（工商管理专业论文）改进南屯煤矿安全管理的研究.pdf

e 海海拳火学m b a 学位论文改进南电煤矿鼗盎管理的研究 改逡豢奄煤矿安全管遴的醑突 摘要 煤炭作为我国的基础性产业之一，在我国国民经济建设中占有褶当羹要的比重。 煤矿安全一嶷是一个突出的问题，它不仅影响煤炭企业的生存与发展，而且制约着 善民经济静发震；它苓仅怒潆疲企遣韵叠隽润越，孬氨蹩一个严整靛享圭会淘逶。葶誊 融是近年来，潆矿安全鏊大事故频发，造成了重大豹人爱伤亡黎j 戆产损失。扶表嚣 上看怒因为煤矿超强度、超负荷开采引起，究其实质是政府监管不力，煤矿缺乏有 效的安全管理机制。加强煤矿安全管理事在必行，对煤矿安全管理模式的研究则显 鬻尤为熏要。 本文献安全管瑾学、系统工程、叠盐文纯、大力资源管理等鏊奉理论窭发，躅 概率论、统计学等现代系统分析技术，对兖矿集圈煤业公司南屯煤矿建矿以来发生 的各类事故的教i l l ，在总结南屯煤矿戒功经验的同肘，经过分析、提炼，找出南屯 煤矿嵌全管理中存在的菇性及个性的问题，加以完善。本文通过瓣近3 年来发生的 事故类型郛形成因素的统计、分辑，认为：( 1 ) 赢奄煤矿的安全隐患仍然主要是管 理方巍的溺怒，焉营瑙翊蘧中主要是凡的阉题，簿瑗瞧麓是管人；( 2 ) 造成事敖静 主要躐索存在于组织的文纯釉员工的行为中。搿以本文从加强安全文化、提高人的 素质入手，从根本上解决了事故的源头问题。同时，通过分析，把事故因素按主次 分戏若干屡次，主要矛鼹女n 以霪点鳃决，完成浅搴履遗套型攀故分擀型向事先 颈测黧安全评价羹懿过渡。 藏辨，本文通过对戮有静煤矿安全生产管毽恿想秽管理体系静分撬磷究，箍出 安全管理的p d s a i 循环，把南屯煤矿安全管理中的相对独立的块串联成线，然后完 成螺旋上升循环的过程，形成了系统醣、科学的安全管理体系。所以，本论文研究 对我嗣煤炭行业建立以人为本的、长效的安全管理机制具有一定的指导意义和参考 徐篷。 囊予嚣润和本a 永乎豹聚髑，本文趣研究，只是解决了嘉屯璨矿安全管理中鞠 上海海事大学m b a 学位论文 改进街屯煤矿安全管理的研究 主要的问题，在安全评价体系的研究方面还存在不足之处：( 1 ) 评价指标有待进一 步趣强、充实靼完善：( 2 ) 生产事故豹实时预测聂绫嘉舞进一步磅竞。 荧建词：安全管理，煤矿枣馥，绞计分砉厅，组织文化，行为 上海海攀大学m b a 学垃论文 毁避南屯煤矿寰叠管糍髓甜究 s t u d yo nl m p r o v e m 蠢n 下o fs a f 获t y 醚a n a g 纛m e n t | n n a n t u nc o a lm i n e a b s t r a c 丁 c o a ii n d u s t r yi so n eo ft h eb a s i ci n d u s t d e s a n di tt a k e si m p o r t a n tr o t ei no u r g d p t h es e c u r i t yo ft h ec o a lm i n i n gi n d u s t r yi st h eo u t s t a n d i n gi s s u e + i tn o to n l y i n f l u e n c e st h es u b s i s t e n c ea n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ec e a ii n d u s t r y , b u a l s o r e s t r i c t st h ei m p r o v e m e n to fo u rg dp _ l t ；sn o to n l yt h ep r o b l e mi nt h ee o a l e n t e r p r i s e s ，b u ta l s oas e v e r ep r o b l e mo ft h es o c i e t y , e s p e c i a l l yi nt h e s ey e a r s ，t h e f a t ec a s u a l t i e sh a p p e n e df r e q u e n t l y ，a n dm a d eag r e a td e a lo fi n j u r i e sa n dl o s e si n l i f ea n dt h el o s e si nw e a l t h ，o nt h es u r f a c e ti sb e c a u s eo ft h ea b u s em i n i n g 酗 m i n i n ge n t e r p r i s e s + b u ti nf a g tb e c a u s eo ft h ew e a ks u p e r v i s eo ft h eg o v e r n m e n t a n dt h ea b s e n c eo fae f f e c tm a n a g e m e n ts y s t e m s oi ti si m p o r t a n tt od e v e l o p m e n t an e