比是一种进步。其它项 目费用是对原预算模式计价的一个完善与补充，更能反映项豳的总价。与财务审计接口。 2 2 3 以企业定额为基础 工程量清单计价是一种充分体现公开、公正、公平竞争的科学计价方法，它最实际 地反映了符合市场行情的工程实体消耗量及相关费用。采用清单计价编制的企业投标报 价代表的是各施工企业的个别生产成本，是各施工企业通过自主报价参与市场竞争，技 术水平与管理水平的综合体现。所以清单计价要求以企业额定为基础，实现个别成本计 价。但就嚣前实际情况焉言，施工企业还不具备自己的企业定额，所以就要充分利用现 行通用定额来指导计价，分析投标报价的合理性。现行的通用预算定额，其人、材、机 耗量与工艺水平的取定是国家多年工程建设实践经验的积累，各专业定额子目齐全且划 分合理，现行工程量清单计价规范的编制原则也是以现行“全国统一工程预算定额为 基础，特别是在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方蕊，均与全统定额保持了鹈 接。因此，较为科学实用的途径是，在各级造价管理机构的指导下，以通用定额为基础， 根据各企业的实际情况适当修改、调整定额含量及价格，补充缺项子目，通过各类典型 工程的成本分析，确定企业工程实体清耗与通用定额之闫的幅度差，为清单计价冬分部 分项工程综合单价的合理确定与投标竞价提供准确的计价依据。 2 2 4 考虑风险因素的计价模式 建筑工程由予其规模大、周期长和复杂等特点，在实施过程中存在着诸多不确定的 因素，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使得其比一般产l i l i 生产具有更大风险。 ( 1 ) 工程量清单计价是在对招标文件、招标答疑文件、设计文件进行深入分析的基 础上结合工程施工现场情况编制投标文件。在招标文件提供的标准要求上结合现场情况 对工程进行系统分析，把可预见的风险因素尽量考虑全面，对施工方案的编制迸行细化， 对方案进行毖选论证。每个建设项目所处的环境都不同，每个麓工现场都有各自的自然 条件、地址及平面布置等现场情况，在投标过程中要具体问题具体分析。如，现场条件 对吊装方法的影响，现场平面布置情况对吊装机具站位的影响，需要结合现场情况等经 过多次的论证选择可行的施工机具及吊装方案。机具选择好后就要针对吊装机具的车源 进行深入询价，对机具的可用性及价格进行分析对比，对吊装措施费用进行认真计算， 对将来实施中可能出现的车源问题及市场价格变化等风险费用进行计算，争取在方案中 将风险因素考虑全面，以有效的价格竞争投标。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 ( 2 ) 工程量清单计价是质量目标、工期目标要紧密结合施工工程的特点及投标企韭 的自身资源等情况来确定，为中标后施工合同管理中相应目标的控制打好基础，达到满 足招标文件要求、有效竞争、切实可行的目的。质量目标一般在招标文件中都有明确的 要求，投标中也都是按招标文件的要求进行确定和承诺。工期目标的确定就要综合考虑 合理确定，招标文件中一般都会有施工工期要求，对于很多投标项目为了增加投标的竞 争力，在投标中都要有或多或少的工期提前时间，提前工期的确定就要充分考虑工程的 施工特点及本企业的资源情况，首先要对工程的特点进行深入分析，从工艺角度、施工 难点、现场管理等多方面因素进行综合考虑；其次要结合本企业的管理能力、资源配备、 施工经验等企业要素进行考虑。通过以上因素的考虑根据工程的难易程度、施工管理、 企业实力选择适当的工期目标以增加企业的投标竞争力，为施王合同目标控制提供一个 可行的管理平台，避免在投标阶段对以上目标的确定上遗留风险，造成合同管理在程序 及操作上的恶性循环。 ( 3 ) 工程量清单计价是费用目标与质量爵标、工期目标一起作为合同管理的三大控 制目标n 引，在投标阶段报价计算及最终价格形成的控制比较直观，在管理上较易被接受 和重视，但要做到控制风险和有效竞争需要进行综合分析和整体评估，掌握报价合理低 价的计价原则。那么，在投标阶段的合同管理中要对造价的计算、工程款的支付、变更 的处理、索赔的规定等进行逐项分析、综合评价，在招标文件中一般都会附有合同条款， 在计算造价前要对合同条款进行详细分析，尤其是专用条款中的各项招标单位提出的规 定，如，合同价款采用方式的规定、报价费用规定、材料设备的供应、工程款支付、，变 更处理及合同价款的调整、索赔的规定等。 2 3 工程量清单计价模式的主要作用 推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革，推进建筑业市场化进程的重要途 径；是有效规范建筑市场秩序的治本措施；是建筑业发展适应国际惯例与国际接轨的客 观需要。国内外实践经验证明，在我国几十年“定额计价”与近年来“量价分离 计价 改革的基础上，结合我国建筑市场的具体情况，稳步推进符合市场价值规律发展要求的 工程量清单计价是完全可行的。 工程量清单计价模式的主要作用如下： ( 1 ) 工程量清单招投标体现了招投标公平竞争的原则：由于工程量清单作为招标文 件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项嚣、措施项目、其他项目名称和相 应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一 致性，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。 