（英语语言文学专业论文）澳大利亚应急管理研究.pdf

s c h o o lc o d e ：1 0 2 6 9 s t u d e n tn u m b e r ：510 8 0 4 0 0 0 2 0 e astc h 烈an o 王w a lu n i v e r si t y as t u d yo fa u s t r l i a se m e r g e n c ym a n a g e m e n t at l l e s i sp a p e rs u b m i t t e di np a r t i a lm l f i l l m e n t o ft h er e q u i r e m e n t sf o rt h em a s t e rd e g r e e2 0 1 1 r e s e a r c ha r e a ：a u s t r a l i a nc u l t l l r e m a y2 5 ，2 0 1 1 华东师范大学学位论文原创性声明 郑重声明：，本人呈交的学位论文澳大利亚应急管理研究，是在华东师范 大学攻读硕博士( 请勾选) 学位期间，在导师的指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表 或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作 了明确说明并表示谢意。 作者签名：日期：加年咱订日 华东师范大学学位论文著作权使用声明 澳大利亚应急管理研究系本人在华东师范大学攻读学位期间在导师指导 下完成的硕功博士( 请勾选) 学位论文，本论文的研究成果归华东师范大学所 有。本人同意华东师范大学根据相关规定保留和使用此学位论文，并向主管部门 和相关机构如国家图书馆、中信所和“知网 送交学位论文的印刷版和电子版； 允许学位论文进入华东师范大学图书馆及数据库被查阅、借阅；同意学校将学位 论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题 和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于( 请勾选) () 1 经华东师范大学相关部门审查核定的“内部”或“涉密 学位论文 ，于后适用上述授权。 本人签名 沙“年 肘日 “涉密”学位论文应是已经华东师范大学学位评定委员会办公室或保密委员会审定 过的学位论文( 需附获批的华东师范大学研究生申请学位论文“涉密”审批表方 为有效) ，未经上述部门审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权) 。 吴兴华硕士学位论文答辩委员会成员名单 姓名职称单位备注 朱全红副教授华东师范大学主席 梁超群副教授华东师范大学 高惠蓉讲师华东师范大学 论文摘要 近年来，自然灾害和人为灾害不断发生，为全世界各个国家带来了巨大的损 失，如地震、大范围流行性疾病、恐怖袭击等突发事件引起了人们对应急管理机 制的重视，一系列的预案和组织机构相应出台，以应对紧急事件的发生。作为澳 大利亚政府外交外贸部澳中理事会中国澳大利亚研究2 0 0 9 1 0 竟标项目中的中标 项目，本文旨在研究澳大利亚在应急管理机制的特点、并将其介绍入中国的公共 视野和学术圈。 本文主要通过文献评论和案例分析来介绍澳大利亚应急管理的可学习之处。 首先，作者选取了u 1 r i c hb e c k 的风险社会理论( 础s ks o c i e t ) ，t h e o d r ) 作为本研 究的基本理论，应急管理的四个阶段理论：减缓，准备，响应和重建( m i t i g a t i o n ， p r e p a r e d n e s s ，r e s p o n s ea n dr e c o v e r ) r ) 作为案例分析的模型。然后，作者通过文献 评论来分析澳大利亚应急管理的主要特点，包括列举澳大利亚重大灾害、引入澳 大利亚对于“应急管理的概念，研究澳大利亚应急管理的立法和组织架构等。 第三，作者选取了两个重大事件来进行案例分析：2 0 0 0 年悉尼奥林匹克运动会 和2 0 0 9 年维多利亚森林火灾。前者防范的主要是人为的灾害，管理的要点是疏 解和准备两个阶段；后者是已经发生的自然灾害，涉及到应急管理的全程。 通过以上对澳大利亚应急管理机制和实践的介绍，作者总结出澳大利亚在该 方面的三个优点：应急管理法律法规健全；以志愿者为主力军，注重发挥非营利 机构的作用；各级政府在应急管理上各司其职，体制完善。作者希望能够通过此 文为中国的应急管理带来一些思考。 关键词：应急管理，澳大利亚，灾害 a bs t r a c t i nt h er e c e n ty e a r s ，t h ef k q u e n to u t b r e a l ( so fb o t hh u m a n o r i e n t e da i l dn 删 d i s a s t e r sh a v ec a u s e dh u g el o s s e st om a l l yc o 州e sa r o u n dt h ew o r l d s u c h 川s 邪 e a n h q u a k e s ，p a i l d e m i cd i s e a s e sa i l dt e r r o r i s ta t t a c l 【sh a v er a i s e dt l l ea w a r e n e s so f t h e i m p o n m c eo fe m e r g e n c ym a n a g e m e n t ar a n g eo fp l a n s ，s t n j c t u r e s ，a 芏l da 1 1 r a i l g e m e m e s t a b l i s h e dt ob r i n gt o g e t h e ra l lt h er e s o u r c e sn e c e s s a d ，t 0d e a l 诚mt h ew h o l e s p e c t n 】l i lo fe m e 唱e n c yn e e d s a sa 、杌疵n gp r o j e c to fa u s 的l i a - c h i n ac o u n c i l c o m p e t i t i v ep r o j e c t s2 0 0 9 1og r a i l t c db ya u s t r a l i a i l c h i n ac o u i l c i l ，d e p a n