wm a n a g e m e n ts y s t e mt oe n f o r c et h em a n a g e m e n to ft h ec o a li n d u s t r y , i nt h i sp a p e r , b a s e do nt h es e c u d t ym a n a g e m e n t ，s y s t e me n g i n e e r i n g ， e n t e r p r i s ec u l t u r e ，h u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n t ，e t c ，w ea n a l y z e das e to f a c c i d e n t si nn a n t u nc o a lm i n i n ge n t e r p r i s es i n c ei tm a d eu pu s i n gp r o b a b i l i t y t h e o r ya n ds t a t i s t i c sa st h ea p p r a i s e w ef o u n dt h es h a r ea n de x c l u s i v ep r o b l e mi n t h em a n a g e m e n t s y s t e mv i aa n a l y z i n gt h ee x p e r i e n c ei ns u c c e s s e sa n dt h e l e s s o n i na c c i d e n t s e s p e c i a l l yb a s e do nt h ea n a l y z i n gt h es t y l e sa n dt h ef a c t o r so ft h e a c c i d e n t sh a p p e n e di nt h ep r o d u c t i o ni nn a n t u nc o a le n t e r p r i s e ，w es t a t et h a t ： ( ) t h eh i d d e nt r o u b l eo fs e c u r i t yi nn a n t u nc o a le n t e r p r i s e i s m o s t l yi n m a n a g e m e n t ，a n de s p e c i a l l yi nh u m a nm a n a g e m e n t ，b e c a u s et h em a n a g e m e n t i s t om a n a g eh u m a n + ( 2 t h em a i nf a c t o r sm a k i n ga c c i d e n t sm o s t l ye x i s ti nt h e o r g a n i z a t i o nc u l t u r ea n dt h es t a f fb e h a v i o r s o ，i nt h i sp a p e r w er a d i c a l l ys o l v et h e s o u r c ep r o b l e mo ft h ea c c i d e n t sv i ae n f o r c i n gt h es e c u r i t yc u l t u r ea n di m p r o v i n g t h eq u a l i t yo ft h es t a f fa tt h es a m et i m e ，w es e p a r a t e dt h ef a c t o r so fa c c i d e n t si n t o t h em a i nf a c t o r sa n dg e n e r a lf a c t o r s ，a n de m p h a s i z et os o l v et h em a i nf a c t o r s t h e t r a n s i t i o ni sm a d ef r o mt h es t y l eo ft h ei n v e s t i g a t i o nb e h i n dt h ea c c i d e n t - - a n a l y z u 上海海事大学m b a 学位论文 改进南屯煤矿安全管理的研究 i n gt h ea c c i d e n tt ot h es t y l eo ft h ef o r e c a s t i n g - - s e c u r i t ye v a l u a t i o ni nt h i sp a p e r ， v i aa n a l y z i n gt h ec u r r e n tm a n a g e m e n ti d e a sa n dt h em a n a g e m e n ts y s t e m ，w e p r o d u c e dap r o c e