辽化公司工程量清单计价模式应用的研究 工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的 起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为 中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、 漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。 ( 2 ) 工程量清单招标体现了风险合理分担的原则：由于建筑工程本身的特性，工程 的不确定性和变更因素多。工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标单位只对 自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任， 这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程 量清单招标符合风险合理分担的原则。 ( 3 ) 采用工程量清单招标有利于科学和公正评标：要体现招标投标的公平合理，评 标定标是最关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前 国内还缺乏这样一套评标办法，评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定 性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文 件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，有利于对投标人的投标价格进行分析比较， 真正做到择优选择中标人。 ( 4 ) 采用工程量清单招标有利于控制工程索赔：在传统的招标方式中，“低价中标、 高价索赔的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔 的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工 难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。 ( 5 ) 采用工程量清单招标有利于中标企业精心组织施工：实行工程量清单招投标， 中标企业可以根据标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统 筹考虑、精心选择施工方案；并根据定额合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与 配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费等，以便更好地履行承诺，抓好 工程质量和工期【i7 。 ( 6 ) 有利于提高工程造价管理水平：采用工程量清单招投标，充分发挥市场机制作 用，经过竞争，使工程造价能得到合理确定和有效控制，克服传统计价模式下多环节确 定造价且又严重失控的弊端，从而把造价管理提升到一个新台阶【嵋】。同时加快造价管理 从静态向动态模式的转变。 2 4 工程量清单招投标的一般程序 采用工程量清单报价招投标，是国际通用的招投标方式，其主要程序包括三个方面： 大连理芝大学专业学位硬士学位论文 ( 1 ) 招标文件的准备：招标方( 业主) 委托中介代理机构编制招标文件，并根据招标 文件中所规定豹工程量清单的编制依据、编制原则、施工图纸、施工现场实际情况等编 制工程量清单。 ( 2 ) 利用工程量清单编制招标标底价和投标报价：标底价是指招标人为完成招标文件 规定的全部工程内容所需要的期望值。当然，业主有权选择无标底招标。 标底价的计算内容包括直接成本费、间接成本费、税金、企业管理费、施工措施费 等。 投标报价是投标方( 承包商) 按招标文件的要求，按企业自身的旌工、技术、管理 水平丽编制的，其组成内容和方法与标底价的计算对应一致。投标方在投标报价时，应 结合自身的经济、技术实力，以及现有的施工技术水平、施工机械设备能力，采取灵活 的投标策略，最终制定合适的报价。 ( 3 ) 审核标书和评标：审核标书和评标的目的是要在收到的有效标书中选出一含最 合适的投标者从事招标项目的施工。选择的标准首先是报价，尤其是对政府公共建设项 目。这是因为此类工程项目采用邀请招标( 或选择性招标) 时投标者的资格已被严格地 审核，而标书都是基于同样的条件。因此为了公平和公正，这时标价便成了评标的主要 准则。对于个别大型的公共建设项目，也曾选取较高标价的投标者。 除了标价，其他评标准则有：投标者的财务能力，特别是可使用的流动资金，设备 技术能力，类似的建筑经验，公司的组织结构、施工计划书、以往的仲裁记录等。 