m e mo f f o r e i g na 腼r sa n dt r a d e ，a u s 仃a 【l i a l lg o v e n l m e n t ，t h es t u d ya i l n st oa n a l y z e 觚d l o c a t ea u s t r a l i a ss t 】r e n g 廿li i le m e 略e n c ym a n a g e m e n ta l l di n t r o d u c et h ea u s t r a l i a n e x p e r i e n c et ot l l ep u b l i ca n d a c a d e m i c si nc h i n a t h es t u d yd e s c r i b e sm ef e a t u r e so fa u s t r a l i a ne m e r g e n c ym a n a g e m e n tt h r o u g h l i t e r a _ t 1l r er e v i e w i n ga i l dc a s es t u d y f i r s t ，“m s ks o c i e t yt h e o 巧”b yu l r i c hb e c ka sa f m l d a m e n t a lt l l e o r e t i c a lb a s i so ft l l es t u d yi si n t r o d u c e d ，邪w e l l 硒f o u rp h a s e so f e m e 唱e n c ym a n a g e m e n t ：m i t i g a t i o n ，p r e p a r e d n e s s ，r e s p o n s ea n dr e c o v e r y t h ef o u r p h a s em o d e l i sa l s ou s e da l sa i la n a l y s i sm o d e l i nt l l ec 2 l s e 咖d y t h es e c o r l df o c u si s t l l em a i nf e a t u r e so fe m e 玛e n c ym a n a g e m e mi na u s t r a l 试e x a i l l i n e dt | l r o u 曲t l l e1 i s t s o fi t sm 萄o rd i s a l s t e r sa n di t sd e f - m i t i o no fa ne m e 唱e n c y ，a n dm o r ei m p o r t a l l t l y m e d i s c u s s i o no fi t sl e g i s l a t i o n 觚do 玛a 1 1 i z a t i o nc o n c e n l i n gt 1 1 ei s s u e n e ) ( ti sm e a u s 砌i 锄p r a c t i c e ss h o 、) j r i li i lt w o c 嬲es t u d i e s ：t l l e2 0 0 0s y d n e yo l y m p i cg 锄e sa n d t l l e2 0 0 9v i c t o r i ab u s l l f i r e t h ec a s e sd i 行e ri nn a t u r ei nt h a tt l l ef o m e ri sm o r eo f h u m a n o r i e n t e de m e 略e n c yh i g h l i g h t i n gm a n a g e m e n ti i lm i t i g a t i o n 觚dp r e p a r e d n e s s ， w m l et h el a t t e ra c t i v a t e sa l lt l l ef i o u rp h a s e so fe m e 唱e n c ym 锄a g e m e n t 鹊ai l a t i l r a i d i s a s t e r t h e1 2 l s tp a no ft h es t u d yi sac o n c l u s i o no fl e s s o n sd r a w nf r o ma u s n a l i a b a s e do nm ed i s c u s s i o no fm a i nf e a t u r e s 锄dp r a c t i c e so f 触a l i a se m e 唱e n c y m a n a g e m e n t ，t l l es t u d yp r o p o s e st h ef o l l o w i n ga r e 弱t i l a tc h i n ac o u l dl e 锄f b m ：f i r s t i st h ec o m p l e t ea i l dc o m p r e h e i l s i v e1 e g i s l a t i o no fe m e 唱e n c ym a l l a g e m e n ti l la u s t r a l i a s e c o n di st h e 如ue n g a g e m e n to fv o l 眦e e r sa i l dn o n g o v e m m e n to 唱a j l i z a t i o n si n e m e r g e n te v e n t s t h i r di st 1 1 es o u n di n s t i t u t i o n a j i z a t i o no f a l l l e v e l so fg o v e r i l i n e n t si n e m e 玛e n c ym a i l a g e m e n t h b e n e f i tm ea r e ao fe m e 唱e n c k e yw o r d s ：e m e r g e n c ym t a b l eo fc o n t e 入t s a b s t r a c t v i 1 a b l eo fc o n t e n t s 。