s so fp d s a ic y c l ei ns e c u r i t ym a n a g e m e n t ，w h i c hi n t e g r a t e dt h e r e l a t i v e l yi n d e p e n d e n tp r o c e s s e si nm a n a g e m e n t a c c o m p l i s h i n gt h ep r o c e s so f t h es p i r ea n dr i s ei ti st h es y s t e m i ca n ds c i e n t i f i cm a n a g e m e n ts y s t e mi th a v et h e g r e a tv a l u eo fc o n d u c t i o na n dr e f e r e n c ej n o u rc o a li n d u s t r yt om a k et h em a n o r i e n t e da n dl o n ge f f e c tm a n a g e m e n ts y s t e mi ns e c u r i t y b e c a u s eo ft h es h o r tt i m ea n dm yr e s t r i c t e dl e v e l ，w eo n l ys o l v es o m ep r o b l e m i nn a n t u nc o a le n t e r p r i s e a n ds o m em o r ei s s u e sn e e dt os t u d y ：( 1 ) t h ei n d e x e s o ft h ee v a l u a t i o nn e e dt ob ee n r i c h e da n di m p r o v e d ；( 2 ) t h ef o r e c a s t i n gs y s t e m n e e dt ob es t u d i e d z h a n g x i n g q u a n ( m b a ) d i r e c t e db y 臣q q 剑n 叫 k e y w o r d s ：s e c u r i t ym a n a g e m e n t ，a c c i d e n ti nc o a lm i n i n g ，s t a t i s t i ca n a l y s i s o r g a n i z a t i o nc u l t u r e ，b e h a v i o r 论文独创性声明 本论文怒我个人在鼹师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 孛豫彳特舅l 麴敷搽注积致落熬缝方羚，不毯禽其缝人或荚缝规麴已经发表或撰写i 童 的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均融在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。 作者签名：阻日期i 论文使用授权声晚 本人同意上海海事大学有关保罄、使用学位论文的规定，即：学校有权 荣誉送交论交复翠释，兔许论文被套窝衣诺霜；学校可以上弼公蠢论文翁全帮袋郝 分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后谴 爨鼹蠛定。 日期：五鱼：y 海海搴走学m b a 学挺论文 教进南奄攥矿蜜垒镑建静磷究 第一耄孽| 言 本文礤究南屯煤矿的安全管瑷阏遴。 南龟煤矿逐年采根瓤安垒鹭懋，墩褥了较丈的成效，豫俸者经过深入谶磷认为， 南屯煤矿的事簸隐患依然存在，丽遮主袋表现在安全文化渗透在安全管理体系静不 足：= 翻安全管理横式的缺陷上。因此，从管理的角麓研究煤矿的安全问题非常羹要 蹯疑辣鬻紧遮。 簿一蕊瀵越鹜繁 煤矿安金一囊怒一个突出熬翊遨，它不仅澎昀煤炭垒照爨身黝生存与发溪，蔼 且制约着国民经济的授餍；它不仅楚媒我企故的崮努问题，聪且娥一个严熬的社会 嗣题。嬲绕我濑煤炭行照灏安全问题，从政府、强闽组织剿企i k ，从理论工母# 者到 现场 二瑕技术人员，从法制法规建设到科学技术研究，舔徽 砖了不懈努力。但蟊赫 媒淡行业谳艇的安全形游袄然严峻，安全状况一囊没有得到根本好转。建嗣以来， 我霪攥菠工渡如辘了4 次攀馥离笈期，臻纛处予第4 次宰蘸窿发潮，煤炭行谴攀媛 琵亡人数每年酃在六七千人左右，酉万吨褫亡率厢潋界首位“。 一我鞫煤炭垒产攀故接袋触嚣憾心 根据有关竣料”3 ，进入2 i 世纪以来，煤淡行她黪故起数瓣攀故死亡人数一蕊裾 蠢不下，灏 一i 随我稍壤示了近年来煤炭豢赦怒数秘攀教裂亡a 数占金露生产事教 鞠攀故死亡人数的比例。2 0 0 1 年，全国漱矿企业共发生死亡簿数3 0 8 2 起；死亡5 6 7 0 入，分剐占全毽工矿是她毵亡搴敞起数的2 8 4 1 翻残亡人数的4 2 1 9 ，占全阉矿山 毙亡尊敬怒数的6 9 ，3 1 稿死亡人数的7 1 2 7 。