2 5 工程量清单计价模式的应用范围 就我国目前的实践而言，工程量清单计价模式主要应用予造价管理的招投标阶段 【1 9 】 o 2 5 1 工程招标阶段 招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托具有相应资质 的有关机构按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项 工程的工程量清单( 应附有有关的施工内容说明) ，作为招标文件的组成部分发放给各 投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制入员的技 术水平和经验。在分部分项王程量清单中，项盟编号、项目名称、计量单位和工程数量 等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价 由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量、工期要求等因素综合考 虑后填写。 辽化公司工程量清单计价模式应用的研究 2 5 。2 编制标书阶段 投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行认真的分析研究，对图纸进行仔 细的理解。其次要对招标文件中王程量清单内所列的工程量误差进行审核。审核中，要 视招标文件是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整而决定审核办法。如果 允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对有较大误差的， 通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工 程量，则不需要对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核， 发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决。第三，工程量套 用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：一种是工料单价法，是综合单价 法。工料单价法即工程量清单的单价，按照现行预算定额的王、料、机消耗标准及预算 价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税 金等费用计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程 费、间接费、有关文件规定的调价、材料价格差价、利润、风险金、税金等切费用。 工料单价法虽然价格的构成比较清楚，但缺点也是明显的，它反映不出工程实际的质量 要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的 优点是当工程量发生变更时，易于查对，能够反映本企业的技术能力、项目管理能力。 根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。 2 。5 。3 评标阶段 在评标时须对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评价。 由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在闭一起跑线上，因而竞争更为公 平合理，有利于实现优胜劣汰。而且在评标决标时应实行合理低标价中标原则。当然， 评标时要先对投标单位的施工能力及技术方案进行评价，在施工能力达到要求和技术方 案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标决标的唯一因素。这样既可以保证工程 建设质量，又有利于业主选择一含合理的、报价较低的单位中标。 大连理工大学专业学位硕士学位论文 3 辽化公司目前招投标方式的问题分析 我国从2 0 世纪5 0 年代开始至今，工程造价计价模式经历了几个阶段： 从2 0 世纪5 0 年代开始n 8 0 年代中期，我国的计价模式是与计划经济相适应的概预算 计价模式，虽然在执行过程中屡有反复，但基本没有什么变化。 上世纪8 0 年代中期n 9 0 年代中期，仍然采用概预算计价模式，但允许根据市场价格 的交化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出了一整套价差调整计算公式，以利 于工程造价的合理确定。但即使如此，此时的计价模式与传统的概预算计价模式相比并 没有大的改变，只是在原有基础上的完善。 从1 9 9 4 年，建设部、国家体改委印发了全面深化建筑市场体制改革的意见， 提出要把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争有序的大市场，使竞争成为交易的主要 方式，价格引导生产要素合理流动。在计价模式上，提如“加快改革现行定额取费制度， 建立由市场形成价格的新机制”的改革设想，为此，我国些省市工程造价管理部门积 极开展改革探索，如顺德、天津和厦门等。自2 0 0 0 年3 月至今，在计价方法、定价方 式、合同管理等方面，先后出台了一系列规范文件，其总的思路可以概况为：“控制量、 放开价，由企业自主报价，最终由市场形成价格， 比较系统的形成了与国际惯例相适 应的工程造价管理体系。从试点来看，基本能适应市场经济对报价模式的要求，普遍得 到市场各主体的认可。并通过工程量清单计价和低