v i i i 1 i n n o d u c t i o n l 1 1 t h eb a c k g r o u n do f t h es t i j d y 1 1 2 m e t h o d o l o g y 2 2 l i t e r a t l u er e v i e w 4 2 1 鼬s ks o c i 啊1 1 1 e o r y 孤1 dd i s a s t e r s 4 2 2 e m e 唱e n c ym a i l a g e m e n t 8 2 2 1 1 1 1 ec o n l p l e x 时o f t h es t u d yo fe m e 昭e n c ym a n a g e m e n t 8 2 2 2 f o u rp h a s e so fe m e 唱e n c ym a n a g e m e n t 8 3 e m e r g e n c ym a i l a g e m e mi na u s 仃a l i a 。1 1 3 1 m 萄o rd i s a s t e r si na u s t i - a l i a 1 l 3 2 a u s n a l i a sd e f i l l i t i o no fa i le m e 玛e n c y 1 2 3 3 l e g i s l a t i o no f a u s 仃a l i a i le m e 唱e n c ym a j l a g e m e n t 15 3 3 1 a u s t r a l i a l lc o m m o n w e a l t l ll e g i s l a t i o n 16 3 3 2 l o c a ll e g i s l a t i o n 1 9 3 4 o 唱a n i z a t i o n so f a u s n a l i a i le m e 玛e n c ym a i l a g e m e n t 2 0 3 4 1 o 唱a n i z a t i o i l so fc o m m o n w e a l t hl e v e l 2 1 3 4 2 o 玛a i l i z a t i o n so t h e r t h a nc o m m o m v e a l ml e v e l 2 2 3 4 3 v o l 删e e r sa n dn o n - g o v e m m e n t a l0 唱撕z a t i o n s 2 3 4 c a s es t u d y 2 8 4 1 s y d n e y2 0 0 0o l y m p i cg 锄e s 2 8 4 1 1 i n t r o d u c t i o n 二2 8 4 1 2 s e c u r i t ) r 2 9 4 1 3 f i r ec o n t r o l 3 0 4 1 4 、，r o l u n t e e r s 31 4 】5 p r o b l e m s 3 3 4 2 c t o r i a2 0 0 9b u s hf i r e 4 2 1 i n t r o d u c t i o n 4 2 2 m i t i g a t i o n 。 4 2 3 p r e p a r e d n e s s 4 2 4 r e s p o n s e 4 2 5 1 沁c o v e r 砒l dr e l i e f 5 c o n c l u s i o n b i b l i o g r a p h y 。 a c k n o w l e d g e m e n t s 1 i n t r o d u c t i o n 1 1 t h eb a c k g r o u n do ft h es t u d y i nm er e c e n ty e a r s ，t h e 丘e q u e n to u 仍r e a k so fb o t l lh u r n a n - o r i e n t e d 锄dn a t l l r a l d i s a s t e r sh a v ec a u s e dh u g el o s s e st 0m a i l yc o m 而e sa r o u i l dt i l ew o r l d s u c hl l 乏眨：a r d s 弱 e a r t h q u a 敝e s ，p a i l d e m i cd i s e a s e sa n dt e 玎o r i s ta 仕a c k sh a v er a i s e dt h ea v v a r e n e s so f n l e i m p o n a i l c eo fe m e 唱e n c ym a j l a g e m e n t a 砌g eo f p l a i l s ，s t m c t u r e s ，锄da 玎a i l g e m e m e s 讪l i s h e dt ob r i n gt o g e m e ra l l t 1 1 er e s o u r c e sn e c e s s a r yt od e a l 而t ht h ew h o l e s p e c t r i l mo fe m e 唱e n c yn e e d s t h eu nr e s o l u t i o n4 2 16 9o f1 1 d e c e m b e rl9 8 7 d e c l a r e dt h a tm eo b j e c t i v eo ft h e19 9 0 sw 嬲s e to u tt 0r e d u c et l l en 棚1d i s a s t e r ，a i l d n 锄e dt h ed e c a d e 嬲d e c a d ef o rn a l l l r a ld i s a u s t e rr e d u c t i o n ( d n d r ) ( u n i t e d n a t i o n sc e n t r ef o rr - e g i o m ld e v e l o p m e n t ，19 9 0 ：10 ) e i i r o 衄e n _ t a lp r o b l e m sa l s ob r i n gn a t u r a ld i s a s t e r so fv a r i o u st y p e st 0m o r e 6 e q u e n to c c u r r e n c e l o c a lu i l r e s t si nt l l ew o r l dl e a dt og r c a tp o s s i b i l