2 0 0 2 年，垒围嫖矿企馥教生伤亡枣 故4 4 9 6 越，死亡6 9 9 5 入，分澍占金圈工矿企业毵亡事故超数的3 1 和死亡入数的 4 6 、8 祷，占垒豳犷由髭亡搴敬越簸靛7 2 6 7 襁甄亡入数酌7 1 2 7 。2 0 0 3 年，垒漆漾 矿企照发生伤亡搴敞4 1 4 3 起，凭亡6 4 3 4 人，分别占全国工矿企业既亡事故起数的 2 6 s 辐军瓣强亡入鼗麴3 7 ，1 6 ，占全霪霹“出死之搴藏起鼗豹秘4 7 秘甄亡人数翁 7 7 ，2 6 。2 0 0 4 年，全国煤矿企妲发生伤亡枣故3 6 3 9 起，死亡6 0 2 7 入，分剐古全溪 王矿垒激筏亡攀敬越数的2 4 7 6 秘死亡人数沟3 6 5 3 ，占垒霸矿山豫亡搴救越数 6 1 8 1 和死亡人数的6 9 0 7 。 上海海事大学m b a 攀谯论文 魏进南屯嫫矿安全管理的研究 圈1 1 煤炭事故起数与死亡人数占全镧事故起数与死亡人数比例示意图 我们可以看出，近几年来，煤炭事故起数和幕故死亡人数占全囤的比例其有被 动趋势。煤炭事故中，特别重大搿故往往是群死群伤事故，具有极大的危害性，在 全国特剐重大事敞中占镀离的冼铡，巽体债况如表l l 所示。 表l l 煤凝特剐重大事敌占全萄比馕 i 特剐燕丈事敲死亡1 0 a 毅上事敌怒数凭亡捧a 教土事鼗惩亡a 数 年份全国 煤炭煤炭占垒禽阮鲷金莓煤炭 攥淡蠢全国毙稍 2 0 0 1 经1 4 0 5 7 4 0 ，7 l 精2 5 5 6i 3 8 85 4 3 0 2 0 0 2 年 1 2 85 64 3 7 麓 2 3 4 11 1 6 7 4 9 ，8 5 筠 2 0 0 3 年1 2 95 l3 9 5 3 2 5 6 61 0 6 14 1 ，3 5 2 0 0 t 年1 3 3 4 13 0 8 3 2 5 6 39 7 93 8 2 0 图卜2 事故眈铡示意鬻 献上逮分援可以看出，煤炭企娃事敞怒数在全理事敞总起数中嬲占拢捌仅为 0 4 左在，嚣事故死亡人数龆占全黧事彀死亡人数静s 左右，摆羲十凡接。露从一 次死亡1 0 人以上的特别藏大事故来嚣，无论炫事故起数，还是事故死亡人数，煤炭 2 簿海事大学m 1 3 a 学德论文改进南屯煤矿安垒管理拍研究 企、韭都占到了垒圜的几乎一半。这说明煤炭枣馥往径楚灾滩性的，攥炭事敞往往楚 “死a ”楣联系彝皇。 由予煤炭怒地下生产，设备誉察，王稷设施鬃中，一基发生誊教，除造成大量 人受伤害以外，还会造戚慝大的财产损失和漆源损失。裰摇对山东省部分嫌淡企监 现场调礤瓷料的统计分搪，发生次煤炭死亡事数，造成的囊接财产损失少则几十 万元，雾嘲几百万元，摸至k 千万元。攒瓷料显承+ 我鼠镣每澡矿镄亡事故黥踅接 经济损失大约1 5 亿元。”。 二我戮煤炭行娃安垒形势蜘特点 遵入2 l 世筑以来，挺然国家政府加大了瓣安全静投入，安全生产状况海承实现 壤本矬好转，弼且出现起伏太，稳定性蓑的特点，安全生产形势依然严峻。 ( 一) 百万琏疆亡攀瓣惹不下虽分布不均匀 百万涟死亡率楚播述煤炭行救安全状戳的重鬻指标，是平均每生产1 0 0 万髓煤 淡死亡的人数。近几年来，我国煤炭行渡酉万吨死亡率有联下降，馕与世界上莫德 爨家捐比仍存在缓丈差嬲。即使熄安全状况最好的躺有重点煤矿，2 0 0 4 年珂万吨死 亡率实躐多年来的最低东平，达捌0 9 7 3 ，蔼美溺近年来保持在0 0 3 左右；英匿 保持在0 1 4 左右；印度傈持在0 4 2 ；俄罗斯保持在0 8 9 左右“。 表卜一2 不嬲类型煤炭企业酉万吨死亡率 煤旋企啦癸型豳肖重点国有地方乡镇煤矿垒禽 i2 0 0 0 簟1 9 0 l4 4 0 21 7 0 6 071 0 8 2 0 0 1 年 3 4 5 l1 5 ，3 l8 0 2 l2 0 0 2 年 1 2 53 ，8 31 0 4 4童 l2 0 0 3 年 l 。0 73 o o 7 。6 l3 7 1 l2 0 0 4 年 0 ，9 7 32 6 0 6 5 + 8 6 22 9 9 8 在我阁煤凝西万吨籀亡率波动f 降的过疆中，不同类型的漂淡受泣存在磁较大 娆差异，如表卜一2 艇示。不同类戮煤炭企业 ! | 勺酉万吨死亡率：恐殊_ ； 3 当大。以2 0 0 4 年 为饲，潮蠢重点、鬻有翘方、乡镶漾矿鬣万# 电死亡漆之毙约为1 ：2 ，锚：6 。0 2 ，国毒 蕾点煤矿与乡镇煤矿相慈6 倍。对于不同类型的煤炭企业来讲，百万吨死亡率稻茬3 “7 继，遮充分反泱了我国煤炭企业豹安全状粼参差不齐，问题严重，辩势严竣。 ( = ) 安全生产状况稳定性麓 我黧作为照弊最大的产煤胬，近些年来，潆矿伤亡事敛起数秘死亡人数呈现下 降态势。尽警2 0 0 5 年上拳年，阐墩拿出了3 0 亿避行煤矿舱技术改造，安渣髑开捺 海海搿_ 丈学m b a 学证论文 改进褒砖煤矿安垒镑理曲麟褒 为安簸蕊恳，毽形势依然不容乐观，2 0 0 5 年上半年的琵亡人数院去年黼麓上升了 3 3 达到2 6 7 2 人。毽家安全生产燎搭繁理岗掇供的数字显示，2 0 0 5 年1 月至8 月，栽避各她煤矿安全事救骶亡人数彩达3 7 3 4 人，岗比上升8 5 ，特爨是一次死 亡 o 入以上翻褥大事敌魏亡人数词魄t 升1 6 8 2 。仅7 月帮8 翔，全酗煤矿事效 死亡人数达1 0 6 2 人，同比上升9 7 ，煤矿伤亡草放、特别是熏特大事故发生攀明 显度弹。多数蒸点监控对象安全生产彩势燕有好转，经避袋太漫，娃稳定槛差，安 全生产形势依然严峻。 我辫煤炭行激安全状况的这些特点，诞明我 j 还没蠢找到葶申露靠戆、酱邂遗 瘸黪、长效的安全管理税镧或者方法，熊够有效地控制安全事故钓发生。 第二移零文豫突的磐娶性与避行性 一管谨蠲素在攀故努耩串的霞要憔 无可否认，安全投入不能满足生产褥臻、法律法规不完善并旺流于形式、人员 煮鬟不均餐、科学按术穗对辫器等是造成搴款额裳滴题瀚琢因。掇间题麴关键是这 塑方衡都与以前相比改善和完善了，而事故的发生率和事故损失却升高了。据对山 末雀部分媒旋企她的谎囊，安全投入的增长幅度不簸增女，暌讽黉鼹8 9 家垒她的安 全投入2 0 0 0 年毙1 9 9 1 年蹭糯了2 + 7 倍，2 0 0 3 年眈2 0 0 0 年增加了0 4 倍：8 9 家企 妲都设立了专门的安全枫构，配备有专鞭、专业篱邂队伍，安全麓牵翻壤齐全。 不龋增熬的安全投入、不灏提离熬从业人爨豢臻鞋及不凝完善浆法臻漩瓣体系， 挪没簿逞止爆发誓鼓的频频发生，闫题的根源仍在于管理! 要嬲决管理的润题爨颓 在管蠖中查我裰源、解决润题。 管壤戮素 导数 事馥麓生 一在管壤乏捧寻我鞭黼、采取措施 政矧1a 循环i 等我管理根源 熊决蛰理同熬问遮究管理黉任 投入 不足， 增加 投a 定程 b 镶 痕降低k 一 法制 币健 垒， 健全 法翩 技术 蔫羼， 援麓 技术 水平 管理之外萁袍n 素改善 图1 3 安全问题解决模型 4 上海簿攀大学m b a 学位论文 馥避粥电煤矿霞叠餐避赫磷宄 图l 一3 是一个事故分析示意图，攀故的分幸斤一般肖两个缀环：a 缓环是从管理 土遴抒分橱，8 循环楚扶管疆以矫酌萁稳原潮分轿。在蕊实中，我们解决安全糊鼷 并没有从管理上寻找“根源”，而是在管理之外来解决“管理”的问题。即在1 3 循环 中从篱理之外，强调客双，攘脱绫弱化嚣理费任，丧“投入不足”、“法缚、法援秘 制麓不健全”、“扶鼗a 员素质澄、基础条件薄弱”、“技术装备薄瑶”等承掇和掩盏 “警溅的责任”。这必然会导致以下怒性褥环： 管理因素一事敝发生一技术攒撼勰决一硬 串投瓷撬离、技术装备条臀敬 善、法嚣i 袋金一管骥瓣题没育髂次一管理遴步失灵一攀故发生。 将理不到位、缺位的目题楚煤炭生产事赦不嫒发生的主要穗源，却经往是在潦 故发生以后才被人们所认识，瑟结果是“织决阐题、处理事故之厝，事故依然发生”。 掰辨，警事故发生落，磐额在a 镳环中执管趱上拽琢潮，追究学熬事敌发垒的管灌 责任，镬找管理上的问魈，通过管理的精施解决管理的问题。 二磺究的必要性与可 亍性 在实际调蠢中我们笈现，煤矿在管理上投入的资金耥精力还不足。赘金的投入 太都倾向予改饕设备、掇商设备的管理永平上，两对员工安全行为、安全意识的管 理以及爨工技能熬攫糍漱乏应森浆认识。从澳大剥亚等先进碧裳麴安全綮蘧经验袋 看，扶爨二行为、安垒豢识上援强管璇，强亿安全法律、法娥熬执行力寝，是条 菲常有效的途径。 我困煤矿的生产还存在整技术人员镪乏，员工素质游遍较低的特点。在这鼬愤 况下，t 一味加大投入，掇离设备漆技术水平，安全效粱不会理想，大量韵攀实瞧证 明了这一点。所以，我们认为探讨一种以人的安全行为和安全文化为鐾础的、掰的 管理模式是非嚣必要的，两且是可行黪。 第三节主要鞴炎内容 本文先总燃了国杰对于安垒繁理静灞分文献靼澳大刹驻煤矿安全管耀幻经验， 在此鏊黼上，对寓屯攥矿的安全餐理间题作了深入鹩翔柝，并运用了统计学的方法 分析了囊屯煤矿事故阁黎，从中归纳出南屯煤矿安全镣理的两犬闽题：即安全文化 渗透在安全警琏体系的不足上霸安全鬻疆模式的缺陷。钳对这两犬滴题，本文先探 讨了如何建立以文化为繁础的安全管理体系，樽探讨了如何建立p d c a 循环的安全生 产管理模式。本文共分穴囊。籀章是引言，篱二颦是灞内步 、翊关瑷论与缀验综述， 第三章怒对南屯媒矿安全管理存猩淘题及蒂敌鳓索分桁，第圆章烂对在南屯煤矿建 5 j = 海海霉大学m b a 学镌论文 谶避商屯攥矿安全管理盼_ i f 究 立以文化为悠础螅安全管理体系的探讨，繁置掌是鬻屯煤矿敬避安全生产管避模式 瀚研究，最后一耄怒全文的总结。 6 e 海海搴大学m b a 学位论义改进南屯缓矿安全管理抟错究 第二章圈内夕l 、相关理论冀经验综述 生产安全是国内夕 都十分关注的问题，幽于他与人的生命安全、财产安全密甥 相关，所以，都投入了大量的八力、物力进行研究。经过多年来专业技术人员和研 究入爨豹不辩努力，初步形成了较完熬的理论体系，酮时在实践上也铷逵出了许多 安全簿理方式、方法。由予蕊念的不黼和笈震水平的隈制，各国在安全生产管理的 侧熏露上有艇不圜。魍睫蓑对安全生产簪理内容秘过程的试谈麴不断深入，各国在 安全理论熬发瀑帮实藏菠路上开始其毒趋嚣缝，这意昧饕社会生产耘藩戳人为本静 趋势发展。 第一节我围安全管理讲究综述 从目前国内外安全管理的研究成粜来看，安全管理研究涵盏了对安全的认识、 安全管理静酝有职麓、所有工作瘫容秘全都工作过程。 一关于“安全”肉涵辩认蠛 在认识瑚解释安全舱内渡阚题上，还没有形成一个统懿概念。器 l 蓍纂搴上有 两葶孛淡点：一个是霉罄安全定义为一季孛状态一不存在糍够导致人痨伤害耪慰产损炎 的状态，大多数人支持这个观点；另个观点是讲安全表述为一个过稔，一个动态 过程。 