i t ) ro fh 0 盯i b l e m a n m a d ed i s a s t e r s ，s u c h 弱t e n d r i s m m e 锄w h i l e ，眦b a n i z a t i o n ，t 眦s p o r t a t i o i l s d e v e l o p i n g a i l da i l i m a l m i g r a t i o 芏l s 、) l ，i u c 肌s ev e uc o r n p l i c a t e dd i s a s t e r s ，l i k e e p i d e m i c s a n da i rc r a s h e s t h e r e f o r e ，i nm em o d e ms o c l e 劬 h a z a r d sa r e孤 u n d e n i a b l yi m p o r t a mt o p i ci nt h es o c i e t y r a d i o ，t va n dm ei n t 锄e tp r o v i d em o r e c o n v e i l i e m 、w i y sf o rc o m m u l l i c a t i o na i l dn e w sc i r c u l a t i o n w ea j lc a r ea b o u td i s a s t e r s a m 、em a yc a r em o r ea b o u th o wt os t o p ( o ra tl e a s te s c a p e ) ，p r e d i c t ，a i l dr e s c u ei n d i s a s t e rf i 曲t i n 吕r e l e v 锄ts t u d yb e c o m e sv e 巧n e c e s s 哪删st l l e s i s 诵ut a k e e m e 玛e n c ym a n a g e m e n t i na u s t r a l i aa sa i le x a l l 叩l e d u r i n gt h ea p e c 疋培kf o r c e f o re m e 唱e n c yp r e p a r e i i r l e s sa u s t r a l i ai n d i c a t e dh e r c 印a c 时t op r o v i d et r a i n i n gi n2 0c a t e g o r i e so u to f3 3l i s t e do n 恤s t o c k p i l es h e e t i t w a st h eo n l yc o u n t r yw m c hi n d i c a t e di t s 仃a i l l i n gc a p a c i t ) ，i na r e a ss u c ha u s “s e a r c h a n dr e s c u e ”，b u s i n e s sc o n t i n u i t ) r ”，a n d i n t e m a t i o i l a le x c l 删略e s e c o n d m e n t ”，e t c a n o m e ra r e aw o r t l ln o t i n gi sa u s t r a l i a so 唱撕z a t i o no fv o l u n t e e r s a c c o r d i n gt ot l l e s t a t i s t i c so fe m e 唱e n c ym a i l a g e m e n ta u s 仃a l i a ( e m a ) ，a u s t m l i a sp o o lo fe m e 唱e n c y m a n a g e m e mr e s p o n s e a n dr e c o v e 巧v o l u i l t e e r sn 啪b e r ss o m e3 5 0 ，0 0 0 a n dt l l e e x i s t e n c eo fap r o f e s s i o n a l l yt r a i n e dv o l u i l 协r yf o r c ei n d i s a s t e rf i g h t i n g 诵ub eo f g r e a tr e f e r e n t i a lv a l u et ot h eg o v e m m e n t sa tv a r i o u sl e v e l s 锄dc o m m u l l i t i e so f c m i l a 1 a m o n go t l l e rt l l i n g s ，t h er e l a t i o n s l l i p b e 似忙e nc o u t e r - t e n o r i s ma r l d e m e 唱e n c y m a n a g e m e n th a sb e c o m ec l o s e l ya l i g n e di na u s 垃a l i a i n d e e d ，a 咖a l i ai si l o tam e r er o l em o d e l a 仃e z l dt o w a r d sc l o s e rp a r t r l e r s l l i p b e t 、 ，e e nc h i n aa j l da u s t r a l i ai nt h ef i e l do fe m e 唱e n c ym a l l a g e m e n ti se m e 玛i n ga i l d e m a j l s 如r t h e ri d e n t i f i c a t i o na i l di m p r o v e m e n t t h ea u s t r a l i a i lg o v e m m e n th 嬲 i n d i c a t e d ，山o u g ht l l ea u s t r a l i a l la g e n c yf o ri n t e m a t i o m ld e v e l o p m e n t ( a u s a i d ) ， m a ti tw i l lp r o v i d ee x p e r r t i s ei i lh e a l ms u n ，e i l l a n c e ，d i s e 嬲ec o m r o ls 乜a t e g i e s 趾l d e m e 略e n c yr e s p o i l s ep l a n j l i n gs y s t e m st 0h e l pc h i n ac o n t r o lc o m m 疵c a b l ed i s e a s e s b e s i d e s 、0 r k i n ga u s ac h a n n e ln l a t 仃a 1 1 s 如s e d9m i l l i o na u s 昀l i a j ld o l l a r si n t 0t h e e a i t h q u a 玉( e d e v a s t a t e dc h i n a ，m ea u s t r a l i 锄r e dc r o s sh 嬲s e tu pad i s a s t e r p r e p a r e d n e s sp r o j e c t 印p e a l i n gf o rd o n a t i o nf o rg u a l l g x i p r 0 v i n c e i nt u m ，n l e p r o v i s i o no fs a t e l l i t ed a t af o r c t o r i a t sb u s h f i r em o l l i t o r i n gi n2 0 0 9i sa n o m e r p a r a d i g mi nt l l i sc o o p e r a t i v er e l a t i o n s l l i p 1 2 m e t h o d o l o 科 t l l es t u d yi saw i l l i l i n gp r o j e c to fa u s 仃a j i a c 1 1 i mc o u i l c i lc o m p e t i t i v ep r o j e c t s 2 0 0 9 一l0g 啪t e db ya u s 仃a l i 锄一c 1 l i n ac o u n c i l ，d e p 砸m e n to ff o r e i g na 丘甑r sa n d t r a d e ，a u s 仃a l i 锄g o v e m m e n t i n v i t e db yl a1 r o b eu i l i v e r s i 吼ic o n d u c t e da o n e - m o n t hf i e l d 咖d yb a s e di nm e l b o 啪ei l la u s 订a l 氓w h e r eir e c e i v e de x t e n s i v e a c a d e m i cr e s o u r c e si j r o ml a1 r o b eu i l i v e r s i 够 b e f o r em et r i pt 0a u s t r a l i a ，t l l ep r e p a r a t i o np a r to ft h ep r o j e c tw 鹤d o n ei nt h e f o l l o 、析n gm r e ea s p e c t s ： l i b r a r ya 1 1 de d a t a b a u s er e s e a r c hi ns h a i l g 腻 c o 仃e s p o n d e n c e 晰n lp o t e n t i a lc o n t a c t si na u s 仃a l i a f i e i dt r i p st op u b l i ce m e 玛e n c ym a n a g e m e n tp r 0 v i d e r si ns h a n 曲a ii n c l u d i n g f i r eb r i g a d eo fm e i l o n gd i s t r i c t ，s h a n 曲a i ；s h a n g h a ip u b l i cs e c u r i t ) r 【u s e 啪，e t c d u r i n gm yr e s e a r c hi na u s 仃a l i a ，m em 萄o ra c t i v i t i e su n d e r t a k e nf o rt h ep r o j e c t 2 i n c l u d e ： l i t e r a t u r er e s e a r c hi nt h el i b r 撕e si n c l u d i i l gt 1 1 eu n i v e r s i t ) ，l i b r a r i e so f m e l b o u n l eu l l i v e r s i 坝l at r o b eu n i v e r s i 吼m o n a s hu m v e r s i 饥q u e e n s l a n d u n i v e r s 时o ft e c l l l l o l o g ) ，a i l ds y d n e yu n i v e r s i 够 m e e t i n g 谢t l le m e 唱e n c ym a n a g e m e n tp r o f e s s i o m l s ，i i l c l u d i n gf i r e m e no f m e l b o u n l em e 仃o p o l i t a nf i r eb r i g a d e ，a n d 锄。