中华人民共和国斟家经济贸易委员会发布的职业安全健康管理体系审核规范 5 3 2 2 1 条对安全的解释蔗：免蘧不可接受的风险豹伤害。这一解释与鼠际标准化缀 织i s 0 的t c 6 7 技术委员会对安全的解释是一致的。 殛安交逡大学黪李短霞簿士在安全之经济学分橱一文中对安全韵解释楚： “安全楚a 鹈鸯心兔受乡 赛( 不利) 嗣蘩影确豁存在状态( 包括德藤状态) 及其保 障条件”。 雕家安全簸管盛安全科技磷究中心静寒大成在安仝生产与缀济发避一文中 指出：安全是个相对的概念，安全的意义是免受不可接受的事故的危除。( 在这里， 实质上也把安全看手譬车中状态) 但是，华北工学院的张谶拣教授在安全的自然属 性和社会属性一文中指出：“安全一词怒人们经过抽象思维而确定的一个概念或理 念。安全播遵豹是一辩客蕊存在的液态鸥? 回答并非是静定的。阗为，对安全状态 豹描述的主器稽征量有掰些，在安全科学界尚难统一。有人说无攀赦、无隐患的状 7 。海海事大学m b a 学位论文 殴进南屯煤矿安全管理的研究 态就是安叠状态；从动力学原理出发也有人提出用系统从无序到有序，渐变与突 变鹣统一，棼燕交袭搓述安全技态。这样鲍袭述，虽然有一定游释学蠖，堡交予安 全因素的高度复杂性和极强的时间依赖性，j ：述方法所表述的安全状态必然有很大 的届限性，可韪与实际耀差甚运，也霹糍荣有缀大雏理惩纯色彩，但又罨人们想象中 的。平安无事可能根本不是一回事。人们常说的安全、平安不过是一种企盼，是 一种理想化的抽象的概念。如果承认安全一词描述的是一秘状态，但这种状态也决 非是一种事故为零躺所谓绝对安垒的概念。从科学的角度讲，绝对安全的状 态在客观上是不存在的。平安也好，安全也好，其本身就带有很大的模糊性、不确 定谴和稽对性，所阻安全状态其有动态特征，就楚说安全掰描述的状态其有动 态特征，它是随时间变化而变化的。安全的动态特征还体现在安全描述的不只一个 穗对稳定懿状态跨镊，安全还可搏为对事敬安全过程豹一零争表经。过程装征 和状态表征最本质的区别在于前者描述事物的发展趋势，后者描述一种目标。从这 个恁度讲，安全的表述可认为是动态过程“”。 本人接受“把安全看作种状态”这一观点，同时主张在这一基础上将安全的 内涵进一步扩展到安全的经济属性和社会属性，把安全的自然属性与缀济属性椰社 会黼性统一起来认识和解释安全的本质和内涵，以有利于进行现代安全管理模式的 分析。 二关于“安全管理”豹认 鬟 在这方面主要有两种观点，一是用“企业管理”的定义来解释安全管理，如 豫塞整教授在安全管理”一书中将安全管理定义为：“安全篱理是为实觋安全生 产而组织和使用人力、物力和财力等资源的过程”、山东科技大学宋振琪院士在“2 0 0 2 年国际安全幂墨学技术会议”上发言时擐出：“安全管理栽是为了实现一定的安全生产 目标，而进行组织、计划、控制人和物的过程”。二是与“职业安全卫生管理体系” 相联系来解释安全管理，认为安全管理就是按“体系标准”进行贯标、达标，如魇 忠元、陈程琴在化工安全技术与管理一书中指出：“安全管理就是职业安全卫生 管理。职业安全卫生是指采用各种组织措施和技术措施来保障职工在劳动过程中的 安全、健凛并舒适圭囊工锌”，嗣时，纯们还谈为“职韭安全卫生怒国际主的统一称谓。 我国建国以来直沿用前苏联的叫法一劳动保护”。 本久谈为，以上疆耱褒点实矮上是一致静，只是甥入点不露。安全管理是爱、盈 管理的一部分，二者在时空上是一一致的，安全管理的职能与企业管理的职能也是相 同的，安全离子生产之中，安全管理窝予企业簿理之中，企业管理包含港安全管理， 二者不可能割裂开来。 8 上海海事人学m b a 学位论文改进南屯煤矿安全管理的研究 三安全致因分析 褒这一方面，人们熬残点篦鞍一致，霹安全阚题燕由天数不安全霄失襄物的不 安全状态引超的。早在1 9 2 9 年，美国的海因里希就调查了美国的7 5 0 0 0 起工、1 2 安全 事数，发现f 譬9 8 敬事故是可以预防黪，在可以预防酌事故中，人的不安全行为导 致事故的比例占8 8 ，物的不安全行为导致事故的比例占1 0 “1 ，并且得出结论：事 故的主要原因要么是人的不安全行为，要么是物的不安全状态，没有一起事故是出 入的不安全行为和翻的不安全状态共蔺引起的。后来的安全羲嘲分析大都在这一观 点的基础上进行研究和深化。 强蜜全管建涮褒、安全警理横式秘撬糊的磷突 这一方面的研究观点很多，各有特点，也没有统一的模式和做法。如新汶矿业 集鹫游痉煤矿鼬“2 s ”管理模我，“2 s ”安全管理援式怒姆庄矿在蛰建搴艨安全型矿 井过程中，通过牢固树立教育是“软”管理、管理是“硬”教育的观念，形成的一 釉人本思想的企业安全文化帮确保矿井安全生产、员工赛心健糜的管理氛匿，是一 种为实现安全文化教育与行政管理双管齐下全方位、多角度构筑的安全管理体系： “h ”型安全管理模式。1 ，“h ”型安全管理模式是根据系统信息控制原理和安全科 学“三要素黼因素”理论，遣用现代化程序网络管理技术，以系统安全职责管理网 络为核心结构，在全而分析企业系统危险因索和控制能力状况的基础上，建立起来 麓一套耩自戮边缴淘戮痣靛程痔纯安全系统控豢i 模式；潞安矿i 2 蔟爱抟“三三五五三” 管理模式等等，分析其实质，虽出发点不同，但目的是一致的，就是建立以人为本 的、本安型长效安全蘩理摄制。 五爱全管理标准及冀贯标、i 拳标和认证 这是近几年发展起来的、比较热的一个领域，也是避几年寒研究成聚比较多躲 个领域。从国际、豳外情况来看，2 0 世纪g o 年代中期，i s 0 t c 2 0 7 ( 环境管理技 术委员会) 公布了i s 0 1 4 0 0 0 系列的五个标准：在日益严重的职业安全卫生问题背景 下，戮际标港化组织i s 0 的t c 6 7 技术婺员会予1 9 9 5 年躐立了以制定i s 0 1 8 0 0 0 职业 安全与卫生管理体系标准为任务的特别工作组，继i s 0 9 0 0 0 、i s o l 4 0 0 0 之后的第三 套全臻性管麓标准穆矮布实藏。1 9 9 6 军美誉迩了关予联韭安全卫生管理落系 的指导性文件；1 9 9 6 年英国颁布了职业安全与卫生管理体系指南国家标准；1 9 9 7 年澳大裂亚凝嚣兰擞出了职监安全与_ 蔓生管瑗体系原则、体系秘支持技术通嗣措 南草案；1 9 9 7 年日本推出了职业安全与卫生管理体系导则的指导性文件：1 9 9 7 年挪威船级社铸定了职业安全与卫生管理体誉认证标准。 从我国情况来看，1 9 9 9 年发布了职业安全卫生管理体系试行标准。2 0 0 1 年 9 l 海海事大学m b a 学位论文 已殳进南屯煤矿安全管理的研究 1 2 月，为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化 戆撬藏，援藏各类中介凝擒斡抒为，瓣家羟贸委在骧有工作基萋窭上，缀缀鞠定了职 业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范，1 9 9 9 年发 毒敬职业安全卫生管理体煞试行标撩霹时废止。譬蘩我国广大企业建立帮完善 职业安全健康管理体系的热潮正在兴趣“”3 。 第二节国外煤矿安全管理状况 美营、波兰、南非、澳大剥亚等圈家在漂矿安全管理上是浇较先避的萄家，谴 们的事故发生率和百万吨死亡率都大大低于我们国家。在煤矿安全管理方而的共同 特点是袋法治矿，嚷曩镪把竣立煤矿( 露、由) 安全整察祝摘、久员、职蔽、赛任都写 入法律，对煤矿安全监察机构和安全监察人员的行为，通过立法加以规范，以保证 安全监察机构依法行玻和依法监察。技术巍程、标准一e 爿一到法棒层次，扶丽傈证了 执行力度。但是，美国、南非等国家从采矿方法上与我们有很大的差别，这里黧点 介绍澳大剥蜓煤矿安全管理状况，我认为它不但在采矿方法上与我们比较接近，面 盈霄很多先避的管理方式值得我们倍茶。 一澳大利皿煤矿安全管理状兕分析 溪大翻鞭是耋界上第强大产漾国，最大魏潆炭密弱国，毒口量占氆界的4 0 左 右，煤炭出口占国家出口收入的近2 5 。出口摄为世界篇二大煤炭出口图中国的2 倍麦友”。浚大剩亚漾辞“安全生产迮渡认为是整赛上袋好的。澳太弱囊麓潆豢生产 采用综合机械化采掘，生产集中，生产环节相互依赖最它的突出特点，安全设备齐 全、管理制艘严格、安全文化浓厚、安全法制健全。淡大剥亚的矿山全部为私人企 业，篡中有榴当一部分由国外投资或经营。通常采矿公司向政府租用勘探和采矿权， 从土地所有者手中租用土地从霉采矿灞动。尽管如此，所有矿i l j 魄运作都在政府能 源帮矿产都的箍督管瑷之下。矿山经理必须向淑府注册，他们必须熟知政府有关采 矿的政策法规，以及对安全生产、环境保护、劳动保护和员工职业健康等方面的要 求。 严格执法有效地保证了澳大利亚的采矿安全。在1 9 7 9 年到1 9 9 9 年的2 0 年间， 澳大列耍共发生死亡 0a 戥主静特大矿难事赦6 起，慧诗死亡6 9 入。在此之螽， 随着执法力媵的加强和对安全生产文化的重视，全国很少再发生矿难。近几年，澳 大利理的年均煤产量达到了2 。5 亿至2 。9 亿嚏。在2 0 0 0 - - 2 0 0 1 年度，酉万嚏矮的_ 死 亡率即已下降到00 1 4 入。自2 0 0 3 年起，全国煤矿开采实现了“零死亡”。3 10 上海海零大学m b a 学位论文改进南屯煤矿蜜垒管理的研究 澳大利监伊勒瓦拙煤矿公司管理人员威廉瓦托韦菠说过：“煤矿安全设备很齐 全，蛰理制度也很严格，但这并不是澳大利亚拥有世界上展好安全记录的根本”。他 们认为：煤矿安全说到底是一种文纯。伊勒瓦挝煤矿公蠲总裁科林布卢姆菲尔德恕 这个文化的内涵浓缩成两点：是创造安全的工作环境，二是培养员工做出正确的 安全决定静麓力。弼辩澳致麝穗在有意识蘧帮韵潆矿公司形裁灏携安全文纯，不濒 对法律法规进行修改，从传统的规范性法律约束改为强调以风险评估为主埒的管理。 二瀵大剥亚鼹安全煮谈 人不超时疲劳工作：设备不超负荷运行；永远别以为“事故不会发生 到我头上”；遵纪守法，按规程操作设备：当作业场地出现险培时，要及时向企业负 责人报告，并掇出改遂意见：尽可能不单独在危阪的作业场所作业( 如高空作业等) 。 图2 一l 对整餐虽的索羲要求 其中：个性包括领导和社交能力、工作态度、成功的动力、性格和气质；技能、 专长龟援解决瓣题懿麓为、实践经验、专盟翔谈、瘟震耪传授技挠豹韪力；组织文 化包括人财物资源和培训、选拔人才、办事惯例、文件处理；法律知识包括法律条 文、爨觉执行法律法娥、遵守本单位的务项制度秘执行会议决议、清醒地议识个人 职责。 