伍c i a lo fd e 曲i i lc 时 c o u n c i lo fm e l b o 啪e f i e l dt r i p st 0l o c a lp u b l i ce m e 玛e n c ym a l l a g e m e n ts e r v i c ep r a c t i t i o n e r sa n d p u b l i cf a c i l i t i e si n c l u d i n gm e l b o u n l em e t r o p o l i t a nf i r eb r i g a d e 锄d f i r e s e i c e sm u s e 啪o f c t o r i ai nm e i b o 啪e b a c kt oc h i 眦，is t a n e dr e a d i n ga l l da i l a l y z i n gt h eb o o k s 锄dd o c u m e n t st l l a th a d， b e e nc o l l e c t e d ，w i l i c hw a si l e c e s s a r ) ，f o rt h ew r i t i n go ft h i st 1 1 e s i s 3 2 l i t e r a t l l r er e v i e w i n “sp a r t ，t 1 1 ea l l t t l o r 、析l lf i r s t l yi n t r o d u c eac h o s e nt l l e o r ) rf o re m e 培e n c y m a n a g e m e n t m s ks o c i e t ) rt l l e o w h i c hp r 0 v i d e sr a t i o n a l e 趾dm e t h o d o l o g ) rf o r e m e 唱e n c ym a l l a g e m e n tf 而mt l l ep e r s p e c t i v eo fs o c i 0 1 0 9 y i i la d d i t i o n ，t h e r e 、v i nb ea d i s c u s s i o no nal i s to fg e n e r a lp r o b l e m sr e l a t e dt 0e m e 唱e n c i e sc o l l f i r o n t e db yt o d a y s h 眦a ns o c i e t i e si n c l u d i n ga u s 仃a l i a s e c o n d l y ，m ea u m o rw i l ld e s c r i b e t h ef o u rp h a s e s o fe m e r g e n c ym a j l a g e m e n t a i l dt h e i rm 勾o rp r a c t i c e s t h ef o u rp h a s e so fe m e r g e n c ym a j l a g e m e n ta r ei m p o n a n t w e a l mo f 、 ，i s d o mr e s u l t i n g 丘o mp a s th u m a l le n g a g e m e n t s 、v i t l ld i s a s t e r s ，a i l dh a v e p r o v i d e dw o r k a b l ep e r s p e c t i v e sf o ra n a l y s i so fh u m a l la c t i v “i e sa g a i n s td i s a s t e r s i n 恤f o l l o 丽n gc h a p t e r s ，t h ea u m o r 晰ua p p l y 恤a f o r e s a i dm e o r i e s 锄d p e r s p e c t i v e st oa u s t r a l i a 2 1 鼬s ks o c i e 够t h e o 呵a n dd i s a s t e 礴 m a n yc o u l l t r i e so rr e g i o n sb u i l tt l l e i re m e r g e n c ym a n a g e m e n ti n s t i t u t i o n si n w b r l dw 打i i t l l eu m t e ds t a t e sa 1 1 dc a n a d aa r et ) r p i c a le x 锄p l e s d u r i n gt 1 1 ec o l d w a rp e r i o d ，s u c hd e p a r t m e m sc o n t i n u e dt op l a yar o l ei na d d r e s s i n gt l l e 咖【p r e d i c t a b l e c o n n i c t st h a tc o u l dt a ：k ep l a c ea n yt i m eb e t 、e e nm et v 旧p o w e r s i nt h ef o l l o 、析n g d e c a d e s ，t l l e s ei n s t i t l l t i o n sa r ep r e s e r v e da n d 也e i rd o m e s t i cr o l e sg r a d u a l l yb e c 眦e i r r e p l a c e a b l e ( w a n g ，2 0 10 ：2 7 ) t h ee s t a b l i s l 姐e n to ff e d e r a le m e 瑁e n c ym a j l a g e m e n ta g e n c yi n19 7 9m a r k e da m i l e s t o n ei nt l l el l i s t o r yo fe m e 唱e n c ym a i l a g e m e n t f o rt h ef i r s tt i m e ，t l l ea g e n c y i n s t i t u t i o n a l i z e d e m e 玛e n c ym 锄a g e m e n tp r a c t i c e s ， a i l d s y s t e m i z e d t h e r e s p o n s i b i l i t i e sa n dr i g h t so t h e r 、) i ，i s es c a t t e r e di n d i 岱：r e n tb o d i e s t h ep r a c t i c ew a s f o l l o w e d b yo m e rc o u 嘶e s ，e g d i s a s t e rr e l i e fd e p 咖e n t so fd i 舵r e n tl e v e l si n c 1 1 i i l a ， a n dn 姗d i s a s t e ro 唱枷2 a t i o ni na u s 砌i a t l l ev a r i o u sf o m l so f e m e