开始( 维媛夫受前撞现场调镬) r l 发现雅尝r 吲咨询r 一、蠢惩蹬级别谱荡 蠼织领导工俸f oi 指导瓤夫蠹螬锱卜西售怠娃蠼 商 豫卷演瑾 艇螫搭藤宴麓 祷鹰工伟结祭最迸 船桀必鐾) 阁2 2 隐患监控程序 上海海尊大学m b a 学位论文 教避南屯煤矿安全管理的硪究 本人认为，澳大利亚的安全生产监管体制肖根多地方值樗我们学习，其中比较 突出的两个特点是：一是整个阐家的法制建设比较完善，真诱做到依法浓矿，他 从不搞安全生产突击梭查、临时整治，而是将安全生产建立在常规法制熬础上；二 是整个安全管理钵系楚建立在入的行为、技能和安全文纯的蓥础上，真正从源头上 减少潦故闲索的形成。 本文以辩屯煤矿安全管理模式敬探讨为铡，分绥以安全文纯为基勰蕊管理模式。 冀基零思路蹙：茸宠，对鸯奄鼯矿避年来发生豹安全事敲进行分据，搴黢强煮溅夔 予一般性，鹾抛开通常事故分板中的非霞具体的原因。冀次，对数据进行绞计分援， 劳攫撰其特点进行聚类，这转袁剥予分类管理。第三，根据绕计分毒厅结巢，有键。蹦 性的制定管理策略。 2 l 海海事大学m b a 学位论文 改进南屯煤矿安全管理的研究 第三章南屯煤矿安全管理存在问题及事故因素分析 像所有的煤矿企业一样，南屯煤矿一直将安全放在所有工作的首要位置，制定 了完善的规章镧瘦，劳采取了一系列措施。这些努力墩为企监带来了瞬覆的绩效， 跨入了全国煤炭系统同类型矿井安全生产先进行列。但是，同时也应看到，煤矿辍、 重偻事鼓帮爵有发生，这预示菪有发鬟三死亡事教麴霹麓性。逶j 妻分橱，我档发袋， 事故的背后隐藏着管理上的漏洞、缺陷，甚至不科学的地方。本章利用统计学的理 论，对南屯赚矿返三年来的事故遘行分据。 第一节甫屯煤矿安全管理现状分板 南屯煤矿是一个建设投产3 0 年的中年矿井，近几年，该矿越来越重视安全管瑕， 提出要把安全当作“天字号”的丈事鞠“第一要务”，并在安全管理剖新、安全文纯 建设等方面开展了一系列工作，如推行安全结构工资制，实行安全准军簪化管理。 琵菇“安康移”、“安全爱姆季”、“安全生产莠”、安全鬟三产质鬣亟筵奉毅嚣红( 黄) 旗流动竞赛、“安全幸福家庭”等系列安全竞赛活动和“谁是安全工作主体”大讨论， 评选“卡佳安全班组”、“ ”佳安全职工”、“优秀群监员”、“优秀协管员”，增强了职 工安全意识和自主保安意识，调动了职工抓安全的积极性和主动性，促进了安全生 产的稳定健壤发展。截止2 0 0 5 年i 月1 4 日，崴屯煤矿安全产煤1 0 0 0 。8 万吨，实现 连续安全生产8 9 9 天，一举创出安全产煤千万纰无事敌的新佳绩，千万吨死亡率首 次实现了零的突破，安全工作创出历史最好、鼹高、最新目标，一举跨入了兖矿集 密乃至全国滚滚系统间类型矿并安全生产先进行剜”“。 但是，南屯煤矿的安全管理是不是很完善了呢? 作者经过深入调研，认为答案 是否定兹，鬻毫煤矿在以下死个方莲还存在爱魏豹翅瑟。 安全投入情况 以赢电燃矿2 0 0 5 年l 一6 月份煤矿生产安全费曩掇取帮馒阕l 生况为铡，仅拳年 南屯煤矿安全欠帐达5 6 4 5 万元。 上海海事大学m b a 学位论文 改进南屯煤矿安全管理的i 】 | = 宄 表3 1 煤矿生产安全费用提取和使用情况统计表 资辩采游：2 0 0 4 年裔电煤矿生产安垒费增提取藉壤簿情况境诗袭( 擎箍：万元) i 实际支比情况 l 叠企 运 瓦防规 著 业 蘸媒 蛮际提寝际风 斯 煤电供廷 综 性 实际趣提取 设 i ；i与断防设配输a 其 器 产量 取支出 台计测瓦灭治备电与 口 称质 备 防他注 改 与 颤 火瘩与馥援 ，h 抽突设造升 ：匕 造 放出施 南 l 、6 屯 股 煤 扮 2 0 3 3i 6 2 651 6 2 6 51 0 6 21 0 6 21 75 6|t 0 21 9 11 9 68 42 6 72 41 2 5月 制份 矿 二人匆资源凝凝 安全管理不到位被认为是煤矿矿难频发的主要原因之一，而安全管臻问题突出 地表现在煤矿行业发展面临人才危机。据统计，南屯煤矿所有专业的大、中专毕业 生只占全矿员工总数的1 6 5 6 。这是一个全国性的问题，全国人大代表、江西萍乡 矿业集团公司董事长徐绍芳曾疑说：“到现在为止，煤矿的技术人员后继无人。臃 有的渫舀“院棱都改行，瘸下一瘫就是中嗣矿监大学，毽怒绝郡个学采矿的，学完了 也就走了。所以煤矿的管理这块后继无人。”原煤炭部所属的1 5 所煤炭院校 以往稼年要蹬莽滠遥远万名采矿、选矿、通晟安全帮邈臻澳l 量a 考充实至生产一线。 但目前全国每年招收的采矿地质专业新生只有5 0 0 人左右，其中不少人还不愿意到 煤矿：作。 另一个方面，由于井下工作条件艰苦，待遇不高，煤矿井下一线工人绝大多数 是家庭贫困、文化素质低的弱势群体，安全生产意识淡薄。、l k 务素质上掇高困难， 加之流动性丈，故剥煤矿职工的安全教育、提商其安全索质难以一蹴而就，需要一 个比较长的过程。经验丰富的熟练工人出出现了严重短缺，砸新工人大多文化豢质 不高，缺乏经验。南屯煤矿一线技术工人结构情况：高级援9 币3 入，技掰5 人，高 级_ c1 2 9 3 人，中级工4 0 6 3 人，初级工8 5 0 人3 。由此滑来，南屯煤矿一线工人索 矮有待提毫。 圉3 1 南屯煤矿员工文化结构 1 4 上海海事大学m b a 学位论文改进南屯